八部门联合下发《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》

国企改革"1+N"政策体系近年来，党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，出台了22个配套文件，形成了“1+N”政策体系，形成了顶层设计和四梁八柱的大框架，国企改革顶层设计已基本完成。

那么“1+N”都有哪些内容？今天来为大家梳理一下相关知识脉络。

总体要求关于深化国有企业改革的指导意见分类推进国有企业改革《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》完善现代企业制度《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》完善国有资产管理体制《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》发展混合所有制经济《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》强化监督防止国有资产流失《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》《企业国有资产交易监督管理办法》《上市公司国有股权监督管理办法》《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》加强和改进党对国有企业的领导《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见为国有企业改革创良好环境《关于支持国有企业改革政策措施的梳理及相关意见》《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》其他贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》改革举措工作计划贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》重点任务分工方案《关于国有企业改革试点工作事项及分工的方案》部分文件内容摘要《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》深化中央管理企业负责人薪酬制度改革，要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。

国家体改委、国家经委印发《关于组建和发展企业集团的几点意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家体改委、国家经委印发《关于组建和发展企业集团的几点意见》的通知（１９８７年１２月１６日体改生字〔１９８７〕７８号）现将《关于组建和发展企业集团的几点意见》发给你们，请参照试行。

企业集团是改革中的新生事物，在探索过程中必然会遇到新情况、新问题，请各地区、各部门及时总结经验，认真帮助解决存在的问题，因势利导，在深化改革中推进其发展。

关于组建和发展企业集团的几点意见（１９８７年１２月１６日）为进一步落实国务院《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》和《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》，推动企业集团的健康发展，提出如下意见：企业集团的含义１．企业集团是适应社会主义有计划商品经济和社会化大生产的客观需要而出现的一种具有多层次组织结构的经济组织，它的核心层是自主经营、独立核算、自负盈亏、照章纳税、能够承担经济责任、具有法人资格的经济实体。

２．企业集团是以公有制为基础，以名牌优质产品或国民经济中的重大产品为龙头，以一个或若干个大中型骨干企业、独立科研设计单位为主体，由多个有内在经济技术联系的企业和科研设计单位组成；它在某个行业或某类产品经营活动中占有举足轻重的地位。

有较强大的科研开发能力，具有科研、生产、销售、信息、服务等综合功能。

３．组建企业集团，对深化经济体制改革、发展生产力具有深远意义。

发展企业集团有利于打破条块分割，改变企业“大而全”、“小而全”的格局，促进企业组织结构合理化；有利于发展社会化、专业化生产协作，实现生产要素的优化组合和资源的合理配置，形成合理的经济规模；有利于促进技术进步，使科学技术迅速转化为生产力；有利于增强企业经济技术实力，提高企业在国内外市场中的竞争能力；有利于实行政企职责分开，转变政府管理经济的职能，深化企业内部改革，完善企业经营机制。

国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见国办发〔2017〕95号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：进入新世纪以来，我国教育事业蓬勃发展，为社会主义现代化建设培养输送了大批高素质人才，为加快发展壮大现代产业体系作出了重大贡献。

但同时，受体制机制等多种因素影响，人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应，“两张皮”问题仍然存在。

深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。

为贯彻落实党的十九大精神，深化产教融合，全面提升人力资源质量，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，认真落实党中央、国务院关于教育综合改革的决策部署，深化职业教育、高等教育等改革，发挥企业重要主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能人才，为加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，增强产业核心竞争力，汇聚发展新动能提供有力支撑。

（二）原则和目标。

统筹协调，共同推进。

将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措，融入经济转型升级各环节，贯穿人才开发全过程，形成政府企业学校行业社会协同推进的工作格局。

服务需求，优化结构。

面向产业和区域发展需求，完善教育资源布局，加快人才培养结构调整，创新教育组织形态，促进教育和产业联动发展。

校企协同，合作育人。

充分调动企业参与产教融合的积极性和主动性，强化政策引导，鼓励先行先试，促进供需对接和流程再造，构建校企合作长效机制。

深化产教融合的主要目标是，逐步提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人，用10年左右时间，教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局总体形成，需求导向的人才培养模式健全完善，人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾基本解决，职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强。

国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的重要举措。

为贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局要求，落实党中央、国务院决策部署，推进国有企业混合所有制改革，促进各种所有制经济共同发展，现提出以下意见。

一、总体要求（一）改革出发点和落脚点。

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。

多年来，一批国有企业通过改制发展成为混合所有制企业，但治理机制和监管体制还需要进一步完善；还有许多国有企业为转换经营机制、提高运行效率，正在积极探索混合所有制改革。

当前，应对日益激烈的国际竞争和挑战，推动我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，需要通过深化国有企业混合所有制改革，推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构；提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态；促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。

在国有企业混合所有制改革中，要坚决防止因监管不到位、改革不彻底导致国有资产流失。

（二）基本原则。

——政府引导，市场运作。

尊重市场经济规律和企业发展规律，以企业为主体，充分发挥市场机制作用，把引资本与转机制结合起来，把产权多元化与完善企业法人治理结构结合起来，探索国有企业混合所有制改革的有效途径。

——完善制度，保护产权。

以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，调动各类资本参与发展混合所有制经济的积极性。

——严格程序，规范操作。

坚持依法依规，进一步健全国有资产交易规则，科学评估国有资产价值，完善市场定价机制，切实做到规则公开、过程公开、结果公开。

教育部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3766号（教育类326号）提案答复的函文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2021.10.08•【文号】教职成提案〔2021〕82号•【施行日期】2021.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3766号（教育类326号）提案答复的函教职成提案〔2021〕82号您提出的《关于加强全国职业教育与中试熟化联动，建设全国职业教育新标准的提案》收悉，经商人力资源社会保障部，现答复如下：一、关于将全国职业教育体系升级，联合中试熟化平台定向技能人才培养，构建全国五业联动新生态一是职业本科教育稳步发展，推动现代职业教育体系升级。

《国家职业教育综合改革实施方案》（简称“职教20条”）和《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》都对发展本科职业教育作出部署。

2021年4月全国职业教育大会期间，习近平总书记对职业教育工作重要指示中强调“稳步发展职业本科教育”。

截至目前，教育部通过试点、独立学院合并转设等方式，已分批建设超过27所职业本科学校，打破了职业教育体系止步于专科的“天花板”。

出台了《本科层次职业学校设置标准（试行）》《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》等制度文件，发布职业本科专业目录，为本科职业教育稳步发展，推进现代职业教育体系行稳致远提供扎实制度支持。

二是紧密对接“十四五”规划，完善建立全国多合一人才标准，一体化设计中高本专业目录，建设满足产业需要的技术技能人才标准，提高职业教育适应性。

首先，组织对职业教育专业目录进行全面修（制）订，印发《职业教育专业目录（2021年）》，推进职业教育专业升级与数字化改造，其中修（制）订中职专业358个、高职专科专业744个、高职本科专业247个。

与原目录相比，中职调整61.1%，高职专科调整56.4%，高职本科调整幅度260%。

高一上学期政治期末测试题及答案学习和研究好比爬梯子，要一步一步地往上爬，企图一脚跨上四五步，平地登天，那就必须会摔跤了，下面给大家分享一些关于高一上学期政治期末测试题及答案，希望对大家有所帮助。

一、单选题1.在“创意点亮北京”活动中，解决胡同停车难这件事也成了创意活动。

由胡同的居民通过微信报名方式“奉献”出自己的车位一整天，停车人只需贡献出后备厢，以供摆放工艺品等各种小物件，便于人们直接换取还有用处的东西，满足换客们的交易需要。

材料反映的这种交易行为①是社会发展催生的新的商品流通形式②能够充分实现物品的多元使用价值③使换客同时兼得了商品的使用价值和价值④本质上是在交换无差别的人类劳动A. ①②B. ①③.C. ②④D. ③④2.收入分配改革，政府扮演着重要的角色。

针对再分配领域，政府可采取的措施是A. 提高企业职工最低工资标准B. 强化生产要素按贡献参与分配C. 提高城市居民最低生活保障标准D. 建立企业职工工资正常增长机制3.分析某公司经济成分示意图，可知该公司()①是国有控股企业②是混合所有制企业③是公有制企业④具有非公有制性质A. ①②B. ③④C. ①④D. ②③4.2017年1月17日，人民币兑美元中间价调贬118个基点，报6.8992大关，人民币汇率下跌引发一连串连锁反应，可谓“几家欢喜几家愁”，但对出口企业来说却是大好消息。

若其它条件不变，下列传导路径描述正确的是①中国出口美国商品竞争力提高②企业的经济效益提升③中国出口美国的产品价格下降④劳动者就业机会增加A. ③→①→②→④B. ①→③→④→②C. ①→③→②→④D. ③→④→②→①5.国家实现“中国梦”的其中一个途径，就是在2020年完成全面建成小康社会，这需要未来几年的年度GDP增长平均高于6.5%，而国企改革将有助于降低经济增长下行的风险。

这表明国有经济①是社会主义市场经济体制的根基②在国民经济中起主导作用③控制力要通过改革得到不断增强④要在社会总产中占优势A. ①②B. ①④C. ②③D. ③④6.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.12.05•【文号】国办发〔2017〕95号•【施行日期】2017.12.05•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见国办发〔2017〕95号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：进入新世纪以来，我国教育事业蓬勃发展，为社会主义现代化建设培养输送了大批高素质人才，为加快发展壮大现代产业体系作出了重大贡献。

但同时，受体制机制等多种因素影响，人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应，“两张皮”问题仍然存在。

深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。

为贯彻落实党的十九大精神，深化产教融合，全面提升人力资源质量，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，认真落实党中央、国务院关于教育综合改革的决策部署，深化职业教育、高等教育等改革，发挥企业重要主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能人才，为加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，增强产业核心竞争力，汇聚发展新动能提供有力支撑。

（二）原则和目标。

统筹协调，共同推进。

将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措，融入经济转型升级各环节，贯穿人才开发全过程，形成政府企业学校行业社会协同推进的工作格局。

服务需求，优化结构。

面向产业和区域发展需求，完善教育资源布局，加快人才培养结构调整，创新教育组织形态，促进教育和产业联动发展。

国企改革之混合所有制一政策与案例学习-1冒录-1-国企改革简要介绍-2-混合所有制改革相关法律法规及政策简要介绍-3-混合所有制改革方案简要介绍-4-混合所有制改革程序简要介绍-5-经典案例—国安集团混合所有制改革-6-典案例一中国石化销售公司混合所有制改革（进行中）-7-混合所有制改革中投行的机会第一章国企改革简要介绍-31.1国企改革历程回顾-非公有制企业-在国企改革中的角色-配角-男二号-1987-1992-1998-2002-2003-2010-1978-1986-1993-1997-2010至今-年，放权让利-年，企业承包-年，推进建立-年，以三年脱-年，以产权改-以混合所有制-经营层面的改-制和租赁制改-现代企业制度-困为目标，实-革为重点，完-改革为重点-的改革-国企战略性-善国企出资人-鼓励民间资本-改玫组-参与-1986年-1993年-1999年-2005年-2013年，十-全民所有-公司法出台-国有企业改革的-股权分置-国发-八届三中会-制企业改-新决定-改革，拉-关于全面深化-革启动-起国企上-改革若干重大-市大幕-问题的决定-41.2新一轮国企改革介绍-≤国发〔201013号-国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见-八、鼓励和引导民间资本参与国有企业改革-:鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收等多种形式，参与国有企业的改制重组。

合理降低国有控股企业中的-国有资本比例。

民营企业在参与国有企业改制重组过程中，要认真执行国家有关资产处置、债务处理和社会保障等方-面的政策要求，法妥善安置职工，保证企业职工的正当权益。

-“十八届三中全会一中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定-“积极发展混合所有制经济。

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合混合所有制经济，是基本经济-制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促-进、共同发展。

2022.11.10天气小雨今日小冷混合所有制改革（一）概念和内涵混合所有制改革是伴随着国有企业改革而生的，是国企改革的基本方向。

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是我国基本经济制度的重要形式。

根据《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，国有企业的混合所有制改革主要是以市场机制为原则，以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监督为导向，通过在国有及国有控股企业引人集体资本、非公有资本、外资等备类资本，从而实现企业产权层面的多元化、制衡化，并进一步健全完善企业内部治理体制和运营机制，使企业成为真正的市场主体，不断增强企业活力和竞争力。

混合所有制改革的内涵包括“混”和“改”两部分，“混”是强调了要在国有资本层面进行改革，通过国有资本与其他各类资本的混合，优化企业股权结构，让资本在积极流动中实现优势互补、保值增值。

“改”强调了在国有企业层面进行的改革，通过股权结构的优化促进企业治理结构的完善，让企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。

（二）基本路径党的十八届三中全会对混合所有制进行了系统阐述，明确了混合所有制是不同所有制资本的交叉持股和相互融合，掀开了混合所有制改革的大幕。

党的十九大报告进一步提出“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”的重大论述，为混合所有制改革描绘了更加宏伟的蓝图。

自20世纪90年代开始对混合所有制改革展开相关实践探索以来，我国国有企业进行混改的路径归结起来主要有以下四种形式：1．通过整体上市方式通过上市的方式，将资产进行证券化，从而使得多方资本可以参与企业的持股，使企业真正成为市场主体，并可以通过上市的披露要求使得企业规章制度、财务指标等更加透明，营造良好的营商环境。

目前已经有一部分国有企业实现了整体上市，主要模式有母公司整体上市、资产一次性整体上市、主业资产整体上市、多元业务分别上市、借壳整体上市模式等。