成都市划拨土地补办出让和土地用途改变出让金收取政策调整

关于划拨土地补办出让和土地用途改变出让金收取有关问题的通知成国土资发[2007] 338号中心城区各分局、各区（市）县国土资源局（分局）：根据国务院办公厅《关于规划国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）和国土资源部《协议出让国有土地使用权规范》（国土资发[2006]114号）文件要求，按2007年7月6日市土地管理委员会第17次会议议定事项，为进一部加强国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）的管理，现将划拨土地补办出让和土地用途改变土地出让收入收取有关问题通知如下：一、划拨土地补办出让划拨土地使用权经批准办理协议出让，按以下方式核定缴纳的土地出让收入。

1、不改变用途等土地使用条件的应缴纳的土地出让收入金额＝拟出让时的出让土地权使用价格－拟出让时的划拨土地使用权权益价格2、改变用途等土地使用条件应缴纳的土地出让收入＝拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格－拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格二、出让土地改变用途（一）东调搬迁企业成都市东郊工业区结构调整搬迁企业老厂土地处置应收取的土地出让收入另行规定。

（二）非东调搬迁企业出让等有偿使用国有土地使用权用途变更,经国土资源行政监管部门同意后，按以下规定核定应缴纳的土地出让收入。

1、不通过土地市场交易，出让土地改变土地用途的，按以下方式核定应缴纳的土地出让收入。

应补缴纳的土地出让收入＝批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格－批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格2、通过土地市场交易，出让土地改变土地用途的，按以下方式规定应缴纳的土地出让收入。

应补缴纳的土地出让收入＝批准改变时的新土地使用条件下土地使用权成交价格－批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格3、竣工项目换发《国有土地使用证》涉及土地用途变更的，按以下方式核定应缴纳的土地出让收入：应补缴纳的土地出让收入＝城市规划批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格－城市规划批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格4、出让等有偿使用国有土地使用权用途变更增加土地使用权出让年限，相应加收增加年限的土地出让收入按以下方式核定。

划拨土地使用权补办出让合同甲方（出让方）：___________乙方（受让方）：___________鉴于甲方持有某块土地的使用权，并有意将其土地使用权补办出让给乙方，乙方愿意受让该土地使用权。

根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的规定，双方经友好协商，达成如下协议：一、土地使用权基本情况本合同涉及的土地位于____________，土地面积为_______平方米，土地用途为_______。

该土地目前为划拨土地使用权。

二、补办出让事项1. 甲方同意将其持有的划拨土地使用权补办出让，出让给乙方使用。

2. 补办出让后，乙方将取得该土地的使用权，并按照法律法规的规定缴纳土地出让金等相关费用。

三、土地出让金及相关费用1. 乙方应支付给出甲方的土地出让金总额为人民币______元整（大写：_________元整）。

2. 乙方应在合同签订之日起______日内支付土地出让金的______%作为定金，剩余款项在______日内支付完毕。

3. 除土地出让金外，乙方还应按照法律法规的规定缴纳相关税费。

四、土地使用权出让期限1. 土地使用权出让期限为______年，自本合同生效之日起计算。

2. 在土地使用权出让期限内，乙方有权依法使用该土地，并享有相应的收益权、处分权等。

五、甲乙双方的权利义务1. 甲方的权利义务：（1）甲方有权按照合同约定收取土地出让金及相关费用；（2）甲方应保证该土地的所有权无争议，并有权进行土地使用权补办出让；（3）甲方应协助乙方办理土地使用权登记等相关手续。

2. 乙方的权利义务：（1）乙方有权依法使用受让的土地；（2）乙方应按照合同约定支付土地出让金及相关费用；（3）乙方应遵守国家法律法规，合法使用土地，不得擅自改变土地用途。

六、违约责任及争议解决方式1. 若甲乙双方任何一方违反本合同的约定，应承担相应的违约责任，并赔偿对方因此造成的损失。

2. 若因履行本合同发生争议，甲乙双方应友好协商解决；协商不成的，可以向合同签订地人民法院提起诉讼。

关于划拨土地使用权补办出让手续及办理土地登记程序的通知（1992年11月2日 [1992]国土[办]字第150号）各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设年代团土地管理局：为贯彻执行《划拨土地使用权管理暂行办法》（国家土地管理局[1992]第1号令），加强划拨土地使用权的管理，现将划拨土地使用权补办出让手续及办理土地登记程序有关事项通知如下：1.申请。

土地使用者持有关证件，向土地据地县土地管理部门提出划拨土地使用权补办出让手续及土地登记申请，填写《划拨土地使用权补办出让手续及土地登记申请审批表》（简称《申请审批表》，见附件一）。

2.审查。

市、县土地管理部门对土地使用者的申请进行审查，在《申请审批表》上签署审核意见并在十五日内以书面形式函告土地使用者。

3.签订土地使用权出让合同。

市、县土地管理部门审查同意补办出让手续后，与土地使用者签订土地使用权出让合同。

（《划拨土地使用权补办出让合同》见[1992]国土[建]字第7号文）。

4.缴纳土地使用权出让金。

在土地使用权出让合同签订后六十日内或在土地使用权出让合同约定付款期限内，土地使用者向土地所在地市、县土地管理部门缴纳土地使用权出让金。

5.办理土地登记。

土地使用者缴纳全部出让金后，土地管理部门直接办理土地使用权出让登记。

土地使用者在缴纳出让金前已签订土地使用权转让、租贷、抵押合同的，土地管理部门可同时办理土地使用权出让登记与土地使用权转让、出租或抵押登记。

土地使用权出让登记后发生土地使用权转让、出租、抵押行为的，土地使用权转让人和受让人、出租人和承租人、抵押人和抵押权人应在土地使用权转让、租赁、抵押合同签订后十五日内，共同到土地所在地市、县土地管理部门办理土地使用权转让、出租或抵押登记手续。

因处分抵押财产而取得土地使用权的，土地使用权抵押人、抵押权人和新取得土地使用权的土地使用者，在土地权利变更之日起十五日内，共同到土地所在地市、县土地管理部门办理土地使用权抵押注销登记和土地使用权转让登记。

成都土地出让金标准怎样规定成都土地出让金标准怎样规定的呢？下面找法网小编通过一系列的问题来给大家解答相关内容，希望能给大家带来一定的帮助。

一、原划拨用地上已建成并已办理权属登记的私有住宅房屋权属转移，如何计收土地出让金？答：私有住宅房屋（不含经济适用住房、解困房、安居房、房改房、限价房、公租房、侨房等政策性住房）权属转移补办土地有偿使用手续的，属于交易的，参照12号文第（五十三）点关于拆迁安置房补交土地出让金的规定，按房屋交易价格的1.6%计收土地出让金（房屋交易价格按交易双方报价与《存量房交易计税价格核定通知书》载明价格较高者确定）；属于赠与的，按《存量房交易计税价格核定通知书》载明价格的1.6%计收土地出让金。

申请人在申请办理权属转移手续时，应提交《存量房交易计税价格核定通知书》。

经济适用住房、解困房、安居房、房改房、限价房、公租房、侨房等政策性住房土地出让金补交标准另有规定的，按相关规定执行。

二、原划拨用地上已建成并已办理权属登记的私有住宅房屋自行申请补办土地出让手续，如何计收土地出让金？答：私有住宅房屋（不含经济适用住房、解困房、安居房、房改房、限价房、公租房、侨房等政策性住房）自行申请补办土地出让手续的，参照12号文第（五十三）点关于拆迁安置房补交土地出让金的规定，按该房屋市场评估房价的1.6%计收土地出让金。

该房屋市场评估房价由市国土房管局按规定委托评估机构进行评估。

经济适用住房、解困房、安居房、房改房、限价房、公租房、侨房等政策性住房土地出让金补交标准另有规定的，按相关规定执行。

三、原划拨用地上已建成并已办理权属登记的房屋（除私有住宅房屋外）权属转移或企业改制或自行申请补办土地出让手续，如何计收土地出让金？答：参照12号文第（八十四）点关于村经济发展留用地使用非政府储备用地补交土地出让金的规定，按该房地产市场评估地价的40%计收土地出让金。

该房地产市场评估地价由市国土房管局按规定委托评估机构进行评估（以下同）。

成都市人民政府关于贯彻省政府《关于进一步加强土地出让管理规定》的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市人民政府关于贯彻省政府《关于进一步加强土地出让管理规定》的实施意见成府发〔2015〕21号各区（市）县政府，市级各部门，有关单位：为认真贯彻省政府《印发〈关于进一步加强土地出让管理规定〉的通知》（川府发〔2014〕58号）、省政府办公厅《关于进一步加强节约集约用地的意见》（川办发〔2014〕84号），进一步加强我市土地出让管理，规范土地出让行为，健全土地出让管理长效机制，现结合我市实际，提出如下实施意见。

一、规范土地出让前期管理（一）坚持规划先行原则。

加快实现拟出让宗地控制性详细规划全覆盖，在控制性详细规划未覆盖区域，不得出让房地产开发用地。

规划部门必须严格依据经批准的控制性详细规划和节约集约用地等要求，明确拟出让宗地的空间范围、用途、容积率（或计容建筑面积）、建筑密度、绿地率等规划条件。

规划条件应随同招标、拍卖、挂牌出让文件一并向社会公开。

拟出让宗地涉及兼容（含自动兼容）一种以上用途的，规划条件必须明确各规划用途的兼容（含自动兼容）比例；拟出让宗地为商品住宅及含商品住宅用地的，容积率指标不得小于1.0（含1.0）；开发利用地下空间的，规划条件应明确开发利用地下空间的范围、规划用途、地下建（构）筑物水平投影面积的上限、开发深度等控制性指标，项目地下空间可不计入容积率。

（二）坚持“净地”出让。

拟出让宗地必须是征收（拆迁）安置补偿落实到位、没有法律经济纠纷、土地权利清晰并已注销原土地权利证书、规划条件明确、具备动工开发基本条件的“净地”。

关于划拨土地使用权补办出让手续及办理土地登记程序的通知（1992年11月2日 [1992]国土[办]字第150号）各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设年代团土地管理局：为贯彻执行《划拨土地使用权管理暂行办法》（国家土地管理局[1992]第1号令），加强划拨土地使用权的管理，现将划拨土地使用权补办出让手续及办理土地登记程序有关事项通知如下：1.申请。

土地使用者持有关证件，向土地据地县土地管理部门提出划拨土地使用权补办出让手续及土地登记申请，填写《划拨土地使用权补办出让手续及土地登记申请审批表》（简称《申请审批表》，见附件一）。

2.审查。

市、县土地管理部门对土地使用者的申请进行审查，在《申请审批表》上签署审核意见并在十五日内以书面形式函告土地使用者。

3.签订土地使用权出让合同。

市、县土地管理部门审查同意补办出让手续后，与土地使用者签订土地使用权出让合同。

（《划拨土地使用权补办出让合同》见[1992]国土[建]字第7号文）。

4.缴纳土地使用权出让金。

在土地使用权出让合同签订后六十日内或在土地使用权出让合同约定付款期限内，土地使用者向土地所在地市、县土地管理部门缴纳土地使用权出让金。

5.办理土地登记。

土地使用者缴纳全部出让金后，土地管理部门直接办理土地使用权出让登记。

土地使用者在缴纳出让金前已签订土地使用权转让、租贷、抵押合同的，土地管理部门可同时办理土地使用权出让登记与土地使用权转让、出租或抵押登记。

土地使用权出让登记后发生土地使用权转让、出租、抵押行为的，土地使用权转让人和受让人、出租人和承租人、抵押人和抵押权人应在土地使用权转让、租赁、抵押合同签订后十五日内，共同到土地所在地市、县土地管理部门办理土地使用权转让、出租或抵押登记手续。

因处分抵押财产而取得土地使用权的，土地使用权抵押人、抵押权人和新取得土地使用权的土地使用者，在土地权利变更之日起十五日内，共同到土地所在地市、县土地管理部门办理土地使用权抵押注销登记和土地使用权转让登记。

成都市城镇国有土地使用权出让和转让管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市城镇国有土地使用权出让和转让管理办法（１９９２年１月３日成都市政府令第２３号发布）第一章总则第一条根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照《条例》和本办法的规定，在本市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区，成华区和其他区（市）、县的县城、建制镇、工矿区范围内取得国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营活动。

第三条依照《条例》和本办法的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用期限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。

第四条土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规的规定，并符合我市的城市总体规划、城镇建设规划、土地利用总体规划和其他有关规定，不得损害社会公共利益。

第五条市、县国土局主管土地使用权出让的行政管理工作、依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

市、县房地产管理部门主管土地使用权转让、出租、抵押的经营管理工作。

第六条土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由市、县国土局和房地产管理部门按照各自的职责范围办理。

具体办法另行制定。

第二章土地使用权出让第七条本办法所称土地使用权出让是指市、县人民政府代表国家，以土地所有者身份，将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地使用权出让金的行为。

成都市人民政府办公厅转发市财政局市国土局关于《成都市国有土地使用权出让收支管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2007.09.27•【字号】成办发〔2007〕79号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文成都市人民政府办公厅转发市财政局市国土局关于《成都市国有土地使用权出让收支管理实施细则》的通知成办发〔2007〕79号各区（市）县政府，市政府有关部门：市财政局、市国土局关于《成都市国有土地使用权出让收支管理实施细则》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二00七年九月二十七日成都市国有土地使用权出让收支管理实施细则市财政局市国土局第一章总则第一条为进一步加强和规范我市国有土地使用权收支管理，提高资金使用效益，根据国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号），财政部、国土资源部、中国人民银行《关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）等有关文件精神，特制定本实施细则。

第二条本实施细则所称国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。

具体包括：（一）以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款；（二）转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；（三）处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；（四）转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；（五）改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款；（六）国土资源管理部门（以下简称国土部门）依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入；（七）出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益；（八）土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市、区（市）县政府缴纳的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费）；（九）其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。

成都市划拨土地补办出让和土地用途改变出让金收取政策调整——政策部分补差到市场化全额补差划拨土地补办出让、土地用途改变是不动产投资者经常采用的投资方式。

在不良资产投资中，由于四大资产管理公司接收的银行债权资产贷款期一般较早，存在大量划拨土地、工业用地抵押的情况。

投资者受让不良资产包以后，在处置过程中往往面临划拨地转出让、工业地变住宅商业用地的问题。

2007年8月22日，成都市国土资源局出台《关于划拨土地补办出让和土地用途改变出让金收取有关问题的通知》(成国土资发[2007] 338号)(下称338号文)，该通知的规定自2007年9月1日起执行。

该文件的出台，使成都市划拨土地补办出让和土地用途改变出让金收取政策发生重大变化，对从事不良资产投资的投资人产生重要影响。

一、338号文出台之前的政策在338号文出台之前，成都市划拨土地补办出让和土地用途改变出让金收取政策比较复杂。

主要内容有：(一)在成府发(2002)52号文出台以前办理的出让合同，出让金收取政策按照成府发(1992)185号文执行。

成府发(2002)52号文出台以后办理的出让合同，出让金收取政策按照成府发(2002)52号文执行。

对于不良资产投资而言，上述两个文件适用的情况很少。

(二)对于成都市东郊搬迁改造企业，适用成府发(2002)4号文。

企业在2003年底以前实施搬迁改造的，市政府按成交价或重新评估价的5%收取土地出让金差价;企业在2003年底实施搬迁改造的，市政府按成交价或重新评估价的10%收取土地出让金差价。

此种情况也比较少。

(三)对于不属于东郊搬迁的国有改制企业，适用成办发(2002)52号文。

国有企业改制后，改变土地用途的，以挂牌交易成交价或新的土地用途的评估价减去企业改制时该土地处置价的差额作为计算土地收益的基数，其中65%留给企业用于发展生产，35%交政府。

此种情况在不良资产投资中不具有普遍性。

(四)真正具有普遍性的情况是，非改制企业划拨土地补办出让和土地用途改变。

成都市城镇国有土地使用权出让和转让管理办法若干问题的施行细则文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】1992.04.08•【字号】成府发[1992]54号•【施行日期】1992.04.08•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文成都市城镇国有土地使用权出让和转让管理办法若干问题的施行细则（１９９２年４月８日成府发〔１９９２〕５４号）第一条为加强对我市划拨土地使用权利地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押的管理，结合《成都市城镇国有土地使用权出让和转让管理办法》的有关规定，制定本细则。

第二条转让、出租、抵押本市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区和其他区（市）、县的县域、建制镇、工矿区范围内划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物的机关、团体、企事业单位、驻蓉部队和其他组织以及城镇居民个人，都必须按照细则的规定补办出让手续，缴纳土地增值价款。

第三条转让划拨土地使用权及其他上建筑物、其他附着物所有权，应按下列程序办理：（一）转让人须持《国有土地使用证》和《房屋产权证》以及其他有关证件，向市、县（市）房地产管理部门和国土部门提出申请，经市、县（市）房地产管理部门审查批准后，方可与受让人签订转让合同，并按规定缴纳土地增值价款。

转让合同文本由市国土局和市房地产管理局统一印制。

（二）转让双方凭转让合同和土地增值价款缴纳凭证办理转让登记和房屋产权过户登记。

市、县（市）房地产管理部门应在《房屋产权证》上注明“该房屋使用范围内的划拨土地使用权已经批准成为出让取得的土地使用权”的字样。

（三）转让双方应在换领《房屋产权证》后三十日内向市、县（市）国土局申请办理土地使用权变更登记。

由市、县（市）国土局在《国有土地使用证》上注明“该划拨土地使用权已经批准成为出让取得的土地使用权”的字样。

转让无地上建筑物、其他附着物的划拨土地使用权，转让双方可直接向市、县（市）国土局申请办理转让登记和土地使用权变更登记。

2024年划拨土地使用权补办出让合同5篇篇1合同编号：[具体编号]甲方（出让方）：[甲方名称]乙方（受让方）：[乙方名称]鉴于甲方持有某地块之划拨土地使用权，现经双方协商，就补办土地使用权出让事宜达成如下协议：一、出让地块概况本次出让的地块位于[具体位置]，土地面积[具体面积]平方米，用途为[土地用途]，土地使用权类型为划拨。

二、补办出让事项鉴于甲方已依法取得该地块的划拨土地使用权，现双方同意，由甲方补办相关手续，将该地块之土地使用权由划拨转为出让，并由乙方支付相应的土地出让金及相关费用。

三、出让条件1. 出让年限：自本合同生效之日起[具体年限]年。

2. 土地出让金：乙方应支付的土地出让金总额为人民币[具体金额]元。

3. 支付方式：乙方应于本合同签订之日起30日内一次性支付完毕。

4. 其他费用：除土地出让金外，乙方还应按照相关规定支付相关税费及办理土地使用权证所需的费用。

四、土地使用要求1. 乙方应依法使用土地，不得擅自改变土地用途。

2. 乙方应严格按照规定缴纳土地出让金及相关税费。

3. 乙方在土地使用期限内，应遵守国家及地方相关法律法规，不得从事违法违规行为。

4. 土地使用权期限届满，乙方应将土地及地上建筑物无偿移交给甲方或当地政府。

五、手续办理1. 甲方负责办理土地使用权由划拨转出让的相关手续。

2. 乙方应协助甲方办理相关手续，提供所需资料。

3. 手续办理过程中产生的费用，由乙方承担。

六、违约责任1. 若乙方未按约定支付土地出让金及相关费用，甲方有权解除本合同，并有权收回土地使用权。

2. 若甲方未能按期办理土地使用权由划拨转出让的相关手续，乙方有权要求甲方支付违约金并赔偿相应损失。

3. 双方因违反合同约定给对方造成损失的，应承担相应的赔偿责任。

七、争议解决1. 本合同的解释、履行和争议解决均适用中华人民共和国法律。

2. 双方在履行本合同过程中发生争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。

成都土地出让金标准成都作为中国西部重要的经济中心和文化名城，土地出让金标准一直备受关注。

土地出让金是指政府以招拍挂方式出让国有土地使用权时，竞得者向国家支付的土地使用权出让金。

成都土地出让金标准的制定，直接关系到土地资源的合理利用和城市发展的健康。

下面将就成都土地出让金标准进行详细介绍。

首先，成都土地出让金标准的制定是按照国家相关法律法规和政策规定进行的。

根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院土地管理条例》，成都市政府结合本地实际情况，制定了相应的土地出让金标准。

这些标准既要考虑到土地的市场价值，又要兼顾土地资源的合理利用，确保土地出让金的合理性和公平性。

其次，成都土地出让金标准的制定要充分考虑土地的位置、规划用途、周边配套设施等因素。

一般来说，城市核心区、交通便利、规划用途多样的土地，其出让金标准会相对较高；而郊区、规划用途单一、基础设施较为薄弱的土地，其出让金标准则相对较低。

这样的差异化标准能够更好地引导土地的合理利用，促进城市的均衡发展。

再次，成都土地出让金标准的制定还要考虑到土地的开发成本和市场需求。

土地的开发成本包括基础设施建设、环境治理、土地整理等费用，这些成本需要纳入考虑，以保障开发企业的合理利润空间。

同时，市场需求也是制定出让金标准的重要参考因素，需要根据市场供求关系和土地利用的紧迫程度来确定出让金标准。

最后，成都土地出让金标准的制定需要充分考虑到土地资源的可持续利用。

在制定出让金标准时，要综合考虑土地的自然条件、生态环境、资源保护等因素，确保土地的可持续利用和生态环境的可持续发展。

这样才能更好地实现土地资源的保值增值，为城市的可持续发展奠定坚实的基础。

总之，成都土地出让金标准的制定是一个综合考量各种因素的复杂过程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。

只有在充分尊重市场规律的前提下，科学合理地制定土地出让金标准，才能更好地促进土地资源的合理利用和城市的健康发展。

希望成都土地出让金标准能够在未来的发展中不断完善，为城市的繁荣和进步提供有力支撑。

成都市人民政府办公厅关于进一步推进北城改造有关政策的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市人民政府办公厅关于进一步推进北城改造有关政策的意见（成办发〔2012〕20号）金牛区、成华区、新都区政府，市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实市委十一届九次全会精神，大力实施“立城优城”战略，加快推进北城改造（以下简称北改），确保按期完成目标任务，现就进一步推进北城改造有关政策提出如下意见。

一、政策基本原则坚持“政府主导、社会参与、多元主体、群众自愿”的原则，充分尊重群众意愿，发挥基层组织作用，鼓励社会资金参与，高质高效推进北改工作。

坚持整体规划、分类推进的原则。

按照建新、更新、改旧三种模式，在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，由区政府统一确定并组织实施北改项目，完善功能配套，改善区域环境，促进产业升级。

坚持政策统一、政策杠杆的原则。

对愿改、先改的给予政策倾斜和扶持，推动北改项目早启动、北城形象早改善、北城产业大提升、北城居民得实惠。

二、政策适用范围北改区域（211平方公里）范围内按照本政策意见推进实施。

其中，规划管理政策适用于211平方公里北改区域，涉及新都区的北改范围，由新都区政府参照执行，按统规自建方式实施。

土地利用、项目报建、房屋征收、财政税收政策适用于211平方公里北改区域中的“四轴四片”范围内金牛区、成华区所辖行政区域（见附件1、附件2）。

三、规划管理政策（一）实行规划前置服务。

按照《成都市城市总体规划（2008－2020）》中心城区北改区域优化方案（以下简称北改区域优化方案），经确定的北改项目区提前组织编制项目区实施规划。

国有建设用地土地分类调整补充和土地出让金标准1、商业用地(211):增加农贸市场及附属设施用地、物资交易市场和物资交易区用地2、金融保险业用地(212):具体包括金融保险业交易场所和相应机构的办公用房及配套停车3、其他商服用地(214)企业厂区外独立的办公楼指独立于工厂厂区外，单独建设的办公楼；对企业改制、破产后单独处置的办公楼，按其他商服用地归类，并按商业用地标准核增加：企业承办的对外经营接待的培训中心、实习基地及相应附属设施用地、对外经营服务的会所(不包括小区配套为业主服务的会所)、CNG加气站用地、汽车维修、销售(简称4S店)用地、各类网吧等娱乐服务设施、电影院、健身场馆、公共停车场、会展中心、高速公路服1、工业用地(221):增加经批准设立的开发区和工业集中发展区内的科研楼、孵化楼2、仓储用地(223):仅限于物资储备、中转场所及相应附属设施用地，不包括物资交易区用符合《划拨用地目录》的项目用地行政划拨；不符合《划拨用地目录》项目用地办理1、机关团体用地(241):国家机关、社会团体、群众自治组织办公用地行政划拨；广播电台、电视台、报社、杂志社、通讯社、出版社等单位的办公用地，应纳入有偿使用，土2、教育用地(242)、科研设计(243)、文化(244)、医疗卫生用地(245):符合《划拨用地目录》，非营利性的项目用地行政划拨；不符合《划拨用地目录》项目用地办理出让，土地出文化用地中对电影院、健身场馆等此类经营性的项目用地，土地出让金标准按商业用地核定，土地用途按其他商服用地(214)3、慈善用地(246):增加救助站用地。

符合《划拨用地目录》，非营利性的项目用地行政划拨；不符合《划拨用地目录》项目用地办理出让，土地出让金1、城镇单一住宅用地(251):对公寓用地，按市规划局、市国土资源局、市房产管理局《关于“公寓”建设管理的若干规定》(成规管〔2004〕180号)规定，建设项目名称不再单独出现“公寓”项目，统一为“配套生活用房”，其土地用途统一归属于其主体建设项目用途；对成规管〔2004〕180号实施前以“公寓”名称单独建设的项目，办理土地登记时仍按城镇单一住宅用地归类。

国有划拨建设用地使用权人改变土地用途该如何处理？如何处罚？一、国有划拨建设用地改变用途的法律要求和办理程序国有划拨建设用地所有权人需要改变原土地用途的，应当依法办理批准手续。

国有划拨建设用地改变用途涉及的法律主要有《土地管理法》第56条和《城乡规划法》36—43条。

根据上述法律规定，划拨建设用地使用权人应当按照土地使用权划拨批准文件的规定使用土地。

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)第16条的规定，今后供地时要将土地用途、容积率等使用条件的约定写入土地使用合同，土地使用权人不按照约定条件使用土地的，要承担相应的违约责任。

确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。

其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意，取得相应的建设用地规划许可证。

经批准改变土地用途的，应当由建设用地使用权人持新的建设用地规划许可证和改变用途批准文件，到土地所在地市县国土资源主管部门办理相应的建设用地手续：1.改变后的土地用途符合《划拨用地目录》的，经批准，可以继续以划拨方式使用，办理相应的划拨用地手续，换发新的《国有土地划拨决定书》。

2.改变后的土地用途不再符合《划拨用地目录》的，应当依法办理有偿用地手续，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《协议出让国有土地使用权规范》进行了具体明确，具体又可分两种情况：①法律、法规或行政规定明确划拨土地改变用途应当收回土地使用权的，或者《国有土地划拨决定书》明确改变用途应当收回土地使用权的，应当由市、县人民政府收回划拨土地使用权，依法有偿供应，属于经营性用地的，应当依法以招标拍卖挂牌方式供应;②法律、法规、行政规定没有明确，《国有土地划拨决定书》没有明确约定的，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)第17条的规定，经批准可以办理协议出让手续，但应当按照补办出让时土地市场价格补缴土地出让金，即：应补缴的土地使用权出让金额=新用途的出让土地使用权市场价格-原用途的划拨土地使用权价格。

成都市城镇国有土地使用权出让和转让管理办法市人民政府第一章总则第一条根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照《条例》和本办法的规定，在本市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区，成华区和其他区（市）、县的县城、建制镇、工矿区范围内取得国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营活动。

第三条依照《条例》和本办法的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用期限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。

第四条土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规的规定，并符合我市的城市总体规划、城镇建设规划、土地利用总体规划和其他有关规定，不得损害社会公共利益。

第五条市、县国土局主管土地使用权出让的行政管理工作、依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

市、县居地产管理部门主管土地使用权转让、出租、抵押的经营管理工作。

第六条土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由市、县国土局和房地产管理部门按照各自的职责范围办理。

具体办法另行制定。

第二章土地使用权出让第七条本办法所称土地使用权出让是指市、县人民政府代表国家，以土地所有者身份，将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地使用权出让金的行为。

第八条土地使用权的出让由市、县人民政府统一负责。

土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县国土局会同计划、城市规划、建设和房地产管理等部门共同拟订方案，按《四川省土地管理实施办法》第十四条规定的审批权限和国家土地管理局《出让国有土地使用权审批管理暂行规定》报经批准后，由国土局具体实施，并代表同级人民政府与土地使用者签订土地使用权出让合同。

第九条除城市（镇）的旧城改造利己开发的建设用地外，土地使用权出让的用地指标，应纳入年度非农业建设用地计划。

关于执行成国土资发[2007]338号文件有关问题的补充通知成国土资发[2007]528号中心城区各国土资源分局、各区（市）县国土资源局：为进一步加强国有土地使用权出让管理，规范国有土地使用权出让收入的收取，现就有关问题通知如下，请遵照执行。

一、新供应的国有土地办理协议出让时，土地出让金按基准地价的20%收取，地价款按有关规定结算。

二、符合整合条件，经批准整合的土地。

1、被整合地块为500平方米以上已经供应的土地，按成国土资发[2007]338号文件规定执行。

2、被整合地块为500平方米以下已经供应的土地，涉及划拨土地补办出让的，按基准地价的20%收取土地出让金，涉及土地用途改变的，按新用途基准的20%计算应交纳土地出让金，减去原已缴土地出让金的差额，补缴土地出让金（若差额为负数，不再补缴土地出让金，也不退还）。

3、被整合地块是未供应的土地，地价款与土地提供单位结算，土地出让金按基准地价的20%计算。

三、土地使用者持划拨土地分户分摊《国有土地使用证》要求办理出让的，按照土地所在位置、用途的基准地价的20%收取土地出让金，办理划拨转出让手续。

政策性住房上市交易办理土地出让仍执行原出让金收取办法。

四、以出让、划拨方式取得的土地使用权在工程竣工换证时，涉及土地用途变更的，按以下规定办理：1、2007年9月1日前办理了出让、划拨供地手续，经地籍调查确认，没有改变土地出让、划拨时的建设规划方案确定的用途的，出让土地按成国土资发[2005]115号文件规定执行，划拨土地涉及补办出让的，土地出让金按基准地价的20%计算。

2、若经批准改变了出让、划拨时建设规划方案确定的用途，涉及划拨土地补办出让或出让土地用途调整的，补办出让或调整用途面积在500平方米以上的，按成国土资发[2007]338号文件规定执行；补办出让或调整用途面积在500平方米以下的，补办出让按基准地价的20%收取土地出让金，出让土地用途调整，按新用途基准的20%计算应缴纳土地出让金，减去原已缴土地出让金的差额，补缴土地出让金，（若差额为负数，不再补缴土地出让金，也不退还）。

成都市国土资源局关于划拨土地补办出让和土地用途改变出让金收取有关问题的通知成国土资发[2007] 338号中心城区各分局、各区（市）县国土资源局（分局）：根据国务院办公厅《关于规划国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）和国土资源部《协议出让国有土地使用权规范》（国土资发[2006]114号）文件要求，按2007年7月6日市土地管理委员会第17次会议议定事项，为进一部加强国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）的管理，现将划拨土地补办出让和土地用途改变土地出让收入收取有关问题通知如下：一、划拨土地补办出让划拨土地使用权经批准办理协议出让，按以下方式核定缴纳的土地出让收入。

1、不改变用途等土地使用条件的应缴纳的土地出让收入金额＝拟出让时的出让土地权使用价格－拟出让时的划拨土地使用权权益价格2、改变用途等土地使用条件应缴纳的土地出让收入＝拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格－拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格二、出让土地改变用途（一）东调搬迁企业成都市东郊工业区结构调整搬迁企业老厂土地处置应收取的土地出让收入另行规定。

（二）非东调搬迁企业出让等有偿使用国有土地使用权用途变更,经国土资源行政监管部门同意后，按以下规定核定应缴纳的土地出让收入。

1、不通过土地市场交易，出让土地改变土地用途的，按以下方式核定应缴纳的土地出让收入。

应补缴纳的土地出让收入＝批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格－批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格2、通过土地市场交易，出让土地改变土地用途的，按以下方式规定应缴纳的土地出让收入。

应补缴纳的土地出让收入＝批准改变时的新土地使用条件下土地使用权成交价格－批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格3、竣工项目换发《国有土地使用证》涉及土地用途变更的，按以下方式核定应缴纳的土地出让收入：应补缴纳的土地出让收入＝城市规划批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格－城市规划批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格4、出让等有偿使用国有土地使用权用途变更增加土地使用权出让年限，相应加收增加年限的土地出让收入按以下方式核定。