2017全市上半年经济形势分析会议讲话稿2017全市上半年经济形势分析会议讲话稿
同志们：
今年以来，面对多种困难与挑战，通过全市上下的共同努力，经济运行基本平稳、稳中有进、稳中有好，符合预期。但经济下行压力仍然没有有效缓解，发展新常态的特征更加明显，一些不利因素对我们的发展还在继续产生制约和影响。从宏观政策环境看，国家信贷、土地和资源环境、产业准入等政策越来越紧、越来越严，特别是大力度推进供给侧结构性改革，给我们的传统能源资源开发带来重大影响，谋划的一些重大产业项目落地实施更为困难。从外部发展形势看，经济下行压力短时期内不可能缓解，国际国内形势更加复杂多变，投资信心和消费预期严重不足，很大程度影响到我们谋划的一些重大基础设施项目，实体经济和小微企业将受到更为严峻的冲击和考验。从我们自身发展看，“一油独大”“油主沉浮”的经济结构性矛盾更加凸显，地方工业短腿的问题尤为突出；县域经济特色不够鲜明，产业空心化、同质化现象比较普遍；新兴产业培育缺乏高地意识和创新举措，创意创造能力、资金吸附能力、产业孵化能力严重不足；农业结构战略性调整步伐缓慢，基地规模化、生产标准化、经营集约化、营销市场化程度低；三次产业之间没有形成完整闭合的产业链，有前端无终端，有生产无销售，市场份额小，经济效益低，资源优势还没有转化为经济优势和发展优势。从刚才通报的情况
看，一些经济指标还没有实现时间任务双过半，一些重大项目建设进展缓慢，一些重点工作欠账较大。针对这些问题，各级各部门一定要增强忧患意识和责任意识，强化时间观念和任务观念，突出一号工程促民生，突出项目建设稳增长，在难点任务上攻坚突破，在薄弱环节上持续发力，大干苦干加实干，确保全面完成年度目标任务。
随后贠市长还要全面安排部署下半年经济工作，这里我先讲些意见。
一、牢牢扭住三县整体脱贫这个目标，不折不扣落实精准扶贫任务
习总书记在东西部扶贫协作座谈会上强调，扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。
全市上下一定要笃定意志，鼓足干劲，全力攻坚，确保年内实现宁县、华池、庆城3县整体脱贫目标。一要加快补齐基础短板。对年初确定的通村公路、安全饮水、农电升级、危房改造、互联网覆盖等基础设施工程，要克服汛期干扰，抢抓黄金时段，加班加点、赶超进度，确保及早建成投用。要始终盯住短板，持续加大综合性村民活动场所、商业服务中心、金融网点、标准化卫生室、敬老所和幼儿园等民生工程建设力度，加快提升贫困乡村基本公共服务水平。二要加快实施移民搬迁。实践证明，移民搬迁是脱贫攻坚的有效方式。前两年我们都是分散地、零星
地实施单户搬迁，今年起我们开始在北部山区实行整村整组整体搬迁，群众非常欢迎。但在实施过程中也遇到了一些现实困难，比如群众自筹资金不足、乡镇村组征地困难、负债较大等问题，一些基层干部产生思想动摇。对此，我们必须树立长远眼光，消除思想顾虑，不以事艰而不为，不以任重而退缩。要用足用好国家扶持政策和金融帮扶政策，坚持把易地扶贫搬迁、生态移民搬迁、退耕还林搬迁有机结合起来，有效整合项目资金，为特困地区挪穷窝改穷貌拔穷根探出路子、创造经验。这里需要强调的是，移民搬迁点建设决不能搞贪大求洋的形象工程、盲目攀比的面子工程、粗制滥造的豆腐渣工程，必须按照因地制宜、坚固安全、经济适用的原则，切实把地形选好，把房子盖好，把基础设施配套好，既要让群众住得起，更要让群众住得好。三要加快助农稳定增收。今年以来，大风、冰雹、暴雨等极端天气频发，农业产业受灾严重，夏粮作物普遍减产，给群众收入造成巨大影响。各级各部门要组织动员群众大力落实以秋补夏、以果补粮、以菜补粮措施，积极开展生产自救，帮助农民拓宽农产品销售渠道，切实解决卖难问题，全力弥补收入欠账。要大力发展劳务经济，千方百计为贫困群众外出务工搭平台、找路子、保权益，实现更多工资性收入，确保受灾之年群众收入不下降。
二、紧紧抓住重大项目建设这个关键，全力以赴保持经济稳健增长
完成今年目标任务，保持经济稳健增长，关键在项目
建设，重点看投资增长。一是招商引资力度要再加大。着眼巩固扩大中国光彩事业xx行暨民企陇上行活动成果，坚持“谁牵头谁负责、谁招引谁落实”，专人跟踪，紧盯不放，确保初步意向达成合作协议，协议项目变成合同项目，合同项目尽快落地实施。各县区要继续保持前一段招商引资的热度和劲头，建立招商引资长效机制，成立固定的招商小分队，不间断地外出招商，以锲而不舍、久久为功的诚心和毅力，多处“撒网”，定点“捕鱼”，切实提高招商引资的针对性和实效性，再掀全民招商、大招商、招大商的新高潮。二是项目包抓责任要再强化。实行重大项目“三个一”包抓责任制，是市委为了保障项目建设快速推进作出的一项重大决策和刚性措施，也是检验领导干部党性观念、大局意识和能力水平的重要方式和有效手段，必须坚决执行、严格落实，决不能流于形式、有名无实。各包抓领导对包抓的项目要倒排时间工期，经常深入项目建设一线，现场解决突出问题、抓促工程进度，推进重点项目加快建设，真正落实“包”的责任、体现“抓”的力度，务必完成年度工作任务。三是投资建设环境要再优化。各级各部门要牢固树立开放包容的发展理念和诚实守信的服务意识，开通项目审批“绿色通道”，建立“一周办结制”，只要资料齐全、符合许可条件，有关审批事项必须一周内办理到位；对重大项目实行“一企一策”“一项一策”，优先提供审批立项、用地安排，供电供水等要素服务，努力营造优质高效的服务环境。要建立良好的“亲”“清”政商关系，坦荡真诚同民营
企业接触交往，积极主动为企业发展排忧解难，坚决整治推诿扯皮、吃拿卡要的中梗阻塞问题，努力创造贴心清廉的政务环境。进一步规范整顿市场金融秩序，依法依规开展征地拆迁工作，严厉打击无理取闹、漫天要价、阻挠项目建设的人和事，努力创造公平正义的法治环境。四是项目谋划论证要再深化。把谋划项目的先机抓在政策利用上，准确把握国家和省上的政策导向和投资重点，对一系列利好政策仔细梳理，积极对接，主动争取，使宏观政策变成具体项目和实际投资。把谋划项目的重点盯在资源禀赋上，紧紧围绕我市的资源优势和后发潜力，着力在能源资源综合利用、绿色农产品加工、特色文化旅游开发、重大基础设施建设等方面，谋划一批战略型、成长型、惠民型项目。把谋划项目的视野放在“无中生有”上，充分发挥我市区位、土地和劳动力优势，吸引东部发达地区劳动密集型产业向我市转移，积极发展资源、市场两头在外的项目和产业，加快培育一批新产品、新业态和新模式。
三、准确把握扩量提质增效这个方向，持续不懈构建地方工业体系
我们xx的地方工业曾经有过辉煌的历史，第一代本土民营企业家靠着实干打拼精神，创办了一批引领工业发展的地方企业。但是随着房地产投资热的兴起，一些企业家缺乏对市场的准确判断和清醒把握，盲目逐利跟风，导致许多企业经营陷入困境甚至破产，对我市地方工业和实体经济发展造成很大影响。这
