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水利工程重大质量与安全事故应急预案范本一、目的与原则为了保障水利工程建设中的质量和安全，及时处理和应对发生的重大质量与安全事故，确保人员安全和财产利益，特制定本应急预案。
本预案旨在设立一个有效的应急响应机制，加强各级部门的协调配合，及时组织救援力量，以最大程度地减少质量与安全事故带来的损失。
二、预案的适用范围本预案适用于我国水利工程建设过程中可能发生的各类重大质量与安全事故。
涵盖了水库、堤防、渠道、水厂、电站等水利工程的建设、运行和维护阶段。
三、组织机构及职责1. 指挥部负责组织和协调应急救援工作，制定具体的应急救援方案，指导各级部门的工作。
2. 救援队伍由专业人员、工程技术人员、医护人员等组成，负责事故现场的救援和伤员救治。
3. 各级部门a. 质量监督部门：负责对事故发生地进行情况调查，采取措施确保安全，提供技术支持。
b. 监测预警部门：负责事故前的检测和预警工作，提前发现潜在的安全隐患。
c. 宣传部门：负责向公众传达事故信息，并提供必要的安全教育。
d. 协调机构：与相关职能部门进行信息共享和协调工作，保障救援工作的顺利进行。
四、预案的实施步骤1. 事故发生报告一旦发现重大质量与安全事故，责任人应立即向上级主管部门和指挥部门报告，并提供事故发生的详细信息。
2. 应急响应指挥部立即启动应急响应机制，在设定的时间内组织相关救援力量前往事故现场。
同时，要派遣专人进行事故现场的勘查和初步分析。
3. 救援和救治救援队伍根据现场情况展开救援工作，确保人员的安全，并展开伤员的紧急救治。
同时，相关部门提供技术支持，尽力减少事故的影响。
4. 事故调查与分析质量监督部门迅速进行调查，并对事故原因进行分析，争取取得经验教训，并制定相关的改进措施，以防止类似事故再次发生。
5. 宣传与发布宣传部门负责事故信息的传达和公众教育工作，提供相关的安全知识，以提高公众的安全意识。
同时，指挥部要及时发布事故的处理进展和救援工作的情况。
一、总则1.1 编制目的为有效预防和及时控制水利工程质量事故的发生，确保人民生命财产安全，保障水利工程建设顺利进行，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》等相关法律法规，结合我国水利工程建设实际情况，特制定本预案。
1.2 编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规及规范性文件。
1.3 适用范围本预案适用于我国境内水利工程建设过程中发生的质量事故，包括设计、施工、监理等环节的质量事故。
二、事故分级与响应2.1 事故分级根据事故造成的人员伤亡、财产损失、社会影响等因素，将水利质量事故分为以下四个等级：（1）特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失。
（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失。
（3）较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失。
（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失。
2.2 响应级别根据事故等级，启动相应级别的应急响应：（1）特别重大事故：启动一级应急响应，由国务院或省级人民政府统一指挥。
（2）重大事故：启动二级应急响应，由省级人民政府统一指挥。
（3）较大事故：启动三级应急响应，由市级人民政府统一指挥。
（4）一般事故：启动四级应急响应，由县级人民政府统一指挥。
三、应急组织体系与职责3.1 应急组织体系成立水利质量事故专项应急指挥部，负责事故的应急处置工作。
下设以下工作组：（1）事故调查组：负责事故原因调查、责任认定及处理。
（2）应急救援组：负责事故现场救援、伤员救治及善后处理。
（3）现场处置组：负责事故现场封锁、人员疏散及物资调配。
（4）信息报送组：负责事故信息收集、汇总及上报。
水利工程重大质量与安全事故应急预案旨在应对水利工程施工、运营、维护过程中可能发生的重大质量与安全事故，保障工程施工和运行的安全性和质量。
一、组织机构1. 指挥部：负责统一指挥、协调各部门的应急工作，由相关行政主管部门、水利工程施工方、监理单位等组成；2. 应急救援队伍：包括消防队、医疗救援队、抢险救援队等，由专业人员组成；3. 事故调查组：负责对事故原因进行调查与分析，由相关专业人员组成。
二、应急预案内容1.事故分类与级别：根据事故性质与影响程度进行分类和级别划分，明确应对措施和责任分工；2.应急预警与信息发布：建立预警系统，及时发布事故信息，启动应急响应；3.应急组织与指挥：明确各部门的职责与权限，确保应急组织与协调体系的畅通；4.应急资源保障：组织调配必要的应急物资、装备和人力资源，确保及时救援；5.人员疏散与安置：制定疏散方案，组织人员有序疏散，并安排安置点进行紧急救助；6.事件处置与救援：根据事故情况，制定相应处置方案，启动救援行动；7.事故调查与责任追究：成立事故调查组，全面深入调查事故原因，并对责任人进行追究；8.事后处理与恢复重建：对事故现场进行清理和修复工作，并进行重建与恢复；9.经验总结与改进措施：总结应急过程中的弱点和不足，提出改进措施，完善应急预案。
三、培训与演练1. 培训：定期组织相关人员进行应急知识与技能培训，提高应急响应能力；2. 演练：定期组织应急演练，检验应急预案的可行性与有效性，提高应急响应速度和效果。
四、应急预案的评估与修订应急预案应定期进行评估与修订，根据实际情况进行调整和改进，确保应急预案的科学性和及时性。
以上是水利工程重大质量与安全事故应急预案的基本内容，具体预案的编制须根据实际情况进行具体的制定。
一、总则1.1 目的为做好水利工程建设过程中可能出现的事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除事故危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保证水利工程建设顺利进行，根据国家和地方有关法律法规，结合我单位实际，制定本预案。
1.2 适用范围本预案适用于我单位所有水利工程建设项目的施工、监理、设计、管理等环节发生的事故。
1.3 工作原则（1）以人为本，安全第一；（2）统一领导，分级负责；（3）预防为主，综合治理；（4）迅速反应，协同作战。
二、组织机构及职责2.1 事故应急指挥部事故应急指挥部负责全面领导和指挥事故应急救援工作，下设以下机构：（1）办公室：负责事故应急工作的综合协调、信息报送、资料收集等工作；（2）现场指挥组：负责现场抢险救援、人员疏散、事故调查等工作；（3）医疗救护组：负责伤员救治、医疗物资供应等工作；（4）后勤保障组：负责事故现场物资供应、生活保障等工作；（5）通信联络组：负责事故信息传递、协调各部门工作等工作。
2.2 事故应急指挥部职责（1）根据事故情况，决定启动应急预案；（2）组织各部门开展应急救援工作；（3）协调解决应急救援过程中的问题；（4）组织事故调查和处理；（5）根据事故处理情况，提出改进措施。
三、事故预警与预防3.1 预警（1）对可能发生的事故进行预警，及时发布预警信息；（2）对已发生的事故进行风险评估，预测可能发生的事故。
3.2 预防（1）加强施工现场安全管理，严格执行安全生产规章制度；（2）开展安全生产培训，提高员工安全意识；（3）定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患；（4）完善应急预案，定期组织应急演练。
四、事故应急处置4.1 事故报告事故发生后，事故单位应立即向事故应急指挥部报告，报告内容包括：事故发生时间、地点、原因、人员伤亡、财产损失等情况。
4.2 事故现场处置（1）现场指挥组迅速到达事故现场，开展现场救援工作；（2）医疗救护组对伤员进行救治；（3）后勤保障组提供必要的生活物资；（4）通信联络组确保信息畅通。
一、编制目的为提高水利工程建设质量与安全事故应急处置能力，确保在事故发生时能够迅速、有序、有效地进行应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障水利工程建设顺利进行，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我国水利工程建设过程中发生的重大质量与安全事故的应急处置工作。
三、组织机构及职责1. 领导小组- 组长：由水利工程建设单位主要负责人担任，负责全面领导和协调应急处置工作。
- 副组长：由水利工程建设单位分管负责人担任，协助组长开展工作。
- 成员：由相关部门负责人组成，负责具体工作的落实。
2. 应急指挥部- 指挥长：由领导小组组长担任，负责应急指挥和决策。
- 副指挥长：由领导小组副组长担任，协助指挥长开展工作。
- 成员：由相关部门负责人组成，负责具体工作的落实。
3. 应急救援小组- 组长：由应急指挥部指定，负责具体应急救援工作的组织实施。
- 成员：由相关部门人员组成，包括医疗救护、工程抢险、交通保障、通讯联络、后勤保障等。
四、应急处置流程1. 事故报告- 事故发生后，事故现场人员应立即向应急救援小组报告。
- 应急救援小组接到报告后，应立即向应急指挥部报告。
2. 应急响应- 应急指挥部接到报告后，应根据事故情况启动相应级别的应急响应。
- 各应急救援小组按照应急指挥部指令，迅速到达事故现场，开展应急救援工作。
3. 事故调查- 事故发生后，应急指挥部应组织事故调查组，对事故原因进行调查分析。
- 事故调查组应查明事故原因，提出处理意见，并向领导小组报告。
4. 应急处置- 根据事故情况，应急救援小组应采取以下措施：- 人员救援：组织医疗救护人员对受伤人员进行救治，确保人员安全。
- 工程抢险：组织工程技术人员对事故现场进行抢险，防止事故扩大。
- 交通保障：确保事故现场及周边交通畅通，保障救援车辆通行。
- 通讯联络：保持通讯联络畅通，确保信息及时传递。
- 后勤保障：提供必要的生活物资和设备，保障救援人员生活和工作。
水利工程重大质量与安全事故应急预案是指为了应对水利工程发生重大质量与安全事故而制定的一套应急措施和预案。
该预案主要包括以下几个方面内容：
1. 应急组织机构与职责：明确应急组织机构的设置与职责，包括指挥部、应急小组等，并确定各成员的职责分工。
2. 应急资源准备：明确应急资源的准备与调配，如人员、设备、物资等的储备和调度安排，确保在紧急情况下能够迅速投入应急工作。
3. 应急预警与监测：建立完善的应急预警与监测系统，包括监测设备的安装与运行，预警机制的建立与发布，及时掌握可能发生事故的预警信息。
4. 应急处置流程与措施：明确事故发生后的处置流程与措施，包括事故报告与调查、事故场所的封控与疏散、事故处理方式与方法等，确保事故得到及时、科学、有效的处置。
5. 安全监督与评估：建立健全的安全监督与评估体系，包括事前的安全评估、事中的安全监督、事后的事故调查与责任追究等，确保事故不再发生并提高水利工程质量与安全管理水平。
6. 应急演练与培训：定期组织应急演练与培训，提高应急处置能力和人员应急意识。
演练过程中要模拟真实情况，检验预案的实施效果，发现问题并及时改进。
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水利工程建设重大质量与安全事故应急预案1.总则1.1 目的为做好水利工程建设重大质量与安全事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除水利工程建设重大质量与安全事故的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保证水利工程建设顺利进行，根据国家有关规定结合水利工程建设实际，制定本应急预案。
1.2 编制依据制定本预案的依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》和《水利工程建设安全生产管理规定》等法律、法规和有关规定。
1.3 适用范围1.3.1 本应急预案适用于水利工程建设过程中突然发生且已经造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共安全的重大质量与安全事故的应急处置工作。
国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。
1.3.2结合水利工程建设的实际，按照质量与安全事故发生的过程、性质和机理，水利工程建设重大质量与安全事故主要包括：（1）施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故；（2）特种设备或施工机械安全事故；（3）施工围堰坍塌安全事故；（4）施工爆破安全事故；（5）施工场地内道路交通安全事故；（6）施工中发生的各种重大质量事故；（7）其它原因造成的水利工程建设重大质量与安全事故。
水利工程建设中发生的自然灾害（如洪水、地震等）、公共卫生、社会安全等事件，依照国家和地方相应应急预案执行。
1.4 工作原则1.4.1 以人为本，安全第一。
应急处置以保障人民群众的利益和生命财产安全作为出发点和落脚点，最大限度地减少或减轻重大质量与安全事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会危害。
1.4.2 分级管理、分级负责。
在国务院统一领导下，根据水利工程建设重大质量与安全事故等级、类型和职责分工，水利部及其所属流域机构、地方各级人民政府及各级水行政主管部门以及水利工程建设项目法人（建设单位，包括项目代建机构，下同）和施工等工程参建单位负责相应的质量与安全事故应急处置工作。
1.4.3 集中领导、统一指挥，属地为主，条块结合。
地方各级人民政府是水利工程建设重大质量与安全事故应急处置的主体，承担处置事故的首要责任。
水利部予以协调和指导，水利部所属流域机构、各级水行政主管部门各司其职，积极协调配合，动员力量，有组织地参与事故处置活动。
事故现场应当设立由当地政府组建、各应急指挥机构参加的事故现场应急处置指挥机构，实行集中领导、统一指挥。
水利工程建设项目法人和施工等工程参建单位在事故现场应急处置指挥机构的统一指挥下，进行事故处置活动。
1.4.4 信息准确、运转高效。
水利工程建设项目法人和施工等工程参建单位要及时报告事故信息。
在地方人民政府的领导下，各级水行政主管部门要与地方人民政府和有关部门密切协作，快速处置信息。
相关部门应当在接到事故信息后第一时间内启动应急预案。
1.4.5 预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报、正常情况下的水利建设工程项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设以及完善应急装备和应急预案演练等工作。
2.应急指挥机构与体系2.1 协调机制及相关部门职责水利部与国家有关部门和单位建立联络协调机制，在启动本预案时统一行动、密切配合、提高应急效率。
2.2 应急组织指挥体系水利工程建设重大质量与安全事故应急组织指挥体系由水利部及流域机构、各级水行政主管部门的水利工程建设重大质量与安全事故应急指挥部、地方各级人民政府、水利工程建设项目法人以及施工等工程参建单位的质量与安全事故应急指挥部组成。
应急组织指挥体系框架见附录2。
2.3 水利部应急指挥机构及职责2.3.1 水利部设立水利工程建设重大质量与安全事故应急指挥部（以下简称“水利部工程建设事故应急指挥部”）。
水利部工程建设事故应急指挥部的组成如下：指挥长：分管工程建设的副部长；副指挥长：建设与管理司司长（兼水利部工程建设事故应急指挥部办公室主任），办公厅副主任，部安全生产领导小组办公室主任；成员：规划计划司、人事劳动教育司、监察部驻水利部监察局、国家防汛抗旱总指挥部办公室、水利水电规划设计总院的主要负责同志（水利部工程建设事故应急指挥部成员未在京或有特殊情况时，由所在单位按职务排名先后递补）。
水利部工程建设事故应急指挥部在水利部安全生产领导小组的领导下开展工作，其主要职责为：（1）拟定水利工程建设重大质量与安全事故应急预案、工作制度和办法；（2）监督、指导和协调流域机构以及各级水行政管理部门制定和完善应急预案，落实预案措施，做好事故发生后的应急处置、信息上报和发布、善后处置等工作；（3）指导、协调和参与水利工程建设重大质量与安全事故应急处置；（4）及时了解和掌握水利工程建设重大质量与安全事故信息，根据事故情况需要，及时向国务院报告事故情况；（5）组织事故调查工作，或配合国务院以及国家安全生产监督管理总局等职能部门进行事故调查、分析、处理及评估工作；（6）为地方提供事故处理的专家和技术支持，组织事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练。
2.3.2 水利部工程建设事故应急指挥部下设办公室，作为其日常办事机构。
水利部工程建设事故应急指挥部办公室设在水利部建设与管理司，其组成如下：主任：建设与管理司司长；副主任：人事劳动教育司副司长、建设与管理司副司长（分管水利工程建设）；联络员：建设与管理司有关处室工作人员。
水利部工程建设事故应急指挥部办公室主要职责是：（1）在水利部工程建设事故应急指挥部和水利部安全生产领导小组的领导下，在水利部安全生产领导小组办公室的指导下，负责水利工程建设重大质量与安全事故应急的日常事务工作；（2）组织实施应急预案，传达水利部工程建设事故应急指挥部的各项指令，协调水利工程建设重大质量与安全事故应急处置工作；（3）汇总事故信息并报告（通报）事故情况，组织事故信息的发布工作；（4）负责水利部直管（水利部或流域机构直接负责建设管理，下同）水利工程建设项目重大质量与安全事故的应急处置工作；（5）承办水利部工程建设事故应急指挥部召开的会议和重要活动；（6）承办水利部工程建设事故应急指挥部交办的其他事项。
2.3.3 水利部工程建设事故应急指挥部下设专家技术组、事故调查组等若干个工作组（以下统称为“工作组”），根据需要及时组建并开展工作。
工作组的具体设置，由水利部工程建设事故应急指挥部根据具体情况确定。
有关专家从水利部安全生产专家库中选择，特殊专业或有特殊要求的专家，由水利部工程建设事故应急指挥部办公室商请有关部门推荐。
各工作组在水利部工程建设事故应急指挥部的组织协调下，为事故应急救援和处置提供专业支援和技术支撑，开展具体的应急处置工作，主要职责如下：（1）专家技术组：根据重大质量与安全事故类别和性质，及时调集和组织安全、施工、监理、设计、科研等相关技术专家，分析事故发生原因，评估预测事故发展趋势，提出消减事故对人员和财产危害的应急救援技术措施和对策，为水利部工程建设事故应急指挥部及现场应急处置指挥机构提供决策依据和技术支持。
（2）事故调查组：按照事故调查规则和程序，全面、科学、客观、公正、实事求是地收集事故资料，以及其他可能涉及事故的相关事件，详细掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出事故调查报告。
2.4 流域机构应急处置指挥机构及职责水利部流域机构应当制定流域机构水利工程建设重大质量与安全事故应急预案。
有关重大质量与安全事故应急指挥部的组成以及职责，可参照水利部工程建设事故应急指挥部的组成与职责，结合流域机构的职责与水利工程项目管理的实际制定。
应急预案需经水利部核准并抄送流域内省级水行政主管部门（含新疆生产建设兵团水利局，下同）。
2.5 各级水行政主管部门应急处置机构及职责各级水行政主管部门应当根据本级人民政府的统一部署和水利部的有关规定，制定本行政区域内水利工程建设重大质量与安全事故应急预案。
有关重大质量与安全事故应急指挥部的组成以及职责，可参照水利部工程建设事故应急指挥部的组成与职责，结合本地实际制定。
水利工程建设重大质量与安全事故应急预案应逐级上报备案，省级水行政主管部门应将其应急预案报水利部及所在流域机构备案。
2.6 项目法人应急处置指挥机构及职责在本级水行政主管部门的指导下，水利工程建设项目法人应当组织制定本工程项目建设质量与安全事故应急预案，建立工程项目建设质量与安全事故应急处置指挥部。
工程项目建设质量与安全事故应急处置指挥部的组成如下：指挥：项目法人主要负责人；副指挥：工程各参建单位主要负责人；成员：工程各参建单位有关人员。
工程项目建设质量与安全事故应急处置指挥部的主要职责有：（1）制定工程项目质量与安全事故应急预案（包括专项应急预案），明确工程各参建单位的责任，落实应急救援的具体措施；（2）事故发生后，执行现场应急处置指挥机构的指令，及时报告并组织事故应急救援和处置，防止事故的扩大和后果的蔓延，尽力减少损失；（3）及时向地方人民政府、地方安全生产监督管理部门和有关水行政主管部门应急指挥机构报告事故情况；（4）配合工程所在地人民政府有关部门划定并控制事故现场的范围、实施必要的交通管制及其他强制性措施、组织人员和设备撤离危险区等；（5）按照应急预案，做好与工程项目所在地有关应急救援机构和人员的联系沟通；（6）配合有关水行政主管部门应急处置指挥机构及其它有关主管部门发布和通报有关信息；（7）组织事故善后工作，配合事故调查、分析和处理；（8）落实并定期检查应急救援器材、设备情况；（9）组织应急预案的宣传、培训和演练；（10）完成事故救援和处理的其他相关工作。
水利工程项目建设质量与安全事故应急预案应当报工程所在地县级以上水行政主管部门以及项目法人的主管部门备案。
2.7 施工单位应急救援组织及职责2.7.1 承担水利工程施工的施工单位应当制定本单位施工质量与安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
水利工程施工企业应明确专人维护救援器材、设备等。
2.7.2 在工程项目开工前，施工单位应当根据所承担的工程项目施工特点和范围，制定施工现场施工质量与安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员并明确职责。
2.7.3 在承包单位的统一组织下，工程施工分包单位（包括工程分包和劳务作业分包）应当按照施工现场施工质量与安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员并明确职责。
