1关于扩权强镇试点工作实施方案(修改.)

《凤阳县推进扩权强镇试点工作情况汇报》实施扩权强镇，是坚持科学发展观、统筹城乡发展的重要战略举措，也是打造承接长三角等沿海地区产业转移平台的基石。

自省、市实施扩权强镇以来，我县积极围绕“放好权，接好权，用好权，管好权”的指导方针，认真落实各项扶持政策，扎实有效推进扩权强镇试点工作，试点镇经济社会保持了持续、快速、稳定、健康的发展态势。

在此，就凤阳县推进扩权强镇试点工作情况作一简要汇报：一、总体工作开展情况（一）成立组织，加强领导。

我县大庙镇、刘府镇、临淮关镇、武店镇四个乡镇xx年被确定为扩权强镇试点镇后，为认真贯彻落实滁发[xx]10号《关于推进扩权强镇试点工作的实施意见》文件精神，立即成立了以县委、县政府主要领导同志为组长的扩权强镇工作领导小组，负责扩权强镇的组织、协调和推动工作。

领导小组在发改委下设办公室，具体负责扩权强镇的日常工作。

同时，结合我县实际，制定出台了《凤阳县扩权强镇试点工作实施意见》（凤发…xx‟13号）。

各试点镇和有关部门相应成立了组织机构，根据各自职能，积极创造条件，有力推动了试点工作的顺利开展。

（二）坚持依法放权，分批到位。

我县首批拟下放发改、经贸等9部门下放试点镇县级经济社会管理权限23项。

目前，我们相关授权部门己制定规范操作流程，正在组织人员业务培训。

扩权镇因行使委托职能，需要上岗证、资格证、检查证的，由授权部门统一组织培训，并做好向上级部门的申报领证工作，做到—1—持证上岗。

（三）坚持规划先行。

按照“统一规划，突出重点，整体推进”的思路，各试点镇正在开展镇域总体规划、各种控制性详细规划、专项规划修编工作，以确保试点镇建设有力、有序推进。

（四）坚持产业强镇。

按照“依托产业、体现特色、错位发展”的原则，各试点镇结合自身区位、资源和产业优势，大力培育特色主导产业，形成了具有较强竞争力的镇域产业，如武店的水泥、石灰建材产业，大庙的石英砂深加工业，临淮的商贸服务业，刘府镇的汽车折旧和零部件再制造等。

扩权强镇方案引言在现代社会中，城市发展是国家发展的重要组成部分。

随着城市人口的不断增长和城市规模的扩大，城市管理和治理面临着越来越多的挑战。

为了提高城市的治理能力和效果，扩权强镇方案应运而生。

1. 背景随着城市化进程的加快，许多城市面临着经济、环境、社会等方面的挑战。

传统的城市治理模式已经无法满足这些挑战的需求。

为了提高城市治理的能力和效果，扩权强镇方案应运而生。

2. 扩权强镇的概念扩权强镇是指通过增加城市的决策权和执行权，提高城市治理能力和效果的一种城市管理方案。

扩权强镇旨在让城市更加自主、高效、灵活地应对城市发展中的各种挑战。

3. 扩权强镇的基本原理扩权强镇方案基于以下基本原理：3.1. 扩大城市的决策权扩权强镇方案强调将决策权下放到城市管理层面，赋予城市更多的自主决策权。

城市管理者可以根据本地实际情况，制定适合本地的治理政策和措施。

3.2. 加强城市的执行权扩权强镇方案还强调加强城市的执行权。

通过优化城市管理机构，提高城市管理者的执行能力和水平，确保城市管理措施能够得到有效的执行和落实。

3.3. 完善城市的法律制度扩权强镇方案还强调完善城市的法律制度，为城市的治理提供法律保障。

建立健全的法律法规体系，使城市管理者能够在法律框架下开展工作，并依法行使相应的权力和责任。

3.4. 优化城市管理机制扩权强镇方案还提出优化城市管理机制的要求。

通过改革城市管理体制，建立科学合理的城市管理机制，提高城市管理的效能和效率。

4. 扩权强镇方案的实施扩权强镇方案的实施包括以下几个方面：4.1. 加强城市管理者的培训和能力建设为了提高城市管理者的执行能力和水平，在实施扩权强镇方案之前，需要加强对城市管理者的培训和能力建设。

通过培训和学习，提高城市管理者的知识水平和运营能力，使其能够更好地履行职责和推动城市发展。

4.2. 优化城市管理机构扩权强镇方案还要求优化城市管理机构。

通过调整和优化城市管理机构的设置和职责划分，提高城市管理效能和效率。

四川省人民政府关于开展扩权强县试点工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于开展扩权强县试点工作的实施意见（川府发［2007］58号）为贯彻落实“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题，加快县域经济发展，努力实现“四个跨越”，促进城乡共同繁荣，省委、省政府决定开展扩权强县试点工作。

一、扩权强县试点的指导思想和原则全面落实科学发展观，认真贯彻省第九次党代会精神，通过扩大试点县（市）经济管理权限等政策措施，旨在为近期能迅速腾飞成长为经济强县或目前的经济强县能发展得更好更快更强提供广阔空间，探索不同类区县（市）更好更快发展的经验，为人口大县加快发展创造条件，通过调整经济管理权限，使试点县（市）具备市级经济管理权限，以利于减少管理层次，提高行政效率，降低行政成本；利于理顺县级政府事权与财权关系，深化行政体制改革，推进制度创新，增强县（市）自主发展能力；利于省、市在更大范围、更高层次谋划区域经济发展的大局，减少同构化、提升发展的层次和质量；利于推动区域经济发展，更好地统筹城乡，破解城乡二元经济结构难题，切实解决“三农”问题；利于促进全省经济更好更快发展，增强全省综合实力，推进四川新跨越。

扩大县（市）管理权限遵循“依法合规、责权统一、扩权放活、富民强县”的原则，在保持现有行政区划不变的前提下扩大试点县（市）经济管理权限，除国家法律、法规有明确规定的以外，原需经市审批或管理的经济事项，原则上改为由扩权试点县（市）自行审批、管理，报市备案；原需经市审核、报省审批的，原则上改为由扩权试点县（市）直接审核、报省审批，报市备案。

对国务院有关部门文件规定须经市审核、审批的事项，采取省、市政府委托和授权等办法放权。

关于推进扩权强镇试点工作的实施方案关于推进扩权强镇试点工作的实施方案2009-08-05为进一步做大做强镇域经济，加快城乡统筹发展，扎实推进社会主义新农村建设，根据省委、省政府《关于实施扩权强镇的若干意见》和省人民政府办公厅《关于实施扩权强镇试点工作有关事项的通知》精神，制订本实施方案。

一、指导思想坚持以科学发展观为指导，按照城乡统筹发展的要求，以推进新型工业化、城镇化和现代化为核心目标，以规划为龙头、以产业为支撑，按照“责权利相一致”的原则，推进行政和财政管理体制改革，强化试点镇公共服务和管理职能，增强试点镇经济社会发展活力，努力把试点镇建设成为产业集聚区、人口集中区、和谐社会示范区。

二、实施范围省委、省政府确定的全省首批扩权强镇试点镇临溪镇。

三、发展目标一是经济实力进一步提升，辐射带动能力日趋增强。

试点镇财政总收入年均增长25%以上，规模以上工业企业总产值年均增长25%以上。

加快工业向园区集中，大力培育主导产业和特色产业集聚区，形成具有较强竞争能力的镇域产业，确保主要经济指标增长速度走在全县前列，更好地发挥对全县经济的支撑带动作用。

二是城镇规模进一步扩大，承载能力日趋增强。

基础设施建设投资年均增长20％以上。

建成较为完善的供水、道路、绿化、污水及垃圾处理等基础配套设施。

创新城镇管理方式，加强环境综合治理，加大镇容镇貌的整治和管理力度，深入开展“拆违、治乱、保洁、绿化、亮景”工作，通过堵疏结合、标本兼治，提高城镇品位，全面改善人居环境。

三是社会事业进一步发展，文明程度日趋提高。

坚持以人为本，突出经济社会协调发展，加大社会事业投入，进一步完善教育、医疗、文化娱乐、消防等社会公共设施，实现社会事业、城乡就业、社会保障等全面发展，形成较为健全的社会事业管理体系，全面提高人民生活水平。

四、政策措施（一）推动部门管理权限下放。

按照“充分授权、权责统一”的原则，坚持能放则放，赋予试点镇部分县级经济社会管理权限，强化镇级管理职能。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市扩权强镇试点工作实施细则》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2009.11.04•【字号】东府办[2009]145号•【施行日期】2009.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市扩权强镇试点工作实施细则》的通知（东府办〔2009〕145号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市扩权强镇试点工作实施细则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室二○○九年十一月四日东莞市扩权强镇试点工作实施细则根据《中共东莞市委东莞市人民政府关于扩权强镇试点工作的实施意见》（东委发〔2009〕14号，以下简称《实施意见》）的精神，为保障我市扩权强镇试点工作的顺利开展，制定本实施细则。

一、职责分工试点镇和市直各有关部门要切实提高认识，把握重点，加强沟通协调，通力协作配合，按照职责分工做好工作衔接，共同推进试点工作顺利开展。

市扩权强镇工作领导小组办公室在市委、市政府的领导下统筹、协调扩权强镇试点工作。

试点镇要主动加强和市直有关部门的沟通衔接，整合行政资源，改善政务环境，做好事项承接工作，同时要按照“权责统一”的原则，做到既依法正确履行管理职权，又主动承担工作责任，确保试点工作取得最大成效。

重点做好五方面工作：一是加强与市直放权部门的工作对接，认真做好市直部门下放事权的承接工作，实现事权平稳交接；二是充实工作人员，并加强业务培训工作，提高工作人员的工作水平和履职能力；三是建立健全工作机制和监督机制，严格依照法定的程序和要求行使下放事权；四是根据本镇经济社会发展及扩权实际需要，按照加强社会管理和公共服务功能的要求，研究提出机构调整设置方案，报市委、市政府审批；五是按要求落实信息反馈制度。

市直各放权部门要主动加强与上级对口部门的沟通联系，争取上级部门对我市试点工作的支持，做好事权的下放工作。

扩权强镇实施方案一、背景分析当前，我国的城镇化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市功能日益完善。

但在城市化进程中，一些城镇的权力、资源、财政等方面的支持不足，导致城镇发展不平衡，城市与农村之间的差距不断扩大。

为了解决这一问题，需要对城镇进行扩权，强化城镇的地方自治能力，推动城镇发展。

二、扩权强镇实施方案1. 加大财政支持力度政府应当加大对城镇的财政支持力度，增加对城镇的财政拨款，确保城镇基本公共服务的供给。

同时，要加强对城镇财政管理的监督，确保财政资金使用的合理性和效益。

2. 完善城镇自治机制建立健全城镇自治机制，赋予城镇更多的自治权，让城镇可以根据自身实际情况，制定适合自己发展的规划和政策。

同时，要加强对城镇自治机制的监督，确保城镇自治行为的合法性和规范性。

3. 加强城镇规划建设加强对城镇规划建设的指导和支持，推动城镇的规划建设工作。

要注重城镇的整体规划，合理规划城镇的发展方向和空间布局，推动城镇的有序发展。

4. 加强城镇管理能力建设加强对城镇管理能力建设的支持，提高城镇管理水平。

要加强对城镇干部的培训和管理，提高城镇管理人员的素质和能力，推动城镇的良性发展。

5. 推动城镇经济发展加大对城镇经济发展的支持力度，推动城镇经济的发展。

要加强对城镇产业发展的支持，促进城镇产业结构的优化和升级，推动城镇经济的健康发展。

6. 加强城镇环境保护加强对城镇环境保护工作的支持和监督，推动城镇环境的改善。

要加大对城镇环境治理的投入，改善城镇环境质量，提高城镇居民的生活质量。

三、总结扩权强镇实施方案的落实，将有利于推动城镇化进程的健康发展，促进城镇与农村、城市与城市之间的协调发展，实现城乡一体化发展的目标。

同时，也需要政府、社会各界和广大城镇居民的共同努力，才能够实现城镇的扩权强镇，推动城镇的可持续发展。

扩权强镇实施方案篇一：淮南市经委扩权强镇试点工作实施方案淮南市经委扩权强镇试点工作实施方案（试行）为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，抢抓历史机遇，大胆探索实践，促进城镇经济发展，加快城乡一体化建设，进一步推进我市社会经济的发展，根据市委、市政府《关于扩权强镇试点工作的实施意见（试行）》（淮发[2009]39号）的要求，结合本单位实际情况，制订本实施方案。

一、指导思想和发展目标1、指导思想。

以党的十七大精神为指导，坚持科学发展，和谐推进，实施城乡一体化战略，按照“权力下放、政策扶持、体制创新、突出特色”的原则，强化试点镇公共服务和管理职能，增强试点镇经济社会发展活力，努力把试点镇建设成产业集聚区、人口集中区、和谐社会示范区，为全市工业化、城市化和现代化建设奠定坚实的基础。

2、发展目标。

通过政府推动、体制创新、政策扶持、市场运作，大力提高试点镇综合实力，到2012年，试点镇要形成主导产业相对突出，企业相对集聚，工业经济和中小企业蓬勃发展，社会化服务体系相对健全的局面。

二、基本原则1、统筹发展、协调推进。

按照有利于统筹协调发展，推进城乡一体化原则，促进经济和社会同步发展，生产和生活同步改善，建设和管理同步加强，让改革和发展的成果惠及广大群众。

2、深化改革，创新体制机制。

按照“该放的要坚决放，该管的要切实管好”的原则，赋予试点镇部分县级经济社会管理权限，充分调动试点镇加快发展的积极性。

3、因地制宜，突出特色。

根据各试点镇经济社会发展状况、区位特点、产业基础和资源禀赋，发挥比较优势，明确功能定位，着力培育产业特色和城镇特色，形成竞相发展的良好格局。

三、加强组织领导市经委成立“扩权强镇试点工作领导小组”，由分管非公经济工作的副主任任领导小组组长，主要业务科室及有关单位负责人为成员。

领导小组下设办公室，具体负责日常工作。

四、进一步下放行政权力严格遵照《关于进一步开展向县区政府下放行政权力的通知》（淮府[2009]56号）精神，减少审批事项，下放相关权力，逐项梳理后发布。

发改局对扩权强县试点的实施方案发改局对扩权强县试点的实施方案随着我国经济的快速发展，各省市县的发展不平衡问题越来越显著。

一些县区由于自身资源禀赋和经济实力等方面的限制，一直处于较弱的地位。

为了促进这些地区的发展，提高其经济实力和综合实力，国家发改委于近期推出“扩权强县试点”的实施方案。

下面对该方案进行分析阐述。

一、扩权针对一些县区经济发展受制于行政管理和财力支出问题，发改委提出了扩权政策，通过增加县级行政机关的权力和职能，强化县级行政组织的职能作用，达到加快经济发展的目的。

具体包括以下几个方面：（一）增强县级行政机关在区域发展中的决策权、调控权和服务权。

（二）扩大县级行政机关的财权和经济支出权，允许县级行政机关自主决定部分地方财政支出项目。

同时，根据县区的实际情况，扶持其农业、工业和服务业等领域的发展。

（三）优化行政体制，实行一县一策，为县区的发展制定具体的规划与政策，鼓励县级行政机关推动区域协调发展。

二、强县为了实现扩权的目标，发改委还提出了“强县”政策，即通过加强县区自身的综合实力，增强其推动经济发展的能力。

具体措施如下：（一）开展产业转型升级，为县区提供新的增长点。

（二）加大科技创新力度，提高县区自主创新能力。

（三）发挥县级惠民服务功能，改善民生状况。

（四）推进城乡统筹发展，加快城镇化进程。

三、试点范围为了全面推进扩权强县试点，发改委将在全国范围内开展试点，其中重点县区包括：（一）资源型经济的矿区县区。

（二）传统农业区县区。

（三）贫困地区县区。

（四）边远地区县区。

通过试点，发改委将总结借鉴经验，完善政策措施，推动全国县区的可持续发展。

总之，“扩权强县试点”的实施方案，旨在通过增强县级行政机关的权力和职能，加强综合实力，推动县区经济发展，提高其综合实力和综合竞争力，进一步实现“全面建设社会主义现代化国家”战略目标。

鳌江镇强镇扩权改革试点实施方案XX-3-12为全面实施省委的“两创”总战略，加快推进鳌江镇城市化建设，根据浙江省人民政府《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》（浙政发〔XX〕13号）和《中共温州市委、温州市人民政府〈关于推进强镇扩权改革意见〉》（温委发〔XX〕57号）的文件精神，结合我县实际，现就鳌江镇强镇扩权改革试点制订如下实施方案：一、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。

以科学发展观为指导，以打造鳌江流域中心城市为目标，以深化体制改革、加大扶持力度、创新工作机制为主要手段，推进强镇扩权，实现管理体制、运行机制与经济社会发展相适应，充分发挥鳌江镇的辐射带动作用，促进鳌江流域经济社会又好又快发展。

（二）总体目标。

通过若干年的努力，初步建立起与城市化发展相适应的精干、高效的行政管理体制和运行机制，构建起与鳌江镇未来发展相适应的行政区域，使鳌江镇成为发展领先、功能齐全、环境优美、特色鲜明的最适宜居住、最适宜创业的现代化中心城市。

（三）基本原则。

一是在合法合理的基础上充分放权。

凡是可以下放到强镇管理、审批的经济社会事务，原则上要下放到强镇管理、审批。

二是职责明确、权责一致。

坚持放管结合、权责一致，做到职责明确、责任落实、有责可查。

三是统筹兼顾、区域协调。

按照城乡一体化要求，坚持城乡统筹，以城带乡，强化鳌江经济圈理念，适时扩大鳌江行政区域。

四是公开透明、便民高效。

建立规范有序、公开透明、便民高效的运作机制，消减办事层级、提高办事效率。

五是突出重点、强力推进。

坚持有序、有力、有效，力求在重点领域改革有所突破，确保试点方案顺利实施。

二、扩权改革主要内容（一）政策扶持方面1.用地支持在土地利用规划修编时，充分考虑鳌江镇发展的需要，合理布局，统筹安排。

在省政府下达的年度计划指标内，根据鳌江镇经济总量，优先安排鳌江镇的用地计划指标，原则上要确保鳌江镇建设用地需要。

2.财政扶持（1）县与镇的财政管理体制原则上实行“划分收入，核定支出、收支包干、递增分成”的办法。

扩权强镇实施方案扩权强镇是指在农村经济薄弱地区，通过给予乡镇更大的权力和资源支持，进一步推动乡镇经济发展的行动。

下面是一个扩权强镇实施方案的具体内容。

一、制定政策支持1.加大对农村强镇建设的政策支持力度，明确补助资金来源和范围。

2.制定乡镇行政管理的扩权政策，授权乡镇更多的行政权力，减少农村基层行政体系的层级。

二、增加财政投入1.增加对农村强镇项目的财政投入，确保资金到位。

2.鼓励乡镇积极争取地方政府的支持，获取更多的资金和资源。

三、加强人才培养1.提升乡镇干部的素质和能力，加强乡镇管理和服务能力的培训。

2.引进和培养专业人才，提供优厚的工作条件和待遇，吸引他们到乡镇工作。

四、推进农村产业转型升级1.鼓励乡镇通过发展特色产业，提高农民增收水平。

2.积极引导农村企业进行技术改造和创新，提升产品质量和竞争力。

五、改善基础设施建设1.加大农村基础设施建设力度，修建和改善乡村道路、供水、供电等基础设施。

2.优化乡镇的公共服务设施，提高乡镇居民的生活质量。

六、推进乡风文明建设1.加强乡风文明建设，倡导崇尚劳动、诚实守信的乡风。

2.加强社区组织建设，提高居民的自治能力和自我管理意识。

七、加强乡村环境保护1.加强乡村环境保护，提高乡村的整体环境质量。

2.鼓励农民开展环境保护的先进经验，推动农村社会管理的可持续发展。

综上所述，扩权强镇实施方案是通过加大政策支持、财政投入，加强人才培养、推进产业转型升级、改善基础设施建设、推进乡风文明建设和环境保护等多方面的措施，全面推进农村强镇建设，提升乡镇经济发展水平，改善农村居民的生活环境和生活质量。