河南省机构改革这样展开

河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府办公厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2000.07.26•【字号】豫政办[2000]90号•【施行日期】2000.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府办公厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知（豫政办[2000]90号）《河南省人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定》经省政府批准，现予印发。

二000年七月二十六日河南省人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定根据中共河南省委、河南省人民政府《关于印发＜河南省人民政府机构改革实施意见＞的通知》(豫文[2000]40号)，设置河南省人民政府办公厅，原政府调研室、口岸办公室并入政府办公厅。

省人民政府办公厅是协助省政府领导同志处理省政府日常工作的机构。

一、职能调整省政府办公厅各处室不再承担协调任务，加强审核把关、督查落实和跟踪调研职能。

二、主要职责根据以上职能调整，省政府办公厅的主要职责是：(一)负责省政府会议的准备工作，协助省政府领导同志组织会议决定事项的实施。

(二)协助省政府领导组织起草或审核以省政府、省政府办公厅名义发布的公文。

(三)研究省政府各部门和各省辖市人民政府请示省政府的问题，提出审核意见，报省政府领导审批。

(四)协助省政府领导组织处理需要由省政府直接处理的重要问题、突发事件和重大事故。

(五)督促检查省政府各部门和地方人民政府对省政府公文、会议决定事项及省政府领导同志有关指示的执行落实情况．并及时反馈结果。

(六)负责办理省政府工作范围内的人大、政协的建议和提案工作。

(七)围绕省政府的中心工作和省政府领导同志的指示，组织专题调查研究．及时反映情况，提出建议。

(八)负责省政府文电收发、运转、印制工作；指导全省政府系统的文秘工作；编辑、出版《河南政报》。

河南省省直机关改革实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】1994.09.19•【字号】豫发[1994]16号•【施行日期】1994.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共河南省委河南省人民政府关于印发《河南省省直机构改革实施意见》的通知（豫发〔１９９４〕１６号１９９４年９月１９日）为了贯彻落实中共中央、国务院批准的《河南省党政机构改革方案》，现将《河南省省直机构改革实施意见》印发给你们，请结合本部门、本单位的实际，认真贯彻执行。

河南省省直机构改革实施意见根据中共中央、国务院批准的《河南省党政机构改革方案》，特制定省直机构改革实施意见。

一、改革的指导思想和基本原则我省省直党政群机关，长期以来，在两个文明建设中发挥了重要作用。

但是，目前存在着机构重叠、职能交叉、关系不顺、人员冗多、工作效率不高、财政负担过重等问题，与建立社会主义市场经济体制的要求不相适应，必须进行改革。

这次机构改革的指导思想是：围绕建立社会主义市场经济体制的目标，按照政企职责分开和精简、统一、效能的原则，转变职能，理顺关系，精兵简政，提高效率。

重点是转变政府职能。

改革的要求，一是有利于加强和改善党的领导，巩固执政党的地位，发挥党的领导核心作用，促进社会主义民主与法制建设；二是适应建立社会主义市场经济体制的需要，切实转变政府职能，加强宏观调控的能力，完善行政管理体制和运行机制；三是理顺各方面的关系，合理划分各部门的职责和权限，明确工作任务与分工，下决心解决工作交叉扯皮问题；四是严格执行中央规定，大力精简内设机构和人员编制，改善干部队伍结构，提高干部素质和工作效率。

二、省委、省政府机构的改革省直党政机构共设置５４个，比现在的７７个减少２３个，精简２９．８％。

其中省委机构由１１个减为７个，省政府机构由６６个减为４７个。

（一）省委机构的改革省委机构改革的重点是理顺关系，精简内设机构和人员，撤并党政业务交叉、对口设置的机构，改善干部结构，提高干部素质。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省卫生厅、河南省中医管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2000.05.26•【字号】豫政办[2000]52号•【施行日期】2000.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省卫生厅、河南省中医管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（豫政办[2000]52号2000年5月26日）《河南省卫生厅、河南省中医管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》经省政府批准，现予印发。

根据中共河南省委、河南省人民政府《关于印发＜河南省人民政府机构改革实施意见＞的通知》(豫文[2000]40号)，设置河南省卫生厅。

河南省卫生厅是主管全省卫生工作的省政府组成部门。

一、职能调整根据“以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技进步、动员全社会参与、为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务”的新时期卫生工作方针，参照卫生部、国家中医药管理局的职能调整情况，对卫生厅的主要职能做以下调整：(一)划出的职能l、交给省药品监督管理局的药政、药检职能：(l)制订全省药品监督管理法规并组织实施的职能；(2)对药品生产经营企业和医院制剂室核发许可证的职能；(3)对新药研制的初审职能；(4)对已有法定标准的药品和保健药品的审批职能；(5)审批药品广告的职能；(6)组织对已生产药品的再评价职能；(7)会同有关部门监督管理麻醉、精神、毒性和放射性药品职能；(8)制订、修改省药品标准和医院制剂规范并监督实施的职能；(9)组织全省的药品抽验和药品质量检查并发布药品质量公报，组织并参与查处违反《药品管理法》的重大案件的职能。

2、将医疗保险职能，交给省劳动和社会保障厅。

(二)转变的职能将专业技术人员培训及考试、卫生机构和卫生相关产品的评审等辅助性、技术性、服务性的具体工作，交给事业单位和有关社会团体承办。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2004.04.28•【字号】豫政办[2004]43号•【施行日期】2004.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（豫政办[2004]43号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《河南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

河南省人民政府办公厅二00四年四月二十八日河南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共河南省委河南省人民政府关于印发＜河南省人民政府机构改革实施意见＞的通知》(豫文[2003]131号)，原河南省发展计划委员会改组为河南省发展和改革委员会，为省政府组成部门。

河南省发展和改革委员会是综合研究拟订全省经济和社会发展政策，调节经济运行，指导全省经济体制改革的宏观调控和综合协调部门。

一、职责调整(一)划出的职责原省发展计划委员会农产品进出口计划的组织实施和省级经济技术开发区审核职责，划归省商务厅。

(二)划入的职责1．原省政府经济体制改革办公室的职责。

2．原省经济贸易委员会的工业行业规划、产业政策制定与实施、经济运行调节；技术改造投资管理、多种所有制企业发展的宏观指导、重要工业品和原材料进出口计划编制、促进资源节约与综合利用、推进技术进步与重大装备研制等职责。

(三)转变的职能1．加快推进投融资体制改革。

在国家宏观调控下更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府调控有效的新型投融资体制。

将基本建设投资管理和技术改造投资管理整合为固定资产投资管理，把投资管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来，把政府投资的重点转到提供公共产品、满足公共需要上来。

河南警务改⾰的主要做法及问题分析2019-09-22从改⾰⽅式上，河南并不新鲜。

此前，国内已有多地围绕“减少层级、警⼒下沉”，进⾏警务体制改⾰探索，但⼤多遭遇掣肘，未能成功。

现⾏公安体制形成于20世纪90年代，按照公安部的有关通知，城区公安分局是市级公安局的分设机构，实⾏上级公安机关领导为主的管理体制。

这样，本应属于市级公安局及下属机构的内部改⾰，因为涉及撤销⾏政层级，已远远超出内部改⾰的范畴，正受到⼈事体制、⾏政区划和法律制度等多⽅⾯羁绊。

河南省各级公安部门的对外⼝径也在发⽣变化。

该省公安厅宣传部门⼀位负责⼈对外界称，“改⾰很成功”，“正在筹划⼤规模的宣传⽅案”，但当天下午，便改⼝称“改⾰还处于初级阶段”。

体制掣肘正是此前部分地区改⾰失败之因，河南改⾰能否⾛出藩篱，尚待观望。

垂直管理新任河南省委书记卢展⼯于2009年11⽉由福建省委书记调任现职，其在福建任职时⾮常重视警务⼯作，辖内多地推⾏了以“三警合⼀”(将交警、巡警和派出所民警合为⼀体)为主题的警务机制改⾰。

⽽今，河南省的改⾰超越“三警合⼀”“⼀警多能”的思路，直接针对“警⼒倒挂”和效能低下⽽展开。

所谓“警⼒倒挂”，是指基层警⼒不⾜，⼀部分警⼒闲置在机关和办公室，呈“倒⾦字塔”形警⼒结构。

改⾰对此采取了全⾯下沉的应对办法。

按照《公安机关组织管理条例》第七条规定，县级以上地⽅政府公安机关和公安分局内设机构分为综合管理机构和执法勤务机构，执法勤务机构实⾏队建制，称为总队、⽀队、⼤队、中队。

河南警务机制改⾰撤销公安分局后，新设⽴的派出所按县级公安机关要求建制。

也就是说，以郑州为例，新合并⽽来的29个派出所对应为29个县级公安机关。

其中综合管理机构，全部合并为⼀个“勤务综合室”；执法勤务机构，将对应市公安局的“千条线万条线”统统装进“四队”：案件侦查⼤队、治安管理⼤队、社区警务⼤队和交通巡防⼤队。

改⾰前，相关警种的领导模式分为两种，⼀是直属管理，⽀队领导⼤队，⼤队领导中队，⽐如交警；另⼀种为属地管理，⽀队指导⼤队，⼤队归公安分局领导，⼤队领导中队，⽐如刑侦。

河南深化机构改革实施方案为进一步推进国家机构改革，加强政府职能转变，提高政府治理效能，河南省制定了深化机构改革实施方案，旨在优化政府组织结构，提高行政效能，推动经济社会发展。

一、总体目标本次机构改革的总体目标是建立符合现代化经济体制要求、科学决策、高效执行、廉洁公正、服务便民的政府机构体系，构建权责清晰、运转高效、监督有力的机构运行体系，实现政府管理体制和治理能力现代化。

二、主要任务1. 优化政府机构设置，精简机构职能，消除重叠、交叉、冗余，实现机构职能的科学分工和有效协同。

2. 推行绩效管理，建立科学、合理的绩效评价体系，激励机制和问责机制，提高政府工作效能和服务水平。

3. 加强机构人员管理，优化编制结构，提高人员素质和能力，建立健全的人才培养、选拔、使用和激励机制。

4. 改进政府决策机制，完善决策程序，加强政策评估和风险管控，提高决策科学性和民主性。

5. 加强机构监督，建立健全的内部监督和外部监督机制，强化对权力运行的制约和监督，防止腐败和滥用职权。

6. 加强与国家机构改革的对接，积极融入国家改革大局，主动对接国家改革方向和政策，推动改革取得实际成效。

三、实施路径1. 坚持问题导向，以问题为导向，突出重点，分类施策，因地制宜，因时制宜，因事制宜，因人制宜，推动改革任务落地生根。

2. 坚持全面推进，全面推进各项改革任务，不留死角，不留盲点，不留空白，确保改革全面覆盖，全面到位。

3. 坚持科学决策，科学决策，民主决策，依法决策，依规决策，坚决杜绝主观随意、专断武断、蛮干蛮干。

4. 坚持突破瓶颈，突破机构设置、职能转变、人员管理、绩效评价等改革难点和堵点，破除体制机制弊端，推动改革取得实质性突破。

四、保障措施1. 健全机构改革领导小组，明确工作职责，强化统筹协调，确保改革任务有序推进。

2. 加强宣传引导，广泛动员社会各界积极参与机构改革，形成改革合力。

3. 完善法律法规，健全机构改革法律法规体系，为改革提供制度保障。

河南省市县政府机构改革工作简报第十八期河南省机构编制委员会办公室主办 2010年1月21日省编办领导带队对市县政府机构改革进行督导为扎实推进市县政府机构改革，确保按时完成任务，省编办专门成立5个督导组，由省编办主任孔令晨等5位办领导亲自带队，从2010年1月5日开始，分头对市县政府机构改革工作进行全面督导。

截止目前，已对郑州、开封、洛阳、安阳、新乡、濮阳、鹤壁、商丘、焦作、漯河、三门峡、南阳、济源等13市进行了督导。

各地普遍反映，督导非常及时、非常必要，进一步宣传了党中央、国务院和省委、省政府关于政府机构改革的政策，及时了解和解决改革中遇到的问题，有力地推动了市县政府机构改革工作的顺利进行。

总体上看，市县政府机构改革进展顺利，各级党委、政府高度重视机构改革工作，能够认真落实省委、省政府批准的机构改革方案，结合当地实际，采取切实措施，突出抓好转变政府职能这个重点，着力优化政府组织结构，积极消化机关超编人员，确保政府机构限额和行政编制总额不突破。

一、市县政府机构改革进展情况（一）市、县政府机构改革顺利推进。

在已督查的13个市中，市、县党委、政府都把机构改革工作列入党委、政府重要议事日程，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，市、县编办科学组织，精心实施。

郑州、洛阳、新乡、安阳、鹤壁、濮阳、商丘、漯河、三门峡、南阳、济源等11个市已经召开了机构改革动员会，市、县政府机构改革同时部署、压茬进行。

目前各市编办正在抓紧拟定市直各部门“三定”规定。

尚未召开动员会的，编办也超前谋划，提前着手拟订市政府各部门的“三定”规定草案。

各市《关于县（市、区）政府机构改革指导意见》已全部报省编办备案，目前正在审核县（市、区）的改革方案，近日即可向省编办备案。

（二）认真落实改革方案。

从查看有关资料中可以看出，各市都结合本地实际，采取多种措施，认真落实经省委、省政府批准的改革方案。

一是围绕转变政府职能，切实推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。

郑州政府机构改革方案公布41个工作部门为民服务今报记者刘长征郑州城市公交、出租车将由交通部门管理；文化局、广播电视局、新闻出版局将“三合一”；卫生许可证将由食品药品监督管理局负责审批……昨天上午，经省委、省政府批准，郑州市政府机构改革方案公布。

郑州市召开动员大会，要求各部门在明年3月底前完成改革工作。

此前，郑州市政府市直部门包括发改委、建委、公安局、房管局等政府组成部门，国资委、广电局、体育局等市直属机构，爱卫办、人防办等议事协调机构，共计40多个。

还有园林局、中小企业局、供销社等十多个市直属事业单位。

今后，这些市直部门将统一称为政府工作部门。

根据机构改革方案，郑州市政府各部门经撤销合并、重新组建后，调整为41个政府工作部门，各部门职能交叉的部分尽量划归一个部门管，新组建单位进行大处室制试点，一个处室负责多个基层工作项目，减少办事人跑腿次数。

此次改革不涉及工商、税务、邮政等垂直部门。

背景部门职能交叉降低办事效率郑州养犬问题涉及卫生防疫、市政执法、公安等多部门管理，却往往出现“谁都管谁都管不好”的情况。

据郑州市机构编制部门调查，在郑州市政府现有40多个工作部门中，存在职责交叉的有18个，最多的一个部门与其他部门有4项职责交叉。

“自1983年以来，郑州市先后进行了5次政府机构改革，从简单的精简机构、减少人员逐步发展到转变职能和改革管理体制。

”赵建才说，但是，郑州从“管理政府”向“服务政府”职能转变还不到位，郑州市政府组织结构中存在着部门机构职能交叉、权责脱节、行政成本过高等问题，越位、缺位、错位等现象经常出现。

此次机构改革，就是要将政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的4大职能重新调配，明确相应责任，减少审批事项，简化办事程序。

限时明年3月完成改革在昨天上午的动员大会上，郑州市长赵建才说，此次机构改革涉及郑州市政府机构整合、组建和职责调整的有26个部门。

新组建单位明年1月20日前要实现领导班子到位，人员划转到位、办公条件到位、正式挂牌运转，并确定“定职责，定机构，定编制”的“三定”方案。