消防行政强制执行的理解与适用参考文本

消防行政强制执行的理解与适用消防行政强制执行是指消防行政部门依法对违反消防法律法规的行为采取强制措施，以保障公众的生命财产安全。

消防行政强制执行具有以下特点：具有强制性、特殊性、效力恢复性和便捷性。

消防行政强制执行的理解主要体现在以下几个方面：首先，消防行政强制执行是法律对违法行为的惩罚性措施，是国家对违法行为进行监管和处罚的手段。

消防行政部门有权依法对违反消防法律法规的行为进行处罚，包括责令改正、罚款、吊销许可证等措施，以确保消防安全工作的有效实施。

其次，消防行政强制执行是为了保护公众的生命财产安全。

消防工作的目的是保护公众的生命财产安全，而消防行政强制执行是为了迫使违法行为的当事人改变其存在的消防安全隐患，从而达到保护公众安全的目的。

再次，消防行政强制执行是依法进行的行政行为，必须在法定权限、程序和范围内进行。

消防行政部门在执行强制措施时，必须依法行使职权，遵循合法、公正、公开的原则，确保其行为符合法律法规的规定。

最后，消防行政强制执行是一个过程，需要通过威慑力和惩罚力来达到预期的目标。

在消防行政强制执行中，除了对违法行为进行处罚外，还需要引起公众的警示和反思，提高公众对消防安全的重视和意识，以预防和遏制火灾事故的发生。

关于消防行政强制执行的适用范围，主要涵盖以下几个方面：首先，对于未依法履行消防安全管理责任的单位或个人，消防行政部门有权采取强制措施进行处理。

这些单位或个人可能存在违反消防法律法规的行为，例如没有取得必要的消防许可证、未按规定建立和健全消防管理制度、未进行必要的消防设施维护等。

其次，对于消防设施严重不合格，存在严重消防安全隐患的建筑物、场所，消防行政部门有权采取强制措施要求其限期整改。

这种情况下，消防行政部门可以责令建筑物或场所的所有人或管理者进行整改，并可以限制其使用权、责令停业停产等。

再次，对于火灾隐患严重、存在较大火灾风险的场所，如危险化学品生产、储存单位、大型商场、娱乐场所等，消防行政部门有权采取强制措施要求其配备专职消防人员、加强消防设备设施的管理和维护，并进行定期检查和督促。

试论消防行政强制措施与消防行政强制执行的区别发布时间：2021-05-13T10:05:14.987Z 来源：《城市建设》2021年4月作者：张熠婧[导读] 《行政强制法》中对消防行政强制措施与消防行政强制执行都有相关的说明，所谓消防行政强制措施就是消防机构在消防监督检查中，为预防危险的发生，控制危害影响的扩大等情况，依照法律法规的规定，对在消防监督检查中发现的违法的人或物实施暂时性控制的行为。

消防行政执行是指消防机构或者人民法院强制消防行政相对人依法履行其行政义务的行为。

兰州市消防救援支队榆中县大队张熠婧摘要：《行政强制法》中对消防行政强制措施与消防行政强制执行都有相关的说明，所谓消防行政强制措施就是消防机构在消防监督检查中，为预防危险的发生，控制危害影响的扩大等情况，依照法律法规的规定，对在消防监督检查中发现的违法的人或物实施暂时性控制的行为。

消防行政执行是指消防机构或者人民法院强制消防行政相对人依法履行其行政义务的行为。

两者既有共性也有个性，下面我们将会从不同的方面论述它们的区别。

关键词：消防行政强制措施；消防行政强制执行；区别在《行政强制法》，对行政强制的种类等都做了相关的规定。

其把行政强制分为两类，也就是消防行政强制措施与消防行政强制执行，两者有共性也有个性，比如说消防行政强制执行与消防行政强制措施都具有法定性，也就是两者都是由法律所规定的，既然由法律所规定，那么它们就有强制性，另外，它们还有可诉性也即当事人在对行政决定不满意的情况下，可以提出行政复议或者行政诉讼等。

虽然两者都很大的共性，但在执行主体，处理方法等多个方面也有着重大的区别。

一、执行主体不同消防行政强制措施的执行主体相对来说比较单一，它属于一种具体行政，执行主体是消防行政机关，通过消防行政机关对违法的人实行相关措施。

而消防行政强制执行的执行主体就比较多，它和消防行政强制措施执行主体一样，也有消防行政机关，不同的是它还可以申请人民法院执行、由我国人民政府组织执行以及相关部门执行、以及委托无利害关系第三人进行执行等。

第六章消防行政强制行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

公安机关消防机构办理行政强制，应当根据《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国消防法》和公安部《公安机关办理行政案件程序规定》、《消防监督检查规定》规定的权限、范围、条件和程序进行，遵守以下基本要求：一、行政强制的实施，应当适当。

采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制。

二、实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。

三、公安机关消防机构及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。

四、公民、法人或者其他组织对公安机关消防机构实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因公安机关消防机构违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。

公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。

第一节行政强制措施依据《中华人民共和国消防法》，消防行政强制措施的种类主要有临时查封等。

一、实施消防行政强制措施基本要求根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，公安机关消防机构实施消防行政强制措施应当遵守以下基本要求：（一）严格依照法律、法规的规定实施行政强制措施。

（二）违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取消防行政强制措施。

（三）消防行政强制措施由公安机关消防机构依照法律、法规的规定，在法定职权范围内实施。

不得委托公安机关消防机构之外的任何单位实施。

（四）消防行政强制措施由公安机关消防机构具备公安消防执法资格的人员实施，其他人员不得实施。

消防行政强制措施探析，法制与社会，《法制与社会》消防行政强制措施探析蓝启润摘要公安机关消防机构及其人员滥用或错误适用行政强制措施的情况时有发生,由此所引发的行政复议和行政诉讼等案件也比较多,同时还可能引发其它社会问题。

本文就公安消防行政强制措施的界定、种类、适用原则,以及适用程序等方面作个简要的分析。

关键词消防行政强制措施行政诉讼简介：蓝启润，法学学士，福建漳州消防支队参谋，公职律师，少校警衔，主要从事消防法制工作。

中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)03-165-03为实现“预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全”之目的，公安机关消防机构行政强制权必不可少。

然而，公安机关消防机构行政强制权又是一把双刃剑，极易造成对公民、法人和其他组织合法权益的非法侵害。

在执法实践中，公安机关消防机构及其执法人员滥用或错误适用消防行政强制措施的情况时有发生,由此所引发的行政复议和行政诉讼等案件也比较多,同时还可能引发其它社会问题。

因此,在消防行政执法中，准确界定消防行政强制措施，明确消防行政强制措施的种类、适用原则和适用程序等具有重要的现实意义。

一、定义行政强制措施理论是现代行政法学的重要内容之一，但是在现行行政法学说中，人们对于什么是行政强制措施众说纷纭。

主流观点认为，行政强制措施是行政主体为促进和维护社会公共利益、公共安全、保护具体相对人的个人安全和利益，而在必要或紧迫情形之下运用行政强制权对相对人的人身、财物及其他权利和利益所作的临时性强制处分。

据此，消防行政强制措施可以界定为：公安机关消防机构为了维护社会公共利益与公共消防安全、保护具体相对人的个人安全和利益，而在必要或紧迫情形下依法运用消防行政强制权对相对人的人身、财物及其他权利和利益所作的临时性强制处分。

这一定义大致具有以下含义: 第一，实施消防行政强制措施的主体必须是特定的，只能是公安机构消防机构。

浅议公安消防机构如何正确适用行政强制措施？现行公安消防机构执行的法律、法规授权公安消防机构在查处违法行为时，可以行使一定的行政强制措施，但就每一部具体的法律、法规又有一定的区别，那么，什么是行政强制措施？公安消防机构又可以行使哪些具体的行政强制措施？实际的工作中又如何正确适用？行政强制措施是行政执法机关为了保证具体行政行为的顺利进行或者保证具体行政行为的内容而依法采取的临时性处置行为，这种行为属于具体行政行为的一种。

行政强制措施具有以下法律特征。

（一）行政强制措施具有行政性。

行政强制措施是行政执法机关所作的一种行政行为，是行政执法机关为了实现其行政职能而运用行政权力所作的一种具体行政行为。

（二）行政强制措施具有依附性。

行政强制措施是为了保证具体行政行为的顺利进行及内容的实现而采取的。

行政执法机关在行政管理中，在作出行政处罚前，为了弄清相对人的违法事实或者为了在具体行政行为作出后能有执行对象，就需要采取扣留、查封、登记保存等行政强制措施。

在具体行政行为生效后，行政执法机关对拒不执行的相对人也需要采取查封、扣押、扣缴等强制措施，以保证行政执法行为的顺利完成。

因此，行政强制措施的目的是保证另一具体行政行为的作出或实现，它的实施、存在或消灭也就依附于另一具体行政行为。

（三）行政强制措施具有时效性（临时性）。

行政强制措施是行政执法机关采取的临时处置行为，是在有必要时才采取的，因而在时间的持续上以达到目的为限度。

同时，行政强制措施的采取、存在和消灭是依附于另一具体行政行为，另一具体行政行为不存在，行政强制措施也自行消亡。

（四）行政强制措施具有强制性。

实施行政强制措施不是相对人自愿申请或自觉接受的，是行政执法机关依法采取的强制措施。

（五）行政强制措施具有法定性。

实施行政强制措施不是由行政执法机关或执法人员任意选定的，而是由法律法规的授权而实施，同时，还要有一定的违法事实来支持行政强制措施的采取。

并且，某种行政强制措施适用于何种违法行为也是由法律、法规明确规定的，具体实施行政强制措施的行政机关也同样是法律、法规规定的。

消防行政强制执行的理解与适用范本消防行政强制执行是指当消防管理部门认定某个单位或个人存在违法违规行为，并采取相应的行政强制措施，强制其进行消防安全整改的行为。

消防行政强制执行主要包括责令整改、限期整改、查封、扣押、拆除、罚款等措施。

下面将就消防行政强制执行的理解和适用范本进行详细介绍。

一、消防行政强制执行的理解消防行政强制执行是指消防管理部门依法对违反消防法律法规、消防管理规定的单位或个人，采取相应的行政措施，强制其进行消防安全整改的行为。

消防行政强制执行是维护社会公共利益的需要，是对违法违规行为的必然结果。

消防行政强制执行能够有效地防止和制止火灾事故的发生，保障人民的生命财产安全，维护社会稳定。

消防行政强制执行的目的是为了确保单位或个人的消防安全责任落实到位，消除火灾隐患，提高火灾防控能力。

消防行政强制执行是一种强制性的措施，具有法律强制力，被责令整改的单位或个人必须积极配合，按照要求进行整改，确保消防安全工作的规范与有效。

消防行政强制执行的理解主要包括以下几个方面：1.依法执行：消防行政强制执行是建立在法律法规基础上进行的，消防管理部门必须严格按照法律法规的规定进行操作，确保行政强制措施的合法性和正确性。

2.保障公共利益：消防行政强制执行是为了维护社会公共利益，确保消防安全工作的顺利进行，减少和防止火灾事故的发生，保障人民的生命财产安全。

3.整改到位：消防行政强制执行的目的是要求被责令整改的单位或个人积极配合，按照要求进行整改，确保消防安全工作的规范与有效。

4.强制措施：消防行政强制执行的具体措施包括责令整改、限期整改、查封、扣押、拆除、罚款等，具体措施根据实际情况进行选择和决定。

二、消防行政强制执行的适用范本消防行政强制执行的适用范本是根据实际情况而定的，具体的适用范本可以根据以下几个因素进行判断和决定：1.违法违规行为的性质和后果：如果违法违规行为的性质严重，后果严重，存在较大的安全隐患，那么可以采取较为严厉的行政强制措施，比如限期整改、查封等措施。

2023年消防行政强制执行的理解与适用2023年消防行政强制执行对于消防工作的重要意义意非常大，其主要目的是确保社会公众的生命安全和财产安全，实现消防工作的全面管理和有效监督。

本文将从消防行政强制执行的理解和适用角度进行详细介绍。

一、消防行政强制执行的理解消防行政强制执行是指消防部门依法采取强制措施，对涉及消防安全的违法行为进行处罚和纠正的行为。

其核心目的是通过强化消防监管力度，促进全社会对消防安全的高度重视，从而保障社会公众生命安全和财产安全。

消防行政强制执行具有以下几个特点：1. 系统性：消防行政强制执行是消防管理体系中的一部分，与其他消防管理制度相互关联、相互支撑，形成一个完整的消防管理体系。

2. 高效性：消防行政强制执行能够通过强制措施直接干预违法行为，及时纠正违法行为，确保消防安全管理的有效实施。

3. 法律性：消防行政强制执行必须以法律为依据，并依法进行程序，确保权力的合法性和公正性。

4. 综合性：消防行政强制执行涉及到多个方面的环节，需要各级政府、消防部门、社会组织等共同合作，形成合力。

二、消防行政强制执行的适用范围消防行政强制执行适用范围包括：1. 消防法规的执行：对于不遵守消防法规、法令、命令的单位或个人采取强制措施，确保其遵守法律法规，依法履行消防安全义务。

2. 火灾隐患的整治：对于存在火灾隐患的建筑、场所等进行强制整治，确保消除火灾隐患，防止火灾事故的发生。

3. 消防设施的管理：对于未按照规定进行消防设施的安装、使用、维护等行为，采取强制措施进行整改，确保消防设施的正常运行和有效使用。

4. 消防宣传教育的开展：对于未按规定进行消防宣传教育的单位或个人，采取强制措施进行教育和指导，提高公众的消防安全意识和素质。

三、消防行政强制执行的具体措施消防行政强制执行可以采取的具体措施包括：1. 责令停产停业：对于存在严重火灾隐患、消防设施不达标等问题的单位，责令其停产停业，直至问题得到解决。

消防救援机构代履行强制执行工作实务要点【代履行是《行政强制法》第十二条明确规定的五种行政强制执行方式之一，《消防法》第六十条规定了消防救援机构代履行强制执行的相关内容。

消防救援机构在强制执行工作中，如何正确理解和运用代履行执行方式，避免因程序瑕疵引发行政诉讼败诉风险，是深化消防执法改革后消防救援机构规范执法的内在要求。

】一、法律定义消防行政执法中的代履行是指消防救援机构或者其委托的第三人代为履行消防违法行为人逾期没有履行的可替代的作为义务，强制执行所需费用由违法行为人承担的强制执行方式。

二、适用范围消防救援机构对违法行为人有下列行为之一的，责令改正，经责令改正拒不改正的，可以采取代履行方式强制执行，所需费用由违法行为人承担：1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；2.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；3.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；4.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。

三、实施主体代履行可以由消防救援机构实施，也可以由消防救援机构委托没有利害关系的第三人予以实施。

如何选择没有利害关系的第三人，消防救援机构应综合考虑以下三个方面的因素：1.选择第三人必须合法公正，一般应由集体研究决定；若代履行费用达到一定的标准，应通过招标等公开程序选择产生；2.第三人必须具有独立的主体资格，应当独立于做出代履行决定的消防救援机构，在组织关系、财政收支、人员管理等方面与该消防救援机构不存在任何利益联系；3.第三人必须具备相应的资质，不但拥有保证执行效果的硬件设施设备，而且在软件方面必须具备足够数量的专业素质人员和达到执行标准资质的团队。

四、实施程序1.制作并送达行政决定书，要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务；2.违法行为人拒不履行，应催告当事人履行行政决定书；3.经催告后仍不履行，送达代履行决定书，代履行决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，代履行的理由和依据、方式和时间、标的、费用预算以及代履行人；4.代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行；5.实施代履行，消防救援机构应当派员到场监督。

对当前消防行政强制工作的探讨作者：徐洁赵俊飞来源：《今日消防》2020年第11期摘要：本文主要探讨消防改制后，执法工作中行政强制的应用内容及存在的问题，提出了改进建议，借此促进消防执法工作的的科学合理发展。

关键词：消防;改制;行政强制;执法;强制措施;强制执行消防改制后，取消了消防审批工作，执法工作成为消防救援机构的一个重要工作内容，而行政强制是执法工作的重要抓手。

随着《消防法》的修订，有关消防行政强制的内容也有所改变。

本文着重阐述当前行政强制在消防部门的变化及实际应用，针对存在的问题提出了一些建议，以便消防部门在今后更好的开展执法工作。

1 行政强制在消防的应用消防改制后，随着《消防法》的修订，消防行政强制的应用内容有些许变化，但基本延续改制前的内容。

1.1消防行政强制措施的应用消防行政强制措施在消防工作中的应用或者曾经的应用，主要涉及以下5个方面的内容：（1）临时查封。

这是消防部门最常用，最直接的强制措施，新《消防法》第五十四条内容规定了临时查封的情形，根据有关法律规定，由消防机构执行该强制措施。

在各省市消防条例和《消防监督检查规定》中，又对临时查封的内容、条件、期限、程序等有具体规定。

《消防监督检查规定》第22条第2款的内容规定了临时查封的查封期限为30天，30天后不管隐患是否消除，都应进入下一个办案程序，因此行政强制中的消防强制措施具有暂时性的特点[1]。

临时查封决定出具后，按照消防法律法规的有关内容规定，复查的方式有两种，一是当事人提交解封申请书，自申请书提交之日起三日内复查，二是当事人未提交解封申请书，自查封期限届满三日内复查。

同时针对复查的结果，理论上也应有合格和不合格两种结果，对复查不合格的结果，按照《消防监督检查规定》第二十二条第二款的内容，消防部门可以予以再次查封。

图1 查封现场（2）灭火救援管控措施[2]。

新《消防法》第四十五条的内容规定了在灭火救援过程中，我们消防部门为有效扑灭火灾，可以采取的一些强制性手段。