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论新形势下的粮食安全问题现状及建议研究作者：王海姮王炫凯侯昊晨来源：《粮食问题研究》2021年第05期摘要：2020年10月16日是第40个世界粮食日，全国粮食安全宣传周活动启动，主题是“端牢中国饭碗共筑全球粮安”。
同时号召我们每个人从点滴小事做起，遏制餐饮浪费，让健康饮食理念深入人心，共同维护全球粮安，凸显了粮食安全的重要性。
受新冠肺炎疫情影响，全球粮食供应秩序面临严峻挑战，联合国粮农组织呼吁，全世界应紧密团结在一起，多方并举应对粮食问题，扶贫帮困。
当下我国粮食安全总体形势向好，但就我国基本国情而言，粮食安全受到土地、水源、人口和环境等因素的制约，需要我们付诸有效措施。
关键词：世界粮食日粮食安全宣传周粮食安全问题新挑战新形势粮食是社会安定的重要基础，习总书记十分重视粮食生产问题。
民以食为天，饮食是千百年来事关国计民生的大事。
2020年7月，习总书记在吉林考察时表明他非常关心粮食安全问题，夏粮大获丰收，秋粮也要有好收成。
吉林应把粮食安全放在首位，狠抓粮食生产，促进农业生产转型，为现代农业发展提供经验[1]。
习近平总书记深刻认识到粮食对于国家发展的重要性，虽然我国是粮食大国，但仍然要树立危机意识，新冠肺炎疫情更给人以警醒[2]。
我国是世界人口大国，粮食问题事关国家安全、经济发展、人民福祉和社会安定。
一、新时代中国粮食安全论述提出背景（一）新形势下的粮食安全问题最基本的民生之需——粮食，是国家重要战略储备物资。
我国是世界人口大国，但耕地面积仅占世界耕地的9%，因此确保粮食的稳定生产与安全供应十分重要[3-4]。
目前，在党中央及地方政府的高度重视下，我国的粮食生产持续向好，充分发挥了“镇山石”“固化剂”的作用。
与此同时，也发现我国粮食安全的外部环境与内部特征发生了变化，粮食生产压力与日俱增，质量安全问题愈加突出，资源环境要素分配不足，结构性矛盾日益明显。
我国已全面建成小康社会，夯实粮食安全底子，促进农业发展、农民收入提高，实现平稳健康发展比任何历史时期都要重要。
新冠疫情对农业的影响粮食安全与农村发展新冠疫情对农业的影响：粮食安全与农村发展摘要：新冠疫情的爆发给全球农业产业和粮食安全带来了前所未有的挑战。
本文将探讨新冠疫情对农业的影响，特别是其对粮食安全和农村发展所带来的影响，并提出应对策略。
1. 引言新冠疫情自2020年开始在全球范围内蔓延，导致许多国家实施封锁和限制措施。
这不仅对经济和社会产生了重大影响，同时也对农业产业和粮食安全带来了深远的影响。
2. 新冠疫情对粮食生产的影响2.1 人力资源短缺由于疫情的严重性和感染风险，农民和农业工人往往无法正常工作。
这导致了农田劳动力的减少，影响了粮食生产的规模和效率。
2.2 农业物资供应链断裂封锁和限制措施导致了农业物资供应链的中断，包括种子、农药、化肥等。
因此，许多农民无法获得必要的农业物资，进一步影响了粮食的种植和产量。
2.3 运输和贸易限制封锁和运输限制措施对粮食物流和贸易造成了严重困扰。
大量的货物滞留在港口，无法及时运输到需要的地方，导致了粮食供应的不稳定和价格的波动。
3. 新冠疫情对粮食供应和价格的影响3.1 粮食供应短缺由于以上原因，新冠疫情对粮食供应造成了严重的冲击。
农田劳动力减少和农业物资短缺导致了粮食产量的下降，进而使供应短缺成为现实。
3.2 粮食价格波动由于供应短缺和运输限制，粮食价格出现了波动。
一些地区的粮食价格上涨，导致了部分人口无法负担基本的粮食需求。
4. 新冠疫情对农村发展的影响4.1 农村贫困加剧新冠疫情的爆发导致农村劳动力失去工作机会，尤其是那些依赖于城市就业的农民工。
农村贫困问题进一步加剧，给农村发展带来了巨大压力。
4.2 农业现代化进程受阻新冠疫情的蔓延使得农村现代化进程受到了挑战。
由于资金紧缺和物资供应的限制，一些农业现代化项目无法继续推进，从而影响了农村产业的发展。
4.3 农村基础设施建设滞后封锁和限制措施导致了农村基础设施建设的滞后。
一些农村地区的交通、通信和电力设施等基础设施存在缺陷，影响了农村发展的整体水平。
疫情冲击全球经济各国面临巨大挑战近期，全球范围内爆发的新冠疫情给各国经济带来了巨大冲击。
这场突如其来的疫情以其高传染性和严重威胁性，使得全球经济遭受了空前的压力和挑战。
各国不得不采取一系列应对措施来维持经济运行、保障民生，并寻找新的发展机遇。
面对这场全球灾难，各国无论是政府还是企业，都需要积极应对，才能赢得这场战“疫”的胜利，并迎接经济的复苏与繁荣。
一、全球经济受冲击新冠疫情迅速蔓延，各国严防死守、实施封控措施，给全球经济产生了巨大冲击。
首先，全球贸易遭遇了停滞和萎缩，大量的航空和航运行业受到疫情阻断，导致国际贸易遭受重创。
其次，旅游业几乎全面陷入停滞，各国的旅游收入和经济效益急剧下降。
再者，全球供应链出现短缺和中断，企业无法正常生产和运营，进一步加剧了全球经济的衰退。
此外，各国政府不得不大规模投入医疗救助、经济援助等资金，对财政状况造成了巨大冲击。
二、各国经济面临挑战疫情冲击给各国经济带来了多方面的挑战。
首先，失业率急剧攀升，大量企业面临停业和倒闭，直接导致了劳动力的闲置和社会稳定问题。
其次，个别行业因疫情而遭受打击，如航空、旅游、餐饮等服务性行业，该行业的企业面临破产和裁员的危机。
再者，全球粮食供应短缺，给各国的粮食安全带来了巨大的威胁。
此外，疫情蔓延也影响到了各国的投资环境，包括外商直接投资和国内投资，在疫情期间无法顺利进行，给经济发展带来了诸多不确定性。
三、各国应对措施面对疫情冲击，各国政府采取了一系列的应对措施。
首先，加大财政支出，大力投入医疗设备、药品采购、疫苗研发等，以控制疫情的蔓延。
其次，推出刺激政策，包括减税降费、扩大基建等，促进经济复苏。
再者，加强国际合作，共同应对疫情，包括信息共享、援助国际组织等，在疫情防控和经济复苏方面形成合力。
此外，各国企业也积极调整经营策略，寻找新的发展机遇，加大科技研发投入、拓展线上业务等。
四、疫情后的展望虽然疫情带来了许多困难和挑战，但也蕴含着新的机遇和展望。
粮食安全风险及其化解作者：李国祥来源：《农经》2020年第05期人类为吃饱吃好一直奋斗不止。
尽管人类已经进入到高度文明社会，世界，特别是人地资源条件较好发达国家，粮食等食物生产能力超过购买能力而带来的过剩是常态，但这并不意味着能够确保任何人在任何情况下任何时候都能够吃饱吃好。
粮食安全风险时时刻刻都客观存在着。
今年以来，新冠肺炎疫情在全球蔓延扩散，一些国家出于防控需要对粮食等农产品进出口进行管制，再加上国际机构等提升今年的病虫害和气象灾害预警，这些现象、行为和信息也催生了对我国粮食安全形势及风险的关心，甚至是担心。
如何看待全球和我国粮食安全形势和风险？我们应该对粮食安全风险作出怎样的反应？这两个问题成了当下人们普遍关心的热点之一。
全球粮食安全形势及风险世界各国居民饮食差异明显，对粮食安全的界定也存在着明显差异。
总体而言，发达国家居民主要以动物源性食物为主，更加注重肉蛋奶供应的可获得性，而有些国家则以粮油为主，比较注重谷物和大豆等大田农作物生产形势。
不管不同国家对粮食安全风险的辨识如何差异，但是一般都会重视少数谷物。
以动物源性食物为主的国家，玉米等粗粮（国际上将玉米也归为粗粮，与我国粮食口径不完全相同）供求形势及其价格走势，是粮食安全风险的关键性指标。
欧洲一些国家居民口粮以面包为主，小麦供求形势及其价格走势，是粮食安全风险的另一个关键性指标；而东南亚国家居民口粮消费以大米为主，稻谷和大米供求形势及其价格走势，则是粮食安全风险的关键性指标。
根据联合国粮农组织在今年3月公布的报告，2019年，全球谷物总产量达到27.2亿吨，比上年增产2.3%。
其中，小麦产量7.6亿吨，增产4.2%；大米产量5.1亿吨，减产0.5%；玉米等粗粮14.5亿吨，增产2.4%。
2019年生产的谷物对2020年谷物市场供给影响最大。
谷物增产，基本上可以满足各类消费消耗需要，若是按照居民口粮消费需要和动物饲料消耗需要的标准，那就会出现总体过剩。
新冠疫情对全球农业与食品安全的影响新冠疫情（COVID-19）的爆发对全球经济和各个领域都带来了巨大的冲击，其中包括农业和食品安全领域。
本文将探讨新冠疫情对全球农业与食品安全的影响，并分析可能导致的问题和应对措施。
一、生产链断裂及供应链紊乱新冠疫情的爆发导致多个国家和地区实施封锁措施，限制人员流动和物流运输。
这导致了生产链的断裂和供应链的紊乱。
很多国家的农民无法正常种植、收获和销售农产品，农产品流通受阻。
供应链和物流运输的中断使得农产品无法迅速运输到需要的地区，导致部分地区出现食品短缺的问题。
二、劳动力不足和工人健康风险新冠疫情导致了严重的人力资源问题，包括农业劳动力的不足和工人健康风险。
许多农场和农产品加工厂需要大量的劳动力从事季节性工作，但由于封锁和出行限制，许多农民无法找到足够的工人。
另外，农业和食品加工业本身通常涉及密集的工作环境，这增加了工人感染病毒的风险，进而影响了生产力和食品安全。
三、国际贸易和物流问题新冠疫情的全球蔓延使得国际贸易和物流受到了严重的冲击。
许多国家实施了进口限制和出口禁令，以确保自身的粮食安全。
这导致了各国之间的农产品贸易受阻，从而影响了全球食品供应和价格稳定。
此外，物流运输的中断也导致了农产品的损失和浪费，进一步加剧了全球食品安全风险。
四、农产品价格波动和食品不均衡新冠疫情对全球经济造成了深远的影响，导致金融市场波动和货币贬值。
这些经济因素也对农产品价格产生了直接的影响。
一些农产品的价格波动剧烈，并且存在价格的不均衡现象，使得一些人无法负担健康的食品。
此外，饮食习惯和食品消费模式的改变也对食品安全产生了影响。
五、应对措施面对新冠疫情对全球农业与食品安全的影响，国际社会应该采取相应的应对措施。
首先，各国政府应加强国内农业生产和物流运输的管理和支持，确保农产品的正常生产和供应。
其次，国际合作应加强，各国之间应加强农产品贸易，共享资源，以确保全球食品供应的稳定。
此外，应加强对农业劳动力和工人的保护措施，提供必要的防护装备和培训，确保工人的健康和安全。
作者： 李浪[1];徐菲[1]
作者机构： [1]成都理工大学马克思主义学院,四川成都610066
出版物刊名： 湖北经济学院学报：人文社会科学版
页码： 22-25页
年卷期： 2021年 第8期
主题词： 疫情;粮食;粮食安全;粮食安全共同体
摘要：2020年,新冠肺炎疫情在全球肆虐,多个粮食出口国采取保护性出口禁令,给全球粮食供应链带来冲击,全球濒临近50年来最严重的粮食危机.面对如此态势,粮食安全已然成为世界各国政府共同关注的头等大事.在全球粮食供需不平衡状况日益突出的严峻形势下,我国作为世界上最大粮食进口国,面临粮食进口与供应不足、国际粮油组织加速抢占国内市场、粮食市场受国内外投机资本炒作的危机.危机中孕育转机,我国粮农组织可借助全球粮食供应链深度调整的时机,挖掘潜力,增强国际粮食市场控制力,促进多元化进口格局形成,提升中国国际粮食安全治理话语权,切实推动国际粮食市场形成更加公平互惠的新秩序,构建人类粮食安全命运共同体.。
新冠疫情下的食品安全问题自2020年初新冠病毒爆发以来，全球各地都受到了巨大冲击，包括食品供应链。
新冠疫情对食品安全提出了新的挑战和考验。
本文将围绕新冠疫情下的食品安全问题展开探讨，并提出应对策略。
一、新冠病毒对食品安全的影响1.1 食品供应链中断新冠疫情导致了全球范围内的封锁和隔离措施，导致食品供应链中断。
无法正常运输和配送食品，使得一些地区出现了严重的食品短缺问题。
1.2 食品出口限制各国为了保证本国民众的需求，纷纷限制食品出口。
这种出口限制导致了一些国家面临食品短缺和供应不稳定的情况。
1.3 员工感染和隔离在食品生产和加工环节，员工的健康和安全是至关重要的。
然而，新冠疫情使得许多食品企业的员工感染或需要进行隔离，造成了一定规模的工人短缺，给食品生产带来了困难。
二、新冠疫情下的食品安全挑战2.1 食品质量控制由于新冠疫情的爆发，食品企业面临着更严格的卫生防护要求。
传统的食品质量控制体系需要进行调整，以确保生产过程的安全和卫生。
2.2 交叉感染风险新冠病毒通过飞沫传播，传染性很强。
在食品生产、加工和配送环节，交叉感染的风险大大增加。
一些研究表明，新冠病毒有可能通过食物传播，因此需要采取更多的防护措施来减少交叉感染的风险。
2.3 食品防护措施的落实在新冠疫情的背景下，各国都加强了对食品防护措施的监管。
然而，由于疫情期间各项防护物资的紧张，一些食品企业未能按照要求配备充足的防护设备，这给食品安全带来了一定风险。
三、应对3.1 建立食品供应链应急机制针对新冠疫情造成的食品供应链中断问题，各国应建立应急机制，确保食品的正常运输和配送。
应建立信息共享平台，加强各环节合作，提高食品供应链的透明度和稳定性。
3.2 加强食品企业卫生管理食品企业应加强员工健康监测，做到早发现、早报告和早隔离。
加强卫生培训和意识教育，确保员工严格遵守卫生要求。
同时，加强生产环节的卫生和消毒工作，确保食品质量和安全。
3.3 提高监管力度政府应加强对食品安全的监管力度，增加检测频次和范围，确保食品的安全合格。
新冠疫情对全球食品产业的冲击与调整随着新冠病毒的迅速传播，全球各行各业都受到了巨大的冲击，食品产业也不例外。
本文将探讨新冠疫情对全球食品产业造成的冲击以及产业在应对疫情之后的调整与发展。
第一部分：疫情初期的冲击疫情初期，许多国家出现了封锁和隔离措施，导致供应链紊乱、人员流动受限等问题，严重影响了全球食品产业的正常运转。
以下是疫情初期对食品产业带来的主要冲击：1. 供应链中断：由于封锁和隔离措施，许多国家的运输系统瘫痪，导致食品供应链中断。
生产厂商无法及时将产品送达市场，导致商品短缺和价格上涨。
2. 出口受限：许多国家对食品出口实施了限制措施，以确保本国人民的粮食安全。
这导致了农产品价格下跌和农民收入减少，同时也给那些对进口食品依赖较大的国家带来了困难。
3. 餐饮业受挫：餐饮行业是食品产业的重要一环，但疫情初期由于隔离和封锁，许多餐馆和酒店纷纷关门停业。
这导致了大量的食品浪费和餐饮企业的经济困境。
第二部分：调整与创新面对疫情带来的冲击，全球食品产业开始进行调整和创新，以适应新形势下的市场需求。
以下是产业调整和创新的几个方面：1. 推动数字化转型：随着线下零售业遭受重创，许多食品企业开始积极探索线上销售渠道。
电商平台成为了他们的重要合作伙伴，通过线上销售来推广产品和服务。
2. 提高食品安全标准：新冠疫情让人们对食品安全问题更加关注。
食品企业加强了对生产环节的管理和监督，提高食品安全标准，以增强消费者对产品的信任和认可度。
3. 加强农产品保障：一些国家开始加强对本国农产品的保护和支持，以保障自给自足的食品安全。
同时，也加大对农民的扶持力度，以避免农产品价格暴跌和农民收入减少。
4. 转向绿色可持续发展：疫情提醒人们食品安全与可持续发展的重要性。
越来越多的食品企业开始关注环境保护和可持续生产方式，推动农业现代化和粮食生产的可持续发展。
第三部分：潜在机遇和挑战尽管新冠疫情给全球食品产业带来了很多冲击，但同时也带来了一些潜在的机遇和挑战。
中国粮食安全主要挑战及应对策略摘要：食为政首，粮安天下。
党的十八大以来，党中央提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，粮食产量连续八年保持在1.3万亿斤以上，连续十九年增产丰收。
但居安也要思危，我国的粮食安全仍然面临着国内外诸多风险挑战。
关键词：中国粮食；安全；挑战；应对1当前中国粮食安全面临的风险挑战一粒粮食能拯救一个国家，也可以绊倒一个国家。
只有深刻分析国内外粮食安全的重大形势，才能将粮食安全的主动权牢牢攥在自己手中。
1.1从国际来看，全球性粮食危机正在逼近《2021年世界粮食安全和营养状况》报告指出，2020年全世界有7.2亿至8.11亿人口面临饥饿，与2019年相比增加了1.61亿。
除此之外，还有将近23.7亿人无法获得充足的食物，这个数据在短短一年内就增加了3.2亿。
这主要是受到三方面因素的影响。
一是全球新冠疫情的肆虐。
一方面，新冠疫情本身破坏了全球正常的经济运行秩序，阻断粮食生产链，导致粮食供应减少，粮食消耗增大，由此产生的供需矛盾加剧了粮食安全的紧张形势。
另一方面，国家保护主义抬头，很多产粮大国为了保护本国民众的生存，宣布禁止粮食出口，开始捂紧自己的“粮袋子”。
二是气候灾害频发。
有科学家预测，如果温室气体排放量继续以目前的速度上升，到本世纪末全球三分之一的粮食生产将面临威胁。
2021年夏季，全球小麦主产国俄罗斯、美国和加拿大都遭遇了极端干旱天气的冲击，严重影响小麦收成，导致全球小麦出口价格上涨了46%。
三是全球武装冲突发生。
2022年至今，俄乌冲突长期化的趋势愈加明显。
俄罗斯是全球最大的小麦出口国，乌克兰则有“欧洲粮仓”的称号。
从数据上来看，2021年俄乌两国玉米、大麦、小麦的出口量分别占到全球出口量的16%、29.6%和25.7%，葵花籽油占比更是高达76%。
如果俄乌冲突长期存在，将直接影响全球粮食安全的供应链，由此小麦、玉米的期货价格一路高涨。
1.2从国内看，粮食供求仍处于紧平衡态势一是粮食需求总量不断上涨。
国际粮食危机加剧：气候变化与地缘政治的双重压力引言近期，国际社会频频发出关于粮食危机的警报。
全球多地的极端天气、持续的地缘政治冲突，以及新冠疫情的长期影响，正在导致粮食供应链的严重中断。
这一系列因素叠加，使得全球粮食安全面临前所未有的挑战。
本文将探讨粮食危机背后的原因，以及国际社会为应对这一危机所采取的措施。
一、气候变化对全球粮食生产的冲击1. 极端天气的频发气候变化导致极端天气事件的频率和强度增加，严重影响了全球的粮食生产。
近几年，全球多地出现了异常的气候现象，如欧洲和北美的高温干旱、亚洲的暴雨和洪水、非洲的干旱和沙漠化等。
这些气候异常不仅直接影响了农作物的生长和收成，还加剧了土壤退化和水资源短缺，进一步削弱了农业生产能力。
2. 作物减产与粮价上涨气候变化引发的作物减产已成为全球粮食供应链中的主要威胁。
例如，小麦和玉米等重要粮食作物在多个主要产区的产量显著下降，导致全球粮价持续上涨。
根据联合国粮农组织（FAO）的报告，2024年全球粮食价格指数已达到了近十年来的最高水平。
这种价格上涨不仅影响了发展中国家的粮食供应，还增加了贫困人口的生活负担。
二、地缘政治冲突加剧粮食供应链危机1. 乌克兰危机的影响乌克兰和俄罗斯是全球重要的粮食生产和出口国，尤其是在小麦和葵花籽油市场上占据着重要地位。
然而，乌克兰危机爆发后，冲突地区的农田被摧毁，粮食生产大幅下降。
同时，地缘政治紧张导致的制裁和贸易限制进一步加剧了全球粮食供应链的不稳定。
这场冲突不仅直接导致了粮食短缺，还波及全球市场，推动了粮价的进一步上涨。
2. 其他地区的地缘政治风险除了乌克兰危机，其他地区的地缘政治风险也在加剧全球粮食供应链的脆弱性。
例如，中东和非洲部分国家的内战和政治动荡，导致了农业生产的中断和粮食进口渠道的封锁。
这些地区的局势动荡使得本已脆弱的粮食安全形势更加严峻，特别是对依赖粮食进口的国家而言，粮食短缺的风险急剧上升。
三、新冠疫情的长期影响1. 供应链中断新冠疫情的持续影响，导致全球供应链面临前所未有的挑战。
新冠疫情对全球粮食安全的风险2020年7月31日，国际粮食政策研究所（IFPRI）在《科学》期刊发表《新冠疫情对全球粮食安全的风险》报告。
报告概述了新冠疫情对粮食安全构成的主要威胁，如粮食获取、食物供应与稳定性、饮食与营养等，并提出了重要的对策。
报告提醒决策者，应考虑防止这种全球性健康危机导致全球性食品危机。
现将报告全文翻译如下：随着新冠肺炎大流行的持续发展，需要在控制病毒和避免灾难性的经济和粮食安全危机之间进行权衡取舍，这些危机伤害了世界上最贫穷和最饥饿的人。
虽然到目前为止尚未出现严重的食物短缺，但由于人员流动限制导致的劳动力短缺、饭店和学校关闭以及收入损失导致的粮食需求变化等，农业和食品市场正面临着混乱。
一些国家的出口限制政策打断了全球小麦和大米等主食的贸易流。
新冠疫情已影响了粮食安全的所有四根支柱，即“可供应量”（食物供应是否充足）、“获取渠道”（人们能否获取所需食物）、“充分利用”（人们是否摄入了足够的营养）和“稳定供应”（人们可否随时获取所需营养）。
新冠肺炎最直接、最严重地影响了人们获得食物的机会，消费者需求向价格便宜、营养少的食品转变，以及食品价格不稳定等。
一、新冠疫情对全球粮食安全的主要威胁（一）粮食获取新冠疫情主要通过收入和资产损失来威胁人们获得食物的能力，这损害了他们购买食物的能力。
最贫困的家庭将其收入的70％左右用于食物，并且进入金融市场的机会有限，这使他们的粮食安全特别容易受到收入冲击的影响。
随着社会疏离造成的经济代价日益显著，全球经济预测变得越来越悲观。
国际货币基金组织（IMF）的最新预测指出，2020年世界经济将下降5％，这比2008-2009年全球金融危机期间的全球衰退更为严重。
新冠疫情大流行初期震中（中国、欧洲和美国）的经济影响也通过贸易、石油和其他商品价格的下跌以及对国际旅行和货运的限制，正在伤害中低收入国家。
较贫穷国家自己的新冠疫情相关限制也具有经济成本。
由于大多数国家缺乏最新的家庭调查，因此无法对对全球贫困和粮食不安全的影响进行精确估计。
但是，基于两个模型的模拟表明，有9000万至1.5亿人可能陷入（或已经陷入）极端贫困。
尽管鉴于大流行的迅速发展，任何这样的估计都是高度不确定的，但是这两个预测都涉及全球贫困的大量增加，比现有估计水平高出15％至24％。
贫困的增加大部分将发生在撒哈拉以南的非洲和南亚。
如此数量的收入下降和贫困增加将对粮食安全和营养产生重大影响。
处于赤贫状态的人们没有足够的资金来购买避免饥饿和营养不良所需的食物，贫穷和近乎贫穷的人们都将转向廉价和低营养的食物。
即使衰退是短暂的，但营养不足所造成的影响可能会持续很长时间，尤其是对于年幼的儿童，其成长和认知发展往往受到营养不良的影响。
埃塞俄比亚最近的电话调查证据证实了其中的许多研判，尤其是对脆弱家庭的主要挑战是收入下降而不是粮食短缺。
尽管这项调查将节余作为关键的应对策略，但直到2020年6月，我们发现只有20％的家庭有足够的积蓄满足一个月或更长时间的粮食需求。
（二）食物的供应和稳定性这种大流行对粮食的供应和稳定性构成了若干主要威胁。
1.农业生产粮食安全危机通常是由于粮食产量急剧下降。
禽流感或非洲猪瘟等大流行瘟疫直接降低了动物来源的粮食产量。
新冠肺炎可能有所不同。
它对农业生产的直接影响具体取决于产品和地区，将以不同的方式影响粮食安全。
在富裕国家中，主要农作物（特别是玉米、小麦和大豆）的生产趋向于高度机械化，并且工人之间存在固有的社会距离。
大多数农场在整理土地、播种和收割时都会部署大型机械，而很少使用人力。
对于许多副食品，如水果和蔬菜，需要人工进行种植、除草和/或收获，大规模的机械化更加困难或成本太高。
这些农业劳动密集型部门通常需要改变做法，以减少疾病传播的风险，如通过交错轮班来避免工人集中在田间。
其他劳动力影响来自对季节性农场工人流动的限制，这种限制导致在欧洲未能收获粮食。
这些限制会影响粮食生产，还会通过限制较贫穷国家工人的收入能力而对粮食安全产生不利影响。
在贫穷国家，农业生产大多是劳动密集型的，许多过程（如水稻种植和主粮作物的收获）使工人聚集在一起。
尽管较贫穷国家的农民通常比富裕国家年轻，但卫生系统通常较弱，而且先前存在的卫生挑战可能会增加人们对新冠肺炎的脆弱性。
2.供应链中断食品供应链的脆弱性在整个食品系统中差异很大，这取决于它们被赋予的优先级和结构。
我们强调四个功能。
（1）世界各国政府高度重视确保主食可转移给消费者。
到目前为止，全球主食的供应链似乎保持得相当好，即使在有严格社会隔离要求的国家中，也很少出现供应大规模中断的情况。
来自中国的证据表明，可通过建立“绿色通道”来减少此类干扰，这些通道可使运输、生产过程、农业投入物和食品的分配以及食品行业工人的流动不受新冠肺炎封锁措施的限制。
（2）劳动密集型“传统”价值链（主要在贫穷国家）比资本密集型“现代”食品价值链（主要在高收入国家或中低收入国家的较富裕地区）受影响更大。
例如，在埃塞俄比亚，基础设施发展欠佳，主要依靠传统的分销网络，蔬菜的供应受到运输中断和主要农资供应中断的影响。
另外，对于数以千万计的非正式中小型粮食部门业务，低收入国家粮食分配协定往往更糟。
这些通常是劳动密集型的，许多人必须在人口稠密的地区和拥挤的市场中紧密合作，在这些地方，新冠肺炎传播的风险极高，而社会疏远措施直接影响食品企业和市场的运营。
（3）现代食品供应链和系统也会受到严重影响。
在美国和欧洲，食品加工厂的三万多名工人接触或感染了新冠病毒，导致肉类加工厂关闭或减产。
国际客运航空几乎完全关闭，严重破坏了依赖航空货运的特殊产品的供应链，如非洲的高价值园艺出口。
当需求从餐馆转移到家庭时，需要调整产品和包装的组合，这会导致高质量肉类、奶制品和蔬菜的消费下降。
（4）新冠肺炎已影响公共食品分配系统。
例如，由于印度国家封锁而关闭的学校导致学校供餐计划（该国最大的安全网之一）被暂停。
学校的停课也剥夺了许多美国贫困儿童获得公共食物的权利。
农民和其他供应商发现很难找到市场网点来代替餐馆和学校等机构网点，导致牛奶和其他营养丰富的食品大量浪费。
其他安全网也受到影响，包括针对孕妇和哺乳期母亲的社区营养计划。
公共粮食救济计划在分发点吸引了大量人群，这也增加了更多人接触该病毒的风险。
3.贸易限制尽管世界上绝大多数粮食是在同一国家生产和消费的，但国家之间的粮食贸易可以使供应多样化，有助于降低国家遭受粮食市场冲击的脆弱性。
但是，政策可能使贸易难以发挥这种稳定作用。
在2008年和2010年的粮食危机期间，许多主要生产国对主食（尤其是大米和小麦）实施了出口限制，导致世界市场价格上涨。
决策者通常通过限制主要食品的出口以保护国内消费者，来应对主要食品即将短缺或价格大幅上涨的担忧。
尽管此类限制可能会在短期内为国家利益服务，但它们会减少对世界市场的供应，从而给世界粮食价格带来上行压力。
这个问题在2020年3月再次出现，截至7月6日已有21个国家宣布或实行了（临时）出口限制，这些限制几乎涵盖了全球贸易食品热值的4％。
幸运的是，大多数限制都已解除，到7月初，只有两个国家继续对极少的贸易实行这些措施。
但是，这种情况可能会再次恶化。
限制粮食出口的一个关键问题是防止本国粮食价格的上涨，但它可能导致世界粮食价格上涨。
几乎所有实施的措施都限制了可出口的涵盖产品的数量。
这种数量限制制约了价格调整，因为它们降低了市场通过出口变化来适应生产冲击的能力。
对引入和随后取消这些限制的期望加剧了粮食供应的不稳定，出口在实行限制之前增加，而库存在取消之前积累。
自新冠疫情大流行开始以来，世界小麦价格一直相当波动，但在1月至7月初之间价格下跌了约10％。
相比之下，世界稻米市场价格在1月至4月之间上涨了20％左右，5月波动很大。
在越南禁止大米出口的禁令结束后，到7月初，大米的世界市场价格下跌至大约2020年1月的水平。
较高的食品价格使农民受益，但又伤害了消费者，反之亦然。
但是，价格波动往往会伤害所有人，因为这会引起供应的不确定性，从而冲销可以提高生产率或食品质量的投资。
（三）饮食与营养粮食短缺和收入降低会影响饮食选择。
对低收入和中等收入国家的30万个家庭进行的分析表明，贫困人口将其总收入的四分之一以上用于小麦、大米或玉米等主食，而非贫困家庭仅花费14％。
贫困家庭将近50％的收入用于未加工的副食品，如水果、蔬菜和动物源性产品。
收入下降很可能迫使许多贫困家庭减少这些副食品。
最近的全球经济模型情景评估表明，这些从营养丰富的副食向淀粉类主食的转变可能是巨大的。
埃塞俄比亚最近的调查证据证实了这一点，发现家庭食品消费的减少主要是营养密集型食品，如水果、肉、蛋和奶制品。
副食限制会降低卡路里的消耗，但会增加微量营养素的缺乏症，对人类健康和发展造成持久的不利影响。
与遭受较少影响的主食相比，水果、蔬菜，牛奶和肉类产品的供应受到更大的干扰，这加剧了与这些收入相关的粮食消费量的减少，特别是贫困家庭。
这减少了饮食多样性、微量营养素的摄入和营养状况，增加了不利健康后果的风险。
二、健康危机期的粮食安全对策（一）社会保障和资金扶持新冠疫情大流行对粮食安全的最重要影响是通过收入下降使粮食获取面临风险。
因此，“社会安全网政策”特别适合该问题。
截至6月，针对新冠肺炎的计划或采取了其他社会保护措施的国家不少于195个。
大多数是临时形式（通常为3个月），但是现金转移计划得到了实质性的增强。
现金转移很容易扩大规模，并允许消费者选择如何最好地满足其营养需求。
确定援助目标对于确保惠及最需要的人尤其重要。
针对妇女的福利有助于改善营养状况。
鉴于低收入和中等收入国家面临的财政挑战，以及新冠疫情的经济后果对国际产生的强大溢出效应，对于高收入国家和国际组织，应尽其所能在资金方面支持贫困国家。
这样做将有助于全球经济复苏，并避免全球粮食危机产生的巨大人道主义成本。
（二）保障农业生产相关要素不受限制至关重要的是，宣布农业投入、农场、食品加工和分配必不可少，并且不受锁定措施的约束，以便粮食可以从农场到叉子的流通量充足。
需要卫生协议来保护食物链中的工人并帮助遏制新冠肺炎。
鼓励和支持粮食运输和后勤，包括向有需要的地区和病人运送食物也很重要。
同样，政府应与市场参与者互动，以确保农业投入品市场（种子、肥料、劳动力和信贷）的平稳运行，尤其是对于种植和收获的紧迫时间的投入。
在许多情况下，允许季节性劳动力和移民劳动力流动也很重要。
例如，欧盟鼓励其成员国将水果和蔬菜生产中的所有工人（包括季节性工人和迁徙工人）视为至关重要。
各国政府应避免进一步使用破坏性政策，如对食品的出口限制，并保持贸易渠道与世界贸易组织达成的多边规则和规定保持一致。
此外，他们应简化贸易交易，包括通过电子签发许可证和证书，并确保检查要求与社会疏远相适应。
