镇江市人民政府关于我市公立医院改革试点工作的实施意见

镇江市人民政府关于我市公立医院改革试点工作的实施意见
【法规类别】卫生机构与人员
【发文字号】镇政发[2009]95号
【发布部门】镇江市政府
【发布日期】2009.09.16
【实施日期】2009.09.16
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
镇江市人民政府关于我市公立医院改革试点工作的实施意见
（镇政发〔2009〕95号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关部门和单位：
为顺利开展和完成我市公立医院改革试点工作，根据《中共镇江市委市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（镇发〔2009〕27号），制定本实施意见。

一、总体要求
坚持公益性原则，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。

鼓励社会资本参与公立医院改革，探索公立医院多种实现形式。

通过改革公立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制等，切实提高医疗服务质量和水平、提高医务人员积极性、提高社会满意度、降低医疗服务成本和费用，促进公立医院可持续发展。

2009
年10月起，在全市全面展开改革试点工作，到2010年底，基本完成我市公立医院改革试点工作。

二、主要任务
（一）优化配置公立医院资源。

市政府重点举办承担疑难危重病症诊治、医学科研和教学功能的三级综合医院，承担专科疾病防治职能的传染病院、精神病院及妇幼保健院，具有传统医学特色的中医院。

优化配置市区精神卫生、妇幼保健医疗卫生资源。

市口腔医院实行股份制改革。

市中医院坚持中医特色，向中西医结合、中医医疗、保健、康复、老年病诊治和老年护理等方向发展。

坚持以自愿为主、资产和技术为纽带、紧密型和松散型相结合的原则，组建以江苏大学附属医院、镇江市第一人民医院为核心，以专科医院、社区医疗服务机构为成员的两大医疗集团。

各辖市政府重点举办好人民医院和中医院。

（二）改革公立医院管理体制
1．建立公立医院出资人制度。

市政府委托卫生行政部门履行出资人职责，负责建立公立医院法人治理结构，确定公立医院规划和发展方向，监督公立医院资产和运营，保证社会公益性目标的实现。

2．成立公立医院理事会。

成立由出资人代表、医院法人代表、医院职工代表及其他代表组成的医院理事会，理事会对出资人负责。

理事会对医院运营中的重大问题、重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用等事项进行决策。

理事会决定和任命医院院长、财务总监、药品总监，确定医院绩效管理目标和职工工资总额。