(精选)公共危机的分类

以上所说的是分类，那又为什么要分级呢，分级是将危机事件划分为不同的级别，从而采取不同的应急措施，便于人们熟悉、操作。

一旦突发事件来临，按照应急预案分级响应，合理组织，才能有效、有序、有力处置突发事件。

这个做法是世界各国危机管理的一条非常有效的共同经验。

比如美国就划分了五级，分别用红、橙、黄、蓝、绿五种颜色表示。

它可以起到有效的预警作用，让公众和相关政府部门做好相应的危机防范和处理的准备。

在我国，根据国务院2006年1月8日颁布并实施的《国家突发公共事件总体应急预案》，各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

预警标识按Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级分为“红、橙、黄、蓝”四级。

下面就突发事件的分级情况作一简要介绍：请看标题（四）公共危机的分级Ⅰ级（特别重大）——用红色表示，其影响超出本省范围甚至波及几个省，处置工作一般由发生地省级政府统一领导和协调，超出地方处理能力范围或者影响全国的，由国务院统一领导和协调。

如：2008年5月12日14点28分，四川省阿坝藏族自治州汶川县发生8.0级地震，特大地震造成的惨重灾情，举世震惊！党中央、国务院果断决策，党政军民迅速应对，炎黄子孙众志成城。

一场全民族的抗震救灾斗争在中华大地上悲壮地展开。

地震发生后，党中央、国务院即成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部，并设立了8个抗震救灾工作组，连夜奔赴灾区。

中国地震局迅速启动了《国家地震应急预案》1级处置应急响应。

中国气象局启动地震灾害Ⅱ级应急响应。

国家地震灾害紧急救援队和现场工作队214人，其中包括地震专家、现场应急队员44人，医护人员22人，救援人员148人，救援队12条搜救犬和地震救援车2台、应急指挥车1台，也在第一时间赶赴灾区实施紧急救援。

Ⅱ级（重大）——用橙色表示，发生地在一个市以内或是波及两个市以上，需要动用省级有部门方可控制。

公共危机管理一.公共危机管理的必要性灾害和危机发生的可能性大大增加从当代的现实情况来看，几个方面因素的存在以及相互的作用使得各种灾害和危机发生的可能性大大增加：（1）人口的增长和人口密度的增加；（2）全球气候的变化；（3）环境的破坏和恶化；（4）科技发展所带来的负面作用和影响；（5）恐怖主义；（6）社会压力和冲突的增加。

中国社会面临的问题（危机处理已处于常态）二.公共危机的基本概念公共危机的定义公共危机的分类公共危机的分级公共危机的特点（一）公共危机的定义荷兰莱登大学危机研究专家乌里尔-罗森塔尔（Rosenthal）认为：危机就是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。

例如：突发公共卫生事件: 是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

它既具有公共卫生事件的个性，又具有所有突发事件的共性突发群体性事件,是指在体制转轨和社会转型过程中,因人民内部矛盾而引发,或因人民内部矛盾处理不当而积累、激发,由部分公众参与,有一定组织和目的,采取围堵党政机关、静坐请愿、阻塞交通、集会、聚众闹事、群体上访等行为,并对政府管理和社会秩序造成影响甚至使社会在一定范围内陷入一定程度对峙状态的群体性事件.公共危机的内涵公共危机是指由突发公共事件引起的一种客观存在的社会现象,是对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧张状态,它侧重于强调事件的规模和影响程度,是对公共安全或公共秩序构成威胁危机性事件的分类政治性危机事件战争革命或武装冲突政变大规模的政治变革政策变迁（国有经济改革、社保制度改革等）大规模恐怖主义活动腐败其它政治骚乱社会性的危机事件社会热点问题的变迁社会不安（social unrest）社会骚乱（Riots）游行示威小规模的恐怖主义活动等宏观经济性的危机事件恶性通货膨胀或紧缩国际汇率的巨幅波动股票市场的大幅度振荡失业率居高不下或上升利率的大幅度变化生产性的危机事件工作场所安全导致人身严重伤害的职业病产品安全生产设施与生产过程安全等自然性危机事件雨量的变化（干旱、大水泛滥）地震台风或龙卷风流行性传染病其它自然灾害等自然灾害：主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林火灾等。

第一章概述一、危机定义有三个要点：1、受到危机影响的既可能是个人，也可能是群体或者组织，例如家庭、企业、单位、行业，甚至是一个地区乃至一个国家2、危机严重威胁到正常的身存与发展，而不是造成一般的负面影响3、危机通常是与突发事件向联系二、公共危机的分类：一）、危机产生的诱因1、外生型危机：指由于外部环境变化给组织带来的危机。

2、内生型危机：由于组织内部管理不善引发的危机。

3、内外双生型危机：不少情况下，危机是由于外部环境和组织内部管理不善交互作用的结果。

二）、危机的层次:全球危机、国际危机、国家危机、地区危机、组织危机、个人危机。

三）、危机发生的领域：政治性危机、社会性危机、宏观经济性危机、生产性危机、自然性危机政治性危机有：战争、革命、政变、政治骚乱、武装冲突等.社会性危机有：社会动荡、恐怖活动、示威游行、罢工、社会骚乱等.宏观经济性危机有:通货膨胀、通货紧缩、失业率高、经济危机、股市大幅震荡等。

生产技术性危机有：生产安全事故、产品安全事故等自然性危机有：地震、水灾、传染病、台风等.四）、按危机造成的不同后果：1、有形损失危机：直接造成人员财产损失，该损失明显能够评估,损失难以挽回、只能采取补救措施2、无形损失危机:严重影响组织形象,如不采取有效措施，组织形象会越来越差三、公共危机的特性1、突发性：危机发生前很少有人会意识到会发生危机,例如9.11恐怖袭击.2、威胁性3、不确定性4、紧迫性：在危机过程中，决策者、危机管理者只能在有限的时间里做出决策，会给他们心里造成很大压力。

5、破坏性6、无序性7、潜伏的隐蔽性:如果能够及时发现并有效的化解风险,就易于将危机消除在萌芽之中。

8、传播的公开性：现代社会，大众传媒业的发展和其对危机舆论的关注程度,信息传播渠道的多样化、速度的高速化、范围的全球化，使危机迅速公开化，并成为公众关注的热点。

9、扩散性四、公共危机产生的因素一）、社会因素:一致与冲突，都是社会存在的基本动力，稳定与变迁是社会存在的两种基本形态.社会系统往往为人们提供排泄敌对情绪和进攻情绪的制度，即安全阀制度.安全阀制度可以发泄敌对情绪，转移目标，但不能解决问题，只能缓和矛盾.安全阀制度不完善的社会都是僵化的社会结构.二）、自然与环境因素:三）、国际因素：例如有次贷危机引发的金融海啸四）、政治因素:人们渴望能够参与、表达和共同建设社会，这一时期就相应地要求现政府能够具备一定的政治能力。

公共危机管理培训课件公共危机管理培训课件第一部分：导言1.引言：公共危机管理的重要性和挑战- 公共危机带来的损失和影响- 公共危机管理的目标和原则2.培训目标和学习要点- 培训目标：掌握公共危机管理的基本原则和策略，提高危机事件应对能力- 学习要点：公共危机的定义和分类、危机事件预警和评估、危机管理策略和工具、危机沟通和危机恢复等第二部分：公共危机的定义和分类1.公共危机的定义- 公共危机是指对公众利益和社会稳定造成严重威胁的突发事件或潜在事件2.公共危机的分类- 自然灾害类危机：如地震、洪水、风暴等- 事故类危机：如交通事故、工业事故等- 公共卫生类危机：如瘟疫、疫苗事件等- 政治危机：如政治变革、社会动乱等第三部分：危机事件预警和评估1.危机事件预警- 监测和收集信息：建立健全的信息收集和监测系统，及时获取危机事件的相关信息- 预测和分析信息：通过对收集到的信息进行预测和分析，确定潜在的危机事件并预警2.危机事件评估- 事件影响评估：对危机事件的可能影响进行评估，包括人员、财产和环境等方面- 可能性评估：对危机事件的发生可能性进行评估，分析危机事件的概率和趋势第四部分：危机管理策略和工具1.危机管理策略- 预防策略：通过制定和执行相应政策和规定，降低危机发生的概率和影响- 应对策略：对发生的危机事件进行快速反应和有效处理，最大程度减少损失和影响- 恢复策略：在危机事件过后，通过恢复和重建措施，恢复社会和经济秩序2.危机管理工具- 危机管理计划：制定危机管理的总体方针和具体措施，制定应对危机事件的预案和流程- 应急响应团队：通过建立应急响应团队，制定任务分工和协调机制，确保危机事件的快速响应和处理- 危机演练：通过定期组织危机演练活动，提高应对危机事件的能力和效率第五部分：危机沟通和危机恢复1.危机沟通- 信息公开：对危机事件进行全面、及时、准确的信息公开，避免产生谣言和恐慌- 媒体关系管理：建立良好的媒体关系，及时回应媒体关注和问题，确保公众获得准确信息- 社会反馈和参与：积极与公众和利益相关方进行沟通和合作，吸收和反馈社会的意见和建议2.危机恢复- 损失评估和赔偿：对危机事件造成的损失进行评估，并通过合理的赔偿措施进行赔偿- 社区恢复和重建：重建受灾社区和基础设施，恢复社会和经济秩序- 后续监测和总结经验：对危机事件后续发展进行监测和总结，总结经验教训，改进危机管理体系第六部分：案例分析和讨论1.案例介绍：选取经典的公共危机案例进行分析和讨论2.分析问题：通过对案例的分析，探讨危机管理中存在的问题和解决方案3.讨论经验：分享参与者的经验和观点，加强学习效果和互动第七部分：结语1.总结：回顾本次培训的学习内容和目标2.展望：展望公共危机管理的发展和挑战3.鼓励：鼓励参与者将所学知识运用到实践中，提高自身公共危机管理能力以上是一份简要的公共危机管理培训课件，总共约2000字。

公共危机管理培训课件公共危机管理培训课件一、引言公共危机管理是指在不可预测和突发事件发生时，组织能够有效地应对并降低对组织和公众的影响的一系列措施。

公共危机的发生可能导致组织声誉受损、经济损失、法律风险等严重后果，因此，公共危机管理培训显得尤为重要。

二、公共危机的分类1.自然灾害类危机：如地震、台风、洪水等。

2.意外事故类危机：如交通事故、矿难、火灾等。

3.社会事件类危机：如社会暴力、恐怖袭击、职业病事件等。

4.技术事故类危机：如核泄漏、化学品泄露等。

5.金融危机类：如经济危机、股市崩盘等。

三、公共危机管理的原则1.事前预防：通过制定科学的预防措施，减少危机发生的概率。

2.事中应对：危机发生后，及时采取应对措施，降低危机对组织和公众的影响。

3.事后总结：危机事后，及时总结经验教训，为今后的危机管理提供参考。

四、公共危机管理的步骤1.了解和评估危机：了解危机的性质和范围，评估其可能带来的影响。

2.制定应对方案：根据危机的特点，制定应对方案，明确责任和行动计划。

3.组织资源和团队：组织必要的人力和物力资源，建立危机管理团队。

4.危机沟通和公关：及时向公众和媒体提供有效、准确的信息，避免信息造成的恐慌和误导。

5.应对控制措施：按照计划执行应对措施，控制危机的扩散和影响。

6.危机评估和总结：危机处理结束后，对整个过程进行评估和总结，提炼经验，完善管理措施。

五、危机管理的关键技巧1.迅速反应能力：危机发生后，组织需要迅速做出反应，制定应对措施，避免事态进一步恶化。

2.准确信息传递能力：危机管理过程中，组织需要通过适当的渠道，及时向公众传递准确的信息，避免信息不对称导致的恐慌和混乱。

3.公关协调能力：危机发生时，组织需要与媒体、相关部门等进行协调和沟通，做好公众关系工作。

4.危机决策能力：危机处理中需要做出诸多决策，组织需要具备良好的决策能力和逻辑思维能力，对各种情况做出合理判断。

5.团队协作能力：危机管理是一个团队工作，需要团队成员之间紧密合作，相互支持，形成有效的组织合力。

公共安全危机概述一、公共安全危机相关概念及特征（一）危机与危机事件：概念:危机是指个人、群体或自主由于突发事件的出现而受到侵害或破坏，其正常生产与发展面临严重威胁的状态；危机事件是导致社会偏离正常轨道，将导致非均衡状态或危急，需要决策者及时应对的突发事件。

危机的特点：危害性、紧迫性和不确定性。

（二）公共安全危机：概念：是指危及国家安全，危及公共安全和社会秩序，威胁公民生命财产安全，需要各级应急管理机构立即做出联合反应的事态或情境，包括公共安全危机事件本身及事件造成的影响和危害。

特点（三）公共安全危机事件：概念：是导致公共安全危机的突发事件。

特点：突发性、破坏性、紧迫性、不确定性、连带性（四）公共安全危机管理二、公共安全危机的分类（一）自然灾害概念：自然灾害是指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。

特征：1、突发性2、破坏性3、不可控性分类：1、自然灾害形成的过程：突发性和缓发性自然灾害2、发生原因：源生灾害和次生、衍生灾害3、表现：分为七大类：气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地质灾害、地震灾害、农作物生物灾害和森林生物灾害和森林火灾。

（二）事故（三）公共卫生事件（四）公共安全事件三、公共安全危机的基本理论（一）政治主义理论：1、公共安全危机属于认知与情感范畴。

2、公共安全危机是社会因子相互冲突造成的。

3、公共安全危机通过政治运作和启动社会修复机制实施去合法化和再合法化的过程。

（二）正常事件理论：公共安全危机是因为高技术系统和社会性系统之间相互的复杂性和紧密的关联性而引发的正常事件。

（三）工具主义理论：公共安全危机管理是对事件系统管理过程的进行可行性和有效性研究的动态管理过程。

（四）社会冲突理论：社会群体之间始终因为利益存在冲突，在冲突与缓解的互动中将导致社会的整合与和谐。

第二单元公共安全危机应急预防一、公共安全危机应急预防的依据：应急预案（一）应急预案的概念与特征概念：应急预案指面对突发事件为保证的应急管理、指挥、救援的迅速有效开展而预先制定的计划或方案。

公共危机知识点总结一、引言公共危机是指发生在人群中且对整个社会或某一社会群体产生广泛、深远和重大影响的一系列事件或事态。

公共危机不仅会影响政府、组织和个人的利益，还会对社会秩序、经济发展、生态环境等方面造成负面影响。

因此，了解和掌握公共危机管理的知识对于促进社会稳定与发展具有重要意义。

二、公共危机的类型1、自然灾害：包括地震、洪水、飓风等自然灾害。

2、公共卫生危机：如传染病爆发、疫情流行等。

3、社会安全危机：如恐怖袭击、暴力事件等社会安全事件。

4、环境危机：包括大气污染、水污染、土壤污染等环境问题。

三、公共危机管理的基本原则1、危机预警：及时识别和判断潜在的公共危机，为危机管理制定预案提供依据。

2、危机应对：迅速、科学、合理地处理突发事件，减少危机扩散的风险，保护公众利益。

3、危机恢复：危机发生后，积极采取措施进行灾后救援、重建与恢复社会秩序。

4、危机评估：对危机管理过程进行评估，总结经验教训，为未来类似事件做好准备。

四、公共危机管理的组织体系1、政府部门：包括公安、交通、卫生等各相关部门，承担危机管理的组织协调和应对职能。

2、社会组织：如红十字会、志愿者组织等，参与公共危机的救援和恢复工作。

3、企业组织：包括相关企事业单位，负责资源调配和应对危机的责任。

五、公共危机管理的关键任务1、信息共享：确保信息畅通和及时传达，减少信息误导和谣言传播。

2、资源整合：协调各方资源，包括人员、物资、技术等，保障危机应对和灾后恢复。

3、协调合作：政府、企业、社会组织之间开展协同合作，统一行动，形成合力。

4、应急预案：制定和完善公共危机应急预案，做好各种应对情景的准备。

六、公共危机管理的挑战与对策1、信息不透明：建立健全信息公开制度，提高信息透明度，减少信息不对称。

2、资源不足：通过合作机制，充分动员社会资源，弥补资源短缺。

3、风险评估：加强风险评估和预测机制，提前做好应对准备。

4、社会心理疏导：加强心理援助和疏导工作，减少灾难给公众心理带来的负面影响。

公共危机管理复习题一、1、公共危机：是指因不可抗力或突然袭来的严重自然灾害、公共卫生事件、社会冲突以及战争、恐怖袭击或其他极端行为引发的各类事件，它往往给社会正常的生产、生活秩序带来极大的威胁。

广义的危机实际把灾害、灾难、突发事件、紧急状态等全部包括进来了。

2、公共危机的四个特征：①突发性和紧急性；②高度不确定性③影响的社会性④决策的非程序化3、危机的生命周期（四个阶段）：危机事件总体可以划分为预警期（事前）、爆发期（事中）、缓解期（事中）和善后期（事后）四个阶段。

4、公共危机的分类（分类的方法有很多）：按事件的诱因可分为五类：①自然灾害；②事故灾害；③突发公共卫生事件；④突发社会安全事件；⑤经济危机（在中国的《国家突发公共事件总体应急预案》中没有单独列出，从属于突发社会安全事件）注：“9〃11”恐怖袭击事件属于突发社会安全事件，非典属于突发公共卫生事件，98年洪涝灾害、印度洋海啸、“5〃12汶川大地震”等属于自然灾害5、公共危机分级：美国911后把危机分为5个等级，绿、蓝、黄、橙、红，绿的威胁程度最低，红最高我国分为四级：Ⅰ级（特别重大）红色，需要国家、省级、市级、县级共同协调处理Ⅱ级（重大）橙色，需要省级、市级、县级共同协调处理Ⅲ级（较重）黄色，需要市级、县级共同协调处理Ⅳ级（一般）蓝色，只由县级处理即可6、加强公共危机管理的必要性、重要性和紧迫性①加强公共危机管理是构建社会主义和谐社会的重要内容②我国公共安全面临严峻形势。

a、重大自然灾害频发；b、重大、特大安全事故频发；c、重大传染性疾病形式严峻；d、影响国家安全和社会稳定的因素仍然存在③我国公共危机产生的诱因较多。

a、经济发展具有不平衡性；b、行政体制改革有待深化；c、人民内部矛盾的复杂化；d、传统到的文化体系的失衡；e、全球化的冲击和挑战。

④我国公共危机管理存在的问题较多。

a、法律框架脆弱；b、综合协调机构缺乏；c、危机应对网络松散；d、社会应对能力薄弱；e、社会预警体系不完善7、公共危机管理的基本原则第一、完善体制：分级响应，重心下移。

公共危机公共性危机是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。

公共危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。

公共安全管理的任务与目的就在于解决公共危机问题，它是伴随着人类社会的产生就客观存在着的。

中文名公共性危机外文名commom crisis全名公共性公关危机侵害对象每个人目录1. 1定义2. 2祸因3. 3处理办法4. 4措施定义编辑公共性危机不同于误解性危机、事故性危机、假冒性危机和灾害性危机，根本区别在于公共性，即其指向对象是特定区域的所有公民，每个人都是危机侵害的对象。

公共性危机往往威胁所有公民的人身安全，容易引发社会恐慌，加剧破坏性。

因此，处理好不期的公共性危机，成为考验政府执政力的重要指标。

祸因编辑公共性危机的祸因主要有六种，分别是自然灾害（包括火灾、风暴、地震、洪水）、公共安全突发事故、恶性刑事案件、恐怖事件、疾病传播（即公共卫生问题）、自然环境恶化。

公共性危机的实质是危及公共安全，破坏社会秩序和生存空间，侵犯人身安全和财产安全。

社会在一定历史时期内无法根除这六种祸因，难免就会遭遇公共性危机。

处理好公共性危机，对于构建和谐社会、提高社会幸福指数具有极其重要的意义。

处理办法编辑国外高度重视公共性危机管理的研究，提出了著名的4R模式，认为管理公共性危机由缩减（Reduction）、预备（Readiness）、反应（Response）、恢复（Recovery）四个环节构成，取其英语的第一个字母，成为4R模式。

1、缩减：就是减少危机情景的攻击力和影响力，在这个环节强调进行风险评估，注意破坏性因素的整合，力图排除危机发生。

2、预备：就是做好处理危机情况的准备，具体工作包括建立预警机制和培训计划，开展救生圈操作演习、潜水与急救训练。

3、反应：就是尽力应对已发生的危机，涉及的工作主要有进行影响分析（包括潜在影响的分析和机会性影响的分析）、制定处理计划、开展技能培训（即通过必要培训提高相关工作人员的沟通技能、媒体协调技能、与具有进攻性的人打交道的技能）和审计，其中制定处理计划包括撤离计划、反应管理计划、处理心理创伤与压力计划三个方面。