2018年度广东省科技创新战略专项资金(基础与应用基础研究方向)立项公示表

项目所属专业领域编号:项目所属专业领域:收件日期:(由区科技局项目管理科填写)深圳市南山区科技研发分项资金国家、省、市重大计划立项项目配套资助计划申请书申请单位(盖章): 单位地址: 单位负责人(签名): 联系电话: 单位联系人: 联系电话: 手机: 单位网址: Email: 传真: 申请时间: 年月日南山区科技局制二〇〇九年填写说明一、有关指标说明1(法人代码:应采用国家统一规定的法人代码，没有法人代码的应先办理法人代码本。

2(信用等级:指由本企业的开户银行核定的信用等级。

3(计划完成时间:指完成本项目所列计划目标，达到项目验收的时间。

二、近三年本单位如有项目获得政府经费资助，必须在申请书中如实填写。

三、申请书各项内容须如实填写，各项栏目不得空缺，无此内容时填“无”，数字一律取整数，单位名称需填写全称。

四、本申请通过网上申报系统申报，在线填写表格，并将申请材料扫描成电子文档上传;同时申报单位须打印完整材料一份(A4规格，装订成册)，签字盖章后报送南山区科学技术局项目管理科现场审核。

2填写声明与保证本人在填写本申请书之前，已经完全了解相关规定:《南山区科技发展专项资金管理暂行办法》及《南山区科技发展专项资金(科技研发分项资金)管理细则》(深南府办[2008]33号)及本项目操作规程和填表说明，并保证遵守其中的全部内容，并自愿做出以下声明和保证: (1) 本单位所提交的申请资料是真实、准确和完整的。

本单位同意，南山区科技局有权采取任何合法方式核实申请资料中信息的真实性、准确性和完整性，一旦发现有虚假信息，申请书将自动作废，本次申请无效。

(2) 本申请书内的资料如实反映了项目的真实情况，在执行过程中研发计划或资金使用有实质性的变动，本单位事前以书面形式报南山区科技局，并执行区科技局的回复意见。

(3) 所申请的项目不会对其他单位及个人的知识产权构成实质或潜在侵权行为。

(4) 本申请资料仅为向南山区科技局申请科技资助目的而提交，本单位清楚所有提交的材料均需提供专家评审且不予要求退还，本单位已对所有申请资料自行备份留底。

Further Cover深度涉足中国全域旅游研究综述王芳菲 王取银（佛山职业技术学院，广东佛山 528000）摘 要：全域旅游是我国新时期旅游发展的总体战略，在全社会上的关注度和认可度较高，践行全域旅游也能够给社会带来经济效益、社会效益和环境效益。

本文梳理全域旅游的研究成果，从全域旅游发展的路径和模式、全域旅游专题、全域旅游案例、全域旅游空间布局结构、全域旅游的动力机制和支持因素这六个研究领域进行归纳与述评，提出发展全域旅游的建议：增强对策建议的针对性，从供需结合角度进行考察和选取典型地区案例等。

关键词：全域旅游；综述；实践研究中图分类号：F592.7 文献标识码：A引言发展全域旅游能够更好地实现资源优化配置、要素合理流动、产业融合发展，进而实现旅游业高质量发展。

近年来，全域旅游的研究成果丰硕，落地实践可圈可点，经济效益和社会效益显而易见。

全域旅游作为国家战略和发展理念，对旅游产业的发展起到了显著的推动作用。

回顾近年来关于全域旅游文章，把握全域旅游理论和实践的研究进展，对拓宽地区全域旅游发展路径具有重要的意义。

一、全域旅游文献研究概览在中国知网检索主题词“全域旅游”，从总体上把握文献数量和主题分布，从文献数量来看，2013年之前文献数量非常少，2013年开始逐渐增长，2016年激增，从2017年至今每年新增文献数量都保持在较高水平。

从文献的主要主题来看，排名前10位的主题有“全域旅游”“乡村旅游”“旅游业”“乡村旅游发展”“乡村振兴”“发展路径”“高质量发展”“旅游目的地”“全域旅游区”“政府工作报告”。

二、全域旅游文献研究分析在中国知网进行文献搜索和下载全域旅游的相关文献，进行概念研究，注重筛选具有代表性、权威性和创新性的文献，应用研究搜索范围较为广泛，并主要注重近几年的研究。

笔者对相关文献的主要观点进行归类、提炼和综合分析后，发现关于全域旅游的相关研究主要集中在以下几个板块。

（一）关于全域旅游的理论认知研究学术界普遍认可全域旅游作为一种新的发展理念是由厉新建等在2013年正式提出，指出要从全要素、全行业、全过程、全方位、全时空、全社会、全部门、全游客等角度推进旅游目的地的发展[1]。

第28期2023年10月江苏科技信息Jiangsu Science and Technology InformationNo.28October,2023作者简介:谢锦园(1991 ),女,江西玉山人,副科长,硕士;研究方向:科研项目管理,科学计量㊂2016—2022年国家重点研发计划项目立项情况分析谢锦园(南京大学科学技术处,江苏南京210093)摘要:国家重点研发计划是我国科技改革创新的重大战略举措,自2016年实施以来,逐步成为我国解决重大战略科技问题㊁服务国民社会经济发展的重要渠道㊂文章以2016 2022年国家重点研发计划立项项目为研究对象,从项目所属领域㊁牵头承担单位区域和性质等方面进行统计分析,进而从聚焦我国重点研发计划战略布局㊁强化产学研合作与创新管理体系等方面提出思考与建议㊂关键词:国家重点研发计划;项目立项分析;科研管理中图分类号:G311㊀㊀文献标志码:A 0㊀引言㊀㊀为深入实施创新驱动发展战略,全面落实‘国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006 2020年)“,解决科技资源配置 碎片化 问题,2014年国家发布了‘关于深化中央财政科技计划(专项㊁基金等)管理改革方案“(国发 2014 64号)㊁‘国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见“(国发 2014 11号)等改革文件[1-2],将改革前的近百个中央财政科技计划(专项㊁基金等)优化布局,形成了国家自然科学基金㊁国家科技重大专项㊁国家重点研发计划㊁技术创新引导专项(基金)㊁基地和人才专项5类项目,并纳入统一的国家科技管理平台进行管理㊂国家重点研发计划是由科技部 973 计划㊁ 863 计划㊁国家科技支撑计划㊁国际科技合作与交流专项㊁产业技术研究与开发资金㊁公益性行业科研专项等20余个科技计划及专项整合形成的新计划[3],该计划瞄准事关国计民生的农业㊁能源资源㊁生态环境㊁健康等领域中需要长期演进的重大社会公益性研究,事关产业核心竞争力㊁整体自主创新能力和国家安全的战略性㊁基础性㊁前瞻性重大科学问题㊁重大共性关键技术和产品㊁重大国际科技合作,旨在突破国民经济各主要领域的技术瓶颈[4]㊂国家重点研发计划按照重点专项㊁项目实行分层次管理,项目是国家重点研发计划组织实施的基本单元[5]㊂本文对2016 2022年立项的国家重点研发计划项目进行梳理,从年度㊁领域㊁区域㊁牵头承担单位等方面展开统计分析,以期为科研单位提高承担国家重大科研任务能力及科研人员选择研究方向提供借鉴参考㊂1㊀数据来源与处理㊀㊀本文研究所需国家重点研发计划项目立项信息来源于科技部国家科技管理信息系统公共服务平台以及7家项目管理专业机构官方网站,统计截止日期是2023年6月30日㊂将平台采集的项目立项信息整理建立数据表,并以此为基础结合研究需要,补充项目牵头承担单位的类型与所在区域㊁项目所属领域等相关信息㊂然后,运用传统数据分析方法,对总体立项情况和项目分布情况进行描述性分析,并选取上海㊁江苏㊁广东㊁浙江4个代表性区域进行对比分析㊂2㊀2016 2022年项目立项情况2.1㊀项目年度立项情况㊀㊀2016 2022年期间,科技部共启动了133个国家重点研发计划重点专项,立项了8355个项目㊂从年度项目立项数量(见图1)上看,2016 2022年分别立项了1172项㊁1333项㊁1434项㊁611项㊁540项㊁1132项㊁2133项㊂可以看出, 十三五 前3年项目立项数量较多,后两年项目立项数量大幅下降; 十四五 开局情况与 十三五 相似,2021年和2022年项目立项数量较多,2021年项目立项数量基本与2016年持平,而2022年项目立项数量较2017年大幅增加,增幅高达60%㊂2.2㊀项目领域分布情况㊀㊀根据国家重点研发计划管理归口部门,将其划分为5个领域方向:社会发展㊁高新技术㊁农村科技㊁基图1㊀2016 2022年国家重点研发计划项目立项数量分布础研究和其他领域(包括政府间国际科技创新合作㊁战略性科技创新合作㊁科技冬奥㊁平方公里阵列射电望远镜(SKA)专项等重点专项)㊂从5个领域方向项目立项数量(见表1)来看,社会发展领域2944项,高新技术领域2385项,农村科技领域937项,基础研究领域1941项,其他领域148项㊂考虑到其他领域重点专项的项目立项公示数据较少,且其中部分重点专项部署时间较短,因此本文不再将其他领域重点专项的项目立项情况和其余4个领域方向开展对比分析㊂表1㊀2016 2022年5个领域方向国家重点研发计划项目数量分布情况领域2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年专项/个项目/项专项/个项目/项专项/个项目/项专项/个项目/项专项/个项目/项专项/个项目/项专项/个项目/项社会发展1455817493205451531481221924520667高新技术132761540422485435141781935823649农村科技81168140111373603321414617306基础研究722282741022910153111791437714507其他001222382492291614总计4211724913336514343461138540671132752133㊀㊀从4个领域方向逐年项目立项情况(见图2)来看,社会发展㊁高新技术两个领域方向项目数量占比较高,合计占当年立项项目总量的60%左右,其中2016㊁2018年占比超过了70%;基础研究领域占比较为稳定,维持在20%左右㊂此外, 十三五 期间,社会发展㊁高新技术和农村科技3个领域方向基本集中在前3年大规模部署项目,而基础研究领域5年间较为稳定持续地部署项目㊂2.3㊀项目牵头承担单位情况㊀㊀2016 2022年期间,共有2163家单位牵头承担了国家重点研发计划项目,按高等院校㊁科研院所㊁企业和其他4种单位类型对项目牵头承担单位进行分类统计(见表2),可以看出:高等院校牵头承担的项目数量最多,占比高达47.15%;科研院所牵头承担的项目数量次之,占比33.17%;企业牵头承担的项目数量较少,占比仅为19.09%;其他类别占比为0.6%㊂同时,平均每个高等院校牵头承担了4.00个项目,平均每个科研院所牵头承担了1.82个项目,平均每个企业牵头承担了1.11个项目㊂综上,高等院校师资规模大㊁学科门类全,科研院所规模小㊁专业化程度图2㊀2016 2022年国家重点研发计划分领域项目数量分布表2㊀2016 2022年各类型项目牵头承担单位承担国家重点研发计划项目数量情况领域2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年单位/个项目/项单位/个项目/项单位/个项目/项单位/个项目/项单位/个项目/项单位/个项目/项单位/个项目/项高等院校1134911375251536261233011022511416271761118科研院所23346925350526345412018097136197352294675企业186205258295308348117125138149130144291329其他7788564544791111总计53911726561333729143436461134154047511327722133㊀注:其他类型包含北京市实验动物管理办公室㊁北京市医疗器械检验所㊁故宫博物院㊁广东省实验动物监测所㊁湖北技术交易所㊁江苏省交通工程建设局㊁交通运输部上海打捞局㊁交通运输部烟台打捞局㊁南京博物院㊁南京市产品质量监督检验院㊁农业农村部环境保护科研监测所㊁全国海关信息中心㊁厦门市产品质量监督检验院㊁上海博物馆㊁上海市食品药品检验所㊁上海市医疗器械检测所㊁深圳海关动植物检验检疫技术中心㊁深圳证券交易所㊁长江航道局㊁中关村泛联移动通信技术创新应用研究院㊁中国大洋矿产资源研究开发协会㊁中国广播电影电视社会组织联合会㊁中国国家博物馆㊁中国海洋工程咨询协会㊁中国环境监测总站㊁中国汽车工程学会㊁中国人民解放军93209部队㊁中国认证认可协会㊁中国兽医药品监察所㊁中国丝绸博物馆㊁中国体育用品业联合会㊁中央广播电视总台等㊂高,二者是国家科技创新体系的重要组成部分,在国家重点研发计划的部署实施中发挥主力军的作用,合计承担了超过80%的国家重点研发计划项目㊂对高等院校㊁科研院所㊁企业3种类型项目牵头单位中承担项目数量排名前10的单位进行分析(见表3):高等院校牵头承担项目数量排名前10的单位分别是清华大学㊁北京大学㊁浙江大学㊁上海交通大学㊁复旦大学㊁华中科技大学㊁中山大学㊁中国科学技术大学㊁天津大学(并列第9)㊁同济大学(并列第9),均为我国 双一流 建设高校,科研基础深厚扎实,人才队伍和学科建设较为完善;科研院所牵头承担项目数量排名前10的单位分别是中国计量科学研究院㊁中国人民解放军总医院㊁中国科学院物理研究所㊁中国科学院深圳先进技术研究院㊁中国科学院合肥物质科学研究院㊁中国科学院动物研究所㊁中国科学院半导体研究所㊁中国标准化研究院㊁中国科学院生态环境研究中心(并列第9)㊁中国水利水电科学研究院(并列第9)㊁中国环境科学研究院(并列第9)㊁中国科学院高能物理研究所(并列第9),均为国家级科研院所,专注于特定领域研究时间较长,集聚了大量的科研人才和专业设备;企业牵头承担项目数量排名前10的单位分别是中国中车股份有限公司㊁长江勘测规划设计研究有限责任公司㊁中国石油化工股份有限公司㊁上海联影医疗科技有限公司㊁中国建筑科学研究院有限公司㊁中冶建筑研究总院有限公司(并列第6)㊁中兴通讯股份有限公司(并列第6)㊁中国汽车技术研究中心有限公司(并列第6)㊁中国建筑标准设计研究院有限公司(并列第6)㊁合肥通用机械研究院有限公司(并列第6),大部分为国有控股㊁国有全资㊁国有独资公司或央企,较少部分为高新技术企业㊂2.4㊀项目牵头单位所在区域分布情况㊀㊀按照国家重点研发计划项目牵头承担单位所在省/自治区/直辖市进行区域统计分析,2016 2022年间,共有33个省/自治区/直辖市承担了国家重点研发计划任务(见图3),即除台湾省外其他所有区域均承担了国家重点研发计划项目㊂承担项目数量排名前10的区域依次为北京㊁上海㊁江苏㊁广东㊁湖北㊁浙江㊁山东㊁天津㊁陕西和辽宁,其中北京承担项目数量最多,超过了全部国家重点研发计划项目数量的1/3;北京㊁上海㊁江苏㊁广东4个区域是国家重点研发计划项目分布密集区域,合计承担项目数量超过了总量的60%㊂3㊀部分区域承担项目情况对比分析㊀㊀根据各区域承担国家重点研发计划项目数量统计情况,本文选取上海㊁江苏㊁广东㊁浙江4个承担项目数量相近又较为密集的区域开展对比分析㊂2016 2022年间,上海㊁江苏㊁广东㊁浙江4个区域共牵头承担了2388项国家重点研发计划项目㊂从逐年牵头承担项目数量(见图4)上看,上海一直保持第1位,浙江在4个区域中排第4位,江苏在2019年低于广东,其他年份均排在第2位㊂总体上,4个区域承担项目数量年度间变化情况比较相似㊂从项目类型(见图5)上看,4个区域牵头承担的项目领域方向分布较为相似,社会发展领域占比35%左右,高新技术领域占比30%左右,基础研究领域占比20%~32%,农村科技领域占比4%~15%㊂从项目牵头承担单位性质与数量(见表4)上看,上海㊁江苏和广东牵头单位数量相近,约为180家单位,浙江牵头单位数约为上述3个区域的60%;浙江的高等院校㊁科研院所㊁企业数量均为4个区域最低,其中科研院所和企业数量较其他3个区域差别较大㊂根据4个区域牵头承担项目数量与牵头单位数量㊀㊀表3㊀2016 2022年各类型项目牵头单位承担国家重点研发计划项目数量前10单位情况(a)高等院校排名名称项目数量/项1清华大学2222北京大学2083浙江大学1844上海交通大学1785复旦大学1376华中科技大学1117中山大学1098中国科学技术大学1009天津大学909同济大学90(b)科研院所排名名称项目数量/项1中国计量科学研究院572中国人民解放军总医院483中国科学院物理研究所414中国科学院深圳先进技术研究院365中国科学院合肥物质科学研究院366中国科学院动物研究所347中国科学院半导体研究所308中国标准化研究院289中国科学院生态环境研究中心279中国水利水电科学研究院279中国环境科学研究院279中国科学院高能物理研究所27(c)企业排名名称项目数量/项1中国中车股份有限公司132长江勘测规划设计研究有限责任公司113中国石油化工股份有限公司104上海联影医疗科技有限公司105中国建筑科学研究院有限公司86中冶建筑研究总院有限公司76中兴通讯股份有限公司76中国汽车技术研究中心有限公司76中国建筑标准设计研究院有限公司76合肥通用机械研究院有限公司7情况,可以计算4个区域各项目牵头单位平均承担国家重点研发计划项目数量,上海㊁江苏㊁广东㊁浙江分别为4.8项㊁3.5项㊁3.2项和3.5项,上海平均值最图3㊀各省/自治区/直辖市承担国家重点研发计划项目数量分布图4㊀上海㊁江苏㊁广东㊁浙江逐年承担国家重点研发计划项目数量分布高,其他3个区域较相近,即上海各牵头承担单位的科研综合能力或持续科研能力较强㊂4㊀结论与展望㊀㊀值得关注的是, 十四五 国家重点研发计划项目类型更加丰富多元,除了常规公开竞争类项目,还设置了鼓励从事探索性㊁原创性研究的青年科研人员脱颖而出的青年科学家项目,为提升科研投入绩效㊁强化重大创新成果 实战性 的 揭榜挂帅 项目,以及鼓励地方联合投入㊁协同管理的部省市联动项目,不同类型项目对申报人及申报单位的要求㊁课题设置以及项目评审立项机制都有相应区别,能够更大范围地鼓励科研人员承担国家重大科研任务,推动科研成果落地实施㊂通过对2016 2022年我国重点研发计划项目立图5㊀上海㊁江苏㊁广东㊁浙江承担国家重点研发计划项目按领域方向统计分布表4㊀上海㊁江苏㊁广东㊁浙江承担国家重点研发计划项目牵头单位情况单位:个区域高等院校科研院所企业其他合计上海1755974173江苏25321203180广东16511023172浙江1416761107项情况的统计分析,结合国家重点研发计划项目申报立项与实施管理,本文形成一些建议如下㊂(1)继续加强科研资源战略引导作用㊂国家重点研发计划是我国重大科技计划的先行者,发挥着我国科技事业改革前进的探索和引路重要作用㊂当前,国家重点研发计划项目主要集中于北京㊁上海㊁江苏㊁广东㊁湖北㊁浙江等科研资源密集区域,其他地区承担国家重点研发计划项目较少,呈现科技资源分布不均衡的特点㊂因此,要继续加强国家重点研发计划的战略引导作用,围绕区域社会经济㊁科技创新发展现状和趋势需求,以科技辐射带动区域发展㊂(2)促进产学研合作,推动成果转化实施㊂从国家重点研发计划项目承担单位性质上看,高等院校和科研院所是主要承担单位,企业占比不到20%㊂高等院校和科研院所是基础研究㊁重大科技创新的主力军和策源地,企业尤其是科技企业是成果转化应用的试验田㊂应更加注重高等院校㊁科研院所和企业之间的产学研究与合作,促进重点研发计划项目从研究到应用的全链条一体化管理,为我国社会经济发展不断注入科技供给力㊂(3)不断创新管理方式,提升服务保障能力㊂国家重点研发计划目标定位高㊁研究任务重㊁经费规模大㊁管理环节多,因此更加需要通过创新管理方式,一方面建立一支高素质管理队伍,为项目从申报㊁实施到结题验收等环节提供全方位的服务保障;另一方面以激发科研人员创新活动为目标,完善科研项目和经费等管理制度,扩大科研人员自主权㊂参考文献[1]国务院.国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项㊁基金等)管理改革方案的通知[EB/OL]. (2014-12-03)[2023-01-12].https:/// zhengce/content/2015-01/12/content_9383.htm. [2]国务院.国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见[EB/OL].(2014-03-03) [2013-01-12].https:///zhengce/ content/2014-03/12/content_8711.htm.[3]金振蓉,杨舒.国家科技计划管理重大思路转变政府退后+五类计划[N].光明日报,2015-01-08 (5).[4]侯婉莹,刘蓉蓉,戴培刚,等.对国家重点研发计划组织管理的思考与建议[J].农业科技管理,2017 (2):18-21.[5]科技部,财政部.科技部财政部关于印发‘国家重点研发计划管理暂行办法“的通知[EB/OL].(2017-06-22)[2023-01-12]./ xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2017/ 201706/t20170628_133796.html.(编辑㊀李春燕)Analysis of the approval of National Key R&D Program of China from2016to2022Xie JinyuanScience and Technology Department Nanjing University Nanjing210093 ChinaAbstract The National Key R&D Program is a major strategic measure for China s scientific and technological reform and innovation.Since its implementation in2016 it has gradually become an important channel for China to solve major strategic scientific and technological problems and serve the national socio-economic development.The article takes the National Key R&D Program from2016to2022as the research object and conducts statistical analysis from the fields of the project the regions and nature of the leading undertaking units etc.Furthermore it puts forward thoughts and suggestions from the aspects of focusing on the strategic layout of China s key research and development plan strengthening industry-university-research cooperation and innovation management system.Key words National Key R&D Program of China project initiation analysis research management。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市工程技术研究中心和重点实验室建设资助办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.14•【字号】东府办〔2016〕82号•【施行日期】2016.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基础研究与科研基地正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市工程技术研究中心和重点实验室建设资助办法》的通知东府办〔2016〕82号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市工程技术研究中心和重点实验室建设资助办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室2016年9月14日东莞市工程技术研究中心和重点实验室建设资助办法第一章总则第一条为贯彻落实《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策》（粤府〔2015〕1号）和《中共东莞市委东莞市人民政府关于实施创新驱动发展战略走在前列的意见》（东委发〔2015〕5号），大力推动我市工程技术研究中心和重点实验室建设，提升创新能力，特制定本办法。

第二条本办法所称工程技术研究中心是指依托我市相关行业、领域具有综合优势的单位，组建具有较完备工程技术综合配套试验条件，具有高素质的研究开发、工程设计和试验的专业科技队伍，能提供多种综合性技术服务的工程技术研发机构。

重点实验室是指依托我市相关行业、领域具有科研优势的单位，组建具有较完备的应用技术与应用基础研究、高新技术、重大工程技术研究及开发条件和高素质创新人才队伍，能开展创新性研究的机构。

第三条市财政每年设立工程技术研究中心和重点实验室建设专项资金，用于支持我市工程技术研究中心和重点实验室的建设。

第四条市科技局是工程技术研究中心和重点实验室建设的管理部门，根据职能及市政府相关规定单独或会同其他职能部门对工程技术研究中心和重点实验室的指南编制、申报、组织实施和监督进行综合协调管理。

第二章工程技术研究中心第五条支持我市科技企业、高校院所、新型研发机构等组建工程技术研究中心，支持对象和标准为：（一）对获得国家级、省级和市级工程技术研究中心立项(认定)的，市财政分别一次性给予500万元、20万元和10万元的经费资助（全额利用财政资金建设的工程技术研究中心除外）。

肇庆市人民政府关于印发肇庆市高新技术企业扶持暂行办法的通知文章属性•【制定机关】肇庆市人民政府•【公布日期】2018.01.13•【字号】肇府规〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文肇庆市人民政府关于印发肇庆市高新技术企业扶持暂行办法的通知肇府规〔2018〕2号各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会，市政府各部门、直属各单位：现将《肇庆市高新技术企业扶持暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

实施过程中遇到的问题，请径向市科技局反映。

肇庆市人民政府2018年1月13日肇庆市高新技术企业扶持暂行办法第一章总则笫一条为加快推进实施我市创新驱动发展战略，充分发挥高新技术企业在科技创新中主力军的引领作用，加强我市高新技术企业培育发展工作，参照国家《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）、《高新技术企业认定工作指引》（国科发火〔2016〕195号）和《广东省高新技术企业培育工作实施细则》（粤科函高字〔2016〕1737号）等文件，结合我市实际制订本办法。

笫二条本办法中的肇庆市高新技术企业（以下简称“市级高新技术企业”）是指：属于《国家重点支持的高新技术领域》范围，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，依照一定程序被认定的肇庆市辖区内的企业。

第三条市级高新技术企业认定管理工作遵循突出企业主体、鼓励技术创新、引导产业聚集、实施动态管理、公平公正的原则。

第四条肇庆市科学技术局（以下简称“市科技局”）和肇庆市财政局（以下简称“市财政局”）共同组成市级高新技术企业认定工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责市级高新技术企业认定的指导、管理和监督工作，其主要职责为：（一）确定市级高新技术企业认定的工作方向，研究提出完善市级高新技术企业认定相关政策建议。

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2018年广东省科技创新战略专项资金
申报书
*项目名称：
任务清单”管理模式“大专项+*专项资金类别：
*专题名称：
申请单位： *
*通讯地址：
传真：单位电话：*邮政编码： * *
*项目负责人： *手机：联系电话：*
*项目联系人： *手机：联系电话：*
*电子邮箱：
县（区）主管：
*推荐单位：
日年月*申报日期：
二零一八年八月制一、项目基本情况表
二、项目内容
4 / 14 -
三、经费情况表
年省级科技计划项目部分业务在获得立项后将直接生成合同书纸件，申请书中的“新增提示：2017四、项目承担单位经费及预算”将直接同步至合同书中对应内容，不得修改，请慎重填写。

与参与单位基本情况表b5E2RGbCAP
（一）项目承担单位基本情况表
（适用于企业）1）（二）参与单位基本情况表（
）（适用于高校、科研院所）（二）参与单位基本情况表（2
五、主承担单位及参与单位分工及经费分配情况7 / 14
（申报指南有明确要求的产学研合作、国际科技合作等项目，如提供合作协议请上传附件）
8 / 14
六、项目组人员情况
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七、项目负责人基本信息
八、承担/参与单位合作协议
承担/参与单位合作协议（须与申报书中合作协议或意向书相一致，限1000字）10 / 14
/九、项目重复申报立项情况自查11 / 14
十、本申请项目所附附件清单
十、审核意见
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珠海市科技创新专项资金管理试行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为促进我市科技创新发展、提高财政科技资金使用效益，根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《珠海市市级财政专项资金管理办法（修订稿）》（珠府〔2018〕73号）和《珠海经济特区科技创新促进条例》等相关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条科技创新专项资金（以下简称“科技资金”）,是指在市级财政专项资金中安排的并且纳入市科技行政主管部门预算，由市科技行政主管部门专项用于基础研究、技术研发、成果产业化以及其他提升科技创新能力等活动的资金，包括用于组织实施各类市科技计划项目的经费和其他用于科技创新发展的经费。

中央、省财政下达的专项资金，按照中央、省的有关规定管理。

第三条科技资金管理原则：（一）尊重科学研究的规律和特点，营造激励创新、宽容失败的社会氛围，兼顾短期任务与长期目标。

（二）突出企业等技术创新主体作用。

坚持企业主体、政府引导、多元投入的方式，发挥财政科技经费整体效能。

（三）促进政府职能转变。

发挥好财政科技投入的引导激励作用和市场配置各类创新要素的导向作用。

通过事前资助、事后奖补，以及科技金融相结合的手段，建立稳定财政支持与竞争择优支持相结合的机制。

（四）规范审批流程。

项目立项审批严谨规范、过程公平公开、监督科学有效。

（五）简化过程管理。

体现“放管服”精神，优化评估、检查、审计机制，避免重复多头检查审计。

第四条科技资金的绩效总体目标是发挥财政资金的引导作用，完善科技创新环境，鼓励社会创新活动，提升我市企业、高校、科研机构等单位的科研与创新能力，促进国家、省、市下达的科技创新考核指标的落实。

第二章科技资金支持范围和资助方式第五条科技资金支持范围主要包括：（一）科技创新理论、战略、路径与方法研究等软科学研究；（二）基础自然科学研究、前沿技术应用研究、社会公益性科技研究；（三）高新技术产业、战略性新兴产业技术创新研发活动；（四）产学研合作与技术攻关、科技成果转移转化；（五）科技创新平台与科技孵化体系建设；（六）国家、省重大科技项目配套；（七）科学提升防震减灾综合能力；（八）与增强珠海科技创新能力与可持续发展相关的其他活动。

Hereditas (Beijing)2021年3月, 43(3): 280―288 收稿日期: 2020-07-07; 修回日期: 2020-12-21基金项目:广东省自然科学基金项目(编号：2018B030311044)，广东省科技计划项目(编号：2017B020232003，2019A050505007)，2020年省级现代农业科技联盟建设共性关键技术创新团队项目(编号：2020KJ106)，国家肉鸡产业技术体系岗位科学家项目(编号：CARS-41)和科技创新战略专项资金—高水平农科院建设项目(编号：R2017PY-QY007)资助[Supported by the National Natural Science Foundation of Guangdong Province (No. 2018B030311044), the Science and Technology Program of Guangdong Province (Nos. 2017B020232003, 2019A050505007), 2020 Provincial Modern Agricultural Science and Technology Alliance Construction of Common Key Technology Innovation Team Project (No. 2020KJ106), the Earmarked Fund for Modern Agro-Industry Technology Research System (No. CARS41), and Special Fund for Scientific Innovation Strategy-construction of High Level Academy of Agriculture Science (No.R2017PY-QY007)]作者简介: 邹娴，博士，副研究员，研究方向：动物种质资源保护、育种与繁殖。

收稿日期:2023-04-07基金项目:广东省自然科学基金自由申请项目 广东省自然科学基金多元化资助的资金池构建与管理探究 (2018A 030313920), 广东省自然科学基金绩效评价指标体系研究及实证分析 (2018A 030313927)作者简介:李晓琴(1989-),女,硕士,助理研究员,研究方向:科技政策㊁科技管理㊁绩效评价;郑嘉颖(1993-),女,硕士,助理研究员,研究方向:科技管理㊁绩效评价;林振亮(1976-),男,硕士,副研究员,研究方向:科技政策㊁科技管理㊁绩效评价;吴国栋(1982-),男,学士,副研究员,研究方向:科技管理㊁绩效评价;段依竺(1985-),女,硕士,副研究员,研究方向:科技政策㊁科技管理㊂广东省基础与应用基础研究基金多元化投入体系探究李晓琴,郑嘉颖,林振亮,吴国栋,段依竺(广东省技术经济研究发展中心,广东广州510070)摘要:为夯实科技事业地基,推动基础研究高质量发展,广东省不断深化基础研究体制机制改革,优化基础研究投入模式,着力提升基础研究发展水平㊂以广东省基础与应用基础研究基金多元化投入体系为对象,基于文献资料和调研访谈获取的数据信息,分析广东省基础与应用基础研究基金的多元化投入历程㊁多元化投入体系主要特点㊁多元化投入体系运行机制,探究完善广东省基础与应用基础研究基金多元化投入体系的举措,为广东省基础研究投入更加多元化和新发展格局构建提供参考㊂关键词:广东省基础与应用基础研究基金;多元化投入;资助体系中图分类号:G 311㊀㊀㊀㊀文献标志码:A ㊀㊀㊀㊀文章编号:2096-5095(2023)05-0018-07Research on Diversified Investment System of GuangdongBasic and Applied Basic Research FundLI Xiao -qin,ZHENG Jia -ying,LIN Zhen -liang,WU Guo -dong,DUAN Yi -zhu Guangdong R&D Center for Technological Economy,Guangzhou 510070,ChinaAbstract In order to consolidate the foundation of science and technology and promote the high-quality development of basicresearch Guangdong Province has continuously deepened the reform of basic research system and mechanism optimized theinvestment mode of basic research and focused on improving the development level of basic research.Based on data obtained fromliterature and research interviews this paper targets the diversified investment system of Guangdong Basic and Applied BasicResearch Fund analyzes the diversified investment process the main characteristics of the diversified investment system and theoperation mechanism of the diversified investment system of Guangdong Basic and Applied Basic Research Fund explores themeasures to improve the diversified investment system so as to provide references for the diversification of basic research investmentand the construction of a new development pattern to Guangdong Province.Key words Guangdong Basic and Applied Basic Research Fund diversified investment funding system0㊀引言随着国内外环境的日益复杂严峻,全球科技竞争不断向基础科学研究前移,强化基础研究更为迫切㊂党中央㊁国务院历来重视基础科学研究发展,特别是‘国务院关于全面加强基础科学研2023年10月科技创新发展战略研究Oct 2023第7卷第5期Strategy for Innovation and Development of Science and TechnologyVol .7No .5究的若干意见“印发以来,我国进一步强化了基础科学研究的战略部署㊂党的二十大报告提出,加强基础研究,突出原创,鼓励自由探索㊂基础研究具有难度大㊁花费高㊁周期长的特点,需要持续稳定的经费支持㊂习近平总书记多次提出要加大基础研究投入,特别是在二十届中共中央政治局第三次集体学习时指出要稳步增加基础研究财政投入,通过税收优惠等多种方式激励企业加大投入,鼓励社会力量设立科学基金㊁科学捐赠等多元投入,提升国家自然科学基金及其联合基金资助效能,建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制[1]㊂广东省严格按照党中央和国务院强化基础研究的有关要求,从国家和广东省重大需求出发,对基础与应用基础研究进行系统布局,并明确提出建立健全广东省基础与应用基础研究多元化投入体系[2]㊂广东省基础与应用基础研究基金(以下简称 广东省基金 )作为广东省基础研究领域的主要资助方式,其多元化投入体系的构建对促进广东省基础研究发展至关重要㊂国家自然科学基金委员会通过多年探索与实践,与地方政府㊁行业部门和企业合作设立联合基金,为基础研究多渠道持续稳定投入形成良好示范效应㊂朱蔚彤等[3]介绍了国家自然科学基金联合资助的工作宗旨㊁联合资助合作对象和经费投入等情况,提出加强联合资助㊁探索支持基础研究新途径的建议㊂唐福杰[4]㊁高瑞平[5]㊁武晨箫等[6]和于璇等[7]通过总结国家自然科学基金联合基金成效,分析国家自然科学基金联合基金面临的形势与挑战,分别提出完善多元投入加强协同创新㊁进一步改革创新和强化组织实施管理等建议㊂借鉴国家自然科学基金联合基金引导多元投入的经验做法,广东省基金积极探索构建多元投入体系㊂王勇[8]㊁邱莹等[9]分别从进一步发挥广东省基金对全省科学研究促进作用㊁设立广东省联合基金的角度,提出加快推进省市㊁省企等多元化合作主体对广东省基金项目联合资助工作的建议,打造具有开放特点的广东省科学基金㊂拓晓瑞等[10]从打造广东省基础研究卓越科研体系的角度,提出鼓励省属国有企业设立基础研究发展基金,围绕产业技术发展的重大科学问题开展基础研究,体现社会担当㊂然而,广东省基金多元化投入体系的实际构建及运行情况尚未可知㊂本研究基于文献资料和调研访谈获取的数据信息,从广东省基金开展多元化投入实践出发,分析广东省基金多元化投入体系的构建过程㊁主要特点和运行机制,探究广东省基金多元化投入体系的不足并针对性地提出完善之举,以进一步引导各类资金对广东省基础与应用基础研究的投入,助推构建广东省基础研究新发展格局㊂1㊀广东省基金多元化投入体系变化历程广东省基金为支持广东省的基础性研究项目而设立,成立至今几经改革和更名㊂广东省基金始于1987年原广东省科学技术委员会设立的广东省科委科学基金[11],其经费从科技三项经费中支出㊂1993年,广东省委㊁省政府在原广东省科委科学基金的基础上设立了广东省自然科学基金[12],其经费来源于广东省财政专项拨款,主要资助支持广东省经济社会发展的应用基础研究㊁自然科学基础与应用基础研究项目㊂2018年,广东省人民政府提出组建省基础与应用基础研究基金[2],用于资助基础研究重大项目㊁广东省自然科学基金及联合基金项目㊁广东省属科研院所创新能力建设和公益性科技基础平台建设等任务[13],从而形成了新的广东省基础与应用基础研究基金资助体系㊂其中,广东省自然科学基金及联合基金主要用于支持科学技术人员开展原创性基础与应用2023年10月李晓琴,等:广东省基础与应用基础研究基金多元化投入体系探究Oct2023基础研究,支持优秀科研人才和团队建设,包括国家区域联合基金㊁省际联合基金㊁省自然科学基金㊁省市联合基金㊁省企联合基金等㊂根据归属广东省本级管理的原则和广东省基金以项目引人育人㊁发现和解决科学问题的特点,本研究中的广东省基金是指省自然科学基金㊁省联合基金等,以及其他参照广东省基金管理的专项资金[14]㊂广东省基金在改革进程中不断创新体制机制,于2017年开启了多元化投入机制的探索㊂根据资金来源进行划分,广东省基金多元化投入实践主要经历了以下3个阶段㊂初探萌芽期(2017 2018年):通过省级财政资金引导科研单位配套和企业捐赠的方式,探索构建多元化投入体系㊂该时期,在保持研究团队项目㊁杰出青年项目㊁重大基础研究培育项目㊁重点项目㊁自由申请项目㊁博士科研启动项目和粤东西北创新人才联合培养项目等七大类项目不变的基础上,广东省基金在博士科研启动项目中开设博士科研启动纵向协同管理试点项目(以下简称 博士纵向协同项目 )子类,通过以省级财政资金为引导资金,鼓励项目承担单位配套经费[15],共同资助博士纵向协同项目㊂2018年,广东省基金增设广东省-温氏集团联合基金项目(以下简称 温氏联合基金项目 ),由省级财政和温氏食品集团股份有限公司共同出资,这是广东省基金运行30年来与企业联合的开创之举㊂该时期,广东省基金以多主体共同资助单一类型项目的方式开展多元化投入探索㊂快速形成期(2019 2020年):由省级财政出资㊁市级财政出资㊁企业捐赠和省外财政出资等多渠道资金共同投入的格局基本形成㊂该时期,广东省基金的构成发生变化,保留由省本级财政出资的省自然科学基金,广东省科学技术厅(以下简称 广东省科技厅 )相继联合地市政府㊁省内企业和省外政府部门共同出资设立省联合基金,形成以省自然科学基金㊁省市联合基金㊁省企联合基金和省际联合基金为主的资助体系㊂省自然科学基金主要资助面上项目和杰出青年项目㊂首批省市联合基金为2019年设立的粤穗㊁粤深㊁粤佛㊁粤莞等4支联合基金,由广东省科技厅分别与广州市㊁深圳市㊁佛山市和东莞市人民政府共同谋划并出资,主要资助青年基金项目和地区培育项目等㊂省企联合基金主要为温氏联合基金项目㊂省际联合基金方面,主要是广东省科技厅与广西壮族自治区科技厅于2020年共同设立的粤桂科技合作基础与应用基础研究联合基金(以下简称 粤桂联合基金 ),用于支持两省区开展基础与应用基础研究合作项目㊂随着省联合基金资助格局的正式形成,广东省基金多元化投入开始加速㊂稳步发展期(2021年至今):多元化投入体系进入优化布局阶段,企业捐赠资金形成按行业领域联合投入之势,对广东省基金出资的地市政府数量也有所增长㊂省企联合基金加大在公共卫生与医药健康领域㊁海上风电领域的基础研究支持力度,包括于2021年启动实施了凯普生物联合基金㊁一方制药联合基金㊁恒瑞医药联合基金㊁中卫科研联合基金㊁精准医疗联合基金等5支省企联合基金,以及2022年启动实施了海上风电联合基金㊂省市联合基金的出资主体有所增加,2022年广东省科技厅与惠州市人民政府共同谋划并出资成立了粤惠联合基金㊂该阶段,广东省基金资助体系仍以省自然科学基金㊁省市联合基金㊁省企联合基金和省际联合基金为主,多元化体系呈现出投入主体数量增长㊁行业领域投入规模化的稳步发展态势㊂从广东省基金多元化投入的历程来看,广东省紧紧围绕国家和广东省重大战略需求和重大科第7卷科技创新发展战略研究第5期学前沿,不断深化广东省基金体制机制改革,提升省自然科学基金及其联合基金资助效能㊂同时,广东省不断增加财政投入,积极引导和鼓励企业加大对广东省基础研究领域的投入,积极构筑基础研究竞争优势㊂2㊀广东省基金多元化投入体系主要特点广东省基金自成立以来,积极开展多元化投入探索,特别是2019年以来,多元化投入进程加速㊂根据广东省基金多元化投入体系构成㊁资金管理和使用情况,广东省基金多元化投入体系的特点主要体现在以下几个方面㊂2.1㊀管理专业化广东省基金由广东省科技厅授权委托广东省基础与应用基础研究基金委员会(以下简称 广东省基金委 )实行专业化管理和运行㊂在项目管理层面,管理专业化主要体现为由广东省基金委负责具体执行广东省基金出资主体确定的资助计划和项目设置,负责广东省基金项目申报指南的编制与发布㊁项目申请受理和评审㊁项目立项和执行管理㊁项目结题验收㊁绩效评价及监督等全流程管理㊂在资金管理层面,管理专业化主要体现为广东省基金项目资金由广东省基金委统一向广东省财政厅按照省级财政专项资金管理要求提请下达项目资金,或由广东省基金委直接拨付至项目承担单位账户㊂2.2㊀资金专款专用广东省基金属于广东省级财政科研项目,资金管理须遵循广东省级财政科研项目资金管理规范和监督要求㊂总体而言,按照 专账核算㊁规范管理 的原则,广东省基金专项资金主要用于支持优秀基础科研人才和团队建设,促进各学科均衡㊁协调㊁可持续发展,合力支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心建设㊂广东省基金各组成基金由广东省基金委分别发布项目申报指南,着力解决所在地区或企业创新发展的重大科学问题,提升所在地区和企业原始创新能力和国际影响力㊂其中,省自然科学基金由广东省级财政投入,面向粤港澳地区广东省基金依托单位的全职在岗人员申报;省市联合基金由广东省级财政和地市财政联合投入,在一定程度上对申报单位和申报人员所在地区设置要求,带有较强的地区属性;省企联合基金由广东省级财政资金和企业捐赠资金组成,旨在解决特定领域创新发展的重大科学问题;省际联合基金由广东省级财政和省外财政联合投入,支持两地优秀科研团队围绕省际重点发展领域和产业创新发展需求的关键科学问题合力开展创新性研究㊂2.3㊀开放性较强广东省基金自开展多元化投入实践以来,在研究问题㊁申报主体类型和资助体系等方面表现出较强的开放性㊂在研究问题方面,广东省基金资助基础研究人才面向世界前沿开展自由探索和原创性创新研究㊂在申报主体方面,广东省基金不限于广东省内申报单位和科研人员申报,还向港澳地区和合作省份的单位和科研人员开放申报,吸引省内外科研人员共同解决基础研究问题㊂在资助体系方面,广东省基金一是在项目类型设计上通过联合申报的方式提升本地区基础研究能力,例如省市联合基金的粤港澳研究团队项目要求由省内基金依托单位牵头联合香港或澳门的高校㊁科研院所等机构共同申请,省市联合基金的重点项目鼓励本地区基金依托单位与非本地基金依托单位合作申报,省际联合基金要求广东省内基金依托单位与省外基金依托单位合作申报;二是资助体系本身具有开放性,目前已基本形成省自然科学基金㊁省市联合基金㊁省企联合基金和省际联合基金的广东省基金架构,可在原资金来源和2023年10月李晓琴,等:广东省基础与应用基础研究基金多元化投入体系探究Oct2023资金管理经验的基础上吸纳其他资金来源成立新的组成基金,例如可以吸纳更多企业捐赠,为广东省基金多元化投入添砖加瓦,促使广东省基金在量上的增长和质上的扩容,不断扩大广东省基金的影响力㊂3㊀广东省基金多元化投入体系运行机制广东省基金多元化投入体系是由不同出资主体在遵循一定规则的情形下分别投入资金,以期合力提升广东省基础研究能力和解决广东省基础研究问题而形成的整体㊂该规则包括在统筹决策㊁资金投入㊁资金使用和监管等方面的约束,构成了广东省基金多元化投入体系运行机制[16]㊂3.1㊀资金投入方面,多渠道汇集广东省基金多元化投入从发挥广东省基金的导向作用出发,引导全社会多渠道投入基础研究,推动开放合作㊁集聚创新资源㊁培养人才团队,提升广东省原始创新能力㊂目前,广东省基金已基本建立由省级财政资金投入为导向㊁地市财政资金投入为支柱㊁企业公益捐赠为示范㊁外省财政资金投入为桥梁的多元化投入体系㊂广东省基金多元化投入体系的建立,有助于合力解决广东省基础研究问题,共同推进广东省基础研究事业向前发展㊂3.2㊀计划决策方面,统筹与协调并存整体而言,广东省基金作为广东省科技创新战略专项(基础与应用基础研究)资金的主要组成部分,其预算编制和执行由广东省科技厅全面统筹,但广东省基金预算编制和执行的决策主体存在差异㊂其中,省自然科学基金的预算编制和执行由广东省科技厅决定,省联合基金的预算编制和执行由广东省科技厅㊁其他出资主体和广东省基金委三方协商决定㊂3.3㊀资金使用方面,择优资助为主广东省基金各出资主体将资金拨付至广东省基金委,由广东省基金委统一管理㊂广东省基金委按照 择优立项 的原则,根据同行评议的意见,对申报项目采取竞争择优的方式给予资助,并统一按规定程序向项目承担单位拨付项目经费㊂择优资助有助于以遴选优质项目的方式实现引才育才,吸引和凝聚优势基础研究力量着力解决创新发展中的重大科学问题㊂3.4㊀资金监管方面,多主体参与广东省基金多元化投入体系涉及主体较多,各主体均应履行广东省基金资金的监管职责㊂广东省基金委负责建立覆盖广东省基金项目资金管理使用全过程的资金监管机制,督促广东省基金依托单位做好项目资金的使用,并配合有关部门组织开展执行检查和创新监测等相关工作㊂广东省基金依托单位是广东省基金项目资金监管和项目组织实施的第一责任主体,负责制定本单位适用于广东省基金项目资金监督和管理的规章制度㊂同时,广东省基金的资金使用㊁绩效目标实现等情况,还应接受广东省科技厅㊁地市科技主管部门㊁企业和合作省份科技主管部门等部门(单位)的监督检查,以及来自省市两级和省外的财政㊁审计和纪检监察等部门的外部监督,以上部门(单位)按职责分工履行专项资金的监管职责㊂多主体参与广东省基金资助资金的监管工作,有力地防范了广东省基金资助资金使用过程中的各项风险㊂4㊀存在问题广东省基金通过逐步建立以省级财政资金引导地市财政资金㊁企业捐赠资金和省外财政资金联合投入的资助体系,创新基础研究资源统筹方式,吸引了省内外优秀科研力量致力于解决基础科学问题,但在资金投入方面稳定性不足㊁资金第7卷科技创新发展战略研究第5期蓄能还不够,多元化投入体系还有待完善㊂一是部分联合资助方未持续投入资金㊂从存量资助资金渠道来看,温氏集团连续对2018㊁2019㊁2020年度的温氏联合基金项目进行了联合资助,但温氏联合基金首期合作协议到期后未续签;科研单位对2017㊁2018年度的广东省基金博士纵向协同项目进行配套出资后,也无新的资金投入㊂因此,应重视并跟进联合资助方的合作动态,充分发挥省联合基金在解决企业或行业发展关键科学问题方面的协同创新作用,引导企业和行业部门对基础研究持续稳定投入㊂二是资金投入主体多元性的潜力开发还不够㊂目前,省市联合基金的联合资助方主要是珠三角地区的地市政府,粤东西北地区的地市政府作为联合出资主体的潜力有待开发,多元化资助资金蓄能还需进一步提升;以粤桂联合基金为代表的省际联合基金实施已3年,仍无新的合作省份,应进一步拓展省外财政资金投入基础研究;尚无个人捐赠和境外资金对广东省基金投入的先例,社会各方力量参与科技创新的积极性和主动性还有待有效调动㊂5㊀总结与建议广东省基金多元化投入的实践历程,也是广东省基金不断变革和发展的历程㊂广东省基金由广东省级财政科研资金为单一资金来源,发展形成以广东省级财政科研资金投入为牵引,以地市财政科研资金㊁企业捐赠资金和省外财政科研资金的联合投入为支撑的多元化投入体系,支持从事基础与应用基础研究的科学技术人员在自然科学领域内开展创新性科学研究,为稳定广东省基础研究队伍㊁增强广东省科技和经济的发展发挥了重要作用㊂广东省基金由广东省科技主管部门为主要管理主体,发展形成以广东省基金委作为广东省基金组织管理机构对资金和项目进行专业化管理,以省市两级行政主管部门㊁企业㊁省外行政主管部门组成多元决策监督主体的管理模式,进一步规范了广东省基金资金的管理,提升了广东省基金的资助成效㊂迈入新发展阶段,在党中央提出推动基础研究实现高质量发展的决策部署之际,广东省应继续提高基础研究组织化程度,以实践不停㊁开放不止之势,强化广东省基金多元化投入体系建设㊂5.1㊀鼓励更多元化的资金投入在投入主体方面,持续加大政府对基础研究投入力度,鼓励社会组织及个人设立科学基金㊁科学捐赠,进一步畅通企业㊁社会组织及个人的公益事业捐赠渠道,汇聚更多资金投入广东省基础与应用基础研究㊂充分发挥粤穗㊁粤深㊁粤莞㊁粤佛和粤惠联合基金的示范引擎作用,引导和支持珠三角地区和其他有条件的地市与广东省科技厅㊁广东省基金委共同设立省市联合基金,加大基础研究投入;充分总结省企联合基金管理经验㊁省企联合基金成效,鼓励更多企业重视和加大基础与应用基础研究投入㊂5.2㊀建立多元投入长效机制针对部分省联合基金首期合作协议已到期㊁但联合出资主体未继续投入资金的情况,广东省科技主管部门应积极调研资金投入主体的需求㊁凝练科学问题,在总结省市㊁省企和省际联合基金管理经验的基础上,提升省基金管理和服务水平,以设立联合基金的方式提高企业和地区基础研究发展水平,确保联合资助方持续投入基础研究资金㊂5.3㊀探索设立省级开放基金充分利用粤港澳科技创新中心建设发展机遇,引进港澳资金等境外资金对广东省基金的投入,从而拓宽广东省基础研究资金投入渠道;设立非政府出资的广东省基金个体或联合体基金,通过2023年10月李晓琴,等:广东省基础与应用基础研究基金多元化投入体系探究Oct2023。