城市水务管理现状研究

深度分析5　城市水务行业发展的资金瓶颈及对策研究王丽英(山西省万家寨引黄工程管理局,山西太原　030012)摘　要:本文通过对城市水务行业发展的现状和原因分析,指出资金短缺是影响城市水务发展的重要因素。

对此,应通过加大国家投资、引进国外资金和吸收非国有资本的方法来解决资金短缺的问题,走出一条适合中国国情的的城市水务发展之路。

关键词:城市水务;资金瓶颈;对策中图分类号:T U991;T U992 文献标识码:B 文章编号:167121408(2010)0520051203收稿日期:2010203216作者简介王丽英(3—),山西左权人,经济师。

1　城市水务发展的现状在传统的计划体制下,为了发展经济,我国各级政府选择将有限的资金投入直接生产部门,而“吝于”分配给投资几无回报、投资期限长、投资额巨大的城市水务设施。

因此,我国城市水务基础设施发展滞后。

据统计,在1979年以前的30年间,我国在水务等基础设施方面的投资占当年全社会固定资产投资的比例多数年份没有超过2%[1],投资结构的扭曲,使我国水务等基础设施成为经济发展的“瓶颈”之一。

在水务行业进行市场化改革之后,又适逢中国经济高速发展,特别是随着城市化进程的不断加快,引发城市水资源日益稀缺、地下水严重超采、水质和生态恶化等诸多问题,城市水资源供需矛盾越来越凸现出来,而解决这一系列问题,最重要的是加大投资力度,在国家有限的资金投入下,资金短缺成为影响城市水务发展的障碍。

2　原因分析211　严重的城市水污染,需要大量的治理资金 虽然,我国多年来始终坚持不懈地在进行水污染治理,水环境污染持续恶化的状况得到有效控制,尤其是重点区域的污染治理取得了阶段性成果。

但是,在全国水环境受到污染的宏观背景下,城市又是废污水集中产生排放之地,加之现有处理治理能力有限,造成城市水环境恶化,水源地遭受污染,有的甚至报废,相比之下,城市基础设施非常薄弱。

据环保部统计,到2006年年末全国只有270多座城市有污水处理厂,且没有完全使用。

上海市居民住宅小区节约用水管理现状及优化对策分析随着城市化进程的加速，上海市居民住宅小区的数量不断增加，居民生活用水量也在逐年增加。

水资源是人类生存和发展的重要基础，而节约用水管理则成为当前亟待解决的问题之一。

一、现状分析1. 居民生活用水量大随着生活水平的提高，上海市居民生活用水量逐年增加。

据统计数据显示，上海市居民用水在过去几年中增长了20%以上。

由于小区内存在一些水资源浪费现象，如水管漏水、冷热水不及时开关等问题，使得小区居民用水量增加的速度更快。

2. 管理手段不足目前上海市居民住宅小区在节约用水管理方面存在一定的问题。

主要表现在对居民用水行为的监管不到位，缺乏有效的管理手段来引导居民节约用水。

小区缺乏专业的水务管理人员和配套设施，导致对水资源的利用和管理不够高效。

3. 缺乏用水意识在居民层面，对水资源的利用和节约意识也相对较弱。

很多居民对用水习惯较为随意，存在着大水龙头使用、洗涤衣物浪费水等现象。

一些居民对于节约用水的重要性认识不足，缺乏相关的知识和意识培养。

二、优化对策1. 完善管理机制为了提高上海市居民住宅小区的节约用水管理水平，需要建立和完善管理机制。

要建立专门的水务管理部门，配备专业的水务管理人员，加强对小区水资源的管理和监督。

小区需要配备完善的水务设施，安装智能水表、水压调控装置等，利用科技手段提高用水管理的智能化和精细化水平。

2. 加强宣传教育针对居民层面的用水习惯和意识培养，需要加强宣传教育工作。

小区可以开展水资源节约知识宣传活动、举办节水科普讲座等形式，引导居民正确对待水资源，养成节约用水的好习惯。

可以加强对居民的技能培训，指导居民合理使用家居设施、改进生活习惯，减少水资源浪费。

3. 建立奖惩机制为了提高居民节约用水的积极性，需要建立相应的奖惩机制。

小区可以设立节约用水奖励计划，对那些表现出节约用水态度的居民进行奖励。

对于那些浪费水资源的行为，也要进行相应的处罚，引导居民自觉遵守用水规定，促进全社会形成节约用水的良好风气。

概述城市水资源管理面临的困境与解决措施摘要：众所周知，我国水资源短缺已经成为影响我国可持续发展的瓶颈之一。

当前我国城市化进程不断加快，城镇化水平已经从改革开放初期的18% 提高到2011 年的50. 2% ，城市用水从1985 年的15% 增加到2011 年的41%随着城市化的不断加快，城市对于水的需求大大增加，水资源的开发利用在城市中的地位越来越重要，所以加强对水资源的管理已经是迫在眉睫了。

本文主要分析了我国目前水资源的利用状况以及出现的问题，然后提出了一些建议措施，希望能够给相关部门以启发。

关键词：水资源管理困境解决措施水是生命之源，不管是人类的生存还是发展都离不开水。

联合国不断强调大城市水资源是世界水资源问题的重点，并且管理则是城市水资源问题的核心。

水利部提出用水资源的可持续利用来支持经济社会的可持续发展，高度重视城市水问题,明确提出做好城市水利工作是实现水利现代化的重要标志。

所以，城市水资源的管理研究对城市用水健康循环和保证城市可持续发展具有深远的战略意义。

一、水资源在城市发展中的重要作用水和油一样是工业的血液，在工业生产中是用作传递热量的介质或工艺过程中的溶剂、洗涤剂、吸收剂、萃取剂，也是直接作为生产原料或反应物质的反应介质，几乎每一个工业生产部门都离不开水。

水是净化城市环境的源泉，一定面积的水体能够影响小气候，如湿润空气、调节气温，而贯穿城区的河道又是一条天然的通风走廊，能促进空气流通、扩散城市热能、粉尘。

营造水环境景观，恢复优美的河湖生态环境，蓄上清水，形成新水面，将水体污染治理同沿岸景观设计结合起来，将水体周边环境改造成可供市民休闲的场所，这些都是广大市民回归自然，亲和自然的共同心声。

我国水资源总量丰富,人均占用量少、时空分布不均匀,在水资源开发利用中存在水体污染日益严重,地下水大量超采,河流湖泊面积缩小、功能退化,水土流失面积大的问题,严重影响人类的社会经济发展。

缺水将会影响经济和社会的持续发展,世界各国都将水资源的问题作为一项重要议题,并且在供给与需求方便做了详细的研究,从长远来看,每一个国家和地区的发展都离不开水资源。

北京水务体制改革及现状分析一、北京市水务管理现状水务是指以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的所有涉水事务[1]。

而通常意义上的水务管理主要指城市水务管理，包括城市防洪、水系治理、水资源保护，以及取水、供水、排水、污水处理及回收利用等领域[2]。

北京市具有大城市、小郊区，水源分布主要在广大农村地区，而用水又集中在城镇地区的特点，因此为实现对全市城乡一切涉水事务行为的集中统一管理，北京市相关部门通过体制改革，于2004年3月成立市水务局，将城市供水、节水、排水的管理权都划归到水务局，大大地促进了北京水资源的可持续利用和优化配置能力。

北京市水务局职能包括原北京市水利局承担的全部水行政管理职能，此外还包括原北京市市政管理委员会承担的管理本市城市供水、节水、排水与污水处理方面的职责，以及负责本市规划市区内地下水的开发、利用和保护工作等内容。

具体囊括防洪、蓄水、供水、用水、节水、排水、水资源保护与配置、污水处理和再生水利用等诸方面。

通过体制调整和改革，实现了北京地区水务管理由农村水利向统筹城乡水务，由工程水利向资源环境水务得两个重要转变[3]。

二、北京市水务局成立的意义及必要性水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。

改革水管理体制，加强对水资源的统一管理，合理开发、利用、节约和保护水资源，提高水资源的利用效率和使用效益，努力推进水资源的可持续利用，是解决各种水问题的有效途径，是适应经济社会发展要求、遵循水的自然属性和利用规律的必然选择，也是实现可持续发展的客观要求（敬正书，在北京市水务局揭牌仪式上的讲话）。

国内水务一体化现状长期以来,我国实行的水资源管理体制是分部门管理,即水源工程由水利部门管理,供水与排水由城建部门管理,污水处理由环保部门管理,这种多部门分割管理的体制造成了我国水资源利用中水资源的浪费与污染现象十分严重和突出[4]。

随着城市化与工业化发展的不断加速，城市水资源问题日益突出。

各地深刻认识到水资源分割管理的弊端和区域涉水事务统一管理的必要性，1993年深圳市率先成立了水务局[5]。

智慧水务国内研究现状和文献
智慧水务是指利用先进的信息技术和现代化管理手段来实现水
资源的高效利用、管理和保护。

近年来，随着智能城市建设的推进和水资源紧缺的日益严重，智慧水务成为了水利行业发展的重要方向。

本文通过对国内相关研究现状和文献进行综述，总结了智慧水务的研究内容、发展趋势和存在问题。

目前，国内智慧水务的研究主要涉及水资源监测、水质分析、水环境治理、水资源调配和智慧用水等方面。

其中，水资源监测和水质分析是智慧水务的重要基础，通过监测和分析水资源状况，可以实现对水资源的精细化管理。

水环境治理和水资源调配则是智慧水务的重点领域，通过智能化的管理手段和技术手段，实现对水环境的高效治理和对水资源的合理配置。

智慧用水则是智慧水务的重要应用领域，通过智能化的用水监测和管理，实现对用水的精细化管理，促进水资源的节约利用。

随着智能化技术的不断发展和应用，智慧水务的发展呈现出多样化、创新化和集成化的趋势。

例如，新型的水质传感器、水位传感器、水文监测系统和智慧水表等技术的不断涌现，为智慧水务的发展提供了强有力的技术支持。

同时，智能化的水资源管理平台、水资源调度系统和水环境监测管理系统等应用软件的不断完善，也为智慧水务的实现提供了有力的保障。

然而，智慧水务在实践中还存在一些问题和挑战。

例如，水资源数据共享和信息化程度较低，导致水资源状况难以准确把握；水资源
管理机构的不够完善和协同性不足，导致水资源管理效率低下；水资源的智能化技术应用还需要加强，以适应不同水资源管理的需求。

综上所述，智慧水务具有重大的现实意义和发展潜力，需要加强相关研究和实践，以推动智慧水务的发展和应用。

城市水务与水资源管理随着城市化进程的加快，城市水务与水资源管理变得越发重要。

城市水务是指城市对供水、排水、污水处理等水资源的利用和管理，而水资源管理则是指对水资源进行合理调度、保护和利用的措施。

本文将从城市水务和水资源管理两个方面进行探讨。

一、城市水务城市水务是城市基础设施的重要组成部分，直接关系到居民的生活品质和城市的可持续发展。

在城市水务方面，我们需要重点关注供水、排水以及污水处理三个环节。

1. 供水供水是城市居民生活的基本需求，保障供水的稳定性、安全性和经济性是城市水务管理的重要任务。

为了满足需求，城市供水系统需要建立起高效、智能化的管网系统，确保供水质量和供水量。

同时，应该加大水资源开发与利用的力度，采取多元化的水源，减少对地下水和河流水的过度开采。

2. 排水城市排水系统是指将城市内的雨水、生活污水等排放到城市周边地区或水体中去。

在城市排水系统的规划与建设中，需要考虑到城市的地理特征、自然环境和人口密度等因素，确保排水系统的合理性和高效性。

同时，还需注重排水工程的维护与修缮，定期清理管道，预防漏水。

3. 污水处理随着人口的增加和经济的发展，城市污水排放量逐年增加，处理不当会对水体造成严重的污染。

因此，城市需要建立起完善的污水处理系统，确保污水能够被有效处理，并确保排放的水质符合环保标准。

同时，需要加强对污水处理厂的管理和监测，确保其正常运行和处理效果。

二、水资源管理水资源是城市发展和生态环境的重要组成部分，合理的水资源管理能够保证城市水务的可持续发展。

在水资源管理方面，我们需要关注水资源调度、保护以及利用三个方面。

1. 水资源调度水资源调度是指合理分配水资源的过程，旨在满足不同领域的需求，并保持水资源的平衡。

在城市中，水资源调度需要考虑到供水、灌溉、工业用水以及环境需求等各个方面。

通过科学的水资源调度，可以避免水资源的过度开采和浪费，提高水资源的利用效率。

2. 水资源保护水资源保护是指采取措施保护水体、水源，防止水源的污染和损害。

1、系统概述当前面临问题以及原因，解决对策、创新管理一、背景1.1水资源重要性1.2税务管理的概念与作用（重要性）1.3当前管理模式概述一、城市水务管理当前所面临的问题及原因2.1缺水与污染并存|原因2.2多头管理、权责不统一|原因2.3分配体制、定价体制有待创新|原因二、解决对策（从原因上分析，从源头上解决）3.1节水（价格机制、循环利用、适时蓄排、明确指标——最严格水资源管理办法等）3.2治污（立法保障，明确权限、政府企业加大投入资金设备技术）3.3管理体制创新（统一管理）1.实施城市水务统一管理的背景从当前城市涉水事务所遇到的权属多头管理、水务产业链监管被割裂、缺水日趋严重、水环境污染日渐加剧等情况分析，实施城市水务一体化管理的背景可归纳为如下六个方面。

①现代化城市需要建立统一的城市水务管理新格局城市作为一定地域范围内的政治、经济、物流、文化和信息等的中心，在经济社会生活中发挥着越来越重要的作用。

水作为城市存在与发展不可缺少的基础物质，在其中扮演着重要的决定性角色。

②严峻的水资源环境局势成为发展的压力和改革的动力1.城市水资源环境方面表现比较突出的问题供水水源结构不太合理，重地下水，轻地表水水环境形势依然严峻城市水源不足与污染并存，不仅严重破坏城市水生态环境和影响人民身体健康，并加剧了缺水。

因此，加大城市水污染源头治理力度，提高水处理和利用效率，建立城市水循环利用体系，改善水环境治理，促进城市水资源的良性循环，建设节水防污发展型城市，都要求城市水务实施统一监督管理。

③城市水务管理的体制性障碍影响了城市水务健康发展④促进合理用水的经济政策尚没建立健全影响水务事业发展⑤日益严重的缺水危机迫切需要加强城市水务管理⑥以城市水务统一管理保障水务事业实现可持续发展三、总结。

天津水务市场发展现状引言天津市是中国北方重要的经济中心和商贸物流枢纽之一。

随着城市的快速发展和人口的增加，水务市场在天津也得到了快速的发展。

本文将就天津水务市场的现状进行分析和探讨。

天津水务市场概况天津市的水务市场包括供水、排水和污水处理三个主要领域。

供水是指将地下水或表面水经处理后供给居民、企事业单位和公共设施的活动；排水是指将废水和雨水排放至河道或污水处理厂的过程；污水处理是指对废水进行处理，使之达到排放标准。

近年来，天津市水务市场得到了快速的扩大和发展。

供水市场在供水市场方面，天津市的主要供水企业包括天津市自来水集团和其他地方性供水企业。

天津市自来水集团是天津市政府直属的供水企业，负责城市区域的供水工作。

其他地方性供水企业主要负责各地区的供水服务。

近年来，天津市的供水能力得到了提升，供水设施逐步完善。

供水企业通过增加供水管网、提高供水设备的效率和质量，保证了城市居民的日常用水需求。

此外，随着天津市的节水意识的提高，供水企业也在推广和实施节水措施，提高供水效率。

排水市场在排水方面，天津市注重城市排水体系的建设。

通过不断改造和提升排水管网，天津市有效地处理了城市内的雨水和废水。

排水企业负责监测和维护城市排水系统的运行，确保排水系统的顺畅运行。

天津市还注重雨水的综合利用。

通过建设雨水收集系统和利用雨水进行绿化和农业灌溉，天津市既减缓了雨水在城市内的积水问题，又实现了雨水的资源化利用。

污水处理市场在污水处理方面，天津市建设了多个污水处理厂。

这些污水处理厂通过物理、化学和生物等多种方式对废水进行处理，使其达到排放标准。

经过处理的污水可以安全地排放至河道或用于农田灌溉。

天津市还鼓励企事业单位进行污水处理。

一些大型企业建设了自己的污水处理设施，对废水进行处理后再排放。

此外，天津市还加强对企事业单位的环境监管，对未经处理或处理不达标的废水严格追究责任。

发展趋势及挑战天津水务市场在快速发展的同时也面临着一些挑战和问题。

中国水务行业现状分析改革开放以来，随着中国城市化进程的加快，水务行业的重要性日益凸显，目前已基本形成政府监管力度不断加大、政策法规不断完善，水务市场投资和运营主体多元化、水工程技术水平提升，供水管网分布日益科学合理、供水能力大幅增强，水务行业市场化、产业化程度加深，水务投资和经营企业发展壮大的良好局面。

水务服务是公共服务的核心内容，是实现水务服务现代化的核心主体。

是城市现代化的重要组成部分，是经济和社会可持续发展的重要保障，是影响国民经济发展全局的先导基础产业，对促进国民经济发展和人民生活水平的提高发挥着重要作用。

随着我国水务行业改革的不断深入，我国水务行业呈现服务产业化、运行市场化、产权多元化、管理集约化的发展趋势。

目前，我国水务行业的资本运营仍在探索和实践中，并没有统一的模式，各地水务企业应根据企业本身的实际情况以及当地水务投资现状，借鉴水务行业内资本运营的一些行之有效的做法，在政府的支持下，充分利用各种资本，提升企业的核心竞争力。

中投顾问发布的《2017-2021年中国水务行业投资分析及前景预测报告》表示，截至2014年底，我国规模以上水的生产和供应业企业数量总计1346家，截至2015年，全国水的生产和供应业规模以上企业数量达1491家。

2015年，我国水务行业规模以上企业资产总额达9807.78亿元；水的生产和供应业企业销售收入1756.42亿元，同比增长了7.23%；销售毛利率为25.04%；成本费用利润率为6.11%；销售利润率为5.94%；总资产利润率为1.06%；自来水的生产和供应行业共计实现销售收入为1323.39亿元，同比增长8.26%。

“十二五”期间，我国城市供水能力复合增速达到1.2%，污水处理能力复合增速约10%。

至2015年，我国城镇污水日处理能力已达到1.82亿吨，成为全世界污水处理能力最大的国家。

随着城市供水、污水处理能力的日益饱和，未来水务模式将逐渐转变为以流域治理为代表的区域型项目上。