巴西城市化的问题及其对中国的启示
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巴西现代化发展道路的主要特点及对我国的启示被葡萄牙统治三个多世纪,最早在拉美地区开始现代化的国家———巴西,自 1822 年获得独立起至 1888 年废除奴隶制期间,先后演变为君主立宪制和总统制国家。
这个曾经是世界上咖啡最大出口国的巴西现今是拉丁美洲规模最大、人口最稠密的国家,战略原料储量、矿产资源及再生性生物资源均居世界前列。
利用自身丰富的海路资源和大量劳动力,巴西继续致力于发展国内工业和农业。
作为金砖五国(BRICS)的首字母“B”,巴西2011 年 GDP 总量超越俄罗斯成为世界第六经济体。
作为拉丁美洲主要的经济力量体和领导者,巴西在解决国内收入分配不公和暴力犯罪等问题的同时,在国际方面既富有声望又有责任作为新型强国队伍的一员,引领 21 世纪全球现代化的变迁。
一、巴西独立前后的现代化进程透视巴西是拉丁美洲规模最大、人口最稠密的国家。
15 世纪开始逐步沦为葡萄牙的殖民地,1822 年巴西正式宣告脱离葡萄牙而独立并成立了巴西帝国。
此后制度几经国内革命不断更迭。
600年来,巴西现代化发展一波三折,究其进程可细分为六个阶段。
第一个阶段是 15 世纪至 19 世纪的殖民地时期。
作为从伊比利亚半岛向美洲扩张的重要一环,巴西在纷争的大航海时期承担着葡萄牙舰队派往印度船只停靠站的职能。
300 年后,来自大不列颠群岛的资本主义商人通过资本输出、控制自然资源等考迪罗形式的统治间接奴役着新殖民地上的原住民们。
在传统社会结构遭受沉重打击的同时,这片南美大陆的土地也迎来了民主的社会政治制度和新鲜的价值观。
巴西逐渐形成了地球上其他国家绝无仅有地融合了欧、非、亚和美洲印第安人血统的价值习俗。
拉丁美洲最大国家的现代化进程自此启动,巴西的大国崛起道路第一次拥有了全球坐标。
巴西在 19 世纪 80 年代末以西化运动的形式开始了第二个现代化发展阶段。
由于近乎原封不动保留着独立后的传统政治经济结构,不仅传统大地产制妨碍了其资本主义的发展,君主制的遗存更使得资产阶级共和国降临巴西较其他拉美大陆国家晚了将近一个甲子年的时间。
百花论坛1.1过度城市化与滞后城市化巴西属于过度城市化国家,巴西的过度城市化大约始于1950年。
1950-1980年的30年间,巴西的城市化水平从36.2%上升到了67.6%。
而同样的城市化水平增幅,发达国家多花了20年才实现。
在这一城市化增幅内,发达国家的人均国民生产总值增加了2.5倍,而巴西只增加了60%,这说明巴西的城市化进程与经济发展水平严重脱节。
到1996年,巴西城市化水平达到78.4%,2000年为81.4%,而同期世界平均水平仅为46%。
过度城市化带来的首先是城市人口过度膨胀。
1950-1970年间,城市人口以每年大约5%的速度增长,乡村的人口增长还不到2%;1970年之后,城市人口的增长有所下降,但仍然大于2%,而乡村人口却呈现出负增长。
第一大城市圣保罗1950年人口为250万人,1980年达到1350万人;同期,第二大城市里约热内卢人口由290万人增加到1070万人。
现在全国51%的人口居住在10万以上人口的城市中,其中9个大都市占全国人口的29%。
其次是城市失业问题严重。
在巴西城市化进程中,城市经济发展所创造出的就业机会远远满足不了不断扩张的城市人口的就业需求。
1998年以来,巴西的失业率保持在两位数以上。
三是收入分配两极分化。
巴西贫富差距的悬殊程度在世界上是有名的,1960年基尼系数为0.5,1995为0.6。
1999年,占巴西人口1%的富人拥有国家53%的财富,而占人口20%的贫困家庭仅拥有2.5%的社会财富。
同年,全国贫困人口为5410万人,占总人口的34.9%。
赤贫人口为1360万人,占总人口的8.7%。
四是城市环境恶化。
由于城市规划的滞后和人口的迅速膨胀,城市环境遭到严重破坏。
圣保罗已成为世界第四大受污染严重的城市。
与巴西不同,我国的城市化属于明显的滞后型城市化,也就是城市化水平落后于工业化水平。
据经济学家分析得出,城市化率与工业化率之间的合理比例范围是1.4-2.5:1,但中国的城市化率与工业化率比例一直小于1。
巴西经济发展起落及其经济改革的启示发信站: 水木社区 (Mon Jun 14 22:14:33 2010), 站内巴西从1822年9月7日独立到20世纪30年代,一直是以种植咖啡和橡胶的单一农业经济国家。
巴西工业化起步于20世纪30年代,但真正发展成为新兴工业化国家还是在战后,特别是60~70年代。
其中1968~1973年巴西经济创造了前所未有的高增长,被誉为“巴西奇迹”。
然而,奇迹并没有持续多久,进入20世纪80年代,由于国际环境的巨变及国内政策的接连失误,巴西经济便陷入长期停滞之中,进而在90年代初期陷入严重衰退,货币体系崩溃,不得不发行新的货币。
与中国比较,巴西经济发展具有以下五个优势:(1)巨大的资源优势。
巴西人均耕地是中国的20倍,而且拥有名列世界前茅的铁矿、锰矿、铝矾土,以及及其丰富的森林资源。
(2)人口较少,人均经济指标具有优势,但优势逐年缩小。
1990年,巴西国内生产总值高于中国,人均GDP3200美元,远远高于中国的358美元,相当于中国的8.9倍;但到了2009年,巴西国内生产总值为15769.48亿美元,已经大大落后于中国的49092.80亿美元,人均GDP巴西为8237美元,仅相当于中国的2.3倍左右。
(3)国民经济产业结构更接近发达国家水平。
巴西1990年第一产业比重为9.1%,第二产业为34.0%,第三产业为46.9%,2009年三次产业的比重调整为6.1%、25.4%、68.5%。
(4)汽车普及率及汽车等耐用消费品水平高于中国。
(5)城市化水平高。
巴西的城市化率接近80%,远远高于中国。
一、巴西奇迹巴西经济奇迹主要表现在:(1)国内生产总值增长速度快。
在1968~1973年,巴西国内生产总值历年分别增长11.4%、9.7%、8.8%、11.3%、12.1%、14.0%。
这期间的增长速度超过了巴西1957~1961年库比契克时期的年平均增长8.7%的历史记录。
正是由于这一时期经济的迅速增长,巴西经济由年居资本主义世界第十五位跃居第八位;(2)通货膨胀大幅度下降。
巴西“过度城市化”的教训值得借鉴
随着中国城镇化的持续发展,城镇化率必然会继续提高。
然而在产业支撑乏力的情况下,过度追求城镇化率却是一件风险极高的事情。
巴西是“过度城市化”的典型——人口高度城市化但缺乏城市就业的支撑。
据统计,1970年巴西城市人口第一次超过农村,达到54%。
到了90年代,巴西的城市化水平就达到了70%。
在不到20年时间,巴西走完了从城市化中期到后期的所有过程,几乎只用了发达国家的一半时间。
巴西在城市化率快速增长期间,没有充分考虑到城乡结构因素、城市基础条件、工业产业布局、城市体系结构等方面影响,导致了城市化水平超出经济发展水平,农业问题突出,大城市膨胀而小城镇发展缓慢,各类城市在地理上分布不合理,贫富人口出现高度分化,生态环境污染等等问题。
巴西过度城镇化带来的问题值得中国借鉴和反思。
在城镇化能带来经济增长、促进投资、推动服务业发展、扩大内需等利好因素的推动下,片面追求数字面上的城镇化率成为部分官员推动城镇化的目标。
据统计,从2000年至2011年,中国的城市化率由36.2%提高至51.3%。
城市化率50%是一条社会动荡的危险警戒线。
这一警告引起了华尔街日报等媒体的高度关注。
城市化率达到50%之后,会带来众多社会问题,例如土地问题导致的社会冲突会加剧,产业形态发生改变,生活成本急涨,城市与乡村的有机关系可能被切断,城市二代人口融入社会困难等等。
中国既需要推动城镇化,但是也要认识到,中国不免并没有为城市化率达到50%而做好准备,追求更高的城镇化率必然带来难以预测的风险。
“强大巴西”计划对我国的影响及应对一、强大巴西计划对我国的影响1.经济影响强大巴西计划通过一系列促进经济和贸易的政策和措施,将巴西打造成为一个强大的经济体。
这将直接影响到我国的经济,特别是与巴西关系密切的行业和企业。
例如,中国进口的大豆、铁矿石等商品中,巴西分别占据中国总进口量的68%和22%。
如果强大巴西计划推进成功,中国采购的成本可能会升高,加剧中国经济的负担。
此外,强大巴西计划也将吸引更多的国际资本进入巴西市场,这可能会降低我国对外投资的竞争优势,导致我国对外投资的规模和效益受到影响。
2.政治影响巴西是南美洲最大的国家,是世界上重要的新兴经济体之一,对于维护和推动南美洲地区政治稳定和经济发展具有重要的地缘战略意义。
强大巴西计划的实施,将进一步增强巴西的国家实力和国际地位,可能对我国在南美洲地区的政治利益产生一定的挑战。
3.文化影响巴西作为拉美文化的重要代表之一,其充满活力的文化风貌一直以来在国内备受关注。
强大巴西计划的推进,可能会进一步推动中巴文化交流与互鉴,对于中巴文化交流的深化和文化产业的发展有一定的促进作用。
4.生态环境影响巴西是世界上最大的热带雨林国家之一,热带雨林是地球上物种多样性最为丰富的生态系统之一,具有极其重要的生态价值。
然而,在追求经济发展的同时,巴西也面临着林地砍伐、野火等诸多生态问题。
强大巴西计划的推行可能会加剧巴西的生态环境问题,对全球生态环境产生一定的负面影响。
5.安全影响巴西是南美洲安全形势相对稳定的国家之一,但也面临着毒品走私、黑帮犯罪等不安全因素。
强大巴西计划的推进,可能会进一步加强巴西在南美洲地区的地位和影响力,对于南美洲的安全形势产生重要的影响。
对我国而言,应密切关注南美洲地区的安全形势变化,及时采取针对性的防范措施。
二、应对措施1.拓宽贸易渠道为了应对强大巴西计划的经济影响,我国应拓宽与其他主要进口国供应商的贸易渠道,减少对巴西进口商品的依赖程度。
此外,还应积极推动自贸协定谈判,拓展与其他国家的贸易合作。
1文章编号2 1002-2031(2006)04-0093-06巴西城市化模式的分析及启示李瑞林 李正升1摘 要2 巴西是世界上经济较为发达的发展中国家,城市化水平相当高。
但是,它的城市化先于工业化,属于过度城市化模式。
20世纪30年代之前,巴西主要依靠外来移民推动其城市化进程,属于无工业化的城市化;之后,工业化起步,进一步加速了城市化的发展。
但是,由于历史、政策等多方面原因,巴西在城市化过程中出现了区域不平衡和过度城市化、贫民窟等严重的城市问题。
研究巴西城市化发展的经验和教训,对我国城市化进程中实现城乡协调和可持续发展具有一定的启示作用。
1关键词2 巴西;城市化;城市问题1中图分类号2 F299.11;F 291.1 1文献标识码2 A1作者简介2 李瑞林(1978)),女,汉族,云南石林人,南开大学经济研究所博士研究生,研究方向为空间经济学。
1基金项目2 教育部一般规划项目/东部隆起和中部塌陷的经济学分析(05J A790038)0阶段性成果。
1收稿日期2 2006-02-141修回日期2 2006-03-31从城市化与工业化发展水平的关系看,世界各地区的城市化状况可分成四种模式:同步城市化、过度城市化、滞后城市化和逆城市化。
同步城市化是指城市化的进程与工业化和经济发展的水平呈显著的正相关关系。
过度城市化又称超前城市化,是指城市化水平明显超过工业化和经济发展水平的城市化模式。
滞后城市化是指城市化水平落后于工业化和经济发展水平的城市化模式。
逆城市化是指城市市区人口尤其是大城市市区人口郊区化、大城市外围卫星城镇布局分散化的城市化模式。
巴西是世界上经济较为发达的发展中国家,它的城市化先于工业化,属于过度城市化模式,2000年的城市化率为81.4%,而同期世界平均水平仅为46%。
20世纪30年代之前,巴西的城市化主要靠外来移民推动,属于无工业化的城市化;30年代之后,工业化的起步大大推进了城市化。
但是,由于土地过分集中等问题,大量人口涌进城市,城市不能为居民提供就业机会和必要的生活条件,造成严重的/城市病0。
巴西“拉美化”问题及其对中国经济社会发展的影响探讨论文“拉美化”是指拉美地区国家在发展过程中出现的以经济危机、政权更迭和社会失范为特征的整体性危机。
拉美是20世纪60、70年代之交开始走向工业化、现代化发展的轨道的。
在一段时间里,拉美的有些国家譬如巴西等的现代化进程推进的比较顺利,而另外一些国家如哥伦比亚则从来就没有认真地走向过工业化的发展道路。
从参与全球化的方式来看,拉美国家走了一条典型的“外资主导型”开放道路。
依靠拥有大量的廉价劳动力和开放市场等比较优势,大量的引进外资,主要是西方发达国家及大型跨国公司的资本进入,带动本国的经济发展。
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内容仅供参考,欢迎阅读!巴西“拉美化”问题及其对中国经济社会发展的影响探讨全文如下:第20届足球世界杯落下帷幕已近一年,在享受完这场足球盛宴后,人们不禁开始考虑这场盛宴给巴西经济、社会带来的影响。
长期以来被人们广泛研究的“拉美化”问题又一次成为了学术研究的热点。
“拉美化”这一概念一般用来描述拉美在经济发展中出现各种问题,即经济和社会发展的失调。
关于“拉美化”问题,国内学者分别从经济学、社会学等不同角度做出了广泛深入的研究,研究成果颇丰。
学者程凯[1]认为,“拉美现象”可以理解为一些拉美国家在经济发展到一定阶段后,出现了经济停滞甚至后退的现象,而这个阶段一般出现在人均GDP达到1000美元时。
学者金城[2]从经济学角度探讨了“拉美化”问题的实质,他认为由于拉美国家选择了“外资主导型”发展道路,在获得阶段性快速发展的同时,丧失了对于本国经济和资源的控制,引发了严重的经济危机和社会动荡等问题。
学者崔效辉[3]则从社会学角度阐释了“拉美现象”,即社会阶层结构呈现出不合理的金字塔式,经济增长的成果被人数很少的主导型阶层分享殆尽,而城市贫民和农村无地、少地农民没有机会分享经济与社会发展的成果,这种在拉美国家普遍存在的经济与社会之间结构失衡的现象被称为“拉美现象”.这些研究为认识和思考“拉美现象”及其影响提供了重要的文献资料和理论依据。
美国、巴西城市化和小城镇发展的经验及启示内容提要:我国正在进入城镇化快速推进时期,如何促进城乡协调发展,避免出现过度城市化和过度城郊化,是我国城镇化过程中需要解决的重要问题"美国和巴西在城镇化与小城镇发展和管理方面既有共同之处,又各具特色"我国应认真总结和借鉴国外城镇化的经验和教训,努力探索具有中国特色的城镇化道路"在加快推进城镇化的同时,重视乡村经济发展,统筹城乡经济社会协调发展;坚持大中小城市和小城镇协调发展;把积极培育主导产业作为城镇化和小城镇发展的重点;坚持以人为本,强化城镇化和小城镇发展的规划和管理。
关键词:美国巴西城镇化为了借鉴美国、巴西城市化与小城镇发展的管理经验,加快我国城市化进程,2003年1月,我们考察团对美国、巴西进行了为期21天的考察。
期间,我们既考察了纽约、旧金山、西雅图、里约热内卢、圣保罗、库里蒂巴等大城市,也考察了夏威夷、迈阿密、巴西利亚、玛瑙斯、伊瓜苏等各具特色的中小城市和小城镇"考察团认为,尽管美国和巴西在经济上存在较大差距,城市化起步也不一样,但两国的城市化水平都很高,在城市化与小城镇发展和管理方面,有很多经验值得我国借鉴。
一、美国、巴西城市化与小城镇发展和管理的情况及特点美国是世界上经济最发达的资本主义国家,其城市化进程起步始于19世纪中叶,至20世纪60年代,该国城市化的任务基本完成。
巴西是世界上经济较为发达的发展中国家,其经济总量曾于1997年名列世界第8位"巴西的城市化进程晚于美国,源自19世纪80年代,伴随着巴西工业化而兴起。
到20世纪末,两国的城市化都达到较高的水平。
例如,美国85%以上的人口住在城市,巴西2000年的城市化率为81.4%,而同期世界平均水平仅为46%。
在考察中,我们发现,美国、巴西的城市化与小城镇的发展和管理,表现出以下主要特点。
(一)城市数量多,集聚度高,形成了大!中!小城市(镇)相互配合的城镇体系美国共有51个州,3043个县(郡),35153个市、镇。
巴西和中国在城市化进程中的问题有何差异?随着全球化的加速和城市化进程的不断推进,城市化问题成为了当今全球面临的共同挑战。
在此过程中,巴西和中国都面临着不同的城市化问题,尽管两国的现实情况不同,但城市化问题的本质并未改变。
下面我们就来探究一下巴西和中国在城市化进程中的问题差异所在。
1. 城市化规划的差异巴西的城市化规划受到了西方文化的影响,以经济增长为重点,注重城市建设的美学和现代性。
但这样也导致了城市规划的欠缺,一方面造成了城市发展缓慢,另一方面也导致了城市基础设施不足,环境问题困扰着城市的发展。
相反,在城市化进程中,中国将城市规划视为经济发展的重要战略,建设以人为本的城市美学,更注重城市基础设施的完善与环境维护。
它通过国家层面对城市化进行战略规划,引导城市的协同发展,逐步实现城乡一体化。
2. 城市公共服务的缺失在巴西,城市公共服务的缺失成为了发展的重要障碍。
经济增长缓慢,公共服务配套设施不足,使许多巴西城市的基础设施建设和公共环境面临着严重的挑战和困难。
城市人口大幅增加,公共医疗、教育、交通等方面的问题愈发突出,也为巴西的城市化发展带来了大量的负面影响。
而中国在城市化进程中通过加强对城市公共服务的建设来推进城市的发展。
在基础设施以及教育、医疗等公共服务方面,中国一直在加强投资,并鼓励社会资本的参与。
与巴西不同,中国政府实行“统筹城乡发展”,启动创新项目,优化公共服务和资源,使得城市公共服务的质量得到了长足的提高。
3. 城市社会问题的困扰城市化进程也带来了社会问题,巴西和中国的情况略有不同。
巴西面临着犯罪率高、医疗资源不足、教育水平低等问题,尤其是巴西北部地区、边远地区和贫民窟地区的犯罪率和安全问题十分突出,给城市化带来了很大的阻力和挑战。
相比之下,中国的城市化进程引起了新的社会问题,如失地农民、城市贫困人口、劳动力流动和社会保障等问题,然而中国在城市管理和社会保障体系上的重视以及对区域统筹发展的实践,也在一定程度上缓解了这些社会问题的紧张局面。
20世纪60—70年代巴西“经济奇迹”的反思及其对我国的启示【摘要】巴西作为发展中大国,经济发展过程中一直面临着诸多问题。
1964--1985年的巴西,军人掌权,它创造了经济增长的“奇迹”,但同时也带来严峻的债务危机。
高通货膨胀率、低经济增长率和国际收支赤字一直反复出现在巴西军人政府统治时期。
而我国作为世界上最大的发展中国家,可以从中借鉴到许多经验。
【关键词】巴西;经济历程;问题;启示一、20世纪60-70年代巴西“经济奇迹”历程概述巴西经济在威权体制下增长并创造“奇迹”,但也隐藏着许多的问题。
根据不同时间段呈现出的不同问题,可主要划分为以下三个阶段:(一)1964-1967年:经济紧缩这段宪制制度中断的时期,以强化国家对经济干预为特点。
为整顿经济秩序,政府首先建立中央银行,1947年成立的负责协调货币政策的货币和信贷委员会(SUMOC)经政府改建为巴西中央银行。
紧接着政府又开始着手整顿国有企业。
政府决定提高铁路、航运等部门的服务价格,希望通过创收来扩大投资。
政府还加强税收征管的强制性并使所有未缴纳的收税根据通货膨胀率进行重新计算。
“政府开支的减少和税收的增加使财政赤字从1963年占国民生产总值的4.2%降低到1964年的3.2%、1965年的1.6%”。
[1](二)1967-1974年:经济“奇迹”1967年3月,席尔瓦就任军政府第二任总统后,德尔芬·内托被任命为财政部长。
德尔芬主张通过放宽信贷刺激需求。
“1967年,银行对私人部门的信贷扩大了57%,经济增长4.8%,通货膨胀率只有24%”。
[2]而在汇率政策上,新政府抛弃旧有的固定汇率制,实行“浮动汇率”制度。
1970年,巴西的出口值达到前所未有的27亿美元,是60年代初的两倍,比1964--1967年间的任何一年都高出60%。
巴西这一时期创造的经济“奇迹”,领先的是工业部门,增长率为12.6%,通货膨胀率仅为17%,外汇储备从1969年的6.56亿美元上升到1973年的64.17亿美元。
巴西城市化的问题及其对中国的启示——兼与中国城市化相比较【原文出处】延边大学学报:社科版【原刊地名】延吉【原刊期号】200602【原刊页号】58~62【分类号】C8【分类名】新思路【复印期号】200604【作者】李瑞林/王春艳【作者简介】李瑞林,王春艳,南开大学经济研究所。
【摘要题】百花论坛【正文】1.1过度城市化与滞后城市化巴西属于过度城市化国家,巴西的过度城市化大约始于1950年。
1950-1980年的30年间,巴西的城市化水平从36.2%上升到了67.6%。
而同样的城市化水平增幅,发达国家多花了20年才实现。
在这一城市化增幅内,发达国家的人均国民生产总值增加了2.5倍,而巴西只增加了60%,这说明巴西的城市化进程与经济发展水平严重脱节。
到1996年,巴西城市化水平达到78.4%,2000年为81.4%,而同期世界平均水平仅为46%。
过度城市化带来的首先是城市人口过度膨胀。
1950-1970年间,城市人口以每年大约5%的速度增长,乡村的人口增长还不到2%;1970年之后,城市人口的增长有所下降,但仍然大于2%,而乡村人口却呈现出负增长。
第一大城市圣保罗1950年人口为250万人,1980年达到1350万人;同期,第二大城市里约热内卢人口由290万人增加到1070万人。
现在全国51%的人口居住在10万以上人口的城市中,其中9个大都市占全国人口的29%。
其次是城市失业问题严重。
在巴西城市化进程中,城市经济发展所创造出的就业机会远远满足不了不断扩张的城市人口的就业需求。
1998年以来,巴西的失业率保持在两位数以上。
三是收入分配两极分化。
巴西贫富差距的悬殊程度在世界上是有名的,1960年基尼系数为0.5,1995为0.6。
1999年,占巴西人口1%的富人拥有国家53%的财富,而占人口20%的贫困家庭仅拥有2.5%的社会财富。
同年,全国贫困人口为5410万人,占总人口的34.9%。
赤贫人口为1360万人,占总人口的8.7%。
四是城市环境恶化。
由于城市规划的滞后和人口的迅速膨胀,城市环境遭到严重破坏。
圣保罗已成为世界第四大受污染严重的城市。
与巴西不同,我国的城市化属于明显的滞后型城市化,也就是城市化水平落后于工业化水平。
据经济学家分析得出,城市化率与工业化率之间的合理比例范围是1.4-2.5:1,但中国的城市化率与工业化率比例一直小于1。
其中的原因是多方面的:其一,人口因素。
中国人口基数庞大,人地矛盾突出,农村存在大量的剩余劳动力。
其二,历史因素。
在计划经济条件下,通过户籍政策强制地将农村剩余劳动力锁定在有限的土地上,阻止了农村剩余劳动力向城市的转移。
其三,中国长期形成的二元经济结构。
通过国家整合资源,利用工农业价格剪刀差重点扶持重工业发展,导致工业化发展水平大大高于城市化进程。
改革开放后,尽管放开了对农村剩余劳动力转移的户口限制,并开始了由市场导向的工业化带动城市化的进程,城市化与工业化之间的差距逐渐缩小,但庞大的农村剩余劳动力的压力与二元经济结构的历史影响,使中国滞后城市化特征仍然十分明显。
1.2城市化过程中区域差异明显巴西城市主要集中在东南部的沿海地区,区域城市化水平差异大。
1949年,东南部的GDP占了全国的2/3(67.5%),其中一半就是由圣保罗生产的(36.4%),而东北部的份额还不到14%,南部为15.2%,北部和中西部都是1.7%。
1995年,东南部、东北部、南部、北部和中西部分别为57.2%、13.7%、17.4%、4.9%、6.9%。
东南部尤其是里约热内卢和圣保罗的快速增长导致了人口由落后地区和乡村地区向大都市的流动,推动了大都市的进一步发展。
到了1960年,圣保罗超过了里约热内卢成为了巴西最大的城市,城市人口将近380万,相比之下,里约热内卢有330万人。
虽然政府在上个世纪70年代后采取了一系列的经济一体化政策,但是仍然没有改变这种局面。
1940-1980年间,人口超过2万人的城市中,城市人口在东南部的份额由64%降低到了59%,北部由3%增加到4%,东北部由21%下降到19%,南部由12%上升到13%,中西部由零上升到5%。
虽然从整体上看,东南部的城市人口比重略有下降,但是仍然占据了全部城市人口的一半以上。
中国的城市化也具有明显的区域差异。
改革开放以来,我国城市化进程发展较快,但是由于种种原因,城市化的区域差距很大,主要体现在东部与西部间的差距:(1)从城镇人口比重来看,西部地区的城镇人口比重偏低。
根据2000年全国人口普查的有关数据,全国共有城镇人口45844万人,占人口总数的36%,东部共有城镇人口22475万人,占城镇人口总数的44.82%,而西部仅有城镇人口8330万人,仅占城镇人口总数的29.05%,比东部低15个百分点,比全国平均水平低7个百分点。
(2)从城市数量来看,西部地区的城市数量偏少。
城市数量的多少从另一个侧面反映了城市化水平的变化,2002年全国共有城市660座,其中东部287座,占全国城市总量的43%,而西部仅有城市126座,所占比重不到全国城市总量的1/5、东部城市数量的1/2。
按每千万人口拥有的城市数量来说,全国平均为5.36个。
东、中、西部地区分别为5.95个、5.41个和4.51个。
以每万平方公里拥有的城市数量来计算,到2002年,全国平均为0.73个,东部和西部地区分别为2.3个、0.26个。
西部地区的城市密度大约是全国平均的1/3,为东部的1/10。
(3)从城市规模来看,西部地区的城市规模结构不合理,大城市和特大城市主要集中在东部。
2003年,在全国450个大城市中(包括大城市、特大城市和超大城市),东部有231座,占51.3%,而西部仅有63座,占14%。
(4)从城市结构来看,东部城市体系较完备,西部地区大城市和特大城市的比重明显偏低。
大城市发展的滞后导致大、中、小城市的发展极不协调,中间通道过小,导致西部城市体系内部功能传递和信息交流不通畅,严重制约着城市体系在西部发展中的作用。
1.3城市贫困问题巴西城市化过程中产生了大量的贫民窟。
联合国人类居住规划署将贫民窟(slum)定义为“以低标准和贫穷为基本特征的高密度人口聚居区”。
在发展中国家,贫民窟泛指非正式的居住地,城市贫困在这些地区体现得极为明显。
[6]根据巴西地理统计局的界定,贫民窟是指50户以上的人家汇住一起,房屋建筑无序,占用他人或公共土地、缺乏主要卫生等服务设施的生活区。
1987年,巴西全国约有2500万人居住在贫民窟。
1991年,贫民窟有3188个,2000年增加到3905个,分布遍及巴西所有的大城市,现在已发展到中等城市。
圣保罗州是贫民窟最多的州,有1548个。
里约热内卢市是现代化的国际大都市和世界十大著名旅游城市之一,城区人口有550万人,其中就有150多万人住在贫民窟里。
4万人以上的贫民窟20多个,一个大的贫民窟占地139万平方米,有贫民15万多人,是拉美最大的贫民窟。
巴西贫民窟形成的主要原因有:首先,土地占有严重不平等,大量农民没有土地。
巴西的土地集中率居世界第二。
据巴西地理统计局的统计,1996年占农户1%的农村土地所有者,占有土地总面积的45%。
2003年巴西的土地占有结构是:面积低于10公顷的农户占全部农户的31.6%,他们的土地占全部土地的1.8%;而面积超过2000公顷的农户只占农户总数的0.8%,但他们的土地占全部土地的31.6%。
[3]全国大部分良田掌握在大庄园主手中,其规模最大的可以达到几万、十几万公顷。
国家重视出口农业,而忽视了面向国内市场的小农,对农业的优惠政策补贴大都落在大中型农业企业主手中。
农村中小农户和无地农民处境艰难,形成大量的无地农民向城市的流动。
其次,过度城市化带来的是城市人口的急剧膨胀,农村人口大量涌进城市。
由于大批农民缺乏知识和技术,很难在现代工业部门中找到工作,而且城市经济发展所创造的就业岗位供不应求,失业率居高不下。
高失业率导致了城市贫困人口的增加。
近20年来,巴西城市人口增长了24%,贫民窟人口增长了118%。
目前居住在城市贫民窟中的就有3500万人,占全国城市人口的25.4%。
第三是城市规划、建房用地、基础设施、社区发展没有考虑低收入人群的要求。
生活在城市贫民窟的80%的人收入在最低工资标准以下,他们很难在城市获得建房用地和住房,又不能退回农村。
第四是公共政策不够完善。
如巴西的税收体制是根据各州工资标准确定税收,按税收贡献向各地返回,使地区差距拉大。
在20世纪90年代初期,中国的贫困问题仍然被认为主要发生在农村地区,中国政府主要着眼于消除农村贫困。
当时城镇地区涉及到的城市贫困只是总人口的一小部分,主要是“三无”人员(无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人、抚养人)。
到了20世纪末,中国城市的经济环境发生了巨大变化,国有单位和城镇集体企业的工作岗位急速锐减。
缩减工作岗位与创造就业机会之间的“时间差”导致了下岗、失业问题,城市贫困问题日益凸显。
此时,城市贫困人口除了传统的“三无”人员外,还包括下岗职工、失业人员、停产或半停产企业职工、早退休或被拖欠退休金人员、因疾病与孤寡年老伤残等领取最低生活保障线的人员等。
当前,我国正处于城市化的快速发展阶段,城市化必然使大量的农村剩余劳动力进入城市。
如果对各种关系处理得不好,我国的农村贫困将转移到城市,从而加重城市贫困问题。