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我国城市化进程中的问题与对策中国是一个拥有数千年历史的国家，近几十年来，随着经济的蓬勃发展，城市化进程加速推进。
目前，我国城市化率已经达到了60%左右，城市化进程表明了中国现代化的实质内容，也是经济发展的重要标志。
但是随着城市化进程的加速，也面临着一些问题，因此，我们需要思考城市化进程中的问题与对策。
一、城市发展不平衡随着中国城市发展的加速和城市人口增多，城市之间的发展不平衡问题已经成为了一个比较突出的问题。
大城市和小城市之间、发达地区和欠发达地区之间发展水平差距较大，因此也导致了一些人口的流失。
要解决这个问题，我们需要加强对中小城市的发展支持，增加对欠发达地区的投入，尽力弥补这些城市之间的差距。
二、土地资源紧张土地资源是城市化进程中的另一个重要问题。
城市发展需要大量土地资源，随着城市化进程的加速，土地资源纷纷被开发和利用，同时也带来了一系列的问题，例如土地资源的浪费和环境污染。
因此，我们需要通过建立土地资源的保护制度，加大土地资源利用效率，同时也需要增加先进技术的使用，从而保护土地资源。
三、城市交通瓶颈城市交通问题一直是人们关注的焦点，城市化进程加速使得城市交通问题愈发突出。
城市人口增多，各种交通工具增加，同时道路条件未能跟上，交通问题更加严峻。
为了解决这个问题，我们应该减少城市交通问题的发生，通过协调规划，合理规划交通设施，利用现代化交通技术，改善城市交通状况，缓解城市交通拥堵。
四、环境污染问题城市化进程速度的加快，也加深了城市环境污染的愁人之处。
城市发展需要消耗大量能源，产生废气、废水、垃圾等环境污染问题。
因此，为了解决这个问题，我们需要增加环保技术装备，建立环保财政扶持体系，加强环保宣传教育，提高环保意识普及率，让每个人都参与到环保事业中，从而建设一个更加宜居的城市。
五、城市居民素质问题城市化进程快速推进，城市人口也随之增多，如何提升城市居民的素质成为非常重要的问题。
良好的城市社会文明和公共道德素质是城市化发展的基础，它关系到城市的稳定和和谐。
城市化进程中的问题和解决方案近年来，全球城市化进程迅猛发展，特别是中国的城市化速度更是惊人，城市人口不断增加。
然而，城市化进程中的问题也随之而来，如环境污染、交通拥堵、房价高企等。
因此，必须采取一系列措施来解决这些问题。
一、环境污染城市的工业生产和个人生活都会产生大量有害气体和固体废弃物，导致环境污染。
其中最严重的是空气污染，特别是细微颗粒物(PM2.5)的含量超标，对人们的健康造成非常严重的影响。
解决这个问题的关键是治理大气污染，减少汽车排放、煤炭使用等污染源，推广清洁能源，加强工业尾气治理等。
同时，市民也要从自身做起，减少驾车出行，遵守环境保护法规。
二、交通拥堵随着城市人口的增加，交通拥堵也成了一个难题。
为了解决这个问题，可以采取以下措施：1.建设公共交通系统，完善城市地铁、公交、轻轨等交通系统，推广非机动车出行。
2.实施道路交通管理，减少私家车出行。
例如，限制车辆通行区域，建设区域停车场，便利短途出行等。
3.合理规划城市，疏导交通。
例如，通过道路分级，减少直线距离等措施，优化城市交通路网。
三、房地产市场城市化进程中，房地产市场的发展也受到了关注，有些地方的房价几乎已经超出了一般人的承受能力。
这需要从制度和政策上予以解决。
首先，政府应该加大土地供应，允许外来投资进入，鼓励多样化的房产类型。
其次，政府应该制定和实施有关土地、税收、物业等方面的政策，调控房地产市场。
四、城乡差距在城市化进程中，城乡差距也是一个难题。
城市和农村的养老、医疗、教育等服务差距大，导致很多农村人口转移至城市，增加了城市的用地和负担。
解决此问题也需要从制度和政策上寻找答案，例如，提高农村补贴、扶持农村金融、建设农村公共基础设施等。
综上所述，随着城市化进程的加速，各种问题也随之而来。
对此，各地方政府和市民应该共同寻找并采取措施，解决城市化进程中的问题，以建设和谐、宜居城市。
我国城市化进程中的问题与对策目前，我国城市化进程正在不断推进，城市化率已经超过了50%。
虽然城市化给经济发展和社会进步带来了很多好处，但也存在不少问题，需要我们去解决。
一、城市空间布局不合理在城市化进程中，我国的城市空间布局不够合理。
一些城市过于集中发展，导致城市之间的连通性不够强，城市间的发展差异较大。
另外，一些城市内部发展不平衡，城市中心地区资源过度集中，导致城市发展不协调。
应对措施：在城市化规划中，应优化城市空间布局，合理分担和配置城市资源，打破城市壁垒，提升城市发展水平和竞争力。
二、城市环境问题严重城市化进程中，我国城市环境问题日益严重，其中的污染问题是重要的一个方面。
城市大气污染、水污染、噪声污染等都给城市居民带来很大的困扰。
应对措施：建立健全的环保机制，实施能源、材料、产品等节能环保标准，促进城市可持续发展，加强环境基础设施建设。
三、城市交通问题突出我国城市化进程中，城市交通问题一直是困扰城市发展的重要问题之一。
城市交通拥堵，交通事故频繁发生，给城市居民带来巨大的困扰和危害。
应对措施：优化城市交通规划，提升公共交通的覆盖范围和服务水平，加强道路、桥梁等交通基础设施建设，促进城市交通体系的优化升级。
四、城乡差距较大在城市化进程中，我国城乡差距较大，城市居民和农村居民的生活水平和福利待遇有很大的差异。
这也导致了城市化进程不够平衡。
应对措施：加强城乡一体化建设，推动城市和农村的全面融合，提高农村人口的城市化水平，促进城乡发展协调。
五、城市管理体系不完善在城市化进程中，我国城市管理体系不够完善，城市管理的各个环节之间缺乏协调和合作。
这也导致了城市管理效率不高、城市治理能力不足的问题。
应对措施：建立完善的城市管理体系，加强各部门之间的协调合作，提高城市管理效率和城市治理能力，提升城市的可持续发展水平。
综上所述，我国城市化进程中存在很多问题，需要我们去积极解决。
只有解决好这些问题，才能推动我国城市化进程更加健康、可持续发展。
城市化进程中的问题与挑战随着世界的快速发展，城市化进程也日益加速。
城市化带来了许多机遇和便利，但同时也带来了一系列问题和挑战。
本文将探讨城市化进程中所面临的问题和挑战，并探讨解决这些问题的途径和方法。
一、资源短缺与环境问题随着城市人口的快速增长，资源的需求也不断增加。
能源、水资源、土地等资源面临着严重的短缺。
同时，城市化过程中的工业化和交通业的发展也给环境带来了巨大的压力，空气污染、水污染等问题日益突出。
解决这些问题的关键在于绿色发展。
城市应该优先发展清洁能源，减少对传统能源的依赖；加强水资源管理，提高利用率；推行循环经济，减少废物的产生和排放；加强环境监管，严禁污染行为。
同时，全面推进城市绿化，增加城市绿地和公园，改善城市生态环境。
二、人口过密与社会问题城市化带来了人口的快速集中，造成了城市中人口过密的问题。
人口过密不仅给城市带来了交通拥堵、住房短缺等问题，还增加了社会矛盾和治安问题的发生。
为解决人口过密和社会问题，首先需要加强城市规划和管理。
合理划定城市规模和人口密度，避免城市过于拥挤。
其次，城市应加大对基础设施建设的投资，完善交通网络和公共服务设施，提高城市的便利性和舒适性。
此外，城市管理部门应加强社会治安管理，加大对犯罪行为的打击力度，确保城市的安全与稳定。
三、不平等问题与社会断裂城市化进程中的不平等问题日益突出，贫富差距悬殊，城乡差异明显。
这种不平等现象不仅会导致社会断裂，还会给社会带来不稳定因素。
为缓解不平等问题，政府应该采取积极的政策措施。
首先，加大对农村地区的投资，提高农民的收入水平，减少农民对城市的迁移压力。
其次，加强城市职住平衡的规划，提供良好的就业机会和社会保障体系，让城市居民享受到城市化带来的红利。
此外，还应加强教育和技能培训，为弱势群体提供更多机会，实现社会的公平与公正。
四、文化保护与传承城市化进程中往往伴随着传统文化的丧失和遗忘。
城市的快速发展和现代化建设对于传统文化的保护和传承带来了重大挑战。
中国城市化发展过程中的问题与对策一、引言随着中国城市化发展的不断推进，也逐渐出现了一些问题。
这些问题包括城市人口过度集中、城市规划不合理、城市交通拥堵、城市环境污染等。
本篇文章将对这些问题进行探讨，并提出一些解决问题的对策。
二、城市人口过度集中问题中国城市化发展中最大的问题之一是城市人口过度集中。
这种情况不仅使城市拥有了数量众多的人口，还带来了一系列的问题。
1. 城市空气污染问题城市人口过度集中造成了城市交通拥堵，大量汽车在路上排放尾气，使得城市空气污染十分严重。
城市空气污染严重影响了人们的身体健康，会导致各种呼吸道疾病。
2. 资源短缺问题城市人口过度集中还会导致城市资源短缺，如供水、供电、供气等。
这种情况会严重影响城市居民的生活质量。
对策：推进城市群发展为了解决城市人口过度集中问题，政府应该加大对城市群发展的推进力度。
城市群的发展可以实现城市之间的分压，居民可以在城市群中选择适合自己的居住地。
同时，城市群的发展还能够实现一体化发展，共同建设基础设施和公共服务设施。
三、城市规划不合理问题城市规划是城市化发展中最重要的方面之一，但是一些城市规划不合理问题还是存在的。
1. 城市土地浪费问题城市规划不合理问题会导致城市土地的浪费。
例如，在一些城市中，为了建设高档住宅区而占用大量农田，这种情况严重浪费了城市资源。
2. 城市交通拥堵问题城市规划不合理还会导致城市交通拥堵问题。
例如，在一些城市中，由于道路规划不合理，道路过于狭窄，交通流量大，道路拥堵状况日益严重。
对策：加强城市规划管理政府应该加强城市规划管理工作，加大对城市规划的审查力度，避免城市规划不合理问题的出现。
同时，政府还应该加大对城市土地的保护力度，避免城市土地的浪费。
四、城市交通拥堵问题城市交通拥堵是城市化发展中最让人头疼的问题之一，这种问题如果处理不当，会给人们的生活带来很大的困扰。
1. 城市公共交通设施不完善问题城市公共交通设施不完善也是导致城市交通拥堵的原因之一。
中国城市化进程中遇到的问题与对策摘要：城市化是我国经济发展的客观要求和必然趋势，也是我国走向经济大国的必经之路，不仅加大了城乡的人口流动，促进了农村地域发展，平衡了城乡发展的节奏，拉动了国内消费，也带动了城市第二产业、第三产业的发展。
但随着城市规模的迅速扩大，同时也产生了诸多问题，例如城市人口拥挤、交通问题、住房紧张、资源短缺、生态环境恶化、公共安全管理问题等等，要解决这些问题，才能进一步推进城市化进程健康化、有序化、科学化。
关键词：城市化问题对策一、城市化概述城市化，也称为城镇化、都市化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。
城市化是社会经济、政治、文化发展到一定程度的产物，是衡量一个国家和地区社会发展程度的重要标志，经历了这样的过程，社会才能有更大的创新和进步。
改革开放以后，中国逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向了城市，同时加快了城市化的进程。
可谓“追梦改革万里春，农民潮涌作工人。
荒滩野岭高楼起，立体网联城市群。
”但是，正在进行中的城市化也给中国经济、社会的持续、快速、健康发展带来了一系列的矛盾。
因此，单纯、刻意、过激地进行城市化，并不适宜中国的国情及稳健发展的需要。
当务之急是将当前城市化进程中出现的问题都总结出来并找出相应的对策，正确认识中国城市化进程的现状。
国务院发展研究中心的研究员李善同指出：在选择具有中国特色的城市化道路时，应当优先考虑如下几个方面：1.有助于提高我国的整体竞争力。
2.有助于缩小区域差距、优先区域布局。
3.有利于资源节约与利用。
4.有利于城乡统筹发展、和谐发展。
李研究员提出的标准将对我们找出中国城市化进程中存在的问题以及解决问题的对策提供坐标，指明方向。
二、城市化进程中出现的问题1.城市化进程中出现的人口问题普遍意义上的城市化主要就是指农村劳动力向城镇转移，虽然一方面缓解了农村区域劳动力过剩的问题，但另一方面也带来了城市人口增长过快、人口拥挤的问题。
中国城市化过程中的问题及相应对策研究摘要：目前，我国正进入高速城市化时期，今天的城市，已成为国家或地区政治、经济、文化和科技发展中心以及信息高度集中的地方。
.城市化水平与经济发展基本相适应，50多年以来，中国的城市化建设取得了举世瞩目的成就，城市化的快速发展已成为推动我国经济发展的重要力量，但与此同时，也暴露出很多问题。
我国城市化的进程起步晚、发育慢、水平低,与世界城市化平均水平还有很大的差距。
本文就城市化进程中出现的这些问题进行探讨，以此找出相应的对策来加快城市化进程的健康发展。
关键词：城市化问题对策引言城市化一般是指人口向城市地区聚集和乡村地区转变为城市地区的过程。
城市化是社会经济发展的必然结果，是社会进步的表现。
一个国家或地区城市化的水平，体现其社会经济发展水平。
因为城市是区域发展的经济中心，能带动区域经济发展；而区域经济水平的提高，又促使城市的发展。
它是一个国家或地区社会经济发展水平和文明程度的重要标志，对经济的增长具有决定性的意义，对GDP的贡献举足轻重。
我国城市化的增长速度每提高1个百分点，城市基础设施投资将新增1400亿元，最终将带来3360亿元的GDP。
在20世纪中叶，多数西方发达国家基本上实现了“城市化”，城市化率分别为：美国72%，英国87%，联邦德国79%，荷兰86%，加拿大77%，澳大利亚83%。
而我国目前城市人口占全部人口比例仅为37.7%，城市化水平严重滞后，而且城市化模式既保留有计划型城市化的成份，也有市场型城市化的特征。
进入新世纪，世界范围内的城市化进程将进一步加快，根据联合国的预测，从2000年到2025年，世界城市人口将从24亿猛增至50亿。
中国城市人口也将从1999年的3.89亿增加到2025年的8.3- 8.7亿。
加速城市化是突破中国面临最大的体制性障碍、实现协调发展的战略选择，是中国经济增长的主要来源和未来中国经济发展的主要动力，是统筹城乡、区域、经济社会、人与自然和谐发展的根本途径。
中国城镇化发展的问题与解决方案随着中国的城市化进程不断加速，城市的面貌也在发生着翻天覆地的变化。
然而城市化带来的许多负面影响，如城市贫困、环境污染、资源浪费等问题也开始变得越来越明显。
本文将从城镇化的角度出发，探讨中国城镇化发展面临的问题和解决方案。
一、问题1. 城市空心化近年来，城市空心化现象越来越严重。
城市中心地区房价过高，大量的外来人口选择在城市外围居住，形成了“城市圈”和“卫星城市”，导致了城市中心地区人口数量的减少和商业的萎缩。
同时，城市化进程对乡村地区资源的吞噬，也加剧了农村地区的贫困。
2. 城市户籍难题城市化进程中的一个大问题，就是城市户籍难题。
由于户籍系统限制，外来人口和农民工只能以临时居留许可身份在城市定居，在教育、医疗、社会保障等方面缺乏基本权益。
这种状态长期存在，不仅影响到国家资源的使用，也加剧了城市中人口结构失衡的问题。
3. 城市环境污染过度工业化和城市化，导致了环境污染问题日益严重。
城市的地下水、空气、土壤等各种环境资源被污染，城市居民面临着健康风险。
而普通居民对于环境保护的认识和重要性的认识还不够强烈，导致了难以遏制的城市环境问题。
二、解决方案1. 改善城市基础设施解决城市空心化问题，需要加强城市基础设施建设。
多措并举，包括开展实行分类异地居住政策、加快城市轨道交通建设、在原有城区内部修建居民区等措施，以实现城市资源的平衡配置。
2. 改革户籍制度户口制度在城市化的发展过程中是一个重要的制约因素。
解决这一问题的方法是改革户口制度，推行不限制户籍的政策，并对外来人口和农村居民提供公共服务配套。
使得城市人口自由流动，遏制城市化发展中的种种问题。
3. 加强环境保护环境保护是城市化进程不可忽视的重大问题。
改善城市环境，需要加强环境保护力度、加大环保投入、进行科学规划和严格限制资源消耗。
通过这些措施，引导公众拥护环保理念，从而实现城市可持续发展。
总之，大规模城市化带来了许多深刻的变化。
我国城市化过程中存在的问题及其对策一、存在的主要问题因为受制于特定的政治、经济和社会背景，所以，我国城市化的发展道路既呈现出世界各国的共性特征，同时又显现出自身的个性差异。
在新中国成立后半个多世纪的城市化建设过程中，无论是城市的数量，还是城市的功能均得到了巨大的发展。
但是，随着市场经济的加速推进与产业结构的快速升级，尤其是随之而来的农村剩余劳动力异地就业步伐的加快，使得我国城市化过程中本身所累积的诸多矛盾日益凸现出来。
概括地讲表现在六个方面。
1.城乡分割，协调性较差。
在长期计划经济“城乡分治”制度的作用下，城乡“二元”社会经济结构得以产生、固化乃至于不断强化。
政府借助于户籍制度、劳动用工制度、粮油供给制度、社会保障制度、医疗、教育制度等一系列制度的推行，逐渐形成了城乡有别的管理体系。
城乡居民由于居住地域的差异和职业的不同最终演化成身份和地位的差异，即所谓的城乡差别。
在市场经济条件下，由于城市本身具有区位优势和功能优势，其聚集经济效应的强化作用进一步拉大了城乡之间的差距，形成了“城市一工业、农村一农业”的产业格局，最终使得城市和乡村演化成两个彼此相对独立的人为的封闭系统。
由于城市的磁化作用，使得农村中原本匮乏的资金和人才被城市合理“掠夺”。
城乡之间的公平问题作为市场经济难以克服的固有缺陷在我国表现得更为明显。
2.结构雷同，特色不明显。
我国城市化发展模式肇始于重工业化发展战略的需要，因此，其地域空间布局和主导产业培植上皆表现出明显的计划经济色彩。
首先，表现在城市空间布局上的行政偏好。
一是在城市选址和规划上的强烈行政垄断。
政府包办了城市建设中的一切事务，而作为切身利益者的城乡居民几乎被完全排斥在外；二是绝大多数城市都是所在地政府驻地，政治色彩十分浓厚。
相比之下，城市产生、发展的最主要动力的经济因素反而退居次要位置。
其次，城市之间产业结构的雷同成为普遍现象。
出于政治因素而非经济因素的考虑，大、中、小城市均希望借助各种游说手段为当地争得更多的项目和资金，并通过构建完备的工业体系，努力为政府官员创造更多的政绩。
中国城市化进程中出现的问题与对策随着中国经济的迅猛发展，城市化进程被推到了前台。
中国的城市化进程自改革开放以后开始推进，并在不断加速。
目前，中国已经进入了快速城市化时期，城镇人口已经超过了50%，这标志着中国的城市化进程进入了快车道。
然而，随之而来的是一系列的挑战和难题。
在这篇文章中，我们将探讨在城市化进程中出现的问题以及应对策略。
1. 城市扩张与土地资源的浪费城市化进程中最显着的问题之一是城市扩张的速度过快，这导致了土地资源的浪费。
中国的大部分城市扩展都是向外进行，不断占用周边农村的耕地、林地、河道等自然资源。
大量的土地被用于建设高楼大厦、商业中心、道路、广场等城市基础设施，但很少有人去考虑如何合理利用已有的土地资源。
应对策略：重视规划，实现土地的合理利用。
政府部门应加强对城市扩张的规划和管理，科学制定城市总体规划，合理规划城市用地，提高土地利用率，同时重视保护生态环境。
2. 城乡二元结构的加剧导致的社会问题城乡二元结构一直伴随着中国的城市化进程。
城市和农村之间的差距越来越大，这导致了一系列的社会问题。
首先，这会导致农村劳动力的外流，导致农村中老人和儿童成为留守人口。
其次，城市和农村之间的买卖力度不断加大，贫富差距进一步扩大。
这会导致社会不公平现象的增加。
应对策略：加强城乡一体化发展，建设良好的城乡互动机制。
政府可以开展一系列的扶贫工作，提供更多的职业培训课程，加强公共服务设施建设以及消费主导型的扶贫项目。
此外，政府还可以设立一些农民工专门的就业补贴和帮助他们更快地融入城市社会。
3. 住房问题随着中国经济的不断发展，房价的上涨已经成为城市化进程中最热门的话题之一。
一些大城市中的房价已经突破了大多数人的承受能力。
这个问题不仅仅是影响消费者购房的问题，还涉及到大量的社会资源的浪费。
很多的房子空置着，而有些人只购买了房子，却没有实际居住。
应对策略：政府应该调控房价，加强房地产市场的监管；完善住房保障体系，开展社会扶贫事业，推动住房共有产权制度。
中国城市化进程中必须重视的几个现实问题杨伟鲁（清华大学人文社会科学学院，北京100084）摘要：改革开放以来，中国城市化发展迅速，取得了伟大的成就。
但是在发展过程中，也出现了一些现实问题。
如，一味追求经济指标，忽视了城市功能与环境的协调发展；一些“超大城市”人口增长过快，导致“过度城市化”；大量“农民工”进入城市，成为经济建设的主力，但由于制度因素，未能实现市民化，造成中国城市化率的虚高；把城市化与新农村建设对立起来，致使两者相互包容、互动共进的关系得不到实践体现，等等。
这些问题严重影响了中国城市化的质量，阻碍城市化的可持续发展，必须引起我们的重视。
关键词：城市化；民生化；过度城市化；新农村建设中图分类号：F299.21文献标识码：A文章编号：1007-7685（2011）04-0025-05收稿日期：2011-02-11作者简介：杨伟鲁（1976-），女，山东济南人，清华大学人文社会科学学院经济所博士后。
①资料来源：《中国统计年鉴2009》美国经济学家斯蒂格利茨曾说，影响21世纪人类社会进程两件最深刻的事情：第一是以美国为首的新技术革命，第二就是中国的城市化。
这说明中国的城市化不仅促进了中国经济的快速增长，深刻改变着中国的经济和社会结构，而且还影响着世界的发展进程。
新中国建立以来，中国的城市人口大幅上升，城市数量急剧增加，城市化率逐步提高。
特别是改革开放以后，中国的城市化进程明显加快。
我国经济社会的高速发展，很大程度上得益于工业化与城市化的快速推进。
统计资料显示，中国地级及以上城市（不包括市辖县）创造了全国62%的地区生产总值。
①城市的聚集效应和规模经济效应极大地提高了经济效率，有力地促进了经济的增长。
但在城市化率不断提高的过程中，也出现了一些对城市化认识的误区，并因此导致一些现实问题。
如，一味追求经济指标，却忽视了经济社会、城市功能和环境的协调发展；一些“超大城市”人口增长过快，城市公共服务供给明显不足；大量“农民工”进入城市，却因没有“户籍”而享受不到城市居民待遇，形成中国特有的农民入城而不能市民化的现象，等等。
这些问题严重影响了中国城市化的质量，阻碍城市化的可持续发展。
一、正视城市化内涵的“民生化”发展搞清楚城市化的现代内涵，既有助于把握城市化的总体趋势，也有助于对城市化的细节给予必要的关注，减少城市化的盲目性，增加城市化的科学性，提升城市化的整体质量。
对于“城市化”的内涵，学界至今还没有一个统一的定义。
但纵观世界各国对城市化的研究，已从单纯的经济描述发展为社会描述，甚至开始向“民生”描述转变。
西班牙人塞达（1867）最早提出城市化这一概念，他将人口集中的过程作为城市化的全部含义。
之后各学科学者们从不同的侧面理解并描述了城市化的内涵，形成了各自不同的定义。
如，美国经济学家西蒙·库兹涅夫、科林·克拉克等认为，城市化是第一产业人口不断减少，第二、三产业人口逐渐增加的过程。
日本地理学家山鹿城次认为，城市是地域上各种活动的中枢，城市化是由于社会生产力的发展而引起的农业人口向城镇人口转化的全过程。
美国著名社会学家沃思认为，城市化意味着乡村生活方式向城市生活方式发生质变的全过程。
此外，城市化研究的多学科渗透反映了城市化内涵不断发展和完善的过程。
从最早偏重经济增长、追求集聚效益的经济城市化，逐渐演变为综合经济、社会、文化、政治、思想各个领域系统变迁的社会城市化。
相对于经济城市化，社会城市化更关注城市化的质量，表现了城市化的人文关怀。
而这种人文关怀是对城市这一范畴的历史回归。
两千多年前的古希腊哲学家亚里士多德说过：“人们为了生活来到城邦，为了更好的生活留在城邦。
”尽管古希腊的城邦与今天所说的城市有很大不同，但他们都承载着人们为幸福生活而聚集在一起的初衷。
中国的《城市规划基本术语标准》把“城市化”定义为“人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程”。
解读这一中国式“标准”的城市化定义，至少可以看出以下三点重要内容：第一，城市化是人类进步的必然趋势；第二，城市化发端于人口的聚集；第三，城市应该是人们安居乐业的地方。
这一定义准确地包含了城市化的“民生”诉求，切实体现了“城市，让生活更美好”。
但是中国城市化发展的现状却表现出对城市化内涵认识不全面、出发点上的偏差以及由此造成的城市化过程中的盲目性和片面性，需要引起我们的注意。
二、中国城市化水平的虚高问题城市化率是指城市人口在总人口中所占的比例。
城市化率常用来代表一国的城市化水平，也是衡量一个国家经济社会发展的重要尺度。
从各国发展的经验可知，城市化率与人均GDP密切相关。
当人均GDP达到4000美元左右时，对应的城市化率约为50%。
2009年中国人均GDP约为3800美元，城市化率为46.6%。
从表面上看，中国城市化率大体与经济发展同步，是一种相对平衡的发展关系。
但是如果仔细分析就会发现，这一数据的准确性存在很大问题。
中国现行城镇人口的统计方法是城市常住人口与建制镇人口的总和。
其中，城市常住人口包括城市户籍人口和非户籍常住人口，而城市非户籍人口只能通过暂住证来统计。
但事实上，城市非户籍常住人口中办理暂住手续的仅占少数，大量未办理暂住证的非户籍常住人口并没有进入统计数据之中。
这似乎表明中国的城市化率应该比46.6%还要高些，然而这仅仅是问题的一个方面。
在另一方面，中国城市化进程伴随着一个极具中国特色的现象，即大批农村劳动力涌入城市并成为所谓的“农民工”。
2009年，中国“农民工”总规模约为2.3亿人。
全国第五次人口普查资料显示，农民工在第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%，在加工制造业从业人员中占68%，在建筑业从业人员中占80%。
2008年，农民工占全部非农产业从业人员的比重已达到43.5%。
①这些数据说明，农民工已经成为我国产业工人的主体，成为创造社会财富的主要力量，是国民经济运行和发展不可或缺的主力。
然而，农民工这一群体目前住在城市，却没有城市户籍，享受不到城市居民的待遇。
这种入城而未市民化的农民工现象造就了当前中国“半城市化”的现状。
从城市化的内涵来看，入城而未市民化的农民工严格来讲不能算是真正的城市人口，因此，如果除去这部分人口，中国的城市化率将不足30%，而这一数字远远落后于经济发展的进程。
也就是说，中国的城市化率被严重高估。
农民工是中国特殊历史时期的一种特殊社会现象，是城乡二元结构在①资料来源：《2009全国设市城市及其人口统计资料》城市化发展中的必然结果。
如何解决“农民工”市民化问题已经成为中国城市化面临的重大课题，直接决定着中国城市化的成败。
“农民工”市民化需要巨大的经济成本和社会成本。
据中国发展研究基金会《中国发展报告2010：促进人的发展的中国新型城市化战略》估算，如果每年解决2000万人的市民化问题，其经济成本约为2万亿元。
对此，《报告》提出，对农民工市民化应实行“保留户籍、总量控制、放宽条件、逐步推进”。
但是这也只是一个整体思路，具体的制度创新之路还任重道远。
三、超大城市的“过度城市化”问题中国的城市化水平表现出明显的地域差异，即东南部高于中西部，沿海地区高于内陆地区。
尤其是1000万人口以上的超大城市，人口过快膨胀，城市蔓延式盲目扩张，城市化带来的负面影响日趋严重，“过度城市化”问题严重。
所谓“过度城市化”主要指城市人口的增长相对城市所能提供的工作和住房增长更为迅速。
1980年国务院批转的《全国城市规划工作会议纪要》提出“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的方针。
1990年通过的《中华人民共和国城市规划法》吸收了这一方针，规定“国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市”。
直到今天，城市化发展的基调仍是“积极稳妥”，对大城市规模的控制原则并未改变。
但这个颇具前瞻性的方针，在实践中并没有被贯彻执行。
由于过多地强调人口集聚效益和规模经济效益，地方政府普遍忽视城市化的负面影响；只注重发达国家在城市工业化发展过程中的一般规律，却忽视中国的特殊国情。
正是这种认识偏差，使中国的城市化落入“发展主义”陷阱，造成中国城市化过程的“冒进”。
从某种意义上讲，城市化水平并非越高越好、越快越好。
城市化应该与国家经济发展阶段和城乡具体发展状况相适应，要科学、有序、平衡地发展。
“发展主义”一个主要问题，就是认为所有国家和地区（尽管政治、文化、技术和其他特征迥异）都将沿着同样的发展轨道，发展成为现代化的城市工业化社会。
它过分强化城市化对现代经济的推动作用，过分强调人口在城市聚集而产生的规模经济效应。
但是，增长是有极限的，城市化同样也有极限。
一个高度组织化的实体必然存在一个效益与成本对等增长的问题。
单方面的增长是不可能的。
城市化过度发展有时是以发展的不平衡为代价的，甚至是靠牺牲某些特定群体的利益来换取的。
首先，城市化的迅速发展导致对土地需求特别是对耕地占用的急剧膨胀，造成耕地数量减少、耕地质量下降，大量失地农民往往得不到合理的补偿和安排。
2007年，中国100万人口以上的大城市有58个，却同时有48个城市提出要建“国际大都市”。
［1］争相扩大城市规模导致耕地大面积减少，陷入“种田无地，就业无岗，低保无份”的“三无”困境的失地农民越来越多。
其次，大量人口涌入城市，而城市基础设施和公共服务供给的张力不足，造成住房紧张、交通拥堵、环境恶化等“城市病”。
整个城市的生活质量下降，城市经济增长受到人口密度过大带来的诸多不利因素的影响而停滞甚至下降。
资料显示，中国目前有10个以上的超大城市人口已超过1000万。
其中，北京、上海等超大城市的人口已超过3000万人。
北京市常住人口2008年为3609万，全市人口密度近1.6万人/平方公里。
上海城区有9个区人口密度超过1.5万人/平方公里，市政府所在地的黄浦区密度已达5.2万人/平方公里。
广州越秀区（旧城核心区）人口密度已达3.1万人/平方公里。
从这些统计数据来看，以上三个城市都已超过东京这个号称世界上人口密度最大的城市。
从东南沿海地区城市化的发展轨迹看，是产业集聚带来人口集聚，从而带动整个地区的经济快速增长。
北京、上海等超大城市则是其首位度（一个城市体系中最大城市的人口相对于第二大和第三大城市偏多且不成比例）和中心性（在城市体系内部的功能）等刚性不可替代因素带来了人口集聚，这是一种非效率的城市化进程，其人口密度的增加并没有带来相应的经济密度的增加。
根据《中国统计年鉴2009》的数据，北京城市化率为85%，上海城市化率为88%，已经达到世界先进水平。
但同时，北京、上海的GDP只占全国的3.5%和5%，只相当于同类城市东京、纽约的十分之一。
［2］人口密度过大给城市带来的负面影响是显而易见的。
