农村一事一议筹资筹劳项目申报指南

村级“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目操作规程及申报注意事项作者：倪丹来源：《现代农业科技》2014年第19期摘要阐述了村级“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目的指导思想和基本原则，并介绍了其操作规程及申报时应注意的相关事项，旨在为各地规范化做好该项目管理工作提供实践参考。

关键词一事一议；财政奖补；操作规程；注意事项中图分类号 F812.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）19-0347-01“一事一议”财政奖补项目建设的顺利开展有助于推动农业基础建设、城乡一体化发展和城乡公共服务均等化，也是深化农村各项改革的有效举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新。

“一事一议”财政奖补政策的出台，创新了农村基础设施建设资金投入机制，有效破解了资金投入难题，为推动农村改革发展、促进城乡协调发展、构建社会主义和谐社会注入了生机和活力，促进了社会主义新农村建设，取得了良好的社会效应。

笔者结合近年来亲身体会，就“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目操作规程及申报应注意的相关事项进行简要解析[1-2]。

1 指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展方略，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。

2 基本原则一是民主决策，筹补结合。

“一事一议”财政奖补项目在实施过程中应充分尊重民意，在村民自愿的条件下，鼓励村民多出劳力和资力，并且政府根据需要适当给予补助。

将政府投入与农民出资出劳有效结合，共同推进村级公益事业建设。

二是直接受益，注重实效。

“一事一议”财政奖补项目的建设实施应对当地村民及村级组织的经济能力进行综合考量，县乡政府对项目实施合理规划，根据实际需求，重点扶持农民需求最迫切、利益最直接的村级公益事业建设项目，适当向贫困村倾斜，提高项目效用。

三是规范管理，阳光操作。

项目实施过程中通过规范管理，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公平公正，并完善群众监督机制[3-4]。

一事一议资金申报流程一、了解政策要求。

要申报一事一议资金，咱得先把政策搞清楚。

这就像是玩游戏之前先看规则一样。

你得知道啥样的事儿符合申报条件。

比如说，这个事儿得是为了村里或者社区大家的公共利益，像修个村里的小广场啦，给大家安个路灯啦这种。

而且不同地区的政策可能还有些小差别，就像每个地方的方言似的，有自己的特色。

所以咱得找当地政府部门的网站或者去村里、社区办公室问问清楚。

可别闷着头就开始准备材料，结果发现做的都是无用功呀。

二、项目规划。

知道了政策能申报之后，就该好好规划项目啦。

这项目得是实际可行的哦。

不能说咱想在天上建个城堡就去申报，那肯定不行的。

要考虑咱这儿的实际情况，像人力、物力、财力这些。

比如说打算修个路，那得大概知道这路要修多长，多宽，要用啥材料，大概得花多少钱。

把这些都规划好了，心里就有底了。

而且规划的时候也可以听听大家的意见，毕竟这是为了大家的事儿嘛。

就像一家人商量着怎么装修房子一样，大家的想法都很重要呢。

三、准备申报材料。

这一步可不能马虎哦。

申报材料就像是你的敲门砖，要是这块砖不结实，门可就敲不开啦。

一般来说，需要写个项目申请书，这里面要把项目的情况写得明明白白的。

像项目的背景呀，为啥要做这个项目，是因为村里的路坑坑洼洼不好走啦，还是社区里没有个休闲的地方呢。

还有项目的具体内容，怎么做这个项目，是请工程队还是大家一起出力呢。

还得有个预算表，这钱都花在哪儿了，得清清楚楚的列出来。

另外，可能还需要一些相关的证明材料，比如说这块地的使用证明呀，如果是和一些单位合作的项目，可能还需要合作协议之类的。

这些材料准备的时候可别丢三落四的，要像整理自己心爱的小物件一样，整整齐齐的。

四、提交申报。

材料准备好了，就可以提交申报啦。

这就像把精心准备的礼物送给别人一样。

一般是交给村里或者社区的相关负责人，然后他们再往上交。

交的时候要注意时间节点哦，别错过了申报的时间。

就像赶火车一样，错过了这趟可就麻烦了。

而且在提交的时候，可以再问问还有没有啥需要补充或者修改的地方，这样也能让申报更顺利呢。

附件1：市县乡村村级公益事业建设一事一议筹资筹劳财政奖补项目申报文本项目名称：申报单位：（公章）申报时间：填写说明及要求（上报材料时可省略）一、封面填写说明：1.项目名称：可在下列各项中任选一项：⑴村内水泵；⑵堰塘水窖；（3）桥涵；（4）机电井；（5）小型提灌或排灌站；（6）村内安全饮水管线；（7）其他小型水利设施；（8）村内道路；（9）垃圾收集点；（10）公共厕所；（11）公共浴室；（12）其他村内环卫设施；（13）村内绿化植树；（14）路灯；（15）村内花池；（16）其他村容美化亮化；（17）农村燃气管线；（18）村内新能源建设；（19）村内公共活动场所；（20）其他公共设施。

2.申报单位：项目所在村的村民委员会或国有农（林）场。

二、具体要求：1.凡未经“一事一议”民主程序或程序不真实、不合规，或不属于财政奖补范围的项目申报无效；严禁虚报或套报项目。

2.属于一事一议筹资筹劳财政奖补的项目，要待申请文本由相关部门同意并批复后，方可实施。

3.应严格按照要求组织项目实施，资金来源、预算总额不得变更，支出规模也不得随意扩大，筹资筹劳要用在所议项目上。

确需变更的要按程序报批。

4.文本的各项数据应按实际情况据实填写。

5.分级审批要求。

筹资筹劳50万元（含50万元）以下的项目，由县级审批，申报材料一式4份；50万元-100万元（含100万元）之间的项目，由市级审批，申报材料一式6份；100万元以上的项目，由省级审批，申报材料一式8份。

6.申报材料用纸为A4复印纸，除签字外，应采用电脑制作并打印。

目录1.村项目实施方案 (06)2.项目设计图纸 (08)3.项目预算书 (09)4.项目施工前现场照片 (10)5.村项目村民民主议事会议记录 (11)6.村项目村民筹资筹劳情况表 (12)7.村项目其他出筹资情况表 (13)8.村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金申请表 (14)村项目实施方案为加强农村公益事业建设，我村拟进行项目建设，现拟定如下实施方案：一、项目概况1.自然概况。

农村一事一议筹资筹劳操作程序一、一事一议筹资筹劳项目征求意见。

每年年初，村民委员会或村民小组要将筹资筹劳项目征求意见表发放给农户，广泛征求村民的意见，筹资筹劳项目内容可以由村民委员会提出，也可以由十分之一的村民或者五分之一的村民代表联名提出并由村民代表逐户征求意见，签字认可。

提出的项目均要填写“筹资筹劳项目征求意见表”（附件1）交村民委员会或村民小组，村民委员会或村民小组根据收集的筹资筹劳项目征求意见表所提出的项目内容制定筹资筹劳预案，预案经村民小组长、党员会议讨论形成“项目投资概算”和“筹资筹劳项目建设方案”。

项目投资概算和项目建设方案内容包括建设项目名称、规模及标准、项目投资概算、筹资筹劳渠道、额度、时间、分摊办法和减免措施等。

“项目投资概算表”（附件2）和“筹资筹劳项目建设方案表”（附件3）应张榜公布，让村民有充分时间酝酿。

二、召开村民会议或村民（农户）代表会议。

（一）清点到会人数。

村民会议或村民代表会议参会人数必须达到受益18周岁以上的村民过半数参加或者有2/3以上受益农户的代表参加，否则会议作出的决议无效。

（二）提出议事项目及项目概算。

要将拟议事的项目名称、项目投资概算情况（也就是“筹资筹劳项目建设方案表”和“项目投资概算表”上的内容）向到会的村民（农户）代表进行通报，让到会村民进行讨论。

所议事项目只能包括村内户外的村级公益建设项目，即村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林和村民认为需要兴办的集体生产生活所需的其它公益事业项目。

农村中小学校舍修建、通村通乡道路建设、农村电网改造升级等应由公共财政承担的项目，以及举债兴办村级公益性项目和经营性项目，不能能入一事一议范围。

筹资标准是2011年10月以前，每人每年筹资不得超过15元，2011年10月后，每人每年筹资不得超过40元，筹劳标准是每个劳动力每年不得超过10个工日，以劳折资标准是在2011年10月以前，每个工日折资为19.5元，2011年10月后，每个工日折资为50元。

村民小组“一事一议”筹资筹劳财政奖补建设项目领导小组为更好的推进本村利用“一事一议”资金建设村容改造等项目事宜，促使项目顺利进行。

经村民代表会议决定，成立村民小组“一事一议”筹资筹劳建设项目领导小组，小组成员如下：组长：（村小组长）组员：（副小组长）（村小组干部）（村小组干部）（村小组干部）（村小组干部）村民小组2012年月日合同书发包方：澄迈县（以下简称甲方）承包方：（以下简称乙方）依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一致，订立本合同。

一、工程概况1、工程名称：澄迈县2、工程地点：澄迈县3、工程内容：二、工程承包范围：三、合同价款：金额：（大写）：四、承包方式：由乙方包工包料。

五、合同工期：开工日期：竣工日期：合同工期总日历天数天( -- )。

六、付款方式：1、工程预付款：开工后7天内支付工程预付款万元。

2、工程进度款：工程进度款按月结算，每月支付80%的进度款，工程完工验收合格后约定时间付至总造价的，工程办理结算后约定时间付至95%,余款扣除保修金后约定时间支付。

七、工程结算方式：工程完工经过验收合格后，工程价款按实际完成工程量并依据海南省现行有关文件规定、施工期内的澄迈地区信息价及市场价进行结算。

八、验收标准：符合施工及说明书要求，达到国家颁发的现行施工及验收规范标准。

九、双方责任(一)、发包方:1、办理正式工程和临时设施范围内的土地征用、租用，申请施工许可执照和占道、爆破以及临时铁道专用线接岔等的许可证；2、确定建筑物(或构筑物)、道路、线路、上下水道的定位标桩、水准点和座标控制点；3、开工前，接通施工现场水源、电源和运输道路，拆迁现场内民房各障碍物(也可委托承包方承担)；4、按双方协定的分工范围和要求，供应材料和设备；5、向经办银行提交拨款所需的文件(实行贷款或自筹的工程要保证资金供应)，按时办理拨款和结算；6、组织有关单位对施工图等技术资料进行审定，按照合同规定的时间和份数交付给承包方；7、派驻工地代表，对工程进度、工程质量进行监督，检查隐藏工程，办理中间交工工程验收手续，负责签证、解决应由发包方解决的问题，以及其他事宜；8、负责组织设计单位、施工单位共同审定施工组织设计、工程价款和竣工结算，负责组织工程竣工验收。

农村一事一议筹资筹劳项目申报指南一、申报程序1. 村（居）委会制定一事一议筹资筹劳建设项目实施方案，广泛征求村民意见，经反复修改定稿后，提请村民会议（或村民代表会议）审议，按要求作好会议记录，参会人员在会议记录上签名。

审议通过后，填写《农村一事一议筹资筹劳审批表》和《筹资筹劳花名册》，报镇乡经发办（街道经济科）审核。

2. 镇乡经发办（街道经济科）审核后，送镇乡人民政府（街道办事处）领导审核签字，加盖政府（办事处）公章。

3. 镇乡（街道）依据初审通过的筹资筹劳建设项目填写《2010年一事一议筹资筹劳项目汇总表》，连同各个项目的报批资料送区农负办复审。

4. 需要报区政府审批的项目，由农负办送区政府审批。

二、报批材料及要求1. 镇乡、街道每次向区减负办报批一事一议筹资筹劳项目，须提交《2010年一事一议筹资筹劳项目汇总表》纸质件1份，《2010年一事一议筹资筹劳项目汇总表》电子文档1份。

2. 每个报批项目提交资料：⑴由村民会议审议的项目，必须提交资料(4+1)：农村一事一议筹资筹劳审批表，一事一议筹资筹劳实施方案，农村一事一议筹资筹劳项目审议会议记录，农村一事一议筹资筹劳花名册。

有农户（村民）委托他人参加审议会议的，还要提交一事一议筹资筹劳议事表决委托书。

⑵由村民会议审议的项目，必须提交资料(5个文件)：农村一事一议筹资筹劳审批表，一事一议筹资筹劳实施方案，农村一事一议筹资筹劳项目审议会议记录，农村一事一议筹资筹劳花名册，村民代表花名册。

⑶除上述必须提交的项目资料外，其他如项目预算书、规划设计图表等资料也可一并提交，以丰富资料内容。

⑷所有纸质材料均采用Ａ4纸，按顺序装订。

⑸每个项目须提交完整的报批资料3套，通过复审后，区农负办、镇乡政府（街道办事处）、村（居）委会各存档1套。

需要申报一事一议财政奖补的，要增加2套项目资料，分别装订入向财政部门提交的项目资料中。

筹资标准超过当年限额，须报区政府审批的，再增加1套资料。

一事一议财政奖补项目流程一、项目申报,1,召开村两委会议～讨论项目可行性。

,2,召开部分受益群众代表参加的村民代表会议～议论筹资筹/人～以资代劳折劳方案,严格按照筹资筹劳标准执行～筹资15元20元/工日～每劳动力最多可筹10个工日～即200元/劳动力～对于两年一次筹集的村～在会议记录上有明显记录,。

,3,申报项目所需资料:1、封面2、项目申报表3、村基本情况4、项目规划设计报告5、项目筹资筹劳方案6、项目组织及实施方案7、工程预算表8、一事一议会议记录,包括村两委和村民代表会议记录, 注:申报资料一式四份～报镇三份～村存档一份。

,4,根据项目总预算～,5万元以上招标～5万元以下议标,展开招投标,议标,～有会议记录。

,5,根据招标,议标,标价～跟承包方签订合同。

二、项目获批后1、填写村级“一事一议”申报表,三份,2、上交村委会、村民代表会议记录,三份,。

3、根据筹资筹劳情况编制筹资筹劳清册,清册严格按照筹资筹劳标准编制,。

4、对照清册开据减轻农民负担专用收据～并将筹资筹劳款和收据缴至镇“三资”代理专户。

5、对获批项目做好公示,有照片,。

三、项目施工严格按照批复的项目内容实施项目建设～不得擅自变更、调增减项目建设内容～项目资金实行专款专用～不得挪作他用。

加快项目实施～对批准的项目要立即组织实施～并确保工程质量。

项目开工前、施工中、竣工后有照片,竣工后照片附标志牌,四、项目竣工验收与报账,2010年项目批复筹资筹劳时间为2010年8月9日～施工合同、筹资筹劳清册～招标会议记录要在8月9日以后,,1,项目竣工验收所需资料,一式四份,1、项目批复文件2、筹资筹劳清册、以资代劳折资花名册以及施工前筹集资金银行缴款凭证。

3、工程建设合同书或协议书～招标、议标会议记录。

4、工程质量监督报告5、村申请乡镇验收报告6、村、乡镇竣工验收意见书7、有资质的工程预算、决算资料。

8、项目竣工验收表,上附村民监督小组、村委会成员分别不少于3人签名,。

农业部关于规范村民一事一议筹资筹劳操作程序的意见【法规类别】农业管理【发文字号】农经发[2012]1号【发布部门】农业部【发布日期】2012.04.25【实施日期】2012.04.25【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件农业部关于规范村民一事一议筹资筹劳操作程序的意见（农经发[2012]1号）各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）：为加强村民一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳）的指导与监管，促进村级公益事业建设，维护农民合法权益，根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发〔2007〕4号）和《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2012〕22号）的有关规定，现就规范筹资筹劳操作程序问题提出如下意见：一、规范项目的议事程序（一）筹资筹劳的议事范围为建制村（以村民小组或者自然村为单位议事的，参照本意见的有关规定执行）。

筹资筹劳项目方案可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/3以上的村民代表提出；筹资筹劳项目方案的主要内容包括项目的内容、预算、资金劳务筹集对象和方式、项目建设管理及建成后的管护方式等。

（二）村民委员会将筹资筹劳项目方案进行公示，公示期不少于7天。

公示的主要内容包括：项目的建设范围、标准及预算情况；项目所需资金和劳务的筹集计划，筹资筹劳减免对象、数额和程序；项目建设管理、资金劳务管理和项目监督的人员组成及相关管理规定；项目实施计划和项目建成后的管护方式。

（三）村民委员会组织村民代表对筹资筹劳项目方案进行评议，重大项目可邀请相关部门进行可行性评估，按照评议评估意见对筹资筹劳项目方案进行修改完善。

（四）村民委员会召开村民会议或者村民代表会议对筹资筹劳项目方案进行讨论表决。

提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可；筹资筹劳项目方案应当经到会人员的过半数通过，村民代表会议表决时按一户一票进行，应当经到会村民代表所代表的户过半数通过；表决后形成的筹资筹劳项目方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。

一事一议筹资筹劳方案范文尊敬的各位村民：大家好！今天咱们唠唠咱们村关于一事一议筹资筹劳这事儿。

一、为啥要搞这个筹资筹劳呢？咱村啊，就像一个大家庭，家里要想过得好，有些事就得大家一起努力。

比如说，咱们村的那条通往外面的路，现在是坑坑洼洼的，一下雨就成了“泥塘乐园”，人走在上面一不小心就摔个狗吃屎，车开在上面就像坐过山车，颠得五脏六腑都快移位了。

还有咱们村的小广场，本来是大家休闲娱乐的好地方，现在那健身器材都破破烂烂的，好多都不能用了，就像一群生病的老伙计，可怜巴巴的。

所以啊，咱们得想办法把这些问题解决了，让咱们的村子变得更好，这就是为啥要筹资筹劳啦。

二、具体要做啥项目呢？1. 修路工程。

咱们打算把村里那条主路重新修一修。

要把那些坑洼的地方填平，再铺上平整的水泥或者柏油，让大家走路、骑车、开车都顺顺当当的。

路两边呢，再种上一些好看的树，夏天的时候既能遮荫，又能让咱们村看起来像画一样美。

2. 广场改造。

把小广场的健身器材都更新一下，那些坏了的就淘汰掉，换上新的、好玩的健身器材，像那种可以让大妈们扭腰的、大爷们拉伸腿的，还有小朋友们也能玩的跷跷板啥的。

另外，把广场的地面也修整修整，把那些裂缝都补好，再画上一些漂亮的图案，让大家在广场上活动的时候心情也跟着美美的。

三、筹资筹劳的标准是啥呢？1. 筹资标准。

咱们按照每家每户的人口数来筹资。

每人呢，就出[X]元钱。

这个钱数啊，是咱们根据项目的预算仔细算出来的，不多不少，刚好能让咱们把这些事办好。

就像大家凑份子吃饭一样，每个人都出一点，就能吃到一顿丰盛的大餐啦。

2. 筹劳标准。

筹劳呢，主要是按照劳动力来算的。

每个劳动力每年出[X]个工日。

比如说，像年轻力壮的小伙子和手脚麻利的大姑娘，都算是一个劳动力。

咱们把这些工日集中起来，就可以用来修路、修整广场这些活了。

不过大家放心，这个筹劳不会让大家累得直不起腰，咱们会合理安排工作的，就像大家一起搭伙干活，有说有笑的，活就干完了。

第一篇：临县村级公益事业一事一议筹资筹劳审批程序临县村级公益事业“一事一议”筹资筹劳财政奖补操作审批程序1、村内公益事业“一事一议”筹资筹劳方案，可由村民委员会提出，也可由十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名提出。

2、经村民会议或者村民代表会议讨论通过的筹资筹劳方案（附“一事一议”筹资筹劳方案交代表或村民大会讨论前村民代表逐户征求所代表农户意见并有农户签字的和村民或村民代大会表决意见签字的书面资料）一式三分报乡镇人民政府农经站初审，3、对乡（镇）农经站初审符合“一事一议”筹资筹劳有关规定的由乡（镇）农经站站长和乡（镇）政府分管领导在“一事一议”筹资筹劳方案上签字并加盖乡（镇）农经站和乡（镇）政府公章后，报县农经服务中心复审。

4、县农经服务中心复审通过的，由县农经服务中心书面通知乡（镇）农经站，由乡（镇）农经站领取农民负担监督卡和筹资筹劳专用凭证。

5、乡（镇）农经站在领回的农民负担监督卡上，登记筹资筹劳各项数据并分发到各农户。

6、由村助理会计在乡（镇）农经站领取筹资筹劳专用凭证。

7、由村助理会计把本村筹资筹劳款交乡（镇）农村会计服务中心本村财务帐。

8、由乡（镇）农村会计服务中心把筹资筹劳款转入县财政“一事一议”筹资筹劳专帐。

9、由乡（镇）农村会计服务中心出具本村“一事一议”筹资筹劳款交入县财政筹资筹劳专户的证明。

10、由各筹资筹劳村带“一事一议”筹资筹劳款交入县财政筹资筹劳专户的证明和其他所有村级公益事业“一事一议”财政奖补审批资料报县农经服务中心审批后到县财政局审批立项。

第二篇：村级公益事业建设一事一议筹资筹劳方案招安村公益事业建设一事一议筹资筹劳方案为了加快我村新农村建设的步伐，根据省、市、县“一事一议”筹资筹劳相关文件的精神和我村实际，在民主协商的基础上，决定在我村实行“一事一议”项目，经过村名代表大会（村名会议或户代表会议）会议，形成方案如下：一.议事项目：招安村公厕。

二.议事范围：筹资筹劳及工程完成情况。

一事一议申报需要具备的材料一、方案：建设方案、预算方案、筹资筹劳方案。

二、会议记录。

三、村民代表签字记录。

四、一事一议筹资总表。

五、施工队与项目村签订合同书（协议书）。

六、对户开的票据。

七、项目申请表。

（以上七项均是一式五份，项目村一份，镇留一份，农工委一份，财政局一份，公示一份。

）八、以上材料公示照片。

九、进帐单。

（取款程序：村、乡镇、施工队、农工委分别签字）十、四至（哪条街，从哪户到哪户，中间路过多少户）。

十一、代表征求意见卡。

十二、施工队资质证。

乡镇：村：项目建设方案一、村的基本情况：人口：，户：，耕地：，人均收入：元。

二、决定硬化米，平方米，总投资元。

共需石子方，每方元，合款元；沙子方，每方元，合款元；水泥袋，每袋元，合款元；水电费元，垫路基用土款元；其它用工款元；共计资金元。

三、筹资元，上级奖补元，由施工，开工时间年月日，完工时间年月日。

乡镇村年月日乡镇村筹资筹劳预算方案村现有人口人，户，耕地亩，人均收入元，因村原因，经村两委研究并提请全村村民代表大会表决通过，一致同意准备硬化道路（胡同）米，硬化标准为宽米，厚米的水泥路面。

项目总造价为元，具体筹资计划是村每人筹资20元，共筹资元，申请上级奖补资金元，将完成米硬化工程，筹资到的全部资金入乡镇一事一议筹资专户。

村级一事一议项目筹资筹劳预算表乡镇：村：年月日河北省村级一事一议筹资筹劳村民会议（村民代表会议）记录乡（镇）村河北省村民一事一议筹资劳村民会议（村民代表会议）表决签字记录河北省村级一事一议筹资汇总表乡（镇）村项目年月日。

*县村级公益事业一事一议财政奖补工作具体操作流程一、项目申报程序1、每年12月份由乡镇财政所统计次年本乡镇各村需办的一事一议项目，经乡镇政府审核，加盖公章后，由乡镇财政所汇总各村一事一议项目建设申请表，上报到县一事一议办公室，建立县项目库台账，县一事一议办公室再录入**省一事一议财政奖补信息监督系统。

2、村申报：通过筹资筹劳开展一事一议财政奖补项目的村，必须经过村民会议或村民代表会议讨论通过，在召开会议时，应有本村18周岁以上村民过半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所做决定要经到会人员的半数通过才能有效，并有相关的会议记录和公示照片，由村民委员会提出一事一议财政奖补项目建设申请报告并填写项目建设申请表，报乡镇政府审核。

每年一个村申报一个建设项目，确保干一件成一件，确保不发生新的债务，确保不增加农民负担。

3、乡镇审核：乡镇对各村上报的一事一议项目决定、方案、会议记录和公示照片、筹资筹劳情况及相关手续的真实性、合法性进行严格的审核把关，并深入所有项目的村和现场进行实地察看，提出审核意见；对符合条件的一事一议财政奖补项目，由乡镇主要负责人签署意见加盖公章后，汇总上报县经管中心、财政局审批。

4、县一事一议办公室核定：县一事一议办公室对报来的项目进一步实地察看、核定，并由审核组出具事前调查报告，填写事前工作日志。

5、审核通过后的项目村，在半个月内，填写上报有关事前资料（附件1），经经管中心（农民负担监督管理领导组办公室）审核后，领取筹资筹劳票据，将自筹资金（村民筹资、社会捐助、村集体积累投入）全部记入村集体账户后转存到乡镇财政所一事一议筹资专户并报送总筹资进账单复印件，最后由经管中心(县农民负担监督管理办公室)和财政局（村级公益事业一事一议财政奖补办公室）审核，加盖公章，方可立项。

①凡报送申请前未经考察和立项就开了工的项目，一律不予认定。

②项目投资50万元（含50万元）以上，需财政评审中心予以跟踪评审；项目投资200万元的（含200万元）以上，需办理招投标手续；即：先预算评审，确定招标控制价，后实施招标，施工中跟踪评审，竣工验收后结算评审。

一事一议筹资筹劳明白纸一、适用范围：1、村内街道硬化2、村内小型水利设施3、人畜饮水工程4、电力设施、村内照明5、村内公共环卫设施6、公共绿化7、其他公益项目二、筹资对象为村户籍人口或项目受益人口，筹劳的对象为符合前述条件的劳动力（男：18-60周岁，女：18-55周岁）。

五保户、低保户、现役军人不承担筹资筹劳，退出现役的伤残军人、革命烈士家属、在校学生、孕妇等不参加筹劳。

三、筹资筹劳程序：1、由村级将拟定的项目内容、数额、减免对象等形成初步方案，由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可，并经村民会议或村民代表会议按一户一票的形式讨论通过，并形成文字会议记录；2、通过的筹资筹劳方案，一式三份报镇政府初审；3、经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，村委会负责张榜公布，收取筹资款时应开具专用收据。

四、筹资金额为每人每年不高于30元，筹劳每个劳动力不超过10个工作日，村民自愿以资代劳的，由本人或其家属向村委会提出书面申请，经村委会批准后可以资代劳。

以资代劳的工价标准为每个工日20元。

人口在500人以下的村可按程序申报一次筹集两年资金。

五、其他注意事项1、所有一事一议项目的方案、预决算、资金支出明细等都要通过公开栏公示不少于10日，并照相存档。

2、拟建项目当年申报，当年必须完工，当年兑付奖补资金。

3、项目建设单位由镇政府组织村干部、村民代表和有关技术人员组成项目确定论证小组，确定项目建设单位。

4、奖补资金5万元以上的由县级财政、农民负担监管部门组织有关部门进行验收；奖补资金5万元以下的项目，由镇政府会同村委会、村民代表、民主理财监督小组成员验收。

5、每个项目都要在建设前、施工中、完工后照相存档。

一事一议筹资筹劳方案范文一、前言。

咱村的老少爷们儿、婶子大娘们，大家都知道，咱们村要想发展得更好，有些事儿就得大家一起出把力。

这就好比盖房子，光靠几个人可不行，得大家齐心协力才行。

今天咱就来说说这个一事一议筹资筹劳的事儿。

二、筹资筹劳的目的。

1. 改善村里的道路状况。

咱村那些路啊，一到下雨天就坑坑洼洼的，就像月球表面似的。

好多摩托车、自行车都得小心翼翼地走，更别说汽车了。

咱们筹资筹劳呢，就是想把这些路修得平平坦坦的，以后大家出门就方便多了，孩子们上学也不用担心摔跟头了。

2. 修建村里的文化广场。

咱村现在连个像样的活动地方都没有。

人家别的村，晚上老人们能在广场上跳跳舞、聊聊天，孩子们能在那儿玩耍。

咱们也想有这么个地儿啊。

所以这也是咱们筹资筹劳的一个重要目的，到时候咱们村也能热热闹闹的。

三、筹资筹劳的标准。

1. 筹资标准。

根据咱村的实际情况，每个家庭按照家庭人口数量来筹资。

每人每年出[X]元，这个钱也不多，也就是少抽几包烟、少买一点零食的钱。

但是这些小钱凑在一起，就能干大事儿了。

2. 筹劳标准。

咱都是勤劳的人，力气有的是。

每个劳动力一年要出[X]个工日。

这个工日呢，就是大家一起干活的日子。

男劳力能干点重活，像搬石头、挖土之类的；女劳力也能发挥大作用，比如帮忙运送材料啊，给干活的人做做饭啥的。

四、筹资筹劳的对象。

1. 筹资对象。

凡是咱村户籍在本村的常住家庭，都要参与筹资。

但是呢，对于那些家庭确实特别困难的，经过村民委员会讨论决定，可以适当减免筹资的金额。

咱们都是一个村的，得互相照顾。

2. 筹劳对象。

只要是年龄在18 60周岁之间，身体健康的村民，都要参与筹劳。

如果谁家有特殊情况，比如说生病啊，或者家里有其他紧急的事情，提前跟村里说一声，咱们也能理解，可以调整筹劳的安排。

五、资金和劳务的管理与使用。

1. 资金管理。

咱们专门设立一个一事一议资金账户，这个账户由村里的会计和几个村民代表一起管理。

每一笔钱的进出都要有详细的记录，就像记家庭账本一样清楚。

村民一事一议筹资筹劳财政奖补项目申报指南
一、乡镇、村委会议定项目存档必备材料
1、村党支部会议提议会议记录
2、村两委会商议会议记录
3、党员大会审议会议记录
4、筹资减免情况登记表、筹劳减免情况登记表
5、筹劳花名册、以资代劳表
6、村民筹资收据
二、报县级财政、农监部门审批必备材料
1、村民（代表）会议一事一议筹资筹劳决议（表1）4份
2、一事一议财政奖补项目筹资筹劳方案公示表（表2）4份
3、一事一议财政奖补项目申报表（表3）4份
4、村民一事一议筹资筹劳方案审批表（表4）3份
5、村民一事一议财政奖补项目预算表（表5）2份
6、项目投资评审报告（预算评审）2份
7、一事一议财政奖补项目年度实施计划表（表6）2份
三、工程竣工后申请拨付资金必备材料
1、实施通知书（表11）、工程施工合同（自制）、负责性验收报告（自制）4份
2、工程竣工报告（表7）、工程决算表（表8）、工程验收表（表9）、决算公示表（表12）4份
3、正规工程发票及复印件4份
4、资金拨付审批表（表10）4份
8、自筹资金缴存专户进帐单原件及复印件2套
9、项目投资评审报告（决算评审）2份
四、上报市必备材料
1、一事一议财政奖补项目年度实施计划表（表6）2份
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村级一事一议操作指南1 范围本文件明确了村级事务一事一议基本原则，并规定了术语和定义、议事内容、议事发起、议事程序以及申报审核。

本文件适用于村级事务一事一议工作。

2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

3术语与定义以下术语与定义适用于本文件3.1 一事一议涉及到村级的重大事项，应先由村“两委”会集体讨论，确定议题或提出初步意见后，再交给村民或村民代表进行“一事一议”，由村民会议或村民代表会议讨论决定。

3.2 筹资筹劳为兴办村民直接受益的集体生产、生活等公益事业，应按照规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。

4 基本原则4.1 村民自愿一事一议筹资筹劳以村民的意愿为基础，应尊重村民的意愿，不得强迫命定。

4.2 直接受益一事一议筹资筹劳事项的受益主体与议事主体、出资出劳主体相对应，即谁受益、谁议事、谁投入。

4.3量力而行确定一事一议筹资筹劳事项、数额，应充分考虑绝大多数农民的收入水平和承受能力。

筹资数额和筹劳数量较大的事项可制定规划，分年议事，分步实施。

4.4民主决策一事一议筹资筹劳事项、数额等，应按规定的民主程序议事，经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过，充分体现民主决策、民主监督。

4.5 合理限额。

筹资筹劳应根据当地经济发展水平和农民承受能力，分地区制定筹资筹劳的限额标准，村民每年人均筹资额、人均筹劳量不能超过省政府规定的限额标准。

5 议事内容村级一事一议内容应包括但不限于：——村内农田水利基本建设；——道路修建；——植树造林；——农业综合开发有关的土地治理项目；——村民认为需要兴办的集体生产生活；——其他公益事业项目。

6 议事发起6.1发起人“一事一议”议事会的发起人即议事会的组织者，召开议事会必须有一名或多名发起人。

发起人应经村民委员会、村民小组（自然村）或1/5以上村民代表联名倡议。

一事一议项目资金申请流程今天来给大家唠唠一事一议项目资金申请的那些事儿。

这事儿可重要啦，要是能申请下来，那对咱们想做的事儿可有大帮助呢。

一、了解一事一议项目。

啥是一事一议项目呀？简单来说呢，就是咱们村里或者社区里，大家想做个事儿，像修条路呀，建个小广场啥的，但是钱不够，就可以通过这个项目去申请资金。

这个项目就是为了让大家能一起商量着把对大家都好的事儿给办了。

二、确定项目内容。

咱得先想好要干啥。

这可不是随便想的哦。

得是那种大家都觉得有必要的事儿。

比如说村里的路坑坑洼洼的，每次走路都容易崴脚，那修路就是个很棒的项目内容。

或者社区里没有个休闲的地方，那建个小花园或者小广场就很不错。

这一步可关键啦，就像盖房子打地基一样，基础打不好，后面的事儿都不好办。

三、项目申报主体。

这事儿得有个主体来申报，一般就是村里或者社区的组织啦。

这个组织得代表大家的意愿，得能把这个事儿负责到底。

比如说村委员会或者社区居委会，他们得站出来说，这个事儿我们来弄，我们要去申请资金。

四、编写项目申报书。

这可是个大工程。

申报书里得写清楚好多东西呢。

1. 项目的基本情况。

得告诉人家我们这个项目是干啥的，为啥要做这个项目。

就像我们刚刚说的修路，就得写清楚这条路在哪里，现在啥样，为啥要修，修了之后对大家有啥好处。

比如说能让大家的出行更方便，孩子们上学不会因为路不好走而迟到啦。

2. 项目的预算。

这个可不能马虎。

要把每一笔钱都算清楚。

比如修路，得算上买水泥的钱、请工人的钱、还有那些工具的钱。

要写得明明白白的，可不能瞎编一个数。

人家一看你写得不靠谱，那这资金可就申请不下来了。

3. 项目的实施计划。

啥时候开始干，怎么干，谁来干，都得写在里面。

还是拿修路来说，要写清楚啥时候开工，先从哪一段开始修，是请外面的工程队呢，还是村里自己有人能干。

五、项目申报流程。

1. 村里或者社区内部先审核。

申报书写好了，不能直接就交上去。

得先在自己的地盘上审核一下。

看看有没有啥问题，是不是真的符合大家的利益。