农村小型水利工程管理与发展
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水利工程管理现状分析及发展建议摘要:随着社会化进程的不断加快以及市场经济的快速发展,水利工程也在不断的发展,施工水平持续提高。
水利工程管理是水利建设的重中之重,占有主导性地位,贯穿于整个施工过程。
因此,相关人员要做好水利工程建设的管理工作,保障水利施工质量的优质性。
然而,就目前我国水利工程管理而言,与国外发达国家的管理水平相比,还存在着很多问题与不足,需要采取相应的措施来解决。
水利部门要定期组织管理知识的培训学习,使管理人员认识到水利工程管理的重要性,全面掌握水利工程管理的相关专业理论知识,在实践中总结经验,使水利工程管理更加科学化、合理化、规范化,从而为水利工程的可持续发展做出贡献。
关键词:水利工程管理;目前现状;发展方向引言:新中国成立以来,通过几十年的水利基础设施建设,我国水利工程数量和规模不断扩大,基本建成较为完善的防洪、灌溉、城乡供水等工程体系,水利科学技术从引进到自主研发达到世界先进水平,建设管理体制机制逐步走向科学化现代化,工程建设质量稳步提升,取得了前所未有的辉煌成就。
党的十八大以来,国家将水利摆在九大基础设施网络建设之首,着力推进重大水利工程和灾后水利薄弱环节建设,水利基础设施建设进入新的历史时期,经济社会发展和人民群众美好生活向往对水利工程管理工作都提出了更高的要求。
但是由于水利工程种类较多,规模差异大,实施的范围较广,工程运行不可控的因素较多,导致水利工程管理中还存在一些亟待解决的问题。
本文对目前水利工程管理现状进行分析,梳理问题原因,并提出针对性的改进措施和发展建议。
1.目前水利工程管理的现状及解决方法1.1水利工程管理体制不顺,水利工程管理单位机制不活就水利工程而言,我国相关部门还没有建立完善健全的管理机制,在管理人员工作时,没有管理依据,降低了水利工程管理质量,从而对水利工程的施工质量产生极大的负面影响。
大多数水利工程均为综合性工程,具有公益性以及经营开发两种功能。
但是目前公益性与经营性的概念混淆,没有明确的区分,水利工程部门与行政主管部门之间的管理关系不顺,岗位职责不明。
农村小型农田水利工程的管理及养护措施探讨1. 引言1.1 研究背景农村小型农田水利工程是指为解决农村农田灌溉、排水等水利问题而建设的规模较小的水利工程。
在我国,农村小型农田水利工程广泛分布于各地农村,对改善农田灌溉条件、提高农田产量起着重要作用。
由于农村小型农田水利工程多为小规模、散乱建设,管理与养护工作存在许多问题和难点。
当前,我国农村小型农田水利工程管理状况不容乐观,部分工程建设不规范,管理混乱,养护不到位,影响工程的正常使用和发挥效益。
事实上,农村小型农田水利工程作为农村经济发展的基础设施,其管理及养护工作至关重要。
只有加强管理与养护工作,不断完善管理措施,提高养护水平,才能有效地延长工程寿命,提高工程的使用效率,促进农村经济的发展。
对农村小型农田水利工程的管理及养护措施进行系统研究和探讨具有重要意义。
部分完结。
1.2 研究意义农村小型农田水利工程的管理及养护是农村发展的重要保障。
随着农村经济的发展和农田水利设施的不断完善,管理及养护工作显得尤为重要。
良好的管理及养护能够保障水利设施的正常运转,提高农田的灌溉效率,增加农作物的产量,改善农民的生活水平,促进农村经济的可持续发展。
研究农村小型农田水利工程的管理及养护措施具有重要的现实意义和深远的历史意义。
良好的管理及养护可以有效延长农田水利工程的使用寿命,减少维修成本,提高经济效益。
农村小型农田水利工程需要经常性的维护和管理,保持其良好的工作状态,确保灌溉水源的安全和稳定,从而提高农田的灌溉效率,增加农作物的产量。
及时的维护和管理可以预防水利设施的损坏和事故发生,减少维修和修复的费用,减轻农民的经济负担。
科学合理的管理及养护可以保护农田水利工程对环境的影响,减少资源浪费,保护生态环境。
农田水利工程的管理及养护应该与生态环境保护相结合,采取科学的管理措施,减少对土地和水资源的污染和破坏,保护农田生态系统的稳定性和可持续发展。
通过加强管理及养护,改善农田的水土流失情况,提高土地的利用率,促进农业生产的可持续发展。
农村小型水利工程管理存在的问题与对策探讨摘要:水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统。
笔者通过深入辖区调研,结合多年基层农田水利建设管理经验,提出了:创新小型水利管理体制;加强经营管理,落实工程维护管理和服务责任,千方百计发挥工程效益;政府履行职责,发挥政府引导、扶持、服务、监督的作用等解决办法。
我们通常把灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩、渠道流量1立方米每秒以下的这类水利工程称为农村小型水利工程。
它包括小型水库、山平塘、蓄水池等蓄水设施;小型拦河闸坝、引水闸等引水设施;渠道、管道、闸门等输水配水设施;机(电)提灌站、机井等提水设施; 保护村镇、农田河道堤防等防洪设施; 乡村饮水安全工程、水窖等生活供水设施。
如何管理好,使用好,使其充分发挥社会、生态、经济效益,更好地服务当地群众。
笔者经过调研,形成以下建议,供同行探讨。
1、农村小型水利管理存在的主要问题1.1 “集体虚设”,水利工程所有者主体“缺位”。
农村实行家庭联产承包责任制以后,土地承包给了农户,牛、马、犁、锄头等生产工具也分到了农户。
水库、机井、渠道、桥闸涵等基础设施不能分,仍实行集体所有、集体管理。
新形势下生产的问题是:没有集体经济组织依托的“集体”到底是谁?集体所有制以什么形势来实现?不明确。
1.2 基层政府代替“集体”承办本该由“集体”办的事,造成政府“越位”,政府与农民在农村水利中的角色“错位”农民兴修农田水利,改变生产和生活条件,是自己要干的事情,结果变成政府要农民干,甚至被人理解为政府加重农民负担。
由于工程集体所有的体制与农村分户经营的体制矛盾没有解决,维护管理责任自然就很难落实到实处,造成“集体”所有的工程,有人使用,没有人管理,老化、损坏严重。
1.3 村民自治组织难以作为。
作为村民自治组织的村委会或村民小组,虽然在一定条件下,可以代行“集体”职责,村内工程按“一事一议”原则协商办理,但它毕竟不是管水组织,而农村水利公共设施工程往往是跨村届、跨乡届,是按流域、渠系建设和管理的,必须要有新的管理组织解决原有体制不顺的问题。
浅谈新形势下小型农田水利工程的管理【摘要】随着农村经济体制改革的深入,农村小型水利工程建设与管理中存在的权责不明、投入不足、发展滞后、管理不善、效益衰减等问题越来越突出,已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素,严重危及国家粮食安全。
因此,迫切需要加强农村小型水利工程的建设与管理,以保证其能发挥正常的效益。
【关键词】农村水利工程;安全运行;管理措施;创新对策农田水利工程是农业发展的重要基础设施,加强水利工程管理,充分发挥水利工程的经济效益,是水利工程管理工作的重要内容。
现代水利工程管理是对已建成的水利工程进行长期的检查观测、维护修理和水资源调度,并保障水利设施工程的正常运行,管理难度大。
水利工程管理主要包括工程设施管理、用水管理、组织管理、经营管理等四方面。
农村水利工程管理是现代水利管理的重要组成部分,主要是针对农村自己的特点,以充分发挥工程效益的工作行为。
一、农村水利工程管理的特点农村水利工程种类繁多,其功能作用以及所处的客观环境不同,其管理内容、管理方法也都有自己的特点,具体如下:1、水库管理水库是调节地表径流的工程。
水摩管理的突出重点是做好大坝安全管理工作,防止溃坝而造成严重后果。
在水库调度管理过程中,要坚持安全原则,权衡轻重缓急,考虑多方面需求以及维护生态平衡和水体自净能力等需要。
充分发挥水库工程的综合性效益。
2、水闸管理水闸是用以调控水流量,调节上、下游水位的水利工程建筑物,包括分洪闸、进水闸和排水闸等等。
水闸管理是为保持水闸设备的正常运行功能必要的技术管理工作。
包括率定闸上下游水位、流量,泄流观测和其他各种水工观测,闸门设备的启闭与养护。
3 、堤防管理堤防是约束水道流量的挡水建筑,土堤所占比例较大,安全隐患多。
堤防管理的中心任务就是防备出险和决口。
管理特点是:责任统一管理,及时加固除险措施,及时处理堤坝隐患,堤防养护除工程措施外,建造生物护堤措施,筹备防汛应预案等。
4、引水工程管理引水工程的作用是把天然河湖或水库中可以调出的水资源输送到需要地点。
小型农田水利工程管理及养护分析小型农田水利工程简称小农水,主要是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
小型农田水利工程的基本任务,是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施,调节和改良农田水分状况和地区水利条件,使之满足农业生产发展的需要,促进农业的稳产高产。
比如,采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布,为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件;采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况,满足农作物需水要求,改良低产土壤,提高农业生产水平。
一、小型农田水利工程当前发展状况长期以来,我国小型农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展做出了积极贡献。
但我国小型农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出,其现状难以适应建设社会主义新农村的要求。
综合多方面因素看,导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面:一是建设标准偏低,老化严重。
现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代,且排灌标准很低,目前功能普遍衰减。
既造成排涝能力弱,农田积水无法排出,又导致提灌能力差,不能满足灌溉需要。
二是保护意识淡漠,疏于管理。
由于投入不足,导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍,使得众多小型水利设施功能丧失殆尽,农业自然灾害频发,严重制约了农业经济的发展,影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。
三是重经济轻水利,投入不足。
随着农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。
实施农村税费改革以后,投资投劳数量逐年减少,农村小型水利建设步入低谷。
随着农村绝大多数强壮劳动力的转移输出,农村小型水利投劳结构发生很大变化,村以下小型工程投劳的组织难度明显加大,实行“一事一议”筹资筹劳后,筹资筹劳总量有限,能够投入农田水利的资劳微乎其微。
四是农民兴办水利的积极性下降。
农村小型水利工程的有效管理措施农村小型水利工程是指在农村地区建设的一些小型的水利工程,包括小型水库、水窖、小型水泵站等。
这些工程的建设和管理对于提高农村水资源利用效率、农田灌溉能力和农村经济发展具有重要意义。
以下是农村小型水利工程的有效管理措施:1. 健全管理机制:建立健全农村小型水利工程管理机构,明确责任分工,落实管理责任,确保管理工作的有序进行。
加强对管理机构的培训和考核,提高管理水平和能力。
2. 加强技术指导:为农村小型水利工程提供技术指导和咨询服务,及时解决施工和运维中遇到的问题和困难。
建立技术服务团队,定期开展技术培训和交流活动,提高农民对于水利工程管理的认识和技能。
3. 完善保障机制:建立农村小型水利工程建设和管理资金保障机制,确保资金的及时足额到位。
加强水利工程设备和设施的维护和更新,保证设备的正常运转,提高工程的使用寿命。
4. 强化宣传教育:加大农村小型水利工程的宣传力度,增强农民对于水利工程的认识和重视程度。
开展水资源节约利用的宣传教育活动,引导农民学习和应用科学的灌溉管理技术,合理利用水资源。
5. 完善监管机制:加强对农村小型水利工程的监督和检查,建立巡查制度,定期对水利工程进行巡查和评估,发现问题及时整改。
加强对水利工程施工和管理的监督,确保施工质量和管理水平,提高工程的使用效果。
6. 加强合作机制:鼓励农村小型水利工程建设和管理的合作,促进农民间的合作组织和共同管理,提高工程的利用率和效益。
鼓励农民通过组建水利经济合作社或者农民专业合作社等形式,共同出资建设和管理水利工程,增加水利工程的可持续性。
7. 加强法规建设:制定和完善相关农村小型水利工程管理的法律法规和政策,规范管理行为,保障农村小型水利工程的有效管理。
加强对法律法规的宣传和解读,提高农民的法律意识和规范意识。
农村饮水安全及小型农田水利工程的建设与管理摘要:近些年,随着我国农业的快速发展,降低了人力的投入,使各种先进设备的运用愈发频繁,解放农民的同时,进一步提高了农业生产效率。
小型农田水利工程的合理运用可帮助农民解决抗旱抗涝、灌溉等相关问题,对促进农业现代化发展有着重要作用。
为此,小型农田水利工程的施工建设质量非常关键,需在施工建设过程中注重管理,才能为推动农业发展提供必要的基础保障。
关键词:农村;饮水安全;小型农田水利工程;建设管理引言我国地域广袤,部分地区处于内陆,以大陆性气候为主,降雨量相对较小,很难满足农作物种植的实际需求。
故此,我国内陆各省市都兴建了大量的小型农田水利工程建设。
小型农田水利工程所涉及的要素较多,如果一个要素出现问题,就会引起连锁反应。
采用行之有效的管理策略,对于维护小型农田水利工程健康运行有着重要的意义。
1 小型农田水利工程建设的重要意义分析我国疆域辽阔,特殊的地势和气候在一定程度上导致某些地区水资源是处在严重匮乏的阶段,但是水资源却是保持农业资源稳定发展的重要条件之一。
因此,为了能够保证农村的经济效益,满足人们对农作物的需求,就需要全面开发相应的水利工程,优化农业工作的生产生活条件,进而从根本上提升农作物的产量。
从农业的未来发展来看,开展相应的水利工程施工能够使小型农田水利工程得到更长远的发展,同时也能够积极地促进农业生产。
另外,在开展小型农田水利工程施工建设时,其安置的地点通常在田间地头,不仅能够方便农田的灌溉,还能对农田起到一定的改善作用。
2农村饮水安全和小型农田水利工程的建设与管理问题2.1施工设计不合理由于受传统管理体制的影响,我国很多地区的小型农田水利工程施工设计不够合理,没有充分结合当地的实际情况进行规划设计,造成施工方案和实际需求出现偏差,难以达到预期的施工效果,从而增加了施工成本。
如在民勤县小型农田水利工程的施工过程中,很多地方的施工设计方案不够科学,缺乏对施工技术的深入研究,对当地农村地区的地形、地质情况不够了解,导致工程建成后无法达到预期的效果,严重影响工程的使用效率2.2水源污染难以解决水源污染是影响饮水安全的关键,难以为农田提供优质灌溉水源,不仅会影响农牧民日常生活,同时也会给农作物的生长发育带来不利影响。
小型水利工程管护工作方案清晨的阳光透过窗帘,洒在笔记本上,我脑海中浮现出那些散落在乡间的水利工程,它们像毛细血管一样滋养着大地,却往往在人们忽视的角落里渐渐老化。
此刻,我要用我的经验和热情,为这些小型水利工程量身打造一套管护方案。
一、项目背景小型水利工程是我国农业基础设施的重要组成部分,涉及灌溉、排水、供水等多个方面。
然而,由于长期以来缺乏有效的管理和维护,许多小型水利工程设施老化、损坏严重,影响了农业生产和农村生活。
为了确保工程正常运行,提高农业综合生产能力,我们急需制定一套科学、合理的小型水利工程管护工作方案。
二、工作目标1.确保小型水利工程设施正常运行,提高农业灌溉保证率。
2.提升工程管理水平,降低运行成本。
3.建立健全长效管理机制,提高农村水利工程管护能力。
三、工作内容1.工程设施检查定期对小型水利工程设施进行全面检查,包括渠道、泵站、水闸、管道等,发现问题及时整改。
检查内容包括:设施完整性:检查工程主体结构、附属设施是否完好,发现问题及时修复。
运行状况:检查设备运行是否正常,是否存在故障,及时排除安全隐患。
环境保护:检查工程周边环境是否整洁,是否存在污染源,及时清理。
2.工程维护保养根据工程设施检查结果,制定维护保养计划,包括:定期保养:对设备进行常规保养,确保设备正常运行。
大修:对严重损坏的设备进行大修,恢复设备性能。
更新改造:对老化、落后的设备进行更新改造,提高工程效益。
3.管理制度完善建立健全小型水利工程管理制度,包括:工程管理制度:明确工程管理职责、流程和标准,确保工程正常运行。
安全生产制度:加强安全生产管理,预防事故发生。
财务管理制度:规范财务收支,提高资金使用效益。
4.人员培训加强对小型水利工程管理人员的培训,提高其业务素质和管理水平。
培训内容包括:工程技术培训:掌握工程设施维护保养技术。
管理知识培训:提高管理水平,确保工程正常运行。
法律法规培训:了解相关法律法规,增强法律意识。
浅谈农村小型水利工程管理摘要:农村小型水利工程是农业的命脉工程。
是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。
本文分析了当前农村小型水利工程管理普遍存在的主要问题及成因,并提出了一系列具有针对性的关于加强和改善农村水利工程管理的措施。
关键词:小型水利工程;管理1问题的提出农村小型水利工程包括小型沟、渠、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等,它主要分为农村蓄水设施、引(提)水设施、输水配水设施。
这些小型水利工程的建成,为改善百姓生产生活条件,提高农业综合生产能力,确保粮食安全、实现百姓增收、农业增效、农村经济发展发挥了巨大作用,可以说是“三农”工作的命脉工程。
但是由于现有农村小型水利工程分散零乱。
大多建于上世纪五、六十年代和七十年代初期,受当时的经济和技术条件限制,工程建设标准低。
施工质量差,配套不完善,形成“先天不足”;加上运行至今已40多年,因管护主体缺位,管理经费不足等,工程老损严重,又形成了“后天失调”,致使现今工程效益日益衰减,已成为广大百姓关心的难点问题。
各级人大建议,政协提案反映的热点问题。
因此,加强和改善农村小型水利工程管理已成为当务之急。
2农村小型水利工程管理存在的主要问题及成因2,1认识上存在偏差首先,在计划经济体制下,农村小型水利工程受益建设区大多在本受益区域,实行集体建设,集体所有,集体管理,百姓无偿或低费用用水,用水观念根深蒂固,转变速度缓慢。
长期以来形成的重建设,轻管理的思维模式,管理粗放,使建、管、用脱节,给管理工作埋下隐患。
市场经济的不断发展,利益冲突日渐明显,集体直接管理模式难以适应农业分户经营需要。
水利工程老化失修,毁坏,偷窃设备现象时有发生。
其次,2002年税费改革后,农村土地承包期加长。
逐步取消了“两工”。
部分基层干部和群众对农村小型水利工程管理工作更加误会,认为取消“两工”,就是不再让百姓出劳出资修建水利工程,农村水利工管护费用还得靠国家投资,存在“等、靠、要”的思想,一定程度上影响了农村小型水利工程管理工作。
探讨农村小型水利工程管理与发展
关键词:小型水利工程管理
一、农村小型水利工程的现状
1.1现有小型水利工程大多兴建于六、七十年代,设计标准低,施工质量差,加之工程已运行了40-50年,随着运行期的增长,工程不可避免地出现老化和损坏,形成病险或隐患工程。
如水库工程不同程度的出现渗漏,软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害等现象,这些病险水库有的需降低水位运行,严重影响了其效益的发挥;有的带病运行,这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁,一旦失事,将会造成惨重损失。
一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题,加之防汛备料不足,致使洪水期间不少堤段将产生管涌等渗透破坏,甚至有溃堤的危险。
1.2资金投入不足,重建轻管,工程效益降低。
由于水利工程缺乏维修资金,致使很多水利工程年久失修,特别是不少病险工程没能得到及时除险加固,工程效益锐减。
1.3水利工程配套不全,影响了工程效益的发挥。
多年来,在水利工程建设中,只重视枢纽工程的建设,而忽视了配套工程,致使受益范围窄小,影响了灌溉面积的正常发挥。
如一些水库只重视枢纽工程,而忽视了对渠系配套的建设和管理,造成渠道淤,致使
每到放水季节,上游淹死,下游旱死,渠水白白流失,影响了灌溉效益的发挥。
1.4机械设备流失,老化现象严重。
由于缺乏管理,使原有的机械设备有的流失,有的已经老化,还有些零部件已经损坏,无人修理,带病运行。
如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理,导致变压器、输电线路等被盗,加之设备缺乏必要的维修,每到防汛抗旱季节,机器不能正运转或带病运行,制约了工农业生产的发展。
1.5工程管理体制不健全,有法不依、执法不严。
一些水利工程管理机构不健全,管理人员素质较低,造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。
如一些小型水库管理人员文化水平低,更换频繁,缺乏水库的管理经验,造成工程管理不善,财务管理混乱。
有一些水库无管理机构,无专管人员,造成水利工程毁损严重,乱扒、乱挖现象时有发生。
二、小型水利工程管理存在问题的原因
自农村实行生产责任制以后,农村水利的管理有所放松,“重建轻管”使水利工程管理行业“不景气”,管理水平落后,技术水平低,制约了水利工程的发展。
2.1农民的经济意识观念增强,难以集中劳力从事水利工程建设及管理。
在五、六十年代,县级组织大规模地兴修水利,每年都要抽调数万劳力从事农田水利基本建设。
而90年代后,农民忙于
经营或弃农从商,放松了水利建设,他们讲究经济效益。
因此,难以抽调大批劳力兴建水利工程。
2.2管理不善,群众集体观念差。
农村实行生产责任制后,特别是近几年来,农民的个体经济意识较强,集体观念淡薄,从而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毁损严重。
2.3自力更生精神不强,伸手向上要思想严重。
有些地方无论是建水库、电站、渠道、还是堤防加固甚至管理都依靠上级拨款,无钱不干,等靠要思想严重。
按照中央要求,农田水利基本建设应以群众自办为主,国家只能在器材方面给予适当支持。
现在群众存在着一种偏向国家不投资,水利没人搞,纯粹依赖国家的思想严重,影响了水利工程建设及管理。
2.4管理人员待遇低,无自主权,如县级以下小型水库管理人员的工资每月在 600-800元左右,部分人员未参加养老保险,加之水库无财务自主权,水库一切开支都需由各所在乡镇政府统管,这样势必挫伤管理人员的工程管理积极性,阻碍了水利工程建设的发展。
三、加强小型水利工程管理的几点看法
3.1进一步解放思想,更新观念。
改革开放的实践证明,先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力,谁先解放思想,不等不靠,勇于开拓创新,谁就能抓住机遇,迅速发展。
为此,我们务必加快转变六种观念:一是转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念;树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念;二是转变无偿供水的观念,树立不是商品,征收水费是实现以水养水,自我维持的观念;三是转变水利事业只姓“农”的观念,树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念;四是转变等靠要吃皇粮的观念,树立试闯冒、依靠自己的观念;五是转变安于现状、守摊子的观念,树立开拓进取,大胆创新的观念;六是转变安于贫困,讲义不言利的观念,树立义利并重、脱贫致富的观念。
在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下,各水管单位要按照有利于水利事业的发展,有利于经济效益的提高,有利于调动广大水利职工的积极性的标准,解放思想,换活脑筋,大胆进入市场,参与竞争,在政策允许范围内,借船出海、借智生财,在注重社会效益的同时,大力提高经济效益,使水利行业早脱贫,水利职工早致富。
3.2强化对工程管理的认识,切实加强工程管理。
水利是农业的命脉,是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。
因此,认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。
要求各管理单位首先必须建立建全管理机制,做到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员;其次加强财务的监管工作,管理单位必须有财务自主权,实行独立核算,自负盈亏,同时县水行政主管部门定期对财务管理进行审计,对不正当,违反财经纪律
连年亏损的水管单位负责人给予清退。
3.3认真学习水法规,进一步落实工程管理措施。
使水利工作在水法规的正确指引下,广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等,使水利工程管理逐步走上法制化和规范化,确保工程安全运行,实现良性循环。
四、小型水利工程管理的发展
4.1进行科学管理
首先,要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面,建成后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,向他们颁发产权或使用权证书,采取专业管护拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效。
适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。
其次,要搞好中小型水利工程的配套工作,以充分发挥其作用。
根据各种农村水利特点,需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施,尊重农民意愿,依靠农民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理条件下,取得较好的工程效益。
以水利为主的工程,既要适应市场经济要求,有偿服务,核算成本,降低费用,促使工程良性运行,又要坚持不以营利为目的的宗旨
4.2加强资金投入
在农村小型水利工程建设中,需大量的工程投资,应由中央明
确各级地方政府财政投入。
对现有工程进行维修改造,同时增加新的水利基础设施建设项目,以适应当今水利发展要求。
在努力增加地方财政投入的同时,地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导,积极组织群众参与水利建设,充分发挥政府资金的引导作用。
为了杜绝挪用农业专项资金的现象发生,项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况,与财政部门积极协调衔接,争取地方配套资金
4.3开发人力资源
应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。
要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
对农村现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家,并能够统揽全局,承担起相应的工作,使他们也能独当一面。
水利是农业的命脉,农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理等环节抓起,做好质量全程监控工作。
应注重
开发人力资源,加强资金投入,推行专项资金项目预算审签制度,加强政府引导、服务、监督,进行科学管理等。
五、结束语
水利是国民经济的基础产业,抓好工程管理,确保工程安全是
保证工程正常运行,扩大再生产的关键。
开展水利综合经营,搞好水费征收是实现以水养水,良性运行的重要途径。
建是基础,管是关键,工程管理的好坏,直接关系到管理单位的生存命运。