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烟草专卖行政处罚案件的法律风险及其防控对策摘要：随着法治烟草建设的逐步推进和人们的法律意识和维权意识的明显增强，对烟草专卖行政主管部门法律风险防控提出了更高的要求。
为维护烟草市场的正常秩序，整顿卷烟市场，加大专卖违法犯罪打击力度，本文通过对烟草专卖行政处罚案件进行详细地概述，并分析其存在的法律风险，从而提出可行策略，提升法律风险的防控。
关键词：烟草专卖；行政处罚案件；法律风险；防控对策1.烟草专卖行政处罚案件概述烟草专卖行政处罚指的是烟草专卖行政主管部门为了维护国家和社会的公共利益，对违反烟草专卖行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或者其他相关组织所给予的法律制裁。
烟草行政处罚案件，是指对违反《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国烟草专卖法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，以及其他有关法律规定，并在其管辖范围内，依法依规办理的各种案件。
由此可以看出烟草专卖行政处罚应具备的条件是：①烟草专卖行政处罚是公民、法人或者其他组织违反烟草专卖行政管理秩序应当承担的法律责任。
②应不应给予行政处罚，给予何种行政处罚，法律法规、规章有明确的规定时，才能给予相应的行政处罚。
法无明文规定时，不能给予烟草专卖行政处罚。
③谁行使行政处罚权，行使何种行政处罚，都应当由法律法规、规章明确规定，法无明文规定不能行使烟草专卖行政处罚权，即法无授权不可为。
④烟草专卖行政处罚应当有法定的依据，必须遵守法定的程序，否则，行政处罚无效。
1.烟草专卖行政处罚案件的法律风险2.1常见的法律风险问题①案件管辖权的不明确。
比如说，在无证运输案件当中，违法行为的一般情况包含了违法运输的起运地、途经地以及目的地，相关法律法规还并没有明确的规定归谁来管。
②证据的完整性存在瑕疵，未能全部查清违法当事人的全部违法事实，不仅导致案件经营效果不佳，相关证据不足、不清或不能形成证据链，对涉烟违法活动打击不力，也会由于定案证据的不足而造成定性不准处罚依据错误，从而导致败诉。
责令停产停业与停业整顿是⼀个意思吗,有什么区别如果个体户、企业，违反⾏政管理规定的，可能会被给予罚款、责令停产停业等⾏政处罚，⾏政处罚是由⾏政机关作出的，那么，责令停产停业与停业整顿是⼀个意思吗?有什么区别呢?今天，店铺⼩编整理了以下内容为您答疑解惑，希望对您有所帮助。
责令停产停业与停业整顿是⼀个意思吗，有什么区别不是⼀个意思，《中华⼈民共和国⾏政处罚法》第⼋条第四项规定了“责令停产停业”这⼀处罚种类。
《中华⼈民共和国烟草专卖法实施条例》第⼗六条、《烟草专卖许可证管理办法》第四⼗五条则规定，出现法定情形时，发证机关可以责令持证⼈暂停烟草专卖业务、进⾏整顿。
有什么区别法律性质不同责令停产停业属于《中华⼈民共和国⾏政处罚法》明⽂列举的法定处罚种类之⼀，在法律性质上属于⾏政处罚。
责令停业整顿的法律性质究竟属于⾏政处罚还是⾏政措施，长期以来存在较⼤争议。
2014年9⽉，国家烟草专卖局在《国家烟草专卖局办公室关于⾏政处罚权⼒有关事项的批复》中对此进⾏了明确，将责令暂停烟草专卖业务、进⾏整顿认定为《中华⼈民共和国烟草专卖法实施条例》赋予烟草专卖许可证发证机关的⼀项⾏政管理措施。
适⽤范围不同从时限上讲，责令停产停业与责令停业整顿虽然同属在⼀定期限内中⽌⾏政许可的效⼒，但在适⽤范围上却有着较⼤区别。
责令停产停业适⽤于被许可⼈全部被许可⽣产经营活动的暂时性中⽌，⽽责令停业整顿仅适⽤于烟草专卖业务⼀项，并不涉及其他被许可事项。
因此，就适⽤范围来说，责令停业整顿要⽐责令停产停业的适⽤范围窄。
法律后果不同从法律后果上看，责令停产停业的处罚决定具有终局性。
被许可⼈在责令停产停业期限届满后，⾃动恢复⾏政许可资格，不需再重新申请相关⾏政许可。
但与责令停产停业不同的是，责令停业整顿的处理决定不具有终局性效⼒，即被许可⼈在停业整顿期满后并⾮必然⾃动恢复⾏政许可资格。
按照现⾏烟草专卖法律规定，被许可⼈在停业整顿期间应当积极进⾏整改，消除引起停业整顿的法律事由和因素，整顿期满后，发证机关视其整改情况决定恢复其营业或者取消其从事烟草专卖业务的资格。
浅析责令停产停业整顿的适用（XXX）《药品管理法》第七十四条、第七十五条、第七十九条等罚则设定了责令停产停业整顿的行政处罚，配套法规、规章也设定了诸多按照上述条款处理的罚则，可见，涉药行政处罚理论上应当经常涉及停产停业整顿。
但在实践中，却很少出现适用停产停业整顿处罚的具体案例。
笔者认为，并非大量的涉药违法行为都不构成停产停业整顿的情节，而是执法部门出于诸多不确定因素有意回避或者忽视了对该罚种的适用。
主要原因是我国当前法律法规体系对停产停业整顿的解释、适用标准、执行等存在不完善之处，使得执法人员在适用停产停业整顿这一罚种时易出现问题。
一、适用标准有待明确以《药品管理法》第七十五条为例，对生产销售劣药情节严重的，责令停产停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销许可证。
《药品管理法释义》将“情节严重”解释为“制售劣药屡教不改、获取违法所得数额较大等”情形，然而这样的解释过于原则，可执行性不强。
（一）需要明确屡教不改的标准。
所谓屡教不改是一个极其模糊的概念，可以理解为两次、三次，也可以理解为八次、十次，这给予了执法部门过大的理解空间和选择权。
“责令停产停业整顿”涉及听证，属于较为严厉的行政处罚，过于滥用可能导致行政相对人利益受损，该用而不用又会使违法者逃脱应有的惩罚。
因此，用与不用必须有严格的标准。
在没有明确法律解释的前提下，笔者建议权威部门可以借鉴《刑法》中累犯的概念，统一“屡教不改”的适用标准：即前提是违法者存在过错或过失，在一定时间段内制售劣药达到一定次数就构成“屡教不改”。
（二）需要明确数额较大的标准。
一般理解违法所得数额较大是指违法所得数额达到“重大案件”标准，并应当实施听证的情形。
但如果按此标准，违法所得达到听证标准的案件都必须实施停产停业整顿处罚，显然不现实。
由于药品管理法律法规对此未作出明确解释，执法实践中很多违法所得数额相对较大的案例都未受到责令停产停业整顿的处罚。
对此，笔者建议权威部门应当明确“获取违法所得数额较大”的原则性适用标准，再由各级监管部门根据地方实际进行细化，防止法律设定的罚种成为可有可无的摆设。
浅议烟草专卖行政处罚简易程序的适用烟草专卖行业是我国政府垄断的产业之一，同时也是一项极其敏感的领域。
为了保护公民健康，我国出台了一系列相关法规，对于违法违规的烟草经营者进行行政处罚。
但在实际操作中，由于烟草专卖行业的特殊性，有些情况下需要对处罚程序进行特殊的适用。
按照《行政处罚法》的相关规定，对于罚款金额不超过三千元，或者取消许可证、执照等许可证件的处罚决定，均可以适用简易程序。
烟草专卖行业中的常见简易程序包括：警告、罚款、没收违法所得等。
简易程序的特点是手续简便、时间短暂、成本较低，适用于一些轻微违法行为的处罚。
但是在处理某些烟草专卖行业的违法行为时，简易程序并不完全适用。
1、责令停业整顿：对于一些严重违法行为，如在学校周围或儿童活动场所附近开烟草专卖店等，罚款并不能达到预期的效果，因此需要采取更为强制的措施。
此时，可以采取责令停业整顿的措施。
责令停业整顿即责令停止经营活动，整顿期间不得开展业务。
该措施适用于一些违法程度较为严重的情况，同时也可以起到震慑的作用。
2、吊销许可证、执照等许可证件：在一些严重违法行为中，对于罚款等简易程序已经显得过于宽容，此时需要采用吊销许可证、执照等许可证件的措施。
吊销许可证、执照等许可证件即取消企业营业执照，要求企业关闭和注销。
此项措施适用于一些公共安全和卫生整治方面的问题，如在居民楼下面经营烟草专卖店等严重违法行为。
3、收回烟草经销商资格等级证书：烟草经销商资格等级证书是从事烟草专卖业务的资格证书，对于一些违规从事烟草销售的单位和个人，可以通过收回烟草经销商资格等级证书来严惩违法行为。
收回烟草经销商资格等级证书即取消从事烟草销售的资格。
此项措施适用于违规销售处于实际控制位置的，或者购买烟草产品后，再大规模地销售给其他人或其他单位的情况。
三、结语总之，对于烟草专卖行业的打击要坚决有力，但是在实际操作时也需要依据违法行为的严重程度，合理选择对应的行政处罚简易程序或是其他措施，采取较为灵活的方式，达到最佳的处罚效果。
烟草专卖存在的问题及对策建议引言：烟草在全球范围内广泛使用，但它也带来了一系列的社会和健康问题。
为了限制烟草消费并减少其对人们健康的影响，各国纷纷采取措施进行专卖管理。
然而，在烟草专卖方面仍存在一些问题与挑战。
本文将探讨当今烟草专卖所面临的主要问题，并提供相应的对策建议。
一、问题分析1. 烟草专卖经济效益下滑随着公众健康意识的增强和非吸烟者权益保护的重视，吸烟率逐渐下降，这导致了烟草产品的销售额减少。
此外，电子烟等新型替代品的涌现也对传统烟草市场造成了冲击。
这些因素共同导致了专卖经济效益下滑的趋势。
2. 管理不严格导致非法走私加剧部分地区或国家在实行严格管控措施时仍存在执法力度不够、监管重点模糊等问题，这为烟草走私提供了机会。
非法走私烟草不仅损害了合法经营者的利益，同时也给政府造成财政损失，而且这些非法产品通常没有进行正规的质量和安全检测。
3. 烟草专卖与治理之间的冲突在许多国家，政府一方面通过扩大烟草专卖来增加税收收入和控制市场；另一方面，为了保护公众健康和减少吸烟者数量，采取了一系列限制性措施。
然而，在实践中，这两个目标往往互相冲突。
管理者需要在遵循政策的前提下平衡两方面的利益。
二、对策建议1. 促进健康教育和宣传通过加强对公众健康教育的投入，向广大民众传递吸烟带来的危害以及戒烟相关信息。
政府可以与学校、医院和社区合作开展各种形式的宣传活动，并鼓励媒体发挥积极作用，加强烟草控制信息的传播。
2. 加强法律法规的执法力度针对烟草专卖市场存在的非法行为，政府应加大执法力度，严厉打击烟草走私和假冒伪劣产品。
同时，加强与相关部门的合作与沟通，形成多部门合力打击烟草违法行为。
3. 减少对传统烟草销售依赖在面临新型替代品竞争的情况下，转变销售策略是必要的。
政府可以鼓励和支持烟草生产企业进行技术创新和产品升级，发展更加环保和健康的替代品，并逐步引导吸烟者转向这些更安全、更可持续的选择。
4. 加强国际合作与交流针对国际上复杂多变的走私网络，政府间需要加强情报共享、联合执法等方面的合作。
评估我国烟草专卖行政执法存在的疑难问题及应对策略疑难问题评估1. 执法监管不到位：当前我国烟草专卖行政执法存在着监管不到位的问题。
一些地区存在执法力度不足、执法行动缺乏效果的情况。
执法监管不到位：当前我国烟草专卖行政执法存在着监管不到位的问题。
一些地区存在执法力度不足、执法行动缺乏效果的情况。
2. 执法标准不一致：不同地区的烟草专卖行政执法标准存在差异，导致执法行动不统一，执法结果难以预期。
执法标准不一致：不同地区的烟草专卖行政执法标准存在差异，导致执法行动不统一，执法结果难以预期。
3. 执法依据不明确：部分烟草专卖行政执法的法律法规依据不明确，使得执法人员在执法过程中难以准确判断。
执法依据不明确：部分烟草专卖行政执法的法律法规依据不明确，使得执法人员在执法过程中难以准确判断。
4. 执法手段滞后：随着科技的发展，一些新型烟草违法行为难以被传统执法手段发现和制止，需要引入新的执法技术手段。
执法手段滞后：随着科技的发展，一些新型烟草违法行为难以被传统执法手段发现和制止，需要引入新的执法技术手段。
应对策略1. 加强执法力度：要加大对烟草专卖行政执法的力度，建立起全方位、多角度、高效率的执法监管体系。
加强执法力度：要加大对烟草专卖行政执法的力度，建立起全方位、多角度、高效率的执法监管体系。
2. 统一执法标准：建立统一的烟草专卖行政执法标准，确保各地执法行动统一、执法结果可预期。
统一执法标准：建立统一的烟草专卖行政执法标准，确保各地执法行动统一、执法结果可预期。
3. 完善法律法规：根据实际情况，完善相关法律法规，明确烟草专卖行政执法的法律依据，减少执法中的主观判断。
完善法律法规：根据实际情况，完善相关法律法规，明确烟草专卖行政执法的法律依据，减少执法中的主观判断。
4. 引入新技术手段：积极引入现代科技手段，如大数据、人工智能等，提高烟草专卖行政执法的效率和准确度。
引入新技术手段：积极引入现代科技手段，如大数据、人工智能等，提高烟草专卖行政执法的效率和准确度。
浅谈烟草专卖行政执法监管风险及防范措施发布时间：2021-11-11T07:59:55.041Z 来源：《中国科技人才》2021年第23期作者：李敬[导读] 烟草专卖零售市场监管主要是指各级烟草专卖行政主管部门，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的规定，依法对取得烟草专卖零售许可证的卷烟零售户，从事的经营卷烟、雪茄烟等烟草制品的行为进行监管，主要的监管对象就是卷烟零售户。
卷烟零售户的经营行为是否合法规范，烟草专卖行政主管部门的监管是否精准有效，直接关系到国家烟草专卖制度的稳定有序。
山东滨州烟草有限公司烟草专卖零售市场监管主要是指各级烟草专卖行政主管部门，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的规定，依法对取得烟草专卖零售许可证的卷烟零售户，从事的经营卷烟、雪茄烟等烟草制品的行为进行监管，主要的监管对象就是卷烟零售户。
卷烟零售户的经营行为是否合法规范，烟草专卖行政主管部门的监管是否精准有效，直接关系到国家烟草专卖制度的稳定有序。
1烟草专卖行政执法监管风险问题1.1监管执行不到位由于历史原因等客观情况，基层卷烟市场存在不同程度的“人证不符”“证照不符”“字号不符”“休眠户”“无证户”“一年内被执法机关处罚两次以上未处理”等后续监管问题，烟草部门对该类问题往往存在发现晚、查处慢、手段缺、管理弱等监管工作不到位、监管职责落实不全的问题。
以上后续监管问题的大量存在，造成了现有烟草专卖零售许可含金量下降，零售许可发证率高但利用率低，进一步加剧了卷烟市场供需矛盾和后续监管工作难度，客观上影响了卷烟市场经营秩序，也成为现阶段烟草行业提升行政执法水平、打造法治烟草形象的制约因素。
1.2法律基础防范还不够完善法律基础方面相关的法律防范还不够完善，相对而言，我国的法律风险的防范体系现在已经完成了基本的建设，但是总的来说确实不够完善。
比如说我们的法律风险防范暂行办法中，对不同主题的具体职责进行了相关的规定，但是对于追责的具体规定却没有具体的内容。
我国烟草专卖行政处罚程序存在的问题及其对策我国的烟草专卖行业一直是一个高度管制的行业，其行政处罚程序也十分严格。
但是，在实践中我们也会发现，目前我国烟草专卖行政处罚程序存在着一些问题。
下面，本人将从案例出发，探讨存在的问题及其对策。
一、问题1. 处罚标准不统一烟草专卖行政处罚政策的实施有时候存在着不同的处理方式，存在处罚标准不统一的现象。
以非法吸烟为例，一些地方的处罚标准是罚款50元，而另一些地方则是罚款500元或以上。
因此，对于非法吸烟的处罚标准，需要做出更统一的标准。
2. 执法疏忽一些地方行政处罚机关在烟草专卖行业的执法中也存在疏忽现象。
如贵州省赤水市烟草专卖局的一起案例，在该案中，烟草专卖局的工作人员在工作过程中疏忽大意，没有检查销售渠道是否合法，导致该地卷烟市场陷入混乱。
3. 缺乏有效的预防措施我国的烟草专卖行业，在处罚程序中缺乏预防措施。
现行法律对反烟宣传工作不够明确，同时也缺乏相关机构的指导，导致反烟工作面临一些困难。
二、对策1. 统一标准为了保证处罚的公正性和一致性，应尽快建立一项有其它专业人员参与的烟草专卖的行政处罚标准。
应根据不同的行为采取不同的处理方式，以确保处罚决定的合理性和准确性。
2. 检查力度要加强检查力度不够是导致烟草专卖行业执法疏忽的一个原因。
为了解决这一问题，各地的烟草专卖管理机构应增加抽查的频率，加强对烟草专卖行业的日常管理，加大对烟草专卖从业人员的管理力度，并提出相应的处罚措施。
3. 加强预防要加强对未成年人禁止吸烟的宣传工作，提高公众对吸烟危害的认识。
同时也有助于减少非法烟草销售，采取相应的预防措施可以建立一个健康的烟草专卖市场。
三、案例1. 公司销售假烟被罚山东一家建筑公司销售的“哈德门”牌烟被检查发现是假烟后，其被罚款30万元。
2. 非法卷烟销毁被罚广东深圳市福田区公安分局对该区非法卷烟销路进行了打击，冻结了涉案人员的资产，并在现场对200多万支假烟进行了销毁，共罚款90余万元。
烟草专卖管理依法行政存在的问题及对策分析摘要：结合现阶段的法律发展来看，烟草专卖在其中占据十分关键的地位，考虑到依法行政是我国法治运行的必然趋势，应进一步推进烟草专卖管理的依法行政转变，继而促进管理队伍综合素质的不断提升。
基于此，本文对现阶段烟草专卖管理依法行政法扎过程中存在的问题展开分析，并以此为基础提出有针对性的解决措施，从而实现我国烟草专卖管理的完善与健全，为推进依法行政的可持续发展奠定坚实基础。
关键词：烟草专卖管理；依法行政；问题；对策引言：在《中华人民共和国烟草专卖法》中对我国烟草专卖进行了明确规定，进而保证在其生产、销售、进出口等多环节当中实施完善的专卖管理。
总体上来看，烟草专卖垄断属于一种国家层面上的行政性垄断，因此不论是部门还是个人都无法撼动其垄断地位。
与此同时，为实现烟草专卖管理的可持续发展，应有效将依法行政的引入其中，同时不断提升消费者和经营者的法律意识，促进安全保障体系的稳定运行。
1.烟草专卖管理依法行政的实施要点站在理论层面来说，落实烟草专卖管理依法行政的过程中体现出很强的必要性和可行性，在实际开展相关工作的过程中，其主要面临的工作目标包括合理规避经济风险、创建法治良好的烟草环境以及充分规范烟草市场秩序等，因此有必要更好地落实依法行政的管理机制，并对烟草专卖工作特点及其风险进行评估，从而寻求到更加实际的内外部环境特征。
建立烟草专卖依法行政体系是一个系统性、长期性的过程，相关管理部门应充分针对其中可能出现的执法风险制定有针对性的避险制度，同时保证各类执法风险预案的稳定落实[1]。
总的来说，在实施烟草专卖依法行政工作的要点主要体现在以下几个方面：首先，应最大限度地保证过程的全面性，也就是需要深刻意识到烟草专卖管理依法行政整个过程的特点，并针对各个环节进行有效梳理，从而保证依法行政工作的稳步推进；其次，应保证风险管理的全面性，也就是需要全面识别烟草专卖工作中面临的执法风险，最大限度地确保内部风险、外部风险以及显性风险、隐性风险的全面识别，同时还需要对其加以系统研究，完成各类风险本质的探寻；最后，烟草专卖依法行政还需要注重主体的全面性，整体运行过程中需要积极联系执法工作人员、烟草经营人员以及政府部门人员等，同时加强对周围环境因素的考量，从而对整体依法行政工作树立更为全面的认识[2]。
《办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见》《关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见》各市中级人民法院、人民检察院、公安局、烟草专卖局：现将省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省烟草专卖局《关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见》印发给你们，请参照执行。
执行中有什么问题，请及时报告省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省烟草专卖局。
安徽省高级人民法院安徽省人民检察院安徽省公安厅安徽省烟草专卖局二○○四年四月二十七日关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见为依法惩治违反烟草专卖管理的犯罪行为，维护国家烟草专卖管理制度和秩序，保证烟草制品的质量，维护消费者合法权益，保证国家和地方财政收入，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》等法律、法规以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部和国家烟草专卖局制定的有关规定，结合本省实际，就办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律问题，提出如下意见。
一、关于依法严厉查处涉烟违法犯罪案件问题各级公安、检察、法院机关要各司其职，依法及时查处涉烟刑事案件。
在工作中要加强配合，加大打击力度，形成打击合力。
对涉嫌构成犯罪的刑事案件，烟草专卖行政主管部门要及时向公安机关移送。
对于已经立案侦查的涉烟刑事犯罪案件，主犯在逃或者其犯罪事实一时无法查清，但证明在案的其他犯罪嫌疑人、被告人实施犯罪的基本证据确实充分的，应在法定时限内先行处理。
二、关于生产、销售伪劣烟草制品行为适用法律问题生产、销售伪劣烟草制品，销售金额在5万元以上的，应当依照刑法第一百四十条的规定定罪处罚。
伪劣烟草制品尚未销售，货值金额达到15万元以上的，以生产、销售伪劣产品罪(未遂)定罪处罚。
其中货值金额分别达到15万元以上不满20万元、20万元以上不满50万元、50万元以上不满200万元、200万元以上的，分别依照刑法第一百四十条规定的各量刑档次定罪处罚。
新《行政处罚法》视角下烟草专卖执法面临的挑战及应对摘要：随着《行政处罚法》政策的颁布，烟草专卖工作面临着更多的挑战。
对烟草专卖的法律法规进行持续的调整与优化，是提高我国烟草销售业的法制建设的关键，而法律风险的预防则应该是在清单的基础上形成并不断地完善。
烟草专卖管理机构的职责应该贯穿于整个工作过程，同时加强行政执法的法律风险，避免因行政主体违法或不规范而引发的各种矛盾。
为此，本文通过对我国烟草专卖行政执法中存在的问题及相应的对策进行了简要的分析，以期能对我国烟草专卖立法工作中存在的问题和解决措施有所借鉴。
关键词：《行政处罚法》；烟草专卖；执法；挑战；对策引言《中华人民共和国行政处罚法》于2021年6月15日正式实施，新《行政处罚法》将在全国范围内实施。
此次全面修改充分反映了我国依法行政、规范公正、文明执法的决心，但也为烟草专卖执法工作带来了一系列新的问题与冲击，因此，必须对新法律在烟草专卖执法中的具体运用进行反思和定位。
只有做好全面的准备，与时俱进，不断创新，才能有效地防范各种法律风险，适应新形势和新要求，最终达到烟草工业高质量发展的目的。
1.烟草专卖行政执法监管的基本概念(1)烟草专卖。
法律对于烟草的销售有明确的规定，烟草的生产、种植、收购，都是由国家指定的相关部门来进行的。
(2)对烟草销售实行监管。
烟草行政主管机关在从事烟草市场经营活动时，应当佩戴符合国家有关法规要求的烟叶管理标志，并向受检者出示有关检验证明。
在此基础上，对烟草市场进行有效的监督，建立起国家的法律权威，打击烟草走私、烟草造假等违法的烟草市场活动。
2.关于实施烟草专卖的新《行政处罚法》的具体效果2.1对烟草行政处罚的核心内涵与外延认识与把握目前烟草专卖管理体制中，主要以警告、罚款、没收违法所得为主，辅以取消烟草从业资格、没收烟草违法产品等多种处罚方式。
新《行政处罚法》增加了行政处罚的类型，如何在制定有关法律法规的过程中，针对具体的行政处罚类型作出相应的调整和界定成为问题，如通报批评如何运用其中值得我们思考。
探讨我国烟草专卖行政执法面临的问题及应对措施引言烟草专卖行政执法是指国家对烟草生产、销售和消费环节进行管理和监督的法律手段。
然而，在我国的烟草专卖行政执法过程中，存在着一些问题，如执法力度不足、执法效果不明显、执法手段单一等。
本文将探讨这些问题，并提出相应的应对措施。
问题一：执法力度不足烟草专卖行政执法在我国的力度相对不足，主要表现在以下几个方面：1. 执法人员数量不足：目前，烟草专卖执法机构中执法人员的数量明显不足，无法满足广阔的市场需求和执法的要求。
这导致执法力度不够，无法有效地监管烟草市场。
2. 执法资源不足：烟草专卖行政执法所需的资源，包括资金、技术设备等方面，都相对不足。
这使得执法机构在执法过程中面临一定的困难，影响了执法的效果。
问题二：执法效果不明显尽管我国一直在加强烟草专卖行政执法，但执法效果却并不明显。
以下是造成执法效果不明显的主要原因：1. 缺乏科学的执法手段：现有的烟草专卖行政执法手段相对单一，只依赖传统的检查和调查手段。
这使得执法效果不明显，也无法应对现代化的烟草违法行为。
2. 缺乏协同合作机制：烟草专卖行政执法主要由多个执法部门共同参与，但各个部门之间缺乏有效的协同合作机制。
这导致执法效果不明显，也增加了执法过程中的工作负担和时间成本。
应对措施为了解决上述问题，提高我国烟草专卖行政执法的效果，以下是一些应对措施：1. 增加执法人员数量：加大烟草专卖执法机构中执法人员的培养和招聘力度，提高执法人员的专业素质和工作能力，增加执法力度。
2. 加强执法资源投入：增加烟草专卖行政执法所需的财政投入，提供足够的资金和技术设备支持，以提高执法的效果和效率。
3. 推进执法手段创新：引入现代科技手段，如大数据分析、人工智能等，加强对烟草市场的监管和执法工作，提高执法效果。
4. 建立协同合作机制：加强执法部门之间的协同合作，建立统一的工作机制和信息共享平台，提高执法效果和工作效率。
结论烟草专卖行政执法是保障烟草市场秩序和公共健康的重要手段，然而在我国目前仍存在执法力度不足和执法效果不明显的问题。
烟草专卖执法过程中违法所得认定及适用法律问题研究摘要：随着烟草专卖执法工作的不断推进，违法所得认定及适用法律问题日益凸显。
这一问题的解决对于维护烟草市场的秩序和保护消费者权益具有重要意义。
本文旨在研究烟草专卖执法过程中违法所得认定及适用法律问题，分析其中的难点与挑战，并提出相应的解决途径和建议。
关键词：烟草专卖；执法过程；违法所得认定；适用法律顾问研究1.烟草专卖执法的基本内容首先，烟草销售许可的监管是烟草专卖执法的核心内容之一。
烟草销售许可是指烟草批发零售企业和个体经营者必须持有的许可证，只有取得了烟草销售许可证，才有合法经营烟草产品的权利。
其次，烟草广告和宣传的监管也是烟草专卖执法的重要内容之一。
根据烟草专卖法的规定，烟草广告和宣传必须符合法律法规的要求，不能误导消费者，不能鼓励吸烟行为。
此外，烟草产品的质量和标准也是烟草专卖执法应该关注的重要问题之一。
对烟草产品的生产、质量检测、销售等环节进行监管和监督，是确保烟草产品质量合格、消费者权益得到保护的重要措施。
最后，烟草价格的监管也是烟草专卖执法的内容之一。
烟草专卖执法应对烟草价格的涨跌进行监管，防止价格虚高、哄抬等不正当行为对市场秩序的扰乱。
1.烟草专卖违法所得认定的难点与挑战2.1烟草专卖违法所得的界定问题首先，对于违法所得的界定应该考虑到违法行为的性质。
烟草专卖违法行为可以包括非法销售、生产假冒伪劣烟草产品、逃税等多种形式。
对于不同性质的违法行为，其所得也会有所不同。
因此，在界定违法所得时，需要根据具体的违法行为性质进行分类和界定。
其次，违法所得的界定还要考虑到主体的参与程度。
在烟草专卖违法行为中，可能存在多个参与方，包括非法销售者、制造者、经销商等。
这些参与方的行为对于违法所得的大小也有影响。
所以，在界定违法所得时，需要根据不同主体的参与程度进行区分。
2.2烟草专卖违法所得的计算方法和证据要求首先，在计算烟草专卖违法所得时，需要明确的是违法所得的界定范围。
剖析烟草专卖管理存在的问题原因及对策摘要：在我国烟草专卖管理部门通过合理布局零售网络，全面推行诚信等级管理，强化管理责任制度，积极推进联合执法，在一定程度上打好了卷烟市场的监管基础，提高了卷烟市场的控制力，整肃了卷烟市场经营秩序。
烟草是实行国家专卖的形势，烟草局（公司）除了负责卷烟销售之外，同时管理和规范市场也是其最重要的职责之一，对于烟草局（公司）的专卖管理职能可分为：市场管理和卷烟打假两大块，本文对当前专卖管理和卷烟打假领域存在的问题、原因及对策做个简要分析。
关键词：专卖管理问题原因对策一、存在问题的原因分析及对策（一）无证户经营问题的存在，主要有以下几个：一是经济因素，受经济利益的驱动，一些商贩为图利而从事无证经营；二是烟草公司提供货源无法满足市场需求，市场货源供用空缺导致无证经营；三是受合理布局的影响，烟草零售网络的不完善导致了无证经营；四是烟草专卖管理部门对无证户的处罚权限力度不够，导致无证经营不能很好地得到遏制。
（二）假冒伪劣卷烟的逐渐增多，主要原因为：一是假冒伪劣卷烟的高额利润的驱使；二是假冒伪劣卷烟制造工艺越来越好，导致消费者甚至是稽查人员识别难度越来越大，为其进入市场创造了条件；三是在卷烟的销售旺季，尤其是下半年的节日较多，卷烟的需求旺盛导致当地烟草公司很多货源供应不足，为售假分子提供了一定销售空间。
（三）非正规渠道卷烟流入市场，主要是因为某些不法烟贩利用了当地市场卷烟市场消费特点，并对某些畅销牌号的卷烟进行贩运销售，达到牟利目的。
（四）不法烟贩通过派发乱发销售信息，从事违法销售卷烟行为现象的存在，主要原因：一是当地烟草公司的卷烟品牌结构不尽合理，导致某些品牌的卷烟供不应求，不能完全满足当地消费者的需求，给不法烟贩留有可乘之机；二是此类不法烟贩兜售对象往往是无证经营户，三是打击难度较大，此类不法烟贩行踪诡秘、行动谨慎，不易被查获，生存空间较大；四是法律风险较小，此类烟贩往往查获后会由于涉案货值不够，难于受到严厉的处罚继而重操旧业。
《基层烟草专卖机构行政执法问题研究》篇一一、引言烟草专卖制度在我国有着特殊的地位，它是为了保护国家财政收入，控制烟草产品的生产和销售，并确保公共健康利益而设立的。
在这一体系中，基层烟草专卖机构承担着重要的行政执法职责。
然而，在实际操作中，基层烟草专卖机构在行政执法过程中存在一系列问题。
本文将对这些问题进行深入研究，分析其原因，并提出相应的解决对策。
二、基层烟草专卖机构行政执法的现状及问题（一）执法不严格基层烟草专卖机构在行政执法过程中存在执法不严格的问题。
一方面，部分执法人员对法律法规的理解不够深入，导致执法过程中出现偏差；另一方面，由于缺乏有效的监督机制，部分执法人员在执法过程中存在随意性，导致执法不严格。
（二）执法效率低下基层烟草专卖机构的执法效率低下也是一个突出问题。
由于人员配置不足、设备落后等原因，导致执法人员在处理案件时效率低下，无法及时有效地打击非法烟草产品的生产和销售。
（三）执法公正性受质疑在基层烟草专卖机构的行政执法过程中，存在一定程度的执法不公现象。
由于缺乏透明度和公正的执法程序，部分消费者和商家对执法的公正性产生质疑，甚至出现抵制执法的现象。
三、问题产生的原因分析（一）法律法规不够完善当前我国烟草专卖法律法规体系还不够完善，部分条款存在模糊之处，导致基层执法人员在执行过程中出现困难。
此外，法律法规的更新速度跟不上市场变化的速度，也使得执法工作面临一定的挑战。
（二）执法人员素质参差不齐基层烟草专卖机构的执法人员素质参差不齐，部分执法人员缺乏专业知识和技能，对法律法规的理解不够深入，导致在执法过程中出现偏差。
同时，部分执法人员的职业道德素养有待提高。
（三）监督机制不健全基层烟草专卖机构的监督机制不健全，导致执法过程中出现的问题无法得到及时发现和纠正。
此外，缺乏有效的社会监督和舆论监督，也使得执法公正性受到质疑。
四、解决对策及建议（一）完善法律法规体系首先，应完善烟草专卖法律法规体系，明确各项规定和条款，使基层执法人员能够更加准确地执行法律。
浅议烟草行政处罚案卷存在的问题及解决对策[摘要]行政处罚案卷是烟草专卖行政执法过程中的重要文书，也是衡量办案机关和执法人员法律素质高低的客观依据。
现阶段的烟草专卖执法逐步走向规范，提高烟草专卖行政机关依法行政的水平，规范日常执法行为，确保烟草专卖行政处罚达到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”是各级烟草专卖局行政执法的总体要求。
笔者通过参加这次全市烟草专卖行政处罚案卷评查活动，发现目前存在一些问题。
通过分析这些问题，以求对烟草行政处罚案卷的规范化进行探讨，通过各级烟草专卖管理部门的规范案卷管理，提高烟草专卖行政处罚案件质量和依法行政水平，避免引发行政诉讼和行政复议等法律风险。
[关键词]烟草行政处罚案卷问题解决对策依法行政是社会由人治向法治状态发展的历史必然趋势，是现代社会向民主和法制国家发展的必然结果，是当今法治国家政府行使权力所普遍奉行的基本原则。
烟草专卖管理部门是管理卷烟市场的行政机关，专卖管理工作也要与时俱进、开拓创新，不断转变观念、提高认识，真正建立一支业务精、作风硬、形象好、完全适应形势需要的专卖管理队伍，切切实实维护国家利益、维护消费者利益。
随着我国法律体系的不断健全，烟草专卖行政处罚案卷的规范是各级烟草专卖管理部门义不容辞的任务，这样才能真正做到依法行政，为此笔者结合专卖工作作一下分析和思考。
一、烟草专卖行政处罚案卷中易出现的问题及分析：（一）法律法规的适用方面。
1、当事人的违法行为违反的法律法规规定的条款引用不具体或引用错误，案由出现错误。
例如对“未在当地烟草批发企业进货、销售非法生产的烟草专卖品”认定为“违规经营”；2、做出行政处罚所依据的法律法规规定的条款引用不具体、不明确，甚至引用错误；3、做出处罚的种类不清，罚款的额度不确定，在处罚文字叙述中较为笼统，仅仅简单地表述为“根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》之规定，现决定作出罚款处罚”。
烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策摘要：随着我国当前烟草行业的不断发展，在行政执法法律风险方面还存在诸多的问题，而完善执法风险防控，加强内部监督对提高我国各个地区烟草法治水平有着重要义。
法律作为开展经济活动的基础，为了能够充分发挥法律的积极作用，我们必须要能够认识到烟草专卖行政执法法律风险防范的现存问题，并针对现有问题提出相应的解决对策，这样才能够推动我国烟草行业健康发展。
关键词：烟草；行政执法；风险研究一、烟草专卖执法中的风险种类1.1刑事责任风险烟草专卖执法人员遇到的刑事责任主要是表现在玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，帮助犯罪分子逃避处罚，对烟草零售户进行非法搜查，接受违规经营零售户，非法运输烟草制品人员的贿赂甚至于非法拘禁违规人员等行为。
具体体现为《刑法》中规定的：玩忽职守罪、滥用职权罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪、非法搜查罪、非法拘禁罪、贪污罪以及受贿罪等。
1.2民事责任风险民事责任主要表现为专卖人员在执法过程中违反法律规定给零售客户或者其他相关人员造成财产上损失或者其他方面的损失的行为。
对此，《烟草专卖行政处罚程序规定》第六十八条规定，烟草专卖行政主管部门违法实施检查等执法措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1.3行政责任风险烟草专卖执法人员行政责任是指执法过错较轻，尚未触及刑罚，但触犯了行政法律法规。
应该受到行政处分的法律责任。
具体的体现以下的行为中：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自变更行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违法委托其他单位或者个人实施行政处罚的（五）烟草专卖行政主管部门违反本规定自行收缴罚款的，（六）烟草专卖行政主管部门截留、私分或者变相私分罚款、变卖款、没收的违法所得或者烟草专卖品的。
烟草执法人员违法上述情形要负行政责任。
