坚持以“零容忍”态度惩治腐败——中纪委三次全会公报解读

学习中纪委三次全会精神的思考学习中纪委三次全会精神的思考中纪委三次全会把加强党风廉政建设和反腐败斗争，作为提高党的执政能力建设、巩固党的执政能力地位的一项重大政治任务来抓。

把坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

因此、建立警示训诫防线，是强化对党员干部教育、监督和保护的有效途径，是进一步落实反腐倡廉工作领导体制、工作机制的重要举措。

在全市地税系统全面开展构建警示训诫防线工作，推动全市地税系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展有着极其重要的现实意义。

笔者就构建警示训诫防线工作谈自己一点认识。

一、深刻领会构建警示训诫防线工作的内涵，进一步统一思想，形成共识构建警示训诫防线是一项全新的工作，要全面领会好，掌握好，落实好，首先必须搞清楚两个问题：第一个问题：什么是警示训诫防线？警示训诫防线是在思想道德防线和党纪国法防线之间构建的一道新的组织监督防线。

主要是运用“教育十强制”、“自律十他律”的办法，对越过思想道德防线、有腐败苗头和轻微违规违纪的党员干部，依据党纪规章，实行超前防范和动态监督，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、挽救、犯有一般性错误的党员干部，综合运用教育、制度、监督等手段，形成反腐倡廉的预警、挽救和保护机制，孤立和打击极少数腐败分子。

这道防线在总结完善现有监督建议、诫勉谈话、提醒谈话、信访谈话、廉政谈话等监督制度基础上，综合运用警示、训诫、督察、纠正等强制措施，辅之以停职、调离、免职等组织处理办法。

通过构建这道防线，可以变被动监督为主动监督，变静态监督为动态监督，变事后监督为全程监督，促进反腐倡廉监督工作的经常化、具体化、制度化、规范化，实现监督关口前移。

对经过教育帮助能够改正错误的同志不再单纯使用纪律惩处，形成防范、教育、监督、管理的长效机制，保护和调动绝大多数党员干部干事创业的积极性，有效预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延。

纪委在党风廉政和反腐败中监督的重要性作者：李长友来源：《现代企业》2016年第01期党的十八届三中全会指出，加强党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

习近平总书记在中纪委三次全会上，明确指出党风廉政建党委五个方面的主体责任，阐明了纪委监督责任的具体内涵，深刻论述了落实党委主体责任和纪委监督责任对推进党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性。

纪委作为专门的监督机关，既有监督权力又有执纪权力，必须负有相应的监督责任。

在新形势下，如何履行好监督责任，推动党风廉政建设责任制落实，是纪委认真思考和研究的问题。

一、充分认识落实纪委监督责任的重要性和必要性1.认真履行监督责任，是适应反腐败斗争形势任务发展的迫切需要。

腐败与反腐败斗争是一个长期的博弈过程。

党的十八大以来，反腐败力度空前加大，取得了举世瞩目的显著成绩，凝聚了党心民心，提振了人们的信心。

但我们也要看到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题在一些地方和领域依然多发，一些人心存侥幸仍未收手，腐败花样翻新，手段更加隐蔽，“四风”问题积习甚深等，必须保持高压态势才能有效遏制。

为此，纪检监察机关按照党章明确的职责和职能定位，聚焦主责、回归主业，重在查处案件和执纪监督，持续加大了反腐败力度。

这是当前反腐败斗争的当务之急，是广大干部群众的热切期盼，也是纪检监察机关依靠法治思维和法治方式有效治理腐败的必然选择，对于强化党内监督专门机关作用具有十分重要的意义。

2.认真履行监督责任，是坚决遏制腐败蔓延势头的现实要求。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼全面从严治党，坚决惩治腐败，坚持老虎、苍蝇一起打，严肃查处了一大批腐败分子，赢得了党心民心。

当前，反腐败形势依然严峻复杂，对惩治和预防腐败提出了新的更高的要求，需要纪委更好地发挥职能作用。

但目前一些企业和单位的纪委仍然存在会会即到、事事参与、聚力不精、荒废主业、协作副业的现象，极大地影响了监督检查的效果。

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坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党（）、（）、（）、（）的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。

A.自我发展、自我奋斗、自我革新、自我创新
B.自我规范、自我认知、自我创新、自我反馈
C.自我净化、自我完善、自我革新、自我提高
D.自我发展、自我规范、自我创新、自我提升
参考答案:C
【解析】:十九大报告中指出，坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。

来源：365时事政治网。

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“三不”机制的提出与具体实践李 然摘 要：腐败是我们党在新时代面临的最大威胁，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在保持反腐败高压态势的前提下，积极探索反腐败长效机制的建设，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，使党员干部因敬畏而不敢，因制度而不能，因觉悟而不想，实现了从腐败和反腐败的胶着状态到反腐败斗争取得压倒性胜利的历史转变，探索出了一条跳出历史周期率的成功道路。

关键词：“三不”机制；反腐败；党风廉政建设党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央特别重视党风廉政建设和反腐败斗争，将反腐败的高压态势贯穿始终，同时积极探索反腐败长效机制的建设，不敢腐、不能腐、不想腐机制（以下简称“三不”机制）应运而生。

一、“三不”机制的内涵及逻辑关系随着反腐败态势的不断变化，党中央与时俱进，对“三不”机制的用词和顺序进行了多次调整，其内涵更加丰富，逻辑更加严谨，可以说“三不”机制的提出与形成是实践和认识反复深化的结果。

（一）“三不”机制的深刻内涵虽然“三不”机制只有9个字，但它的内涵却十分丰富。

国际上通用的反腐败战略不外乎惩治、预防和教育三种，“三不”机制也不例外，同样囊括了这三个方面。

不敢腐，强调震慑与惩治，是“三不”机制中的治标工程。

简单来说就是通过对违法乱纪的党员干部从严从重处罚，达到对其他党员干部警示和震慑的作用，让他们不敢腐败。

不能腐，主要是通过完善法律、健全规章制度，达到对权力的监督和制约，是“三不”机制中的关键环节。

不想腐是“三不”机制中的治本工程，侧重于教育和引导，强调通过提升党员干部的思想觉悟，来实现发自内心的廉洁自律。

（二）“三不”机制之间的逻辑关系习近平总书记指出：“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。

”因此“三不”机制之间不是你先我后的递进关系，更不是简单的集合，而是同时发力，相辅相成的有机整体。

不敢腐是前提。

中医治病有一个重要的原则就是急则治标、缓则治本。

党风廉政教育宣传月领导人员廉政法规知识考试题单选题（每题1分，计10分）1.十八大报告提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的（），着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

(B)A.党的基本路线教育活动B.党的群众路线教育实践活动C.科学发展观实践活动D.宗旨观念教育实践活动2.十八大报告指出，坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的（）。

(B)A.一贯习俗B.政治本色C.道德楷模3.十八大报告强调，反腐倡廉必须常抓不懈，（）必须警钟长鸣。

(B)A.艰苦奋斗B.拒腐防变C.住房改革4.十八大报告提出，各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行（），既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。

(C)A.办公用房有关规定B.公务出差制度C.领导干部重大事项报告制度5.十八大报告提出，始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决（）。

不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

(B)A.“三农”方面存在的问题B.发生在群众身边的腐败问题C.群众反映的就业问题D.群众关心的生活问题6.十八届三中全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把（）的根本之策。

(B)A.查办案件B.权力关进制度笼子C.社会治安7.十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负（），纪委负（），制定实施切实可行的责任追究制度。

（A）A.主体责任、监督责任B.监督责任、主体责任C.主要责任、次要责任8.十八届中央纪委三次全会指出，坚持以（）态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。

（A）A.零容忍B.坚决C.严厉D.果断9.习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的（）。

（A）A.重大政治任务B.权宜之策C.短期行为D.长期行为10.习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。

永远在路上第六集《拍蝇惩贪》心得体会永远在路上第六集《拍蝇惩贪》心得体会【1】腐坏现象如同侵入党和国家肌体的病毒，决不能掉以轻心。

坚决反对腐坏，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。

总书记在十八届中央纪委三次全会上再次强调，“反腐坏高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐坏。

”十八大以来，中央在惩治腐坏问题上态度坚决，坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，对于触犯国家法律和党的纪律者，一查到底、绝不手软。

坚持运用法治思维和法治方式反腐坏，一批大案要案得以查处，形成了对腐坏分子的高压态势。

事实证明，党纪国法面前没有例外，我们党言出必行、说到做到，以重拳反腐的实际行动，构筑起惩防腐坏的“高压线”与“防火墙”。

也应看到，尽管反腐坏工作成绩卓著，赢得了群众广泛认可，但滋生腐坏的土壤仍在，反腐坏形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐坏问题影响恶劣、亟待解决。

反腐坏斗争有着长期性、复杂性、艰巨性，是一场持久战，绝不可有松口气的想法。

要加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”;强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”;坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。

要按照总书记的要求，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，把党风廉政建设和反腐坏斗争进行到底。

“贪似火，无制则燎原;欲如水，不遏必滔天。

”冰冻三尺非一日之寒，一些人在腐坏泥坑中越陷越深，一个重要原因是组织在其出现违法违纪苗头之时，提醒不够、批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。

如此开一面、法外施恩，表面上“保护”了干部，实质上掩盖了问题，以至于积弊渐深，最终积重难返。

坚持抓早抓小，有病马上治，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，才是对党的事业真正负责、对党的干部真正爱护。

每一个党员干部也需要牢记，“手莫伸，伸手必被捉”。

只有警钟长鸣，才能警笛不响，置身改革发展的时代大潮，广大党员领导干部尤应心存敬畏而不是心存侥幸，正确对待权力、谨慎使用权力。

中共十八届三中全会提出，“改革整体部署”将面世,”解决***的政治改革和解决环境题目的综合体制改革等成为迫在眉睫的题目 ,会议还夸大发展是主线,反***的政治改革是保证。

可见，在反腐取得重大成绩的时候，反腐仍被提上更高的政治角度，给反腐工作带来了巨大的历史新考验，如何让反腐工作从一个高点迈向新一个高点，或说是发生根本性的改革，已成了国际国内关注的重要焦点之一。

中心反腐的势头可以说是咄咄逼人，不给***份子任何喘息的机会。

薄熙来案件的公然审判，让国内外看到了中心对反腐的巨大决心，同时也让国内隐藏的***份子忧心忡忡，过上了更加担心受怕的日子。

然而“上有政策下有对策”，在中心八项规定等系列关于作风效能建设的规章制度出台的同时，很多人把这些制度和对反腐的势头看成是一种“新官上任三把火”的体现。

固然是“四风”的现象有所扼制，但仍然有部份***份子抱着观望的态度，暂时收敛却抱有走走看看的心态。

就在此时，中共十八届三中全会对反腐工作的再次夸大，给这些隐藏的***份子和抱有***空想的部份党员干部明确的答复，中心反腐工作将勇立潮头，延续推动，绝不会是三分钟的热情。

反腐工作历史悠久，可以追溯到中国古代，就新中国成立以来，中心对反腐工作的探索步伐也从未停止过。

新中国成立后不久进行的“三反”、“五反”运动，是一场以反对党和国家机关工作职员的贪污受贿现象为突破口，解决惩办***商、消除官僚主义、恢复党的良好传统、保证国家计划经济健康发展的延续时间较长的群众性反***运动。

1952年4月18日，中心人民政府委员会第十四次会议批准了政务院通过的《中华人民共和国惩办贪污条例》。

这一共有十八项条款的惩办贪污法律文件，对贪污罪和量刑标准作出了明确的界定，保障了当时“三反”运动取得完全成功，也是新中国成立后第一部系统性的反贪法律文件。

1997年3月28日，中共中心印发了《中国共*产*党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》。

这一准则共分三章十八条，第一次详实地规范了党员领导干部的廉洁从政行为。

浅谈“零容忍”惩治企业腐败近年来，企业中的一些消极腐败现象还没有得到根本遏制，仍出现少数领导人员、权力部门和权力人员违法违纪、国有资产流失等严重问题，对企业的改革、发展和稳定带来了不良影响。

“反腐倡廉工作”必须上升到“反腐倡廉建设”，这是我们党对反腐败工作的新思考、新定位、新阐释。

因此，坚持以“零容忍”的态度惩治企业腐败，是“反腐倡廉建设”的一项紧迫任务。

“零容忍”：惩治企业腐败的底线“零容忍”是惩治企业腐败的底线！“零容忍”原指不宽容任何轻微的犯罪行为。

源于“破窗理论”，上个世纪美国预防犯罪学家乔治·凯林和詹姆斯·威尔逊提出了“破窗理论”，该理论认为，如果一幢大楼的一扇窗户遭到破坏而无人修理，肇事者就会误认为整栋大楼都无人管理，从而得到可以任意破坏的暗示，紧接着就会发生一系列犯罪行为。

“破窗理论”从心理学视角揭示了轻微违法与犯罪之间的关系。

要消除犯罪现象，必须对轻微的犯罪行为予以严惩。

企业腐败是附着在企业的健康肌体上的病毒。

腐败分子则是这些病毒的携带者和传播者，他们利用贪污、贿赂、挪用公款、失职、渎职、挥霍国有资产等腐败形式，在企业资产处置、重大项目投资、基建招标投标、企业改制、人事管理等重大问题上搞个人专断，利用权力为自己谋取各种各样的实惠，中饱私襄。

从腐败主体的层次看，目前出现了向一些职位虽低但具有处置权或涉外性岗位发展的趋势，这些岗位职位虽低，但通常都是一些权力部门和权力人，权力部门即干部人事、财务、物供、销售、工程等热点和敏感部门，权力人即一些有业务决定权的关键岗位和关键人，这些岗位行使对外委托、联系、协作、加工、购销、承包等权力，虽然级别不高，但往往是经济案件和腐败现象的高发区。

企业腐败与党的根本宗旨水火不容。

党的根本宗旨是为人民服务，而腐败则是腐败分子与民争利的违法违纪行为，与党的根本宗旨相违背，与人民的利益相违背。

坚持对腐败“零容忍”，也就是对腐败分子和腐败行为“零容忍”，就是要以毒蛇啮指、壮士断腕的决心遏制腐败蔓延的态势，避免腐败侵蚀党的健康肌体，动摇党的执政基础和地位，通过反腐败进一步巩固党和人民群众的血肉联系。

三中全会：奏响反腐乐章备受瞩目的中共十八届三中全会终于于12日下午闭幕。

为期4天的全会讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》；听取并发布了《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》，对全面深化改革作出系统部署，唱响了中国改革开放最强音。

《十八届三中全会公报》指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。

必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制的创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

学习全会精神，细细品读决定，主题鲜明突出，亮点多多，期盼多多，希望多多。

总体感受，一个核心的问题便是全面深化改革。

一个民主国家，无论实行什么样的社会制度，都是以人民的利益和福祉为出发点的。

三中全会最大的亮点便是把改革写得重重的，把人民举得高高的，把民生打得响响的，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

全面深化改革，不断完善制度从1978年十一届三中全会开始，35年来，我国经济、政治、文化、社会等多个方面都取得了令人瞩目的成就。

我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。

35年来，中国共产党领导人民走在一条“前无古人后无来者”的路上，没有经验可循，难免有踏空、滑倒、落水，甚至溺亡的时候和地方。

诸如个别干部作风不佳、官场腐败严重、社会道德下降、市场配置不均衡、收入分配不公、贫富差距拉大、环境生态破坏严重、群众利益得不到根本保证、社会治安和稳定堪忧等等问题。

改革不能一蹴而就，也不是一劳永逸的事，要解决问题，就必须在新的历史起点上全面深化改革，不断完善制度，坚持正确的路线方针，修正错误的法律法规，朝着一个美好的目标前进。

这次全会正是吹响了全面深化改革的集结号，制定了目标，指明了方向。

浅析当前职务犯罪发案趋向及预防途径一、当前职务犯罪形势和任务根据2013年全国检察机关查处的案件情况分析，从中纪委十八届三中全会上、党中央对形势的评估判断和任务部署上来看，从当前全国强化反腐倡廉建设的态势来看，我们必须更加清醒认识到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，查办和预防职务犯罪任务依然艰巨。

（一）不正之风和腐败问题严重损害党的肌体健康一些领导干部犯罪案件社会影响恶劣；共同作案现象增多，作案方式隐蔽；发生在群众身边、涉及民生民利的案件较多；执法司法领域渎职侵权犯罪相对比较突出等。

消极腐败问题败坏党风政风社会风气，危害国家改革发展稳定，人民群众深恶痛绝，我们决不能掉以轻心。

（二）坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头为坚持党要管党、从严治党，保持惩治腐败高压态势，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，中纪委十八届三中全会提出，坚持以零容忍态度惩治腐败，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。

坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。

加大国际追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外。

（三）健全权力运行监督制约体系，将权力关进制度的笼子里，有效惩处和预防职务犯罪2014年最高人民检察院工作报告在检察工作安排上强调，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，继续加大惩处和预防力度，坚决查办发生在领导机构和领导干部中的职务犯罪，突出查办民生领域特别是“三农”、教育就业、社会保障、征地拆迁、环境资源、食品安全等重点领域和环节的职务犯罪；严肃查办违法违规减刑、假释、暂予监外执行背后的执法司法人员职务犯罪，着力解决发生在人民群众身边的、损害群众利益的、人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题；与有关部门密切配合，深化反腐败国际司法合作，加大对外逃职务犯罪嫌疑人的追捕追赃力度。