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第4章_公共选择得到(高培勇《公共经济学》第二版PPT).

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公共经济学第4章公共选择理论

公共经济学第4章公共选择理论

特点
公共选择理论强调个人主义方法论，认为个体在经济和政治领域中的行为都是理性的，追求自身利益 最大化。同时，它关注政治市场的竞争性和民主性，以及政府失灵和利益集团对政策制定的影响。
公共选择理论的重要性
揭示政府失灵
公共选择理论揭示了政府在提供 公共物品和服务时可能存在的低 效、浪费和滥用权力等问题，为 政策制定提供了重要的理论依据。
政府失灵与市场失灵
政府失灵是指政府在提供公共物品和服务时出现的低效、无效甚至负效的情况。政府失灵的原因包括政府机构和官员的自利 性、信息不完全和不对称、政策制定的复杂性和不确定性等。
市场失灵是指市场在资源配置、分配和外部性问题等方面出现的无效率和不平衡的情况。市场失灵的原因包括垄断、不完全 竞争、外部性、公共物品等。
公共部门人力资源管理
01
02
03
公共选择理论在公共部门人力资 源管理中强调人才的选拔和培养， 通过建立公平、公正的人才选拔 机制，提高公共部门的人才素质 和服务水平。
公共选择理论认为公共部门人力 资源管理应注重员工的激励和约 束机制，激发员工的工作积极性 和创造力。
公共选择理论提倡建立员工绩效 评估机制，对员工的工作绩效进 行科学评估和反馈，以提高工作 效率和服务质量。
02 对政策执行过程进行监督和评估，确保政策的有效实
施。
建立政策调整和修正机制
03
根据实际情况及时调整和修正政策，确保政策的持续
性和有效性。
05 公共选择理论案例研究
案例一：某城市垃圾处理政策制定过程
背景
某城市面临垃圾处理问题，需要制定相关政 策。
公共选择理论应用
政策制定过程中，政府官员、利益集团、居民等各 方参与者通过博弈、协商等方式，争取自身利益最 大化。
高培勇《公共经济学》公共选择-文档资料

高培勇《公共经济学》公共选择-文档资料


21世纪公共管理系列教材
4.1 多数规则下的公共物品的供给
税收
每单位产量的税收
t
Z
O
Q
MB 产量
图4-1 投票者最偏好的政治均衡
6
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.1 多数规则下的公共物品的供给
4.1.4 简要的归纳：政治均衡的决定因素
公共选择的规则 公共物品或服务的平均成和边际成本 投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难
只要所有投票者的偏好都是单峰形的，那么不 论税收份额如何，中间投票者定理成立。
19
20
21
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.3 多峰偏好的存在
边际效益递减规律——任何物品或服务的 边际效益都是随其数量的增加而减少。
多峰偏好同公共物品的边际效益的递减趋 势相矛盾
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公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.1 单峰偏好与多峰偏好
单峰偏好 Single-peaked Preference
多峰偏好 Multiple-peaked Preference
12
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.2 投票结果的唯一性和循环性
事例
3人组成的小社会就每年燃放焰火次数进行表决 每燃放一次焰火费用为200元 三人必须承担税收份额为：
tA=100元， tB=75元， tC=25元 面临选择：每年燃放1次、2次、3次 根据简单多数规则决定
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公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
公共经济学(依据高等教育出版社高培勇所编教材)PPT课件

公共经济学(依据高等教育出版社高培勇所编教材)PPT课件

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3.3纯粹公共物品的配置效率
3.3.1MSB=MSC:公共物品同样适用
MS BM BMSC
n1
MSBMiB MJBMSC j1
24
3.3.2一个数字的例子
25
纯粹的公共物品或服务的最佳产量
26
3.4林达尔均衡和免费乘车者
3.4.1一种公共物品的供给方式：自愿 捐献与成本分担 3.4.2林达尔均衡条件与免费乘车者的 出现 3.4.3公共财政－－免费搭车者问题的 解决
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3.5混合物品或服务
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第四章公共选择
公共选择： 可以定义为对非市场决策的经济学研究。或者简单的说，是
对政府决策过程的经济分析。
布坎南等代表人物。
人们每天面临大量的经济问题和政治问题，需要做出选择和 决策。
决策的分类： 从决策的制定者来分类：个人决策和集体决策 从决策的制定过程来分类：简单决策和复杂决策 从决策的制定环境来分类：市场决策和非市场决策
事实上，在各种可供选择的公共选择规则中，最常用的 是多数投票法，或称简单多数规则。简单多数规则要求， 一项提案在付诸执行之前必须拥有半数以上的拥护者。
4
1.1.2 效率的实现条件
四个基本概念：
1.社会总效益：指人们从消费一定量的该种物品 或服务中所得到的总的满足程度。
2.社会边际效益：指人们对该种物品或服务的消 费量每增加一个单位所增加的满足程度。
3.社会总成本：指为了生产一定量的物品或活动 所需消耗的全部资源的价值。
4.社会边际成本：指每增加一个单位该种物品或 服务的生产量所需增加的资源消耗的价值
5
某种物品或服务的最佳产量的决定条件
6
1.2市场失灵：社会公共需要
1.2.1完全竞争条件下的资源配置
公共经济学PPT课件-公共选择

公共经济学PPT课件-公共选择


公共选择经济学的角度看问题
公共选择理论的代表人物詹姆斯·布坎南说：“公共选择是政治上的观点，它 以经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。”丹尼斯·缪 勒的定义常被西方学者引用：“公共选择理论可以定义为非市场决策的经济 研究，或者简单地定义为把经济学应用于政治科学。公共选择的主题与政治 科学的主题是一样的：国家理论，投票规则，投票者行为，政党政治学，官 员政治等等。”保罗·萨缪尔森和威廉·诺德豪斯在他们合著的流行教科书《经 济学》中的定义是：“这一理论是一种研究政府决策方式的经济学和政治学。 公共选择理论考察了不同选举机制运作的方式，指出了没有一种理想的机制 能够将所有的个人偏好综合为社会选择；研究了当国家干预不能提高经济效 率或改善收入分配不公平时所产生的政府失灵；还研究了国会议员的短视， 缺乏严格预算，为竞选提供资金所导致的政府失灵等问题。”通过这些定义， 我们不难对公共选择理论及其研究的主题有一个概要的了解。
公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，另一个是 政治市场。在经济市场上活动的主体是消费者（需求者）和厂商（供给者）， 在政治市场上活动的主体是选民、利益集团（需求者）和政治家、官员（供 给者）。在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给其带来最大满足的私 人物品；在政治市场上，人们通过政治选票来选择能给其带来最大利益的政 治家、政策法案和法律制度。前一类行为是经济决策，后一类行为是政治决 策，个人在社会活动中主要是做出这两类决策。该理论进一步认为，在经济 市场和政治市场上活动的是同一个人，没有理由认为同一个人在两个不同的 市场上会根据两种完全不同的行为动机进行活动，即在经济市场上追求自身 利益的最大化，而在政治市场上则是利他主义的，自觉追求公共利益的最大 化；同一个人在两种场合受不同的动机支配并追求不同的目标，是不可理解 的，在逻辑上是自相矛盾的；这种政治经济截然对立的“善恶二元论”是不 能成立的。公共选择理论试图把人的行为的两个方面重新纳入一个统一的分 析框架或理论模式，用经济学的方法和基本假设来统一分析人的行为的这两 个方面，从而拆除传统的西方经济学在经济学和政治学这两个学科之间竖起 的隔墙，创立使二者融为一体的新政治经济学体系。
《公共经济学》公共选择理论 ppt课件

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阿罗不可能定理 定义：如果众多的社会成员具有不同的偏好，而社会又有 多种备选方案，那么在民主的制度下不可能得到令 所有的人都满意的结果。
（1）阿罗公理 ①公理1：给定X与Y两个备选项，在X>Y，或Y>X，
或X=Y时，则X与Y满足完全性。 ②公理2：给定X、Y、Z三个备选案，在X>Y，Y>Z条件下，
ppt课件
12
∙ 1967年，戈登•塔洛克（Gordon Tullock，1922-） 《关税、垄断和偷窃的福利成本》，寻租理论。
寻租是，寻租者以较少的贿赂支出获取更多利益的行为。 ① 寻租者之间竞争激烈，贿赂支出见涨，整个寻租活动
成本等于单个寻租者活动代价的总和； ② 反寻租活动需要支付大量的人力、物力、财力成本； ③ 引发腐败和社会不公。 → 个人角度：寻租成本可能高于个人获取的利益；
效
效
效
用
用
用
A BC (1)
A BC (2)
ppt课件
A BC (3)
32
直接民主制下的公共选择
◆ 多峰偏好 投票者有两个或两个以上备选方案的偏好处于峰值时， 就被称为多峰偏好。
效 用
A BC (1)
ppt课件
投票者偏好顺序为 A>B<C且A>C， 有A、C两个峰值
33
直接民主制下的公共选择
◆多峰偏好与单峰偏好
例3：假设甲的选择顺序为C>B>A；乙的选择顺序为B>C>A； 丙的选择顺序为A>B>C。即投票者甲、乙、丙都同意B 方案不是“最差的”，满足上述模式（3）， 其结果为： 甲、乙认为，B>A，C>A， 乙、丙认为，B>C， 则，投票结果为B>C>A，B胜出。
公共经济学-高培勇—第二版

公共经济学-高培勇—第二版

纯粹的公共物品或服务的需求曲线，是通过把该种物品或服务的所有消费者的个人需求 曲线垂直相加得到的。
在私人物品或服务的情况下，每个消费者都是既定价格的接受者，他所能调整的只是其 消费的数量。 3.3 纯粹公共物品的配置效率 3.3.1 MSB=MSC：公共物品同样适用
实现社会资源配置效率最大化的条件是：配置在每一种物品或服务上的资源的社会边际 效率均等于其社会边际成本，即 MSB=MSC. 3.4 林达尔均衡和免费搭车者 3.4.1 一种公共物品的供给方式：自愿捐献与成本分担
4
第三章 公共物品或服务
3.1 纯粹的公共物品或服务 3.1.1 公共物品与私人物品：特性的比较 （1）效用的非可分割性 （2）消费的非竞争性 （3）受益的非排他性 3.1.3 判定公共物品的步骤
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析 3.2.1 对纯粹的私人物品的需求：水平相加
只要知道每个消费者的个人需求曲线，通过把某种纯粹的私人物品或服务市场上的所有 消费者（购买者）的需求曲线水平想家，即可得出对该种私人物品或服务的市场需求曲线。 3.2.2 对纯粹的公共物品的需求：垂直相加
在现实生活中，政府部门正是一方面以征税方式取得收入，另一方面又将征税收入转用 于公共物品或服务的供给的。依靠政府使用非市场的方式——公共财政，来解决公共物品或 服务的供给问题。
3.5 混合物品或服务 3.5.1 混合物品的概念 （1）拥挤性的公共物品
随着消费者人数的增加产生拥挤，从而减少每个消费者从中获得效益的公共物品或服 务。这种物品或服务的效用虽为全体社会成员所共享，但在消费上具有一定程度的竞争性。 （2）价格排他的公共物品
效益可以定价，从而在技术上可实现排他的公共物品或服务。 特点：①效用在名义上向全社会提供，即谁都可以享用；
公共经济学第4章(2)

公共经济学第4章(2)


公共经济学
21世纪公共管理系列教材 21世纪公共管理系列教材
结 果
• 在MB曲线既定的条件下，根据简单多数 MB曲线既定的条件下 曲线既定的条件下， 规则取得的政治均衡为4 规则取得的政治均衡为4个保安的雇用 接近多数投票者最偏好的结果。 济学
21世纪公共管理系列教材 21世纪公共管理系列教材
4.2.1 公众偏好的表达方式
• 公众偏好的表达是在法律和道德规范的约束 下，运用自身的各种权利展示自己需求的活 动和过程。 动和过程。 • 公众偏好的表达的最主要的方式是由公民投 票，它是现代民主社会公共选择的最主要方 包括两种具体表现形式： 式。包括两种具体表现形式： 直接民主：全体公民直接投票决定公共事务 直接民主： 间接民主：公民选出代表， 间接民主：公民选出代表，由代表代替公民 投票决定公共事务
一致同意规则的特点：
• • • • • 1．帕累托改善的选择 避免“搭便车” 2．避免“搭便车”行为 3．参与者平等的选择 4．交易成本高 5. 可能达不成集体决策
4.2.4 投票的多数性规则
• 投票的多数性规则是指，在一项提案最终成 投票的多数性规则是指， 为公共政策之前必须经过多数投票者的赞成。 为公共政策之前必须经过多数投票者的赞成。 投票的多数性规则可以分为简单多数规则和 复杂多数（或“超多数”）规则。 复杂多数（ 超多数” 规则。 • 简单多数规则是指当对一项议案进行表决时， 简单多数规则是指当对一项议案进行表决时， 只要超过半数的投票者投赞成票， 只要超过半数的投票者投赞成票，该议案就 可以获得通过。 可以获得通过。简单多数投票法是最常见的 一种公共选择方式。 一种公共选择方式。 • 复杂多数规则要求一项议案的通过要获得超 过多数的赞成票。 过多数的赞成票。 • 多数性规则可以体现大多数人的意愿，在某 多数性规则可以体现大多数人的意愿， 种程度上避免了少数人将其个人偏好强加给 多数人的现象， 多数人的现象，所以排除了社会的总体状况 绝对恶化的可能。 绝对恶化的可能。
公共经济学(第四章)--公共选择

公共经济学(第四章)--公共选择

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一、公共选择理论的研究方法
对公共选择理论中经济人的进一步分析 把经济人假定扩展到政治领域，是公共选择学派 的创举。
认为，在政治市场上，有三种经济人。
作为投票者的经济人、作为政治家的经济人、作 为选民代表的经济人。
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一、公共选择理论的研究方法
⒈作为投票者的经济人 投票人的个人决策，是在给定的选举规则和程序下，依自 己利益最大化的追求，从多种候选方案和候选人中，选 出能给自己带来最大满足预期的对象来。 投票经济人的选择行为要涉及以下几个方面： 第一，目标 第二，候选方案 第三，选举规则和程序 第四，约束选举人（投票人）的条件
4
一、公共选择理论的研究方法
⑶经济学研究重点的变化得到了公共选择学派 的承认和吸纳。 该学派认为：经济学中基本命题不再是“选 择”而是交换，从经济人的假设出发，每个 人追求的都是自我利益的最大化，而自我利 益是通过一系列自愿交换得以满足的。当通 过交换已无法取得更大利益时，人与人之间 就取得了一致性和稳定性，交换的最佳状况 就实现了。
⒊ 选择结果的不同指向性 私人选择中，各类商品的消费和支出，存在着 一一对应的关系，个人选择与结果也有着直 接的联系。公共选择中，由于集体选择的特 殊性质，公共产品的产量，公共产品的消费 与投票人纳税所弥补的生产费用之间并不存 在着一一对应的关系。个人选择与结果也没 有直接的联系。
26
二、公共选择和私人选择
30
一、直接民主制下的公共选择
⒊全体一致规则的优点 ⑴此方案是一种帕累托最优状态，即该方案的任 何改动，都会在使一部分人受益的同时，损害 到至少某一个其他参与者的利益。
⑵所有参与者的权利都能平等地得到保障。由于 每个参与者都拥有否决权，因而任何成员都不 能把自己的意志强加于别人，也不能把自己的 利益凌驾于其他人利益之上。因而每一个参与 者的权利是绝对平等的，每个成员的利益都不 会因集体行动而受损，每个人的利益都能得到 保障。
公共经济学课件(第2版)

公共经济学课件(第2版)


《公共经济学》 武汉大学刘志英
1. 一个研究对象

政府的经济行为是公共经济学的研究对 象。通过对政府及其附属物经济行为的 研究来探索如何建设一个廉价而高效的 政府，公平与效率兼顾的政府，具有中 央和地方两个积极性的政府。
《公共经济学》 武汉大学刘志英
2. 两根理论支柱


(1)公共产品理论。公共产品理论为政府 经济行为的必要性和可能性提供了理论 根据，是从理论上说明政府应该干什么。 (2)公共选择理论。公共选择理论阐述了 政府经济行为的合法性与合理性，是从 理论上说明政府应该如何干。




公共经济引导和协调全社 会资源优化配置； 从中央政府到地方政府都 有涉及； 个人和家庭的生活与企业 的发展均受公共政策取向 支配。 社会主义市场经济体系建 设的需要； 推动政府职能转变的需要； 公务员队伍建设的需要。


(2)实用性

(3)多样性——政治学与 经济学的交叉学科： 宏观经济学 · 政治学 微观经济学 · 社会学 福利经济学 · 伦理学 (4)可探讨性——有许多 问题尚无定论：
《公共经济学》 武汉大学刘志英
4. 政府经济行为的研究范围

公共部门经济活动的深度和广度； 公共部门经济活动的后果及影响； 政府经济政策的评估； 政治程序的经济效应； 政府体制和政策取向对国民经济的影响 和作用。
《公共经济学》 武汉大学刘志英
5. 政府经济行为的研究角度



狭义政府(核心政府)：中央政府的各部、委、办、厅、局及 其附属物； 广义政府：中央政府十地方政府； 公共部门：中央政府十地方政府十非金融性公共企业； 广义公共部门：中央政府十地方政府十非金融公共企业十政 策性官方金融机构。
高培勇《公共经济学》第二版第4章 公共选择课件PPT)

高培勇《公共经济学》第二版第4章 公共选择课件PPT)


公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.1 多数规则下的公共物品的供给
税收
t
Z
每单位产量的税收
MB
O Q 产量
图4-1 投票者最偏好的政治均衡
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.1 多数规则下的公共物品的供给
4.1.4 简要的归纳：政治均衡的决定因素
公共选择的规则 公共物品或服务的平均成本和边际成本 投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难 易程度 税收份额在投票者之间的分布状况 公共物品或服务的效益在投票者之间的分布状况
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
复习思考题
1.何谓政治均衡？ 2.如何理解中间投票者定理？ 3.举例说明投票决策中的单峰偏好、多峰偏好 对配对投票结果的影响 4.何谓投票交易和隐含的投票交易？投票交易 对资源配臵效率有什么影响？ 5.简要分析参与公共选择过程的投票者、政治 家(政党）、政府部门（官员）以及特殊利 益 集团的行为特点。
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.4 政治行为的分析
4.4.3 公共权力极大化：政府部门（官员）

政府机构提供公共物品区别于私人部门提供私 人物品

追求公共权力极大化→预算规模的极大化→公 共物品供给量过剩→资源浪费
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.4 政治行为的分析
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.4 政治行为的分析
4.4.2 选票极大化：政治家（政党）
在有关政府的作用和其他问题上意见一致或相似 的人们，组合成一个势力集团——政党 在多数规则下，一个政党在选票极大化上获得成 功，便赢得选举；选票极大化是多党制社会中成 功获得政治权力的先决条件。 竞选方案设法向符合中间投票者意愿的结果倾斜
第4章_公共选择得到(高培勇《公共经济学》第二版PPT)

第4章_公共选择得到(高培勇《公共经济学》第二版PPT)


公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
投票结果的唯一性和循环性
简要归纳
• 人们的偏好结构有单峰和多峰之别 • 单峰偏好意味着人们最理想的结果只有一个
• 多峰偏好意味着人们最理想的结果不止一个
4.2 投票结果的唯一性和循环性
存在的问题
边际效益递减规律——任何物品或服务的边际效 益都是随其数量的增加而减少。 • 多峰偏好同公共物品的边际效益的递减趋势相矛 盾 • 纯粹公共物品或服务的边际效益递减，意味着投 票者的偏好是单峰的
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.1 单峰偏好与多峰偏好 单峰偏好 Single-peaked Preference 多峰偏好 Multiple-peaked Preference
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2017/9/4
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2017/9/4
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2017/9/4
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.2 配对投票：循环现象的出现当 有三个或更多方案备选时，就其中 任意两个方案进行投票，就是“配 对投票”。
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2017/9/4
4.2 投票结果的唯一性和循环性
配对投票结果：循环现显出现 按照所进行的配对投票中的次序不同，三 种可以选择的提案都可以在简单多数下获 胜——“循环性”。 • 投票结果具有不确定性，政治均衡亦不存 在了。 • 原因是多峰偏好的存在 • 新的事例：投票者B→投票者B’
4.2 投票结果的唯一性和循环性
代议民主制:特殊利益集团
40
• 花生产业的厂商可以通过共谋形成卡特尔， 得到高于完全竞争状态的利润。但是每一 家厂商都有违约的冲动。
2017/9/4
第三章 公共选择理论
41
• 由于官员目标与纳税人偏好的背离，同时由于利益集 团的作用，在美国，很多无效的预算也会获得通过。 既然是无效的预算，为什么在议会那会获得多数通过 呢？一方面可能是由于公共产品生产过程的复杂性， 如电子控制导弹系统的生产，议员们缺少这方面的专 门知识，在效用评价上往往受官僚部门宣传的影响。 另一方面可能是“投票交易”的缘故，议员们愿意进 行投票交易，去获得别人对自己所宠爱的那些项目的 支持。正如美国的一位众议院议员所描述，该体制是 这样运作的：每一个议员都把他或她所宠爱的项目带 到相关委员会的主席那里，那位主席将此协调成一个 巨大的合适的议案。 “但是，这里有一个简单规 则……对于该议案中所有别的项目，你得闭紧嘴巴。” ——《国会是如何发牌的》

公共经济学之公共选择理论(ppt 84页)


公共选择理论简介
公共选择理论的领袖人物当推美国著名经济学家詹 姆斯·布坎南。布坎南是从20世纪50年代开始从事 公共选择理论研究的，他发表的第一篇专门研究公 共选择的文章是《社会选择、民主政治与自由市场》 （载《政治经济学杂志》第62期，1954年4月 号）。布坎南与戈登·塔洛克二人合著的《同意的计 算——立宪民主的逻辑基础》被认为是公共选择理 论的经典著作。布坎南因在公共选择理论方面的建 树，尤其是提出并论证了经济学和政治决策理论的 契约和宪法基础，而获得1986年度诺贝尔经济学 奖。此外，著名经济学家阿罗和唐斯对公共选择理 论的建立和发展也做出了重要贡献。
如果一个人具有双峰或多峰偏好，则他从最 为偏好的方案偏离时，其偏好程度或效用会 下降，但之后会再上升。
投票者对每年焰火燃放方案的排 列
第一种选择
第二种选择
第三种选择
投票者
A
3
2
1
B
1
3
2
C
2
1
3
4.2.2配对投票：循环现象的出 现
配对投票：当有三个或更多的方案备选时，就其 中的任意两个方案进行的投票 循环性：按照所进行的配对投票中的次序的 不同，多种可选择的提案都可在简单多数规则下 获胜的现象 举例：焰火燃放 只要所有投票者的偏好都是单峰形的，多数 规则下的投票结果就会出现唯一性 只要有一个投票者的偏好是多峰形的，多数 规则下的投票结果就可能会出现循环现象。
这便是“循环投票之谜”。在循环投票的 情况下，哪一个方案最终获得了通过，不 是依据是否符合多数人的意愿，而是依据 投票的程序。这样如果操纵了投票的程序 就操纵了投票结果。
在投票选择中出现的无法选择最优方案的现象。 如在A、B、C三个方案中，A和B选择，A以2： 1的票数获胜。在B和C的选择中，B以2：1的票 数获胜。然而，在A与C的选择中，C又以2：1 的票数获胜。因而，无法确定最后获胜的方案。 如果根据一般的推理，A优于B，而B优于C，则 一定是A优于C，而上例中的结果是C优于A。如 果上述配对投票能一直进行下去，则会出现A和 B选择，A获胜，B和C选择，B获胜，A与C选择， C获胜，B和C选择，B获胜，……，这样不断循 环下去，出现了“票决循环”的现象，但无法在 A、B、C三个方案中选择最优方案。

公共经济学课件-高培勇


公共经济学
21世纪公共管理系列教材
第2章 外部效应
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
外部效应
• 外部效应是指某些个人或企业的经济行为影 响了其他人或企业，却没有为之承担应有的 成本费用或没有获得应有的报酬的现象。 • 问题：当存在外部效应时，人们在经济活动 中决策所依据的价格P，既不能精确地反映其 全部的社会边际效益MSB，也不能精确地反 映其全部的社会边际成本MSC。 • 结果：价格失真，从而使得社会资源配置发 生错误，达不到帕累托效率的最佳状态。
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
市场均衡，正的外部效应与资源配置效率
价 格 效 益 成 本 ︹ 元 ︺ S=MSC
45
Z
30 25
V
U
H MPB+MEB=MSB D=MPB 0 10 12 疫苗接种量（万人次）
10
公共经济学
2.2.3正的外部效应： 外部边际效益递减的情况
MPB+MEB=MSB S=MSC F A
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
负的外部效应
• 也称为外部成本或外部不经济。 • 指给交易双方之外的第三者所带来的未 在价格中得以反映的成本费用。 • 买卖双方均未意识到其间交易会给其他 人或企业带来损害。 • 事例：工业污染。
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
2.2 外部效应与资源配置效率
• 当存在外部效应时: MPB≠MSB,MPC ≠MSC
D=MSB ︽ ︽ ︽
0
4.5
5
纸张的产量（万吨）
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
2.2.2 正的外部效应与资源配置效率
• 带有正的外部效应的物品或服务的价格， 不能充分反映该种物品或服务所能带来 的社会边际效益MSB。 • 事例：疫苗接种——其他人减少接触感 染的机会——整个社会因此受益
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公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
4.1 多数规则下的公共物品的供给
简单多数规则
• 公共选择是根据既定的规则并通过许多人的 政治交互作用而做出的，就公共物品供给数 量和融资方式达成协议 • 最常用的规则——简单多数规则
简单多数同意规则
• 多数同意规则，是指一项议案或者决策，须经1/2以 上投票人赞成才能获得通过或采用的一种投票规则 • 简单多数规则、比例多数规则 • 在美国，大多数立法都是根据多数票规则制定的。 在欧盟，欧盟的决策机构——在欧盟15国部长理事 会上总共有87票，一项议案必须至少获得62票才能 被通过。欧洲银行进行货币决策采用的是2/3多数票 规则，即在6位董事局成员中至少有4位投赞成票， 一项决策才得以通过。
4.1 多数规则下的公共物品的供给
4.1.3 投票与决策
在形式上，公共选择的决策是通过投票而作出的。 对一个人来说，最偏好的结果是公共物品数量达到 这样的水平——他所须承担的t等于该物品对他的MB 投票的结果取决于税收份额的分布状况，取决于公 共物品的效益分布。
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21世纪公共管理系列教材
• 这一事实不仅让人发问：中国能源企业利 为谁谋？布坎南的公共选择理论挑战了一 些政治学家所认为的“各利益集团的多元 化竞争将为公众谋利”的理念，而认为个 体自发的自利行为往往导致对集体不利、 甚至极其有害的结果。“油荒”事件恰恰 证明了这一点。
4.1 多数规则下的公共物品的供给 一致同意规则
•所谓一致同意规则，是指一 项议案或者决策，须经全体 投票人一致赞同或者没有任 何一个人反对，才能获得通 过的投票规则
4.2.2 配对投票：循环现象的出现当 有三个或更多方案备选时，就其中 任意两个方案进行投票，就是“配 对投票”。
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4.1 多数规则下的公共物品的供给
4.1.5 多数规则下的政治均衡：一个模型
• 假定投票者就某种公共物品的产量作出抉 择，该物品平均成本AC既定，税收份额已 公布，每人缴纳同样税收ti =AC/n。 • 事例：7个投票者就保安雇用数量的提案进 行投票
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公共选择的规则
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4.1 多数规则下的公共物品的供给
4.1.2 政治均衡Political Equilibrium
• 若一个社会的人们根据既定的规则，就一 种或多种公共物品的供给量以及相应的税 收份额的分配达成了协议，就取得了所谓 的政治均衡。 • 税收份额 tax shares—事先公布的社会成 员必须承担的税收数额 • 对所有投票者来说，∑ti =平均成本 • 税收份额的大小决定于公共物品的生产成 本
• 油荒”：印证公共选择理论的例子 • 2005-08-18 00:00:00 • 近日，全球原油期货价格以６７美元突破名义记录。而我 国珠三角地区的“油荒”也渗透到了百姓的日常生活。但 翻遍８月１５日的贵报，却只在时评板块找到了一篇小文 章《对“油荒”投上冷冷一眼》，评论员认为“油荒”的 根源并不是国内两大石油公司的垄断，而是石油管理体制 的失范。笔者认为，此类问题是应该及时在头版重点关注 的。 • 珠三角百姓面对“因为……暂停加油，请见谅”、“限量 加油”等告示牌不知所措。据报道两大原因直导“油荒”： 其一，中石油和中石化为抢占国际市场，利用国内外成品 油价格倒挂现象，通过一定渠道将油品销向国外，致使沿 海一带“油荒”严重；其二，珠三角地区油品供应体系， 特别是价格体系脆弱，零售市场在对油价继续上涨的预期 下，把油囤积起来，蓄势待发。
（1）经济人假说——个人看作有理性的利己主义者，
个人天生追求利益或效用的最大化。公共选择理论把此假 说由经济市场行为分析推广到政治市场行为分析，政治市 场上当事人的基本行为动机也假定为追求自身利益最大化。
（2）个人主义方法论——把个人作为集体行为的 出发点，将个人的选择或决策当作公共选择或集 体决策的基础。 （3）交易政治学——用交易的观点看待政治过程， 把政治过程看作是一种类似于市场的过程。市场 过程的交易对象是私人产品，政治过程交易的对 象是公共产品。
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公共经济学
高培勇 编著
公共经济学
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第4章 公共选择
重点问题
多数规则下的公共物品的供给 投票结果的唯一性和循环性 投票交易 政治行为的分析
公共选择理论——运用新古典经济学的基本假设 和分析工具来研究政治制度结构和运行效率的一 个新政治经济学分支，是政治学和经济学的交叉 学科。 公共选择理论的研究方法：
4.1 多数规则下的公共物品的供给
税收
t
Z
每单位产量的税收

4.1 多数规则下的公共物品的供给
4.1.4 简要的归纳：政治均衡的决定因素
• 公共选择的规则 • 公共物品或服务的平均成本和边际成本 • 投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难 易程度 • 税收份额在投票者之间的分布状况 • 公共物品或服务的效益在投票者之间的分布状况
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.1 单峰偏好与多峰偏好 单峰偏好 Single-peaked Preference 多峰偏好 Multiple-peaked Preference
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4.2 投票结果的唯一性和循环性
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公共选择与政治均衡
• 公共部门配置资源的特点 –供给决策 • 私人产品由厂商作出，公共产品由政治家及 官员作出 –需求决策 • 私人产品以货币为选票进行分散选择的过程， 公共产品以政治选票进行公共选择的过程。
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内容提要
• 一般的逻辑，由于市场失灵，所以需要政府的干 预。但遗憾的是，由于政治、政府等的特殊性， 政治市场的失灵要远比经济市场的严重得多，所 以许多情况下的政府不一定比市场做得更好。不 可否认，适当的公共选择能够弥补某些市场选