威海市供热管理办法

威海市人民政府关于印发威海市电力设施和电能保护办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 威海市人民政府关于印发威海市电力设施和电能保护办法的通知（威政发〔2014〕11号）各市区人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：现将《威海市电力设施和电能保护办法》印发给你们，请认真遵照执行。

威海市人民政府2014年2月28日威海市电力设施和电能保护办法第一章总则第一条为加强电力设施和电能保护，规范供用电秩序，保障电力生产和建设顺利进行，维护公共安全和公共利益，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》和《山东省电力设施和电能保护条例》等有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条威海市行政区域内电力设施和电能保护以及相关管理活动，适用本办法。

第三条本办法所称电力设施，包括已建和在建的发电设施、变电设施、电力线路设施和电力交易设施及其有关辅助设施。

第四条电力设施和电能保护，应当坚持预防为主、防治结合、综合治理，实行政府、电力设施产权人和群众相结合的原则。

第五条市和各市区（含国家级开发区，下同）政府（管委）应当加强对电力设施和电能保护工作的组织领导，建立健全工作协调机制，解决电力设施和电能保护中的有关问题。

镇政府（街道办事处）应当协助有关部门做好电力设施和电能保护工作。

第六条经济和信息化部门是电力行政管理部门，负责电力设施和电能保护的监督管理工作。

海洋与渔业部门负责海底电缆的保护工作。

发展改革、公安、国土资源、城乡建设、规划、交通运输、水利、林业、安监、工商、物价、城管执法等部门、单位，应当按照各自职责，协同做好电力设施和电能保护的相关工作。

北方城市每年供暖时间接近半年（沈阳市规定151天）。

供暖是北方城市人民生活中的大事。

冷暖感同身受，是无法遮掩和不容回避的问题。

为百姓提供一个温暖如春的工作环境和住宿条件，直接影响到群众和千家万户的生存质量。

可以说，供暖工作是一项最基本的民生工程，是人民最直接感受党和政府关怀的大事。

也是对党和政府执政理念和执政能力的检验和考量。

近几年来，由于省、市各级领导的重视，主管部门和各级工作人员的努力，我省各市的供暖条件、供暖工作管理有很大的改善和提高。

但由于在供暖工作中存在许多矛盾和问题，使供暖工作还存在许多不尽人意的地方，人民群众还有许多意见，有关的投拆要求还屡见不鲜。

供暖工作集中起来看，主要存在如下几个问题：一是不能如期供暖；二是供暖温度不达标；三是提前停供；四是部分地方存在收费不合理现象。

四个方面的问题，存在的主要原因：一是有的主管供暖所部门群众责任感缺失，管理不到位；二是供暖单位追求经济利益，对其又监管乏力；三是现行供暖管理制度设计缺乏对群众权益的保护。

综合几年来供暖工作的实践，群众意见最大、反映最集中的是供暖温度不达标。

供暖温度不达标，主要由以下几个原因所致：一是供暖设施在供暖期内经常出现故障，热源中断或间歇中断；二是部分供热企业，为降低成本，采取分时段供热的方式供暖，因司炉时间短，造成出水温度不高，住户家中达不到标准温度；三是地源泵供热方式设计存在缺陷，自来水供应不足，部分地区供热受电厂制约，造成供暖不达标；四是当年供暖户，由于开发单位、物业、企业和供暖单位推诿而无法得到及时有效解决，造成供暖不达标；五是个别地方，政府对供热企业补贴不到位，供热用电价格未实行商用和民用分开，煤炭价格上涨，企业运行成本提高，负担过重；六是用户未经企业允许私改供暖设施，影响热循环；七是部分供热管线老化，受供房屋保温效果差等原因。

鉴于上述原因，为解决供暖工作上存在的问题，从根本上解决人民群众不满意的地方，提出如下建议：一、强化对供暖工作的管理力度。

威海市建设工程室内采暖系统设计施工管理办法第一条为加强我市城市集中供热管理，推动城市供热事业持续、健康发展，实现建筑节能的目标，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在城市规划区内进行建设工程开发、设计、施工、管理的部门和单位及供、用热单位与个人均应遵守本办法。

第三条凡2007年11月1日以后审查批准的新建（扩建、改建）工程项目，其采暖系统应按本办法要求进行设计、变更、施工。

3.1 新建工程项目在开工前，建设单位应到供热主管部门办理《供热工程设计意见书》，经批准后方可开工建设；未办理《供热工程设计意见书》的，供热单位不予验收入网。

3.2 威海市室内采暖系统设计必须做热负荷计算和建筑节能验算。

普通住宅采暖设计热负荷指标不超过32瓦/平方米，建筑能耗指标不超过14.3瓦/平方米，采暖耗煤指标不超过12.5公斤/平方米，室内采暖系统的供水温度设计为65度。

3.3 新建（扩建、改建）工程的供热室ZB土建设计室内采暖系统设计一律采用按户分环，每户入口表箱内安装热计量装置、球型阀、锁闭v加shejiyuan8阀、除污器、热水表等设施（附表：室内采暖设施安装示意图），热计量装置要具有光电输出抄表端口和M-bus等通讯接口，在单元内安装远程抄表装置。

3.4公建、带网点的建筑物，其公建、网点的采暖系统与住宅的应分开，并能独立进行控制、调节、计量，表箱应设置在户外墙内。

3.5 按户分环的室内采暖系统必须在户内方便操作的位置安装供回水总阀门，每个房间应安装温度控制装置，实现每个房间温度独立调控。

3.6 按户分环的室内采暖系统每户设一控制表箱，控制箱尺寸：长*宽*高应不小于800*500*180mm，在表箱门中间设置长*宽不小于150*100 mm的观测窗，表箱设置在室外走廊周围便于户外控制的位置。

3.7 采暖系统室内热力网入户应按单元设计成独立的系统，每单元的主管道应在楼外1.5m处或阀门井外500mm预留接头。

每单元主立管管径规格上下一致，不缩径，宜采用同程式；各单元主立管应敷设在公共楼梯间或预留管道井内，管道井应具有足够的空间，满足维护、维修的需要；每单元热力管道入口设置供、回水总阀、放水阀、除污器、流量控制装置。

威海暖气碰头费规定威海市暖气碰头费规定出台为了进一步规范威海市暖气行业的经营秩序，保护消费者权益，日前，威海市政府发布了《威海市暖气碰头费规定》。

据了解，该规定将在威海市范围内实施，并于明年正式生效。

根据新规定，威海市暖气碰头费每户家庭每年收取700元，为统一标准，不区分家庭户型大小，每个家庭均需按照规定缴纳。

此外，威海市暖气碰头费通过了民意调查，广大居民表达出对此规定的支持，并且相信这一举措将有助于提升暖气行业的服务质量。

据市政府相关负责人介绍，威海市暖气碰头费的收取主要用于维护和改善供暖设备，以确保供暖质量的稳定和安全。

此前，由于供暖设备老化以及部分小区管理不善，导致供暖质量大打折扣，给居民的生活带来了很大的困扰。

威海市政府希望通过收取碰头费，筹集资金用于设备更新和维护，提高供暖设备的效率和质量，确保居民的温暖冬季。

此外，规定中还明确规定了威海市暖气碰头费的使用范围。

资金主要用于新建供暖设施、老旧设施的改造和维护、公共区域温度控制设备更新等。

同时，规定还规定了相关责任人应当对使用暖气碰头费资金进行公开和透明的管理，接受社会监督。

尽管威海市暖气碰头费的出台获得了社会的一致认可，但也面临一些挑战。

首先是如何确保资金使用的透明和公正。

市政府已明确要求相关责任人进行公开和透明的管理，但具体落实还需要一段时间。

其次是居民对暖气碰头费的接受程度。

由于近年来供暖行业的不尽如人意，一些居民可能会对暖气碰头费的收取方式提出质疑。

威海市政府要加强宣传工作，让居民了解到这一举措的意义和所带来的好处。

总之，威海市暖气碰头费规定的出台是对威海市供暖行业的一次重要改革。

可以预见，通过这一规定的实施，威海市供暖质量将得到有效提升，居民的生活质量也将得到保障。

同时，政府和相关部门也应加强对碰头费的监督和使用情况的公开，确保资金的安全和有效使用，让居民更加明确资金的去向，消除虚假收费的可能性，为居民提供更好的服务。

山东省供热管理办法山东省供热管理办法一、总则为了规范山东省供热行业的管理，提高供热服务质量，保障居民的供热需求，特制定本办法。

二、供热单位的责任1. 供热单位应当按照国家有关法律法规和技术标准，落实供热设施的安全、可靠的运行。

2. 供热单位应当建立完善的供热管理制度，制定相关的操作规范和应急预案。

3. 供热单位应当定期对供热设施进行检修和维护，并及时消除故障。

4. 供热单位应当对供热设施进行能效评估，提出改进建议，并逐步进行改造升级。

三、居民的权益1. 居民有权享受安全、稳定的供热服务。

2. 居民有权了解供热设施的运行情况和供热单位的管理措施。

3. 居民有权对供热单位的服务进行监督和投诉，供热单位应当积极回应并及时处理。

四、供热费的收取和管理1. 供热费的收取应当遵循公平、合理、透明的原则，具体收费标准由供热单位依法制定并报相关部门备案。

2. 供热费的收取方式可以采取月结、季度结算等合理方式，供热单位应当提供相应的缴费渠道，方便居民缴纳供热费。

3. 供热单位应当对供热费的收入和支出进行核算和管理，确保供热费用的合理运用。

五、供暖季节的管理1. 供热单位应当按照国家规定的供暖季节进行供热，并及时向居民公布供热起止日期。

2. 供热单位应当提前做好供热设施的检查和准备工作，确保供热设施在供暖季节启动时能够正常运行。

3. 供热单位应当对供热设施进行监控和巡查，及时处理设备故障和暖气片漏水等问题。

六、供热设施的改造和更新1. 供热单位应当根据国家能源节约和环保的要求，制定供热设施改造和更新方案，逐步淘汰老旧设备。

2. 供热单位应当加强对新设备的技术培训，确保操作人员具备相关技能。

3. 供热单位应当通过技术创新和设备改造，提高供热设施的效率和质量。

七、监督和检查1. 相关部门应当加强对供热单位的监督和检查，及时发现和纠正违法违规行为。

2. 居民可以通过举报方式或者信函的方式向相关部门反映供热问题，相关部门应当及时处理并答复。

威海市供热管理办法威海市供热管理办法是威海市政府为了提高供热服务质量、保障居民供热权益而制定的一系列规定和措施。

本文将详细介绍威海市供热管理办法的背景、主要内容和实施效果。

一、背景随着威海市经济的不断发展和城市建设的快速推进，供热服务质量成为广大居民关注的焦点。

为了解决供热服务中存在的问题，威海市政府在广泛听取意见和建议的基础上，制定并实施了威海市供热管理办法。

二、主要内容1. 热源建设要求根据地方气候条件和居民需求，威海市规定了热源建设的技术要求和标准。

热源企事业单位在新建、扩建或改造热源时，必须按照相关规定进行设计施工，并确保供热设备的安全可靠性。

2. 供热价格制度威海市根据供热成本、经营合理利润和社会承受能力，制定了供热价格政策。

供热企业需要按照政府指导价或市场调节价执行，并定期向居民公示供热价格和收费标准。

3. 供热服务质量为确保供热服务质量，威海市规定供热企业应提供24小时热线服务，并设立应急救援队伍。

供热企业还要加强设备维护和保养，及时修复故障，确保供热正常运行。

4. 居民权益保障为保障居民的供热权益，威海市明确规定供热企业应提供公平、合理的供热服务。

居民有权了解供热计量方式和标准，获取供热票据，并享有公平合理的供热价格。

5. 监督管理与处罚措施威海市建立了供热管理监督机制，对供热企业的服务质量和收费行为进行定期检查。

对违反规定的供热企业，将采取相应的处罚措施，包括责令整改、罚款等。

三、实施效果自威海市供热管理办法实施以来，供热服务质量和居民满意度有了显著提升。

供热价格的确定公开化，使居民能够更好地了解供热收费情况，减少了不合理收费现象。

供热企业也更加重视设备的维护和保养，及时修复故障，确保了供热的连续稳定运行。

同时，威海市政府对供热企业的监管力度加大，不断加强对供热服务质量的监督和检查。

通过对违规行为的处罚，有效遏制了不合理收费和服务不周的现象，提高了供热市场的秩序和竞争水平。

总而言之，威海市供热管理办法在提高供热服务质量、保障居民权益方面发挥了积极的作用。

《山东省供热管理办法》山东省供热管理办法第一章概述山东省供热管理办法旨在规范山东省范围内的供热行为，保障供热服务的质量，维护供热市场秩序，确保居民生活的舒适和安全。

本办法适用于山东省境内有供热服务的热力企业、用户和管理部门。

第二章供热主体责任2.1 热力企业责任1. 热力企业应当按照国家相关标准建设、维护和管理供热设施，保证供热设施安全运行。

2. 热力企业应当严格按照相关规定定期对供热设施进行检测和维修，确保供热服务水平。

3. 热力企业应当及时向用户提供供热服务信息，做好应急处理措施。

2.2 用户责任1. 用户应当按照规定使用供热设施，不得私自改装设施。

2. 用户应当按照规定缴纳供热费用，不得拒绝支付或逃费。

3. 用户应当配合热力企业进行供热设施的检测和维修工作。

第三章供热服务质量3.1 供热水温标准1. 居民供热水温应在合理范围内，保持稳定。

2. 商业用热供热水温应满足相关行业标准。

3.2 供热服务投诉1. 用户对供热服务不满意的，可向热力企业投诉，并有权得到及时处理。

2. 热力企业应设立专门的投诉处理部门，及时回应用户投诉并解决问题。

第四章管理与监督4.1 监督机构山东省能源局负责对山东省供热服务进行监督管理，查处违规行为，并提出整改建议。

4.2 管理措施1. 热力企业应按照相关规定提交年度供热服务报告，并接受监管部门审查。

2. 不合格的供热企业将受到相应处罚。

第五章法律责任5.1 违规行为处罚1. 对于未按照规定进行供热设施检测维修的企业，将处以警告，并要求限期整改。

2. 对于恶意逃费或扰乱供热市场秩序的行为，一经查实将予以严厉处罚。

第六章其他规定6.1 惩罚条款1. 对于擅自改装供热设施的用户，热力企业有权中止供热服务，并要求恢复原状。

2. 对于虚假投诉或恶意捏造问题的用户，将受到相应处罚。

6.2 补偿机制当供热企业因自身原因导致供热服务中断或出现质量问题时，应按照相关规定向用户进行补偿。

威海市区集中供热城市供热涉及千家万户，与居民生活息息相关，是构建和谐社会的重要因素，搞好热能生产、输送和使用，对于提高我市城市基础设施的载体功能，根据威海市的发展方向和功能定位，把发展供热采暖作为增强城市功能、提高人民生活水平、改善城市环境质量、促进经济社会和谐发展的战略措施来抓，当作党和政府关心群众冬季生活的头等大事来部署。

威海市的城市集中供热工作始于1983年，在市委、市政府的高度重视和各级各部门的共同努力下，城市供热得到健康、快速的发展，多次修编调整了《城市热力规划》，连续出台了市区工业集中供热、城市集中供热等管理办法，特别是1998年以后，积极采取措施改变供热模式、收费模式、补贴模式、价格运行模式，理顺供热管理体制、企业内部改革，全行业积极推动供热工作上档升级，取得了较为显著的社会效益和经济效益。

市区热源厂均为热电联产，蒸汽供热能力达2213T/H，热水供热能力达720MW，蒸汽管道长度347公里，热水管道长度1007公里，集中供热面积1700多万平方米，居民供热户数14、9万户，其中已实行分户控制的超过13.8万户，分户控制改造率达93％，集中供热普及率达65%。

一、我市供热发展现状及特点（一）市区集中供热现状目前，市区主要热源厂为威海热电厂、二热电厂（新力热电公司、博通热电公司）、西郊热电厂、华能威海电厂，为直供单位，绿能供热公司购买西郊热电厂的蒸汽，2006年华能威海电厂也参与了地方供热。

1、热源现状｛1）威海热电厂位于古寨西路１５８号，生产规模为七炉七机，装炉总容量1105T/H、装机总容量210MW，担负着中心城区四方路以北地区和高新区的全部范围，负责供热区内的企事业单位生产、生活用汽和居民采暖热负荷，供热面积约1200万平方米居民的供热任务，供热模式为循环水供热和蒸汽供热两部分。

2、威海市第二热电厂由威海新力热电有限公司和威海博通热电有限公司组成，担负着四方路以南、海埠路以西的供热任务。

威海市供热能耗评价考核办法第一条为了加强供热行业管理，在保障安全、优质、持续、稳定的供热条件下，切实加强本市供热能耗监管，促进供热节能减排，依据《山东省供热能耗评价考核办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用范围：三市供热主管部门和市直各供热企业节能年度目标、供热计量改造目标工作进展及完成情况的评价考核必须依据本办法。

第三条考核职责分工：威海市燃气热力管理处负责对三市供热主管部门及市直各供热企业供热能耗评价考核工作。

三市供热主管部门负责本行政区域内供热能耗评价考核工作。

第四条考核内容：对供热主管部门的考核主要内容包括：对国家、省、市供热节能和供热计量方针、政策贯彻落实情况；是否编制和完善当地供热能耗考核制度及详细实施方案；是否制定和完善供热计量改革规划和实施方案；是否制定供热计量收费标准及进行收费；是否建立健全能耗实时监测平台及对能耗进行在线监测、分析机制；供热计量改革工作进展情况；供热节能减排、降低能耗工作进展和节能年度指标的完成情况等。

节能指标达到供热节能指标要求（详见附件1）。

对供热企业的考核主要内容包括：执行供热节能和供热计量有关法律法规、规范标准及宣传培训情况；开展供热计量改革、执行计量供热收费价格情况；供热节能降耗措施落实情况；供热能耗统计监测数据实行实时在线采集传输装置配备运行情况；供热节能减排、降低能耗工作进展和节能年度指标的完成情况。

第五条测评方式：详见附件2威海市燃气热力管理处分别于每年3月底和11月底对各市供热能耗和供热计量改革执行情况进行测评，以供热能耗统计监测结果和供热节能年度指标为依据，并设置相应的评价考核项目和分值进行综合打分（实行百分制），分值满分100分，95分以上为优秀，85－95分为良好，60－85分为一般，60分以下不合格。

第六条奖罚措施：1、对考核等级为优秀、良好的供热主管部门、企业及表现突出的个人，由市燃气热力管理处报省住房城乡建设厅，由省厅予以表彰奖励。

山东省供热管理办法山东省供热管理办法第一章总则第一条为了规范山东省供热工作，保障居民供热质量，提高供热服务水平，根据国家法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于山东省境内的供热管理工作，包括供热企业、供热管网、供热设备等相关方面。

第三条供热企业应当依法经营，保证供热安全、供热质量，提供优质的供热服务。

第二章供热企业的设立和管理第四条供热企业的设立须符合国家产业政策及法律法规的要求，取得相应的许可证、经营许可证等相关资质。

第五条供热企业应当建立健全内部管理制度，明确职责分工，加强管理监督，确保供热工作的正常运行。

第六条供热企业应当定期进行供热设备的检查维护，确保设备的安全可靠性。

第三章供热管网的建设与维护第七条供热管网的建设应当符合国家相关标准，确保供热管道的安全、稳定运行。

第八条供热管网的维护应当定期进行，确保管道的通畅和无泄漏。

第九条供热管网的维修和更换应当及时进行，确保供热工作的正常进行。

第四章居民供热需求的满足第十条居民供热需求的满足应当以合理的价格为基础，提供优质的供热服务。

第十一条居民供热需求的满足应当充分考虑环保要求，推广清洁能源供热方式。

第十二条居民供热需求的满足应当建立健全用能监测体系，控制供热费用。

第五章监督检查与处罚第十三条监督检查部门应当定期对供热企业进行检查，发现问题及时处理。

第十四条监督检查部门对供热企业违法违规行为可以采取下列处罚措施：警告、罚款、吊销许可证等。

第六章附件附件一：供热设备维修流程图附件二：供热管网维护记录表注释：1.供热企业：在本文中指的是经营供热业务的企事业单位。

2.供热管网：指连接供热设备和用户的管道系统。

3.供热设备：指供热企业用于供热的锅炉、换热器、泵站等设备。

4.监督检查部门：指负责对供热工作进行监督检查的相关行政主管部门。