杭州西湖风景名胜区保护管理条例定稿版

【法规标题】杭州西湖风景名胜区管理条例（2004年发布）【发布部门】杭州市人大常委会【发文字号】杭州市第十届人大常委会公告第24号【适用区域】杭州市【发布时间】2004-06-16【生效时间】2004-08-01【关键词】生态保护区【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】杭州西湖风景名胜区管理条例(2003年12月19日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准)第一章　总　则第一条　为加强西湖风景名胜区管理,严格保护和合理利用西湖风景名胜资源,根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》、《浙江省风景名胜区管理条例》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条　在西湖风景名胜区及其外围保护地带范围内从事相关活动的单位和个人,均应遵守本条例。

第三条　西湖风景名胜区及其外围保护地带以国务院批准的《杭州西湖风景名胜区总体规划》划定的范围为准,由杭州市人民政府予以公示,并标界立碑。

第四条　西湖风景名胜区内的各项工作应当遵循“科学规划、严格保护、统一管理、永续利用”的原则。

第五条　杭州市人民政府设立杭州西湖风景名胜区管理委员会(以下简称风景区管委会),对西湖风景名胜区(以下简称风景区)实施统一管理。

依法行使下列职权:(一)根据杭州市城市总体规划、国民经济和社会发展计划,编制风景区规划和经济社会发展计划,经批准后组织实施;(二)按照风景区保护、管理的法律、法规和规章的规定,对风景名胜资源、自然生态环境实施保护和管理;(三)负责风景区的规划、土地、房产、建设管理的有关工作;(四)负责风景区的环境保护、市政市容、环境卫生、林业林政、园林绿化、文物和水资源保护工作;(五)负责风景区的财政、国有资产、统计、审计、物价、人事、劳动和社会保障以及财务会计监督工作,协助税收征管工作;(六)协调、配合有关行政主管部门派驻风景区的分支机构或派出机构的工作;(七)负责“西湖龙井茶”基地一级保护区的保护和管理工作;(八)行使市人民政府授予或有关行政主管部门委托的其他职权。

杭州西湖风景名胜区管理委员会行政许可决定书（杭西管许可[2015]H037号）受理编号：HB-XK-0001-2015037 受理时间：2015-8-24 申请许可名称环境影响评价文件审批名 称杭州市园林文物局花港管理处证照号码组织机构代码证：47011066-9地 址杭州市法相寺六通宾馆南侧申请事项西湖湖西综合保护工程拆迁安置房建设项目申请人经办人郑林园联系电话137****0830杭州市园林文物局花港管理处：经本机关审查，您提出的行政许可申请符合法定条件、标准。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条规定，决定准予行政许可。

本决定书自同意之日起伍年有效附件：建设项目环境影响评价文件审批意见杭州西湖风景名胜区管理委员会 2015年9月7日（印章）附件：杭州西湖风景名胜区管委会建设项目环境影响评价文件审批意见送件单位杭州市园林文物局花港管理处项目名称西湖湖西综合保护工程拆迁安置房建设项目批复意见由你单位送审，浙江环龙环境保护有限公司编制的《西湖湖西综合保护工程拆迁安置房建设项目环境影响报告表》收悉。

一、原则同意该项目环境影响评价结论。

二、根据西湖风景名胜区建设项目立项审查联席办公会议《西湖风景名胜区建设项目立项审查回复单》（（2005）年联席字第14号）、根据杭州市发展和改革委员会《关于同意建设西湖湖西综合保护工程拆迁安置房的复函》（杭发改投资[2005]737号）意见，拟建项目位于杭州西湖风景名胜区法相寺六通宾馆南侧，项目建设用地面积约3000㎡，代征公共绿地面积约1500平方米，总建筑面积约1200㎡。

项目总投资约400万元。

三、本报告表提出的各项污染防治措施和生态保护措施可作为项目实施中环保建设的依据。

四、施工期施工废水经建筑工地周边的集水沟收集后经沉淀池处理后回用，施工废水不得排入环境。

五、加强项目施工期的环境管理，制定文明施工方案。

严格执行《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》，施工中产生的物料堆应当采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施，及时清运施工产生的建筑垃圾、渣土。

关于杭州西湖文化景观遗产的保护与管理措施西湖，真是个让人又爱又恨的地方！说到它，估计大多数人都能脱口而出“西湖美景，天下无双”这句话。

谁去过杭州，谁没去过西湖？不管是春天的柳树垂翠，还是夏日的荷花映日，西湖就像是一幅活生生的画，古韵十足，又不失现代感。

每年，成千上万的游客从四面八方涌来，仿佛西湖成了杭州的“名片”。

不过，越美的东西，越容易被忽视掉细节。

你想想，要是没有好好保护，这片世外桃源也早就成了一个“景点工厂”，人山人海，啥也看不清了。

西湖这块宝地，得好好管着，不能让它变成“景点拼图”，既要让大家看得美，又得让它保持原汁原味。

西湖的保护与管理，真不是个简单的活儿。

保护西湖的生态环境真的是头等大事。

你看，西湖的水清澈见底，湖面上漂着的荷叶、倒影，简直能把你给美呆了！要是环境保护做不好，那水质一旦受到污染，湖面一旦破坏，岂不是得不偿失？就像一个人，脸长得再漂亮，心肝一不健康，谁还会愿意靠近？说到水质管理，西湖的水源可不简单，来自各个小溪和湖泊，咱们得守住“源头”，才能保障西湖的水质。

这些年来，杭州相关部门就投入了不少心力，建立了多层次的水质监测和保护机制。

比如，西湖周边的污水排放问题，就一直在严格管控。

为了防止水体污染，咱们杭州的环保部门甚至搞了“水质净化设施”，也就是说，排放到湖里的水，得先经过一番“过滤”，才能“安全”进入西湖。

这一系列操作，简直是给西湖“保驾护航”，让这片美丽的水域不再担心被污染。

西湖的植被也是保护的重点之一。

你看，西湖四季的风景，各有千秋。

春天，柳垂翠，桃花红，夏天，荷叶田田，秋天，桂花香飘四溢，冬天，寒梅傲雪，哪一个不美呢？这些美丽的景色，靠的就是西湖周边那一片片绿意盎然的植被。

可是，这些植被如果没有精心管理，想必不久就会变得杂乱无章。

杭州市相关部门可不想让西湖的绿意“翻车”，他们采取了一系列的措施来保持植被的多样性和美观度。

从清理垃圾到科学修剪，从防止外来物种入侵到加强草木种植的监测，这一切都像是给西湖装上了“护身符”。

西湖国家重点风景名胜区总体规划/introduce/layout/layout.doc第一章总则第一条西湖国家重点风景名胜区总体规划在风景名胜区资源综合考察评价的基础上，根据国家相关法律法规、规范编制，为风景资源“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”提供科学依据。

第二条编制与实施西湖国家重点风景名胜区总体规划的目的是在确保具有高度自然与文化价值的风景资源完整保护、世代传承的前提下，充分发挥自然资源、人文资源的综合效益，促进区域的社会经济发展和精神文明建设，实现社会效益、环境效益和经济效益的协调发展。

第三条规划依据的主要法律法规与相关文件《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国土地管理法》《世界文化和自然遗产保护公约》《生物多样性公约》《风景名胜区管理暂行条例》《浙江省风景名胜区管理条例》《浙江省文物保护管理条例》《浙江省历史文化名城管理条例》《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》《杭州市西湖水域保护管理条例》《风景名胜区管理暂行条例实施办法》中华人民共和国国家标准(GB 50298-1999)《风景名胜区规划规范》国务院建城国函字（1983）99号《关于杭州城市总体规划的批复》《杭州市城市总体规划》2001—2020年（报批稿）浙江省人民政府《关于进一步加强风景名胜区工作的意见》国发（1982）136号《国务院批转城乡建设环境保护部等部门关于审定第一批国家重点风景名胜区的请示的通知》国务院办公厅国办发（1995）23号《关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》建设部（2001）83号文“关于发布《国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法》的通知”国务院国发〔２００２〕１３号《关于加强城乡规划监督管理的通知》建设部、中央机构编制委员会办公室、国家发展计划委员会、财政部、监察部国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局（建规[2002]204号）“关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知”第二章总体规划第一节风景资源评价第四条景源特征评价1、西湖国家重点风景名胜区（以下简称“西湖风景名胜区”或“风景区”）与杭州城区紧密相融，形成三面云山一面城的共生互依关系。

杭州西湖风景名胜区总体规划（2002—2020年）文本杭州西湖风景名胜区管理委员会杭州市园林文物局杭州园林设计院二ΟΟ二年十月目录第一章总则 (1)第二章总体规划 (3)第一节风景资源评价 (3)第二节风景名胜区范围、性质与发展目标 (4)第三节规划分区、结构与布局 (8)第四节风景名胜区容量及生态原则 (10)第三章专项规划 (14)第一节保护培育规划 (14)第二节风景游赏规划 (21)第三节植物景观规划 (31)第四节地质地貌景观规划 (35)第五节建筑风貌及园林景观规划 (36)第六节文物古迹及西湖龙井茶保护规划 (36)第七节游览设施规划 (38)第八节道路交通规划 (40)第九节电力电讯规划 (41)第十节给水排水规划 (42)第十一节燃气规划 (44)第十二节环境卫生设施规划 (44)第十三节西湖湖体及水质保护规划 (45)第十四节防灾规划 (46)第十五节居民社会调控规划 (48)第十六节经济发展引导规划 (50)第十七节土地利用协调规划 (51)第十八节分期发展规划 (53)第四章实施规划的对策及措施 (57)第五章附则 (60)第一章总则第一条西湖国家重点风景名胜区总体规划在风景名胜区资源综合考察评价的基础上，根据国家相关法律法规、规范编制，为风景资源“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”提供科学依据。

第二条编制与实施西湖国家重点风景名胜区总体规划的目的是在确保具有高度自然与文化价值的风景资源完整保护、世代传承的前提下，充分发挥自然资源、人文资源的综合效益，促进区域的社会经济发展和精神文明建设，实现社会效益、环境效益和经济效益的协调发展。

第三条规划依据的主要法律法规与相关文件《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国土地管理法》《世界文化和自然遗产保护公约》《生物多样性公约》《风景名胜区管理暂行条例》《浙江省风景名胜区管理条例》《浙江省文物保护管理条例》《浙江省历史文化名城管理条例》《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》《杭州市西湖水域保护管理条例》《风景名胜区管理暂行条例实施办法》中华人民共和国国家标准(GB 50298-1999)《风景名胜区规划规范》国务院建城国函字（1983）99号《关于杭州城市总体规划的批复》《杭州市城市总体规划》2001—2020年（报批稿）浙江省人民政府《关于进一步加强风景名胜区工作的意见》国发（1982）136号《国务院批转城乡建设环境保护部等部门关于审定第一批国家重点风景名胜区的请示的通知》国务院办公厅国办发（1995）23号《关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》建设部（2001）83号文“关于发布《国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法》的通知”国务院国发〔２００２〕１３号《关于加强城乡规划监督管理的通知》建设部、中央机构编制委员会办公室、国家发展计划委员会、财政部、监察部国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局（建规[2002]204号）“关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知”第二章总体规划第一节风景资源评价第四条景源特征评价1、西湖国家重点风景名胜区（以下简称“西湖风景名胜区”或“风景区”）与杭州城区紧密相融，形成三面云山一面城的共生互依关系。

浙江省风景名胜区条例浙江省风景名胜区条例（2011年7月29日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第26次会议通过）第一章总则第一条为了加强对风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称城乡规划法）、国务院《风景名胜区条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内风景名胜区的设立、规划、建设、保护和管理，适用本条例。

第三条本条例所称的风景名胜区，是指依法设立的具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行文化、科学活动的区域，包括国家级风景名胜区和省级风景名胜区。

本条例所称的风景名胜资源，是指具有观赏、文化或者科学价值的江河、湖海、瀑布、溪流、山体、溶洞、特殊地质地貌、林木植被、湿地、野生动物、天文气象等自然景观和文物古迹、宗教活动场所、历史纪念地、古文化遗址、园林、建筑等人文景观及其所处的环境、风土人情等。

第四条风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。

第五条县级以上人民政府应当加强对风景名胜区工作的领导，协调解决风景名胜区设立、规划、建设、保护和管理工作中的重大问题，并将所需经费纳入本级财政预算。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照规定职责，协助上级人民政府及其有关部门和风景名胜区管理机构，做好风景名胜区的有关工作。

第六条省人民政府建设主管部门负责本省风景名胜区的监督管理工作。

设区的市人民政府建设主管部门和县（市、区）人民政府确定的风景名胜区主管部门负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。

县级以上人民政府发展和改革、城乡规划、财政、国土资源、海洋、民族宗教、交通运输、环境保护、旅游、文物、林业、水利、价格、工商、公安等部门，按照规定职责，做好风景名胜区的有关监督管理工作。

第七条县级以上人民政府应当依法设置风景名胜区管理机构，具体负责风景名胜区的建设、保护和管理工作。

杭州西湖的保护措施
杭州西湖的保护措施
一、加强管理
1.设立专门的管理机构，加强对西湖周边环境的监管和管理。

2.增派巡逻员，加大巡逻力度，及时发现并防止不文明行为。

3.建立完善的监测系统，对西湖水质、空气质量等进行监测和分析，及时发现问题并采取措施。

4.加强宣传教育力度，通过媒体、宣传栏等渠道向公众普及保护西湖的重要性和方法。

二、加强环境保护
1.严格控制周边建筑物高度和密度，并对违规建设进行取缔和整治。

2.推广绿色出行方式，鼓励步行、自行车等低碳出行方式。

3.限制机动车通行范围，减少尾气排放对环境的影响。

4.加强植被保护，定期进行清理修剪，并引进更多适应当地气候条件的植物种类。

5.严禁乱扔垃圾和乱涂乱画等不文明行为，并设置足够数量的垃圾桶和公共厕所。

三、加强文化保护
1.加强对西湖文化的挖掘和保护，建立相关文化遗产保护机构，对西湖周边历史建筑物进行修缮和保护。

2.推广中华传统文化，举办各类文化活动，吸引更多游客前来参观并了解西湖的历史和文化。

3.加强对游客的引导和管理，规范游客行为，防止不文明行为对西湖造成损害。

以上是关于杭州西湖的保护措施。

希望通过各种方式加强环境、文化以及管理等方面的保护措施，使得杭州西湖这一美丽的自然景观得到更好地保护和发展。

杭州市西湖水域保护管理条例文章属性•【制定机关】杭州市人大及其常委会•【公布日期】1998.08.29•【字号】•【施行日期】1998.08.29•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】旅游综合规定正文杭州市西湖水域保护管理条例（１９９８年８月２９日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）第一章总则第一条为加强对西湖水域的保护和管理，改善西湖水域的水质，美化西湖景观，促进西湖风景资源的科学、合理开发利用，根据有关法律、法规，结合西湖水域的实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于西湖水域及其沿岸的保护和管理。

本条例所称西湖水域，是指西湖及其上游的泉、池、溪、涧等。

第三条杭州市人民政府西湖风景名胜区主管部门是西湖水域保护的行政主管机关，依法对西湖水域的保护进行监督和管理。

杭州市西湖风景名胜区主管部门所属的西湖水域管理机构按本条例具体负责西湖的保护和管理。

西湖上游的当地人民政府负责对西湖上游水域及其沿岸的保护和管理。

规划、环保、市容环卫、市政公用、公安等部门按各自的职责，协同西湖风景名胜区主管部门做好西湖水域的保护和管理工作。

第四条任何单位和个人都有保护西湖水域的义务，并应当自觉遵守本条例，对违反本条例的行为，有权予以监督和检举。

对保护西湖水域有突出成绩的单位和个人，应当予以表彰或奖励。

第二章水体第五条西湖风景名胜区主管部门应当保持西湖水域清洁，防止污染，保证西湖水域水质不低于国家规定的标准。

西湖风景名胜区主管部门应当定期开展西湖水域水体监测工作。

监测结果应当及时报送杭州市人民政府和西湖上游的当地人民政府。

杭州市人民政府应当将西湖水域综合整治规划纳入国民经济和社会发展计划。

西湖水域综合整治规划由西湖风景名胜区主管部门编制。

第六条西湖风景名胜区主管部门应当保证西湖引排水工程正常运作，切实发挥西湖引排水工程的调节功能，保持西湖常规水位在黄海标高７．１８±０．０５米，及时补充水源、排除洪涝。

一、总则为加强西湖景区的安全管理和文明秩序，保障游客的人身财产安全，维护景区的良好形象，根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，结合西湖景区实际情况，制定本制度。

二、安全管理制度1. 景区安全管理机构西湖景区设立安全管理办公室，负责景区安全管理工作。

安全管理办公室下设安全保卫、消防、卫生、交通、旅游等岗位，具体负责景区的安全管理工作。

2. 安全隐患排查景区应定期对景区内的设施设备、游乐项目、景点等进行安全隐患排查，发现问题及时整改，确保游客的人身财产安全。

3. 安全防范措施（1）加强景区入口管理，对游客进行实名制登记，确保游客信息准确无误。

（2）加强景区内巡逻，提高景区安全防范能力。

（3）设置安全警示标志，提醒游客注意安全。

（4）加强景区内消防设施设备的维护和检查，确保消防设施设备完好。

（5）加强景区内交通管理，确保游客出行安全。

4. 应急处置（1）景区应制定应急预案，明确应急响应流程。

（2）发生安全事故时，景区应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置。

（3）景区应与相关部门保持密切联系，及时上报事故情况。

三、文明秩序管理制度1. 景区文明宣传（1）在景区内设置文明宣传牌、宣传栏，宣传文明旅游知识。

（2）通过广播、电视、网络等媒体，加强对景区文明秩序的宣传。

2. 游客行为规范（1）游客应遵守景区规章制度，爱护景区环境，不乱扔垃圾。

（2）游客应尊重景区内的工作人员，文明用语，礼貌待人。

（3）游客应遵守景区游览规定，不损坏景区设施设备。

（4）游客应遵守景区内交通规则，文明出行。

3. 景区环境管理（1）景区应加强环境卫生管理，保持景区整洁。

（2）景区应加强对景区内公共设施的维护和管理，确保设施完好。

四、监督检查1. 景区应定期对安全文明管理制度执行情况进行监督检查，发现问题及时整改。

2. 游客对景区安全文明管理工作有意见和建议的，可以向景区管理部门反映。

五、附则1. 本制度自发布之日起施行。

西湖游客管理制度最新一、西湖游客管理现状1.游客数量不断增加，尤其是节假日和假期，人满为患，游客密度过高，给景区管理带来困难。

2.游客行为不文明现象频繁发生，乱涂乱画、乱摔石头、乱丢垃圾等行为屡见不鲜，破坏西湖景区环境。

3.游客安全问题时有发生，游客在湖边玩耍不慎跌入水中溺水事故时有发生，游客乘船触电、翻船等意外事件也屡有发生。

4.游客服务设施不足，公共卫生条件较差，洗手间不够、垃圾桶不足等影响游客体验。

5.导游、街头商贩等非法经营现象比较严重，存在假冒导游、强迫消费等问题，扰乱了正常游客秩序。

6.管理水平相对薄弱，缺乏有效监管手段和技术手段，人员设施不完备，导致管理存在漏洞。

二、西湖游客管理制度建设为了有效解决上述问题，提升西湖管理水平，制定一套完善的游客管理制度势在必行。

1.加强景区管理人员队伍建设，完善管理机制，优化管理流程，提高管理水平。

2.加大监管力度，借助现代科技手段，如摄像头、人脸识别等技术手段，提高管理效率。

3.完善游客服务设施，增加洗手间、垃圾桶等基础设施，提高游客体验度。

4.开展文明旅游宣传教育，强化游客文明素质教育，引导游客文明观光，提高游客素质。

5.规范景区内经营秩序，加强对非法经营行为的打击力度，维护景区正常秩序。

6.建设智慧西湖，借助互联网技术，建设互动导游系统、智能导览系统等，提升游客体验度。

三、西湖游客管理制度实施方案1.强化管理队伍建设，加大人员培训力度，提高管理水平。

2.加大监管力度，增加监控设备，依法打击非法经营行为。

3.完善基础设施，增加洗手间、垃圾桶等，提高游客体验。

4.加强文明旅游宣传教育，举办文明旅游知识讲座、文明旅游宣传活动等，提高游客文明素质。

5.规范景区经营秩序，建立健全景区经营管理制度，打击非法经营行为，维护公平有序的市场秩序。

6.建设智慧西湖，引入互联网技术，建设互动导游系统、智能导览系统等，提升游客体验度。

四、西湖游客管理制度实施效果评估1.游客数量控制在合理范围内，游客密度得到有效控制，景区秩序明显改善。