广西“十一五”能源建设成就辉煌节能降耗成效显著

广西经济运行情况专报2010年第3期广西壮族自治区统计局 2010年5月11日作为经济重要支柱的高耗能行业生产快速回升等多方面因素的影响，今年一季度能耗增长明显加快，万元GDP能耗急剧上升，节能降耗形势十分严峻，现综合分析报告如下：一、“十一五”前四年节能降耗取得显著成绩（一）万元GDP能耗降幅逐年加快，2009年创近四年来最高初步核算，2009年广西万元GDP能耗为1.0574吨标准煤，比上年下降4.43%，降幅比自治区人民政府制定的年度工作目标（下降3.4%）高1.03个百分点，超额完成年度工作目标。

其中，规模以上工业万元增加值能耗为2.235吨标准煤（当量值），比上年下降6.68%；万元GDP电耗为1250.67千瓦时，比上年下降3.49%。

从“十一五”前四年（2006-2009年）看，万元GDP能耗降幅逐年加快，万元GDP电耗前两年上升，后两年下降，2009年万元GDP能耗、万元GDP电耗下降幅度为4年来最高，而规模以上工业万元增加值能耗降幅为4年来最低（看下图，正数表示下降，负数表示上升）。

2006-2009年广西三大能耗指标降幅图（二）“十一五”节能降耗目标完成近九成，但各市进展不平衡“十一五”前四年，广西万元GDP能耗累计下降13.4%，年均下降3.53%，已完成“十一五”节能降耗目标（15%）的89.1%。

规模以上工业万元增加值能耗累计下降29.94%，年均下降9.15%，已超过“十一五”下降25%的目标。

但2009年的万元GDP电耗仅与2005年持平，未能实现下降。

从全区14个市看，各市节能目标完成情况差距悬殊。

到2009年，来宾、梧州、钦州、南宁等4个市已经完成“十一五”节能目标任务，其中来宾市已提前于2008年完成了“十一五”节能目标任务；贺州、桂林两个市的目标完成程度也超过80%，达到了时间进度要求。

同时，也还有8个市完成目标进度达不到时间进度要求，其中，北海、河池、玉林三市完成程度在74%—80%之间，防城港、柳州、崇左三市均未到60%，而百色、贵港2009年万元GDP能耗比2005年不降反升，分别提高了2.62倍和38.21%（见下表）。

广西壮族自治区人民政府关于印发“十一五”节能减排预警调控方案的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2010.08.29•【字号】桂政发[2010]39号•【施行日期】2010.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理正文广西壮族自治区人民政府关于印发“十一五”节能减排预警调控方案的通知（桂政发〔2010〕39号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：现将《“十一五”节能减排预警调控方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府二○一○年八月二十九日“十一五”节能减排预警调控方案为深入贯彻落实科学发展观，确保完成我区“十一五”节能减排目标任务，建立统一健全、职责明确、对策有效的节能减排预警调控工作机制，根据《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发坚决完成“十一五”节能减排工作目标实施方案》（桂政发〔2010〕21号）要求，结合我区当前节能减排形势和目标任务，为做好全区节能减排适时预警和应急处置，制定本方案。

一、指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，认真执行资源节约基本国策，转变经济发展方式，以提高能源利用效率为核心、以大力实施结构调整为根本、以依法节能为保障，围绕壮大支柱产业、积极发展循环经济、推进经济发展方式转变和产业结构优化升级，进一步完善节能统计、监测和考核体系，加强节能减排预警预测，建立健全能耗预警调控制度，提高能耗预警调控管理水平，综合运用经济、法律和必要的行政手段，确保全面完成我区“十一五”节能减排目标。

（二）调控目标。

1．总体目标。

确保完成今年全区单位生产总值能耗下降3%，化学需氧量排放总量下降3.72%，二氧化硫排放总量控制在92.2万吨以内的目标。

2．重点领域节能减排目标。

广西壮族自治区地方税务局关于“十一五”节能减排工作总结及下一步工作安排的函【法规类别】税收优惠【发文字号】桂地税函[2010]160号【发布部门】广西壮族自治区地方税务局【发布日期】2010.05.07【实施日期】2010.05.07【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广西壮族自治区地方税务局关于“十一五”节能减排工作总结及下一步工作安排的函（桂地税函〔2010〕160号）自治区节能减排工作领导小组办公室：“十一五”以来，我局按照自治区党委、政府的总体部署和国家税务总局的相关要求，贯彻落实科学发展观，深入调查研究、建立健全制度、强化宣传教育、加强科学管理，坚持从能耗统计工作抓起，以创建节约型机关活动为抓手，以推广使用新产品、新技术为突破口，在建设节约型机关工作中进行有效实践和积极探索，不断创新工作理念，改进方式方法，提升节能工作质量和水平，通过建立公共机构节能工作领导机制，积极开展节能宣传活动，制定规章制度和节能规划，有计划地开展节能改造等工作，推动全区地税节能减排工作全面展开。

现将我局“十一五”以来开展的节能减排工作进展情况函告如下：一、强化内部管理机制，完善节能减排工作（一）加强领导，完善机制。

成立了以分管副局长为组长、后勤服务中心负责人为成员的节能减排工作领导小组，及时传达自治区人民政府节能减排工作文件精神以及各项任务目标完成情况，切实做到“两个创新、三个强化”，即：“创新理念、创新机制；强化宣传、强化管理、强化责任”，组织研究、部署全区地税系统节能减排的各项工作。

各市地税局也根据自治区地税局的统一部署成立了节能减排工作领导小组，上下联动，有力地推动了全系统节能减排各项工作的开展。

（二）认真部署，明确责任。

编制《自治区地税局“十一五”后两年工作计划》，提出具体工作目标和具体措施，指导全区地税系统节能减排工作的开展。

同时，要求各市地税局结合本单位工作实际制定具体工作方案并报自治区地税局，进一步明确了各级。

广西壮族自治区建设厅关于印发广西壮族自治区建筑节能“十一五”专项规划的通知【法规类别】节能管理【发文字号】桂建科[2007]50号【发布部门】广西壮族自治区建设厅【发布日期】2007.12.05【实施日期】2007.12.05【时效性】现行有效【效力级别】XP10广西壮族自治区建设厅关于印发广西壮族自治区建筑节能“十一五”专项规划的通知（桂建科〔2007〕50号）各市建设系统各委、局，各有关单位：根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）及《建设部关于落实＜国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知＞的实施方案》（建科[2007]159号）精神，我厅在2005年编制《广西壮族自治区建筑节能“十一五”专项规划》（桂建科[2005]29号）的基础上，重新编制了本专项规划，经自治区人民政府同意，现印发给你们。

请各单位结合本地实际，按照国家和自治区相关法律、法规、标准、规范和相关文件的要求，按照科学发展、社会和谐的基本要求，扎实抓好建筑节能各项工作，加快推进富裕文明和谐新广西的建设。

附件：广西壮族自治区建筑节能“十一五”专项规划二〇〇七年十二月五日附件：广西壮族自治区建筑节能“十一五”专项规划《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。

这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。

为进一步推动广西建筑节能工作，加快建设资源节约型和环境友好型社会，根据《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第77号）、《中华人民共和国可再生能源法》（中华人民共和国主席令第33号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）及《建设部关于落实＜国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知＞的实施方案》（建科[2007]159号）的精神，在2005年《广西壮族自治区建筑节能“十一五”专项规划》（桂建科[2005]29号）的基础上，重新编制本专项规划。

能源发展成绩斐然节能降耗成效显著——改革开放以来江西
能源发展与节能降耗成就报告
何小敏
【期刊名称】《江西省人民政府公报》
【年(卷),期】2009(000)020
【摘要】能源是国民经济和社会发展的重要物质基础，是改善和提高人民生活水
平的必要条件。

改革开发以来，随着经济社会的快速发展，我省大力推动能源生产，能源产业迅速壮大，为保障经济社会稳定发展做出了积极贡献。

【总页数】3页(P46-48)
【作者】何小敏
【作者单位】江西省统计局能源处
【正文语种】中文
【中图分类】F426.2
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3.广西“十一五”能源建设成就辉煌节能降耗成效显著 [J], 杨耀忠
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5.能源发展成就瞩目节能降耗效果显著——改革开放40年经济社会发展成就系列报告 [J], 国家统计局能源司
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广西壮族自治区“十二五”节能减排综合性实施方案根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发…2011‟26号）要求，结合我区实际，特制定本综合性实施方案。

一、“十二五”我区节能减排形势仍然十分严峻（一）“十一五”节能减排工作取得显著成效。

“十一五”期间，全区各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策要求和自治区的工作部署，把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口，取得了显著成效。

全区万元生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到2010年1.0361吨标准煤，累计降低15.22%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降11.66%和12.43%，全面完成了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标任务。

我区以能源消费年均增长10.2%的增速，支撑了国民经济年均13.9%的增速，扭转了工业化、城镇化加快发展阶段能源消耗强度较大幅度上升的势头，为保持我区经济平稳较快发展提供了有力支撑，也为实现“十二五”节能减排目标奠定了坚实基础。

（二）充分认识我区“十二五”节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性。

“十二五”是我区加快富民强桂新跨越，实现科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期，要确保我区与全国同步建成全面小康社会，必须保持13%左右的经济增长速度。

今后五年，我区工业化、城镇化加快推进，经济总量不断扩大，消费结构持续升级，人民生活水平稳步提高，国家在我区布局的钢铁、石化、造纸等重大项目加快建设，能源需求呈刚性增长，能源对发展的瓶颈制约进一步突出。

“十二五”期间，国家继续把节能减排作为约束性指标，合理控制能源消费总量，我区万元生产总值能耗和主要污染物排放总量在“十一五”的基础上要实现较大幅度下降，同时增加单位生产总值碳排放强度、氨氮、氮氧化物排放等约束性指标，节能减排任务更加艰巨繁重。

特别是我区还存在产业结构不合理，资源型产业比重较高，高耗能、高排放行业发展过快，经济发展方式仍较粗放，节能减排能力和手段不足，一些投入少、见效快的节能减排措施已经实施而进一步挖掘潜力的难度加大等问题，以及一些市、县和部门、企业领导认识不到位，重经济增长、轻节能减排，利用市场机制不够，激励政策不完善，问责制度不落实，监管检查不力等因素，使我区节能减排工作面临更加严峻的形势。

广西壮族自治区人民政府文件桂政发〔2010〕21号广西壮族自治区人民政府关于印发坚决完成 “十一五”节能减排工作目标实施方案的通知 各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：现将《坚决完成“十一五”节能减排工作目标实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年五月十四日坚决完成“十一五”节能减排工作目标实施方案今年是实现“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。

为确保完成我区“十一五”节能减排目标任务，按照国务院的部署要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、节能减排面临严峻形势确保完成“十一五”节能减排目标任务，是我区深入贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式、促进生态文明示范区建设的一项紧迫任务，是各级政府必须向全区各族人民兑现的庄严承诺。

“十一五”前四年，经过各市各部门的共同努力，我区单位生产总值能耗累计下降13.4%，完成“十一五”目标任务的89.1%；化学需氧量排放总量累计下降8.76%，完成“十一五”目标任务的72.1%；二氧化硫排放总量累计下降13%，已提前实现“十一五”目标。

虽然我区节能减排取得了重大进展，但要完成国家下达的目标任务，形势相当严峻。

节能降耗尤其是工业节能难度加大，受2009年三季度以来连季严重干旱的影响，2010年一季度，我区单位生产总值能耗同比上升了5.95%；全区14个市中9个市的单位生产总值能耗不降反升，个别市的升幅还达到两位数。

新增高耗能企业121家，新增能耗30.22万吨标准煤。

污染减排任务繁重，列入2008至2010年全区计划建设的117项城镇污水处理设施项目，目前仅建成35项，化学需氧量减排任务异常艰巨；2010年一季度火电厂发电量大幅上升，二氧化硫排放量同比增加140.7%，减排压力急剧增大。

因此，坚决扭转节能减排的严峻局面已刻不容缓。

现在距“十一五”末仅有不足8个月，时间紧迫，没有退路。

我们必须把思想和行动统一到中央的决策部署和自治区的工作要求上来，以强烈的责任感、紧迫感和危机感，以“四个非常”的办法，坚决完成“十一五”节能减排目标任务，向中央和全区各族人民交出一份合格的答卷。