第2章公务员义务与权力
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第二章公务员的条件、义务与权利第一节公务员的条件一、公务员的条件公务员的条件即指报考公务员必须具备的资格条件,即国家和主考机关规定的成为某职位上的公务员不可缺少的基本条件。
报考公务员的资格条件,一般包括基本条件和特别条件基本条件:权利条件——是指在法律上享有公民权利的资格,如国籍、公民的政法权利等;品质条件——是指道德品质,如是否忠诚、廉洁、作风是否正派,有无不良的行为和习惯等;能力条件——是指依法行使国家行政权力、执行国家公务的基本能力,如身体健康状况、文化水平、年龄等等。
特别条件:是报考某种职位所要求的条件,如专业知识、专业技能、实践经验等等。
二、公务员的法定条件第十一条公务员应当具备下列条件:(一)具有中华人民共和国国籍;(二)年满十八周岁;(三)拥护中华人民共和国宪法;(四)具有良好的品行;(五)具有正常履行职责的身体条件;(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力;(七)法律规定的其他条件。
(一)国籍和政治条件(二)年龄条件(三)法纪条件(四)道德条件(五)身体条件(六)文化与工作能力条件(七)其他条件《法官法》、《检察官法》规定的司法类公务员的条件《法官法》第九条担任法官必须具备下列条件:(一)具有中华人民共和国国籍;(二)年满二十三岁;(三)拥护中华人民共和国宪法;(四)有良好的政治、业务素质和良好的品行;(五)身体健康;(六)高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识,从事法律工作满二年,其中担任高级人民法院、最高人民法院法官,应当从事法律工作满三年;获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识,从事法律工作满一年,其中担任高级人民法院、最高人民法院法官,应当从事法律工作满二年。
本法施行前的审判人员不具备前款第六项规定的条件的,应当接受培训,具体办法由最高人民法院制定。
适用第一款第六项规定的学历条件确有困难的地方,经最高人民法院审核确定,在一定期限内,可以将担任法官的学历条件放宽为高等院校法律专业专科毕业。
第二章公务员的义务与权利教学目的和要求:通过学习和讨论,要求学生掌握公务员的义务和权利,认识到公务员的义务和权利是公务员制度的重要组成部分,是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。
教学重点:公务员义务和权利的概念;公务员权利和义务的基本特点;公务员义务的基本内容;公务员权利的基本内容。
教学内容:第一节公务员义务与权利的基本涵义一、公务员义务和权利的涵义所谓公务员的义务,就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
其涵义是:第一、国家规定公务员的义务,是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权,执行国家公务。
第二,公务员义务的基本内容,就是公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为,即具有作为或不作为的义务。
第三,这种义务是对公务员的约束。
公务员是行使国家行政权力,执行国家公务的,因而总是掌握有一定的权力,对其权力如不加以义务的约束,就有可能滥用权力,而且,法律还规定强制性条款,公务员不履行义务必须承担相应的责任。
所谓公务员的权利,就是国家法律对公务员在履行职责,行使职权,执行国家公务的过程中,可以作出某种行为,要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。
其含义是:第一,国家规定公务员的权利,是为了使公务员更有效地行使职权,执行国家公务。
第二,公务员权利的具体内容,就是公务员本人可以作出一定的行为,可以要求他人作出一定的行为或抑止一定的行为。
第三,公务员权利的具体内容,是由国家法律规定或认可的,而且公务员权利的行使,是由国家法律加以保障的。
第四,对公务员来说,大部分权利是可选择性权利,公务员可以行使,也可以放弃,但有些权利是公务员在行使国家行政权力,执行国家公务时必须具有的,不行使这种权利,就不能有效地履行其职责,而且,有些权利本身同也是义务,公务员更应该认真履行,不得放弃。
二、公务员义务权利的产生公务员在法律上的义务权利关系就是公务员法律关系,公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时。
天津师范大学考试试题参考答案及评分标准复习思考练习试卷学院:政治与行政学院专业:行政管理科目:中国公务员制度一、单项选择题:在每小题的备选答案中选出一个正确答案,并将正确答案的代码填在题干上的括号内。
(每小题1分,本大题共10分)1.B2.C3.A4.C5.D6.B7.D8.B9.A 10.1.ACDE2.BDE3.ABD4.ABCDE5.ABDE三、判断改正题:判断下列各题是否正确,正确的划√,错误的划×,并加以改正。
(每小题 2分,本大题共 10分)1. 公务员退出公务员系统后其公务员权利和义务也相应消失,因此,不存在退出系统后的义务。
2. 公务员权利是一种价值希望的体现,义务则是一种价值实现的保证。
3. 公务员权利与义务的关系,对国家和政府而言,公务员的义务应当是主要的。
四、名词解释题:(每小题 5分,本大题共15 分)1. 国籍是自然人被确定属于某一国家成员的法律上的资格或者身份,也是区分本国人和外国人的惟一标准。
获得国籍的方式主要有两种:一是因为出生而自然取得国籍,即原始国籍;二是因加入一国而取得该国国籍,又称取得国籍。
2. 公务员的义务是指国家法律对公务员必须做出或不得做出一定行为的限制和约束。
即国家通过法律规定公务员所应该履行的某种责任,其目的是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权,忠实执行国家公务,不得滥用权力。
3. 公务员的权利是指国家或政府依据法律法规,基于公务员的身份和职责对于公务员有资格享受某种利益和有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出一定行为的许可及保障。
五、简答题:(每小题 6分,本大题共30 分)1. 公务员法规定的公务员基本条件包括以下几个方面:1.具有中华人民共和国国籍。
我国宪法第三十三条规定,“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民”,“任何公民享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务”。
作为中华人民共和国的公务员具有中华人民共和国的国籍是其应当具备的首要条件。
第二章公务员义务与权力一、公务员义务与权利的含义公务员义务是国家通过法律规定的,对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
公务员义务在结构上具有非自主性、规范性和强制性三个要素。
公务员权利是国家通过法律规定,对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可与保障。
公务员权利在结构上具有自主性、规范性和保障性三个要素。
二、规定公务员义务与权利的意义1、规定红红五原的权利与义务有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍。
2、规定公务员的义务与权利,既是对公务员执行公务的有力约束,也是对公务员执行公务的有效保障3、规定公务员的义务与权利有利于实现公务员管理的法制化、民主化和科学化三、规定公务员义务的原则违法必究原则、平等原则、服务与稳定原则四、九项义务各自的核心要求忠于宪法的义务依法履职的义务为民服务的义务忠于国家的义务服从命令的义务保守秘密的义务保持操行的义务公正清廉的义务其他法定的义务五、“不能倾听公民的意见”违反了公务员的哪些义务为民服务的义务忠于国家的义务服从命令的义务六、简述公务员服从命令义务的要求公务员服从命令义务包括了“忠于职守”和“服从命令”两项基本要求,这两项要求是科层制组织固有本性的表现,是宪法规定“实行工作责任制”的具体要求“忠于职守”的义务要求公务员在执行职务时,应当专心于职务工作,尽职尽责地完成本职工作,换句话说,公务员必须把全部工作时间和职务上的全部注意力用于职务的完成。
“服从命令”的义务要求公务员在执行职务的过程中,必须遵从上级依法作出的决定、决议、指示(令)、通告(知)等一般性命令和针对特定公务员的个别性命令,以保证行政事务执行的统一性和效率性七、保守秘密的义务涉及的两对矛盾1、公务员保守秘密的义务和公务员享有知情权之间的矛盾2、公务员保守秘密和依法作证两个义务之间的矛盾八、不履行义务的法律责任身份处分:即丧失公务员身份行政处分:即承担行政责任,包括名誉、职级等处分赔偿责任:即管理特定财务的公务员因故意或过失使所管财务遭到损失,或因执行公务不当给行政相对人带来财产损失的,则往往需与国家机关共同承担刑事责任:即公务员对其职务犯罪要承担刑事责任九、规定公务员权利的三原则保护原则、民主原则、权利可放弃可不放弃原则十、简述对上级命令的合法性要求权限合法:即上级不得在自己法定职权范围以外发布命令。
第一章公务员制度的产生第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义一、我国公务员与公务员制度的含义1.公务员的含义〔识记〕:在我国,除港澳台以外的内地或大陆上,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2.我国公务员的范围〔领会〕:政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。
在我国“参照管理〞的机关:人民团体,如工会机关、共青团机关、妇联机关等。
3.公务员制度的含义:指国家对公务员的管理制度,包括通过制定法律标准,对公务员的“进口〞管理、使用管理与“出口〞管理的各项管理制度。
4.应用:运用公务员概念,从工作人员中正确挑选出具有公务员身份的人员。
5.我国推行公务员制度的意义〔了解〕:〔1〕为坚持党的根本路线提供组织保证;〔2〕为国家机关的廉政建设提供有效保障;〔3〕对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用。
第二节我国公务员制度的产生与指导思想一、英国公务员制度的产生1.英国市场经济的形成与开展〔识记〕:17世纪资产阶级革命胜利、18世纪60年代工业革命2.资本主义国家公务员制度形成的原因〔领会〕:〔1〕从经济上看,公务员制度适应了资本主义市场经济开展的需要〔2〕从政治上看,公务员制度适应了资产阶级正常政治的需要〔3〕从管理方式变革上看,公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要。
二、我国公务员制度产生的原因〔了解〕〔1〕市场经济需要职业化、高素质的人才。
场经济的开展,客观上要求有一个符合现代化要求,具有功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的政府人事管理体系,对其进行宏观规划、协调与监督。
我国社会主义市场经济与具有中国特色的公务员制度,是两种相互协调,促进社会主义事业开展的经济与政治制度。
〔2〕我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要。
诸如干部范围过宽,缺乏科学分类;管理权限过分集中,管人与管事脱节;管理方式单一陈旧,阻碍人才成长;管理制度不健全,科学化、民主化、法制化程度不高等等。
公务员的权力与义务公务员作为社会行政管理中的重要一员,担负着维护国家和人民利益的重任。
他们既享有一定的权力,又承担着相应的义务。
本文将就公务员的权力与义务展开论述,从不同角度探讨他们在行使职责中的重要性和责任。
一、权力作为行政管理中的一员,公务员拥有一定的权力。
这些权力是依法赋予的,旨在保障其正常行使职责,为人民群众提供公共服务。
公务员权力的体现主要包括以下几个方面:1. 律法权力:公务员根据法律法规的规定,行使与行政管理相关的各项权力,如制定和实施政策,处理行政事务等。
2. 决策权力:公务员在履行职责的过程中,有权对政府决策提出意见和建议,参与重大事务的决策过程。
3. 监督权力:公务员拥有对行政行为的监督权力,可以对违法违纪行为进行调查和处理,确保行政管理工作的规范与效力。
二、义务除了权力之外,公务员还应当承担相应的义务。
这些义务是为了保证他们忠实履行职责,为社会公众提供高质量的服务。
公务员的义务主要体现在以下几个方面:1. 忠诚义务:公务员要忠诚于国家和人民,坚决执行国家的政策法规,真诚为人民群众服务。
2. 廉洁义务:公务员应秉持廉洁从政的原则,自觉遵守廉洁自律的要求,防止腐败行为的发生。
3. 服务义务:公务员的首要任务是为人民群众提供公共服务,为其解决问题,满足需求,提高他们的获得感和幸福感。
4. 效能义务:公务员应高效履职,提高工作效能,争创一流业绩,为社会经济的发展贡献自己的力量。
在行使权力的同时,公务员应当牢记自己的义务,做到权责统一。
只有充分理解和履行自己的义务,公务员才能够更好地履行职责,为社会公众提供更好的公共服务。
三、权力与义务的平衡权力与义务是密不可分的,它们之间的平衡关系至关重要。
保持权力与义务的平衡,可以有效避免公务员滥用权力、腐败以及其他行为失范的问题。
为了实现权力与义务的平衡,有必要做到以下几个方面:1. 规范制度:建立健全的制度框架,明确公务员的权力与义务,规范公务员行为,确保其依法行政。
第2章公务员义务与权力
2.1公务员义务权力的含义与意义
1.公务员义务:是国家通过法律规定的,对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
公务员义务在结构上具有三要素:非自主性、规范性、强制性。
2. 公务员权力是国家通过法律規定,对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可与保障。
公务员权利在结构上具有自主性、規范性和保障性三个要素。
3.(单选) 公务员的义务和权利通常会以明确的法律条文予以規定,它构成了公务员法律规范的核心内容,是公务员法律关系不可缺少的基本要素。
4.(单选)公务员与所在机关的法律关系是权利义务关系;
5.(筒答)简述公务员义务与权利的含义。
(1)公务员义务是国家通过法律规定的,对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
(多选)公务员义务在结构上具有非自主性、規范性和强制性三个要素(2)公务员权力是国家通过法律規定,对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可与保障。
公务员权利在结构上具有自主性、規范性和保障性三个要素。
6.(单选)公务员法中的权利主要是与公务员身份而非公民身份相联系的权利。
2.2公务员义务的内容
1.(简答)简述规定公务员义务的原则。
(1)违法必究原则。
(2)平等原则。
不因职务高低、党派、社会关系、宗教信仰及年龄而履行不平等的义务,任何人不得享有特权;
(3)服务与稳定原则。
服务于社会,保持社会和谐与稳定
2.(多选、简答)我国公务员的义务主要有:
(1)忠于宪法的义务;
(单选) “模范地遵守宪法和法律”的核心内容在于对宪法的忠诚。
(2)依法履职的义务;
(3)为民服务的义务;
(4)忠于国家的义务;
(5)服从命令的义务;
(6)保守秘密的义务;
(7)保持操行的义务;
(单选) 保持操行义务的重点是要求公务员知廉耻。
(8)公正清廉的义务;
(9)其他法定的义务。
3.(简答)简述公务员服从命令义务的要求。
公务员服从命令义务包括了“忠于职守”和“服从命令”两项基本要求,这两项要求是科层制组织固有本性的表现,是宪法规定“实行工作责任制”的具体要求。
“忠于职守”的义务要求公务员在执行职务时,应当专心于职务工作,尽职尽责地完成本职工作,换句话说,公务员必须把全部工作时间和职务上的全部注意力
用于职务的完成。
“服从命令”的义务要求公务员在执行职务的过程中,必须遵从上级依法作出的决定、决议、指示(令)、通告(知)等一般性命令和针对特定公务员的个别性命令,以保证行政事务执行的统一性和效率性。
4.保守秘密的义务;
(多选)国家在通过法律为公务员设定保守秘密的义务时,需要正确处理以下两对矛盾:①公务员保守秘密的义务和公民享有知情权之间的矛盾;②公务员保守秘密和依法作证两个义务之间的矛盾。
5.(单选)“越权行政”违反了公务员的依法履职的义务。
6.(多选、简答)一当公务员不依法履行或不履行法定义务时,必须承担的法律责任主要有:
(1)身份处分; 即丧失公务员身份
(2)行政处分; 承担行政责任,包括名誉、职级等处分
(3)賠偿责任;
(4)刑事责任。
2.3公务员权利的内容
1.(多选、简答)规定公务员权利的原则有:
(1)保护原则;
(2)民主原则;
(3)权利可放弃与不可放弃原则。
可放弃:不辞职、不伸诉;不可放弃:依法执行公务和接受培训等
2. (多选、简答)我国公务员的权利有:
(1)获得工作条件权;
(2)身份保障权;
(单选)身份保障权,又称职务保障权,也就是说,国家的任命行为一经产生,公务员的职务或身份就受到国家法律的保障,非因法定事由和非经法定程序不受职务或身份处分(免职、降职、辞退、处分〉。
(3)获得报酬权:
(4)参加培训权;
(5)批评建议权;
(6)申诉控告权:
(7)申请辞职权:
(8)其他法定权。
3.(单选)政府机关刘某请假期满逾期不归,在一年内已经累计35天.值应该被辞退。
4.(单选)机关扣减公务员工资统一购买福利彩票的行为,侵犯了公务员的获得报酬权
5.(单选)公务员行使公务员的批评建议权的对象是机关的工作。
6.(简答)简述公务员的批评建议权,
(1)批评建议权是指公务员享有对机关及其领导人工作中的缺点和不足提出批评、对改进机关及其领导人的工作提出建设性意见的权利;
(2)内容既可以是与自己工作和权益有关的问题.也可以是与机关工作程序和工作内容、领导人工作方式和工作作风等相关的问题;
(3)方式可以是书面形式或口头形式,也可以是在会议上公开地提出或个別谈话。
7.(简答)简述公务员权利的法律保障。
(1)行政复议。
(单选)公务员如对涉及本人的人事行政处理不服,在接到决定的一定期限内可向原处理机关申请复议。
(2)申诉。
(单选)公务员对涉及本人的人事处理决定不服,可在接到决定的一定期限内,向同级国家机关人事部门提出申诉。
(3)控告。
(单选)公务员对国家机关及其领导人侵犯其合法权益的行为,可以向上级监察机关等提出控告。
④诉讼权:通过司法诉讼维权。