企业产品成本核算制度——电网经营行业(征求意见稿)

电网经营行业产品成本核算制度出台
佚名
【期刊名称】《中国总会计师》
【年(卷),期】2018(0)2
【摘要】财政部日前出台了《企业产品成本核算制度——电网经营行业》（简称《核算制度》），旨在规范电网经营行业产品成本核算，促进电网经营企业加强成本管理，1~2019年1月1日起实行。

【总页数】2页(P10-11)
【关键词】电网经营企业;成本核算制度;经营行业;企业产品;产品成本核算;成本管理;财政部
【正文语种】中文
【中图分类】F426.61
【相关文献】
1.《企业产品成本核算制度——煤炭行业》之成本核算与成本管理方法辨析 [J], 夏萍
2.《企业产品成本核算制度——电网经营行业》解析 [J], 夏萍
3.财政部关于印发《企业产品成本核算制度——电网经营行业》的通知 [J], ;
4.电网行业产品成本核算制度征求意见 [J],
5.电网经营企业产品成本核算制度出台 [J],
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附件2：《企业产品成本核算制度——钢铁行业（征求意见稿）》起草说明为了在钢铁行业深入贯彻《企业产品成本核算制度（试行）》（财会〔2013〕17号），提升钢铁企业之间成本信息的可比性，我们在广泛调查研究的基础上，起草了《企业产品成本核算制度——钢铁行业（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），现将有关起草情况说明如下：一、制定背景（一）钢铁行业产品成本制度的制定，是深入贯彻《企业产品成本核算制度》，规范钢铁行业成本核算的客观要求。

我部于2013年8月16日印发了《企业产品成本核算制度（试行）》，该制度已于今年1月1日起在全国各大中型企业中施行。

《企业产品成本核算制度》在产品成本核算对象，成本核算项目和范围，成本归集、分配和结转等方面对各个行业产品成本核算进行了原则性规定，但对于一些重要或特殊行业来说，它缺乏在成本核算和管理层面上的具体操作指南。

为了深入贯彻《企业产品成本核算制度》，我们选择了成本核算和管理比较成熟的钢铁行业，深入推进行业产品成本核算制度的制定工作。

钢铁行业产品成本核算制度的制定，对规范钢铁行业成本核算，提高成本会计信息质量具有重要意义。

（二）钢铁行业产品成本核算制度的制定，是提高钢铁企业竞争力，提升钢铁企业价值创造力的有效措施。

目前，钢铁行业产能过剩，产品市场价格竞争极为激烈，钢铁企业效益普遍下滑。

通过制定规范化、科学化、精细化的行业产品成本核算制度，在一定程度上为钢铁企业参与市场竞争提供成本决策信息，进而为钢铁企业价值创造带来原生动力。

（三）钢铁行业产品成本核算制度的制定，是提高钢铁企业会计信息可比性，提升钢铁企业成本对标管理水平的基础。

为了深入挖掘成本潜力，实现降本增效的目标，钢铁企业不断探索成本对标管理。

在成本对标管理的过程中，钢铁企业间成本核算数据和指标口径存在不一致的现象，影响了对标的效果，导致不能完全反映钢铁企业间的差距水平。

通过制定钢铁行业产品成本核算制度，有利于提高钢铁企业成本核算信息的可比性，促进行业成本对标的深入应用，提升对标管理的成效。

实施标准成本，实现电网企业成本精益化管理标准成本制度产生于20世纪20年代的美国,随着经济全球化发展，许多跨国公司已经普遍实行严格的标准成本管理，我国关于标准成本管理目前尚处在介绍和初试阶段。

推行标准成本管理是电网企业实施财务集约化管理、深化细化预算管理、推动企业管理标准化与规范化的重要举措。

一、标准成本的基本概念标准成本是指在规范成本支出行为的基础上，考虑经营环境等差异，对各类成本支出项目制定标准，通过成本标准设定、成本支出控制和支出差异分析，实现对成本支出事前、事中和事后的全过程管理。

标准成本制度是指围绕标准成本的相关指标而设计的，将成本的前馈控制、反馈控制及核算功能有机结合而形成的一种成本控制系统。

对电网企业而言，由于电力产品产、送、售均在同一时间完成，而电网企业主要是对电力产品进行变配、销售，因此其成本主要体现为输配电成本，标准成本与常规商品具有鲜明的行业特点和较大差异。

二、电网企业推行标准成本管理的必要性和必然性按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设要求，历史粗放成本运营和管理方式已很难适应电网发展的需要，成本控制没有标准，费用预算采用滚动加成，合理性和规范性欠缺，造成基层单位指标苦乐不均，一定程度影响了绩效考核的客观性和公平性，其约束和激励作用也大打折扣。

同时由于缺乏杠杆和标准，成本过程控制呈现盲目性和无对照性，成本有效管控难以深入细致。

因此，推进成本精益化管理，实现成本管理的可控、能控，建立标准成本管理体系势在必行。

标准成本提供了一个具体衡量成本水平的适当尺度，可用来确定生产经营各有关方面（部门）在成本上应当达到的目标，并作为评价和考核工作质量和效果的重要依据。

它特别是配合“责任会计”的推行，加强了成本差异的分析，可以使广大职工增强对成本的敏感性和责任感。

同时标准成本的运营可以为公司决策层提供合理的信息支持，对合理评估项目运行和后续支出提供第一手基础资料。

因此电网企业适时推行标准成本管理是建设“一强三优”现代企的迫切需要。

企业产品成本核算制度电网前言企业的盈利需要不断的开发新产品，提高产品质量，降低生产成本。

其中，成本控制需要建立合理有效的成本核算制度。

而随着电网行业的不断发展，需要建立能够适应新形势的成本核算制度。

本文将从电网行业的发展背景、各种成本、成本核算制度等方面进行探讨。

1. 电网行业的发展背景中国的电网行业是伴随着国民经济的快速发展而发展起来的。

从20世纪50年代开始，电网行业快速发展，形成了以南方电网、北方电网为代表的两大电网体系。

21世纪以来，中国的电力工业加速了市场化进程，保持了较高的增长速度。

随着经济的发展，人们对电力的需求和要求也在不断提高。

为了适应市场需求和我国国家能源政策，电网企业也在不断寻找新的发展方向，积极加强科技创新、提高管理水平。

同时，成本控制也成为企业不可忽视的一个环节。

2. 电网企业的成本电网企业的成本主要包含：设备采购成本、用电成本、人工成本、研发成本、管理成本等。

其中，设备采购成本和用电成本为影响企业成本的重要因素。

2.1 设备采购成本自20世纪80年代起，我国设备制造技术逐渐成熟，国内企业开始逐步引进设备制造技术，并逐步替代进口设备。

然而，与国际厂商相比，国内厂商在设备采购成本上还有较大差距。

因此，国内企业需要加强技术创新，提高设备采购效率，降低成本。

2.2 用电成本用电成本是指企业为生产、管理、照明等所消耗电力所支付的费用。

近年来，由于电力市场的逐步放开，企业可选择的电力供应商增加，降低了用电成本。

但是，由于市场竞争加剧，供需关系发生变化，电力价格波动可能较大。

3. 成本核算制度成本核算制度是企业对生产过程中发生的费用进行计算和统计的财务管理系统。

它的主要目的是提供成本信息，帮助企业进行预算、计划和控制，以及提升企业绩效。

3.1 成本核算的方法成本核算的方法主要包括直接成本法和间接成本法。

直接成本法是指将原材料、直接劳动力和制造费用进行明细化核算。

间接成本法是指将一部分固定费用或间接费用按比例分摊到各种产品中，进行计算。

企业成本核算制度–电网企业成本核算制度是企业管理体系中重要的一环。

对于电网企业而言，电网建设和运维都是动辄数亿元的大项目，如何合理地控制成本，成本核算制度就显得尤为重要。

本文将从以下几个方面介绍如何建立完善的电网企业成本核算制度。

1. 成本构成要素电网企业的主要成本构成要素，主要包括以下几个方面：1.1 人工成本人员工资、保险福利、培训费用等。

对于电网企业来说，人员安全操作和熟练程度是保证一项工程顺利推进的关键，因此在维护人工成本的同时要注意员工的培训和技能提高。

1.2 设备成本各类设备的采购、维护、修理、更新等费用。

电网企业中设备涉及范围甚广，不仅有输电线路、变电站铁塔等输电设施，还有施工运输车辆、工程设备等，因此要注意设备的更新与维护，以保证各项工程能够高效推进。

1.3 材料成本材料成本主要涵盖电缆、杆塔、绝缘子等建设所需的各种原材料，以及各种料具、辅料的采购、运输、仓储等费用。

1.4 能源成本其中包括燃料、电力、水费等成本。

能源成本是电网企业必须面对和支出的成本之一。

为了降低能源成本，可以采用太阳能、风能等可再生能源的使用，以及合理管理用电，减少无用电量浪费等。

2. 成本核算流程电网企业成本核算制度的流程至关重要，该流程应当包括预算编制、实际核算、成本分析、决策制定等环节。

如下：2.1 成本预算编制成本预算编制是成本核算制度的第一步，也是成本控制和管理的首要步骤。

企业应按照计划，对各项成本指标进行预算编制，包括人工成本、设备成本、材料成本、能源成本等。

2.2 实际核算实际核算是成本核算制度的关键环节，是对成本预算编制的检验和确认，确定成本总额。

准确的预估成本能力是企业管理能力的重要体现。

企业要根据各项成本指标的实测数据，将实际支出的成本与预算进行比较和分析。

2.3 成本分析成本分析是指对企业的各项成本指标进行评估和分析，确定成本构成中存在的问题，并对成本进行分析、核算、预测和管理，以实现成本控制和优化。

电网经营企业成本核算制度背景和意义电网经营企业是国家重点经济部门之一，也是能源经济的重要组成部分，其运营和管理的规范程度，不仅关系着国家现代化建设进程，更直接关系到人民群众的生产生活。

各级政府和行业主管部门对于电网经营企业的监管也越来越严格，对其成本账务的质量、准确性和合法性提出了更高的要求。

电网经营企业成本核算制度是为了保障电网经营企业的财务安全和良性运营，同时也是为了规范企业成本的发生、记账、核算和分配，保证其与企业经营活动的实际情况相符合，确保成本在会计核算中得到正确的反映。

成本核算制度主要内容1. 成本科目的分类电网经营企业成本科目的分类，采取了以下方式：1.根据业务特点进行分类，主要包括生产成本、销售成本和管理成本；2.根据会计科目属性进行分类，主要包括人工成本、物料成本、制造费用以及销售费用和管理费用等科目。

2. 记账凭证的文号和发票的管理为确保成本的准确核算，电网经营企业在记账凭证的编码和发票管理方面进行了严格管理：1.建立独立发票管理系统，实现发票流程的电子化和信息化管理；2.严格规定记账凭证的编码规则和格式；3.加强记账凭证的审批流程，确保凭证真实、准确、完整；4.开展内外部审计工作，确保成本账务核算中不存在异动或异常情况。

3. 成本核算方法的规定电网经营企业成本核算方法的规定主要有以下几点：1.采用计划成本法和实际成本法相结合的方法进行核算。

–计划成本法适用于预算和控制性成本，可根据生产计划、物料消耗等指标预测成本的发生情况；–实际成本法适用于非控制性成本，如管道维修等难以预测和控制的成本。

2.制定成本核算制度标准，按照标准的要求进行成本分摊和分割计算。

3.根据实际情况合理确定成本分摊比例，将成本分摊到各项业务中。

4. 成本分配制度的规定电网经营企业采用以下三种成本分配制度：1.直接分摊法：按照业务实际消耗成本资源的比例，将成本直接分摊到各项业务中；2.间接分摊法：将间接成本先划分到各个成本中心，再按照各成本中心的业务量、人工费用等因素分配到各项业务中；3.综合成本法：包括直接成本和间接成本两部分，采用多种成本分配方法对成本进行分摊。

国网电力的财务制度体系一、引言国网电力是我国最大的国有企业之一，是国家电网公司的全资子公司，负责承担国家电网公司的电力输变电业务。

国网电力在电力行业的地位非常重要，对国家经济和人民生活有着重大影响。

为了更好地管理企业的财务运作，维护企业的财务安全，国网电力建立了完善的财务制度体系，确保企业的财务管理工作能够高效、规范地运转。

二、财务制度体系框架国网电力的财务制度体系包括了以下几个方面：1. 会计核算制度：包括资产、负债、所有者权益、成本、费用等方面的会计核算政策和方法，确保会计信息的真实性和准确性。

2. 财务报告制度：包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表等财务报表的编制和披露规定，规范财务报告的质量和透明度。

3. 经济合同管理制度：规范企业经济合同的签订、执行及履约情况监督，保障企业的合法权益。

4. 资金管理制度：包括资金筹集、使用和监督等各方面规定，确保企业的资金安全和有效利用。

5. 费用管理制度：对企业各项费用的预算、管理、控制和核算进行详细规定，确保费用的合理性和效益性。

6. 税务管理制度：规范企业的税收申报、缴纳及税务合规管理，遵守国家税收法规，保障企业的税负合理。

7. 内部控制制度：包括风险管理、内部审计、信息披露等方面的规定，确保企业的内部控制有效运行，防范各类风险。

8. 外部监督制度：包括内外部审计、政府监管等方面的规定，增强企业对外透明度和合规性。

以上是国网电力财务制度体系的主要框架，下面将对其中几个方面进行详细介绍。

三、会计核算制度国网电力的会计核算制度是整个财务制度体系的核心，它对企业各项经济业务进行了会计处理，确保会计信息的真实性和准确性。

在会计核算制度中，国网电力规定了以下几个方面的内容：1. 资产核算：对企业固定资产、流动资产等各项资产进行登记、计量和核算，确保资产的真实价值和合理使用。

2. 负债核算：对企业各项负债进行核算和管理，保障企业的资金安全和债务偿还。

输配电定价成本监审办法（修订征求意见稿）第一章总则第一条为提高输配电价制定的科学性、合理性和透明度，完善对电网输配电成本的监管，规范输配电定价成本监审行为，促进电网企业加强成本管理，根据《中华人民共和国价格法》、《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28 号）、《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9 号）和《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第8 号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于政府制定或者调整省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程（以下简称专项工程）输配电价过程中，对提供输配电服务的电网经营企业（以下简称电网企业）实施定价成本监审的行为。

解读：将“1347号文”规定的“适用于对提供输配电服务的电网经营企业（以下简称电网企业）实施定价成本监审的行为”，进一步明确为“适用于政府制定或者调整省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程（以下简称专项工程）输配电价过程中，……的行为”。

第三条输配电定价成本，是指政府核定的电网企业提供输配电服务的合理费用支出。

省级电网输配电定价成本，是指政府核定的省级电网企业为使用其经营范围内输配电设施的用户提供输配电服务的合理费用支出。

区域电网输电定价成本，是指政府核定的区域电网经营者为使用其经营范围内跨省交流共用输电网络的用户提供输电服务的合理费用支出。

专项工程输电定价成本，是指政府核定的电网企业提供跨省跨区专用输电、联网服务的合理费用支出。

第四条输配电定价成本监审应遵循以下原则:（一）合法性原则。

计入定价成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律法规、国家有关财务会计制度、价格监管制度等规定。

解读：合法性原则的依据，由“1347 号文”的“行政法规和财务会计制度的规定”调整为“国家有关财务会计制度、价格监管制度等规定”，避免了出现采用企业规定代替国家法规的情况。

（二）相关性原则。

产品成本核算制度电网引言在电网建设和运维过程中，产品成本核算制度是一个非常重要的组成部分，它可以帮助电网企业对产品的成本进行统计分析，为决策提供依据。

本文将从电网产品成本核算制度的定义、目的、实施过程、风险和防范措施等方面进行详细介绍。

一、定义产品成本核算制度电网是指确立并执行科学、合理的产品成本核算制度，实现对电网建设和运行成本的精细管理，并为决策提供有力的支持。

二、目的建立产品成本核算制度电网，目的是为了实现以下几个方面的目标：1.评估电网建设和运维成本，确定产品售价；2.提高企业核算和管理的精度和科学性；3.为企业提供准确的经济效益信息；4.为企业制定未来的经营策略提供依据。

三、实施过程在建立产品成本核算制度电网的过程中，需要依据以下几个步骤：1.确定核算对象，包括产品、工程、项目等；2.确定核算方法，包括直接费用核算、间接费用核算、综合费用核算等；3.确定核算周期，如年度、季度等；4.加强对成本数据的收集和整理；5.分析核算结果，并提供科学、合理的分析报告。

四、风险在建立产品成本核算制度电网的过程中，可能存在以下几种风险：1.数据不准确，可能导致成本核算结果的失真；2.没有充分考虑成本变化的原因；3.缺乏有效的数据分类方法；4.一些不可预测的问题，如突发事件、政策变化等。

五、防范措施为了降低产品成本核算制度电网的风险，需要采取以下几种措施：1.建立完善的数据收集、整理、核算和分析制度；2.加强对成本数据的监督和分析；3.加强财务、成本、项目管理等各部门的沟通和协作；4.对不可预测问题进行充分的风险评估和应急预案制定。

结论总之，在电网建设和运营过程中，建立完善的产品成本核算制度电网非常重要，可以有效提高企业的核算和管理精度，并为企业未来的发展提供有力的支持。

同时，在实施过程中也需要注意风险的预防和应对措施的制定。

附件1：企业产品成本核算制度——电网经营行业（征求意见稿）目录第一章总则第二章产品成本核算对象第三章产品成本核算项目和范围第四章产品成本归集、分配和结转第一章 总 则一、为了规范电网经营行业产品成本核算，促进电网经营企业加强成本管理，满足输配电定价成本监审需要，根据《中华人民共和国会计法》、企业会计准则和《企业产品成本核算制度（试行）》等有关规定，制定本制度。

二、本制度适用于从事输配电业务的电网经营企业。

本制度所称的电网经营企业，是指拥有输电网、配电网运营权，承担输配电服务的企业。

有配电业务的售电公司，其配电业务参照执行。

三、本制度所称的产品，是指电网经营企业生产经营活动中提供的输配电服务。

四、电网经营企业应合理划分输配电服务成本与其他业务成本之间的界限。

输配电服务成本是指电网经营企业为输送和提供电能在输配环节所发生的成本支出，主要包括与输配电网络及设备运行、维护等直接相关成本及间接分配计入的成本。

五、输配电服务成本核算的基本步骤包括：（一）按照电压等级合理确定成本核算对象；（二）根据实际管理层级，设置成本中心；（三）在成本中心下分电压等级设置成本项目，将相关直接成本费用要素归集至相应直接成本项目；同时，在成本中心下设置间接成本项目，将相关间接成本费用要素归集至相应间接成本项目。

（四）对间接成本项目归集的各项间接成本费用要素，选择科学、合理的分配基础，将其分配至不同电压等级，形成成本核算对象成本。

六、电网经营企业根据行业特点，通常设置“生产成本——输配电成本”等会计科目，按照成本项目归集成本费用要素，对成本费用要素进行明细核算。

第二章 产品成本核算对象一、电网经营企业产品成本核算应当以输配电服务为核算对象，并按电压等级确定产品类别。

二、电网经营企业的产品按电压等级分类为：（一）1000kV（750kV）特高压交流输电服务，是指电压达到1000kV（750kV）的外送交流电服务。

（二）±800kV特高压直流输电服务，是指电压达到±800kV的外送直流电服务。

电网行业企业成本核算制度前言电力行业是国民经济发展的重要支柱，电网企业是电力体系的核心企业之一。

电网企业的成本核算制度对于电网企业的经营管理和国家电力体系的可持续发展具有重要意义。

本文将着重分析电网行业企业成本核算制度及其重要性。

电网行业企业成本核算制度电网行业企业成本核算制度是指对电网企业各项成本进行全面、科学、合理的核算方法和制度体系，包括成本计算、成本测算、成本估算、成本分析等。

其目的在于实现电力生产经营成本的合理控制和精确计算，为企业的经营和国家电力体系的可持续发展提供强有力的保障。

成本核算的种类电网企业的成本核算主要分为以下几种：•固定资产原值•净值•折旧•汇兑损益•资产减值•投资活动现金流量•费用、成本重心以及收入以上核算种类是电网企业成本核算中的主要种类。

成本测算方法电网企业在进行成本测算时，常用以下方法：•直接成本法。

•间接成本法。

•经验估算法。

•标准成本法。

同时，电网企业还需遵循“公平、公正、公开”的核算原则，做到信息公开透明，确保成本核算结果真实可靠，为企业的经营管理奠定坚实的基础。

成本控制与企业发展关系电网企业通过采取有效的成本控制措施，可以实现企业的可持续发展。

一方面，成本控制可以帮助企业降低生产经营成本，提高企业效益；另一方面，成本控制可以为企业的后续发展提供资金保障。

同时，电网企业还需探索更加有效的成本控制模式，提升企业的综合竞争力。

电网行业企业成本核算制度的重要性电网行业企业成本核算制度对于电网企业的管理和发展具有重要意义，主要包括以下几个方面：•降低成本费用，提高企业竞争力。

•确保企业盈利能力，为企业后续发展提供资金保障。

•保障国家电力体系的可持续发展，促进国民经济发展。

•推动电力行业的结构调整和技术创新，提升电力行业整体水平。

结语电网行业企业成本核算制度是电网企业经营管理的重要组成部分，对于确保企业的健康发展和国家电力体系的可持续发展具有重要意义。

电网企业应坚持科学、公正、公开的成本核算原则，推动行业的规范化、标准化和透明化，切实提高成本控制和经营管理水平，为电力行业和国民经济的发展作出贡献。

附件：企业产品成本核算制度——电网经营行业目录第一章总则第二章产品成本核算项目和范围第三章产品成本归集、分配和结转第一章总则一、为了规范电网经营行业产品成本核算，促进电网经营企业加强成本管理，服务输配电价格和成本监管需要，根据《中华人民共和国会计法》、企业会计准则和《企业产品成本核算制度（试行）》等有关规定，制定本制度。

二、本制度适用于电网经营企业。

本制度所称的电网经营企业，是指拥有输电网、配电网运营权，提供输配电服务的企业。

有配电业务的售电公司，其配电业务参照执行。

三、本制度所称的产品，是指电网经营企业生产经营活动中提供的输配电服务。

四、电网经营企业应合理划分输配电服务成本与其他业务成本之间的界限。

输配电服务成本，是指电网经营企业为输送和提供电能在输配环节所发生的成本支出，主要包括与输配电网络及设备运行、维护等直接相关成本及间接分配计入的成本。

五、输配电服务成本核算的基本步骤包括：（一）按照电压等级合理确定成本核算对象；（二）根据实际管理层级，设置成本中心；（三）在成本中心下分电压等级设置成本项目，将相关直接成本费用要素归集至相应直接成本项目；同时，在成本中心下设置间接成本项目，将相关间接成本费用要素归集至相应间接成本项目。

（四）对间接成本项目归集的各项间接成本费用要素，选择科学、合理的分配基础，将其分配至不同电压等级，计入成本核算对象成本。

六、电网经营企业产品成本核算应当按照国家输配电定价相关政策规定，依据不同电压等级和用户的用电特性和成本结构，分电压等级确定输配电服务产品类别，进行成本核算。

七、电网经营企业根据行业特点，通常设置“生产成本——输配电成本”等会计科目，按照成本项目归集成本费用要素，对成本费用要素进行明细核算。

第二章产品成本核算项目和范围一、产品成本项目电网经营企业产品成本项目主要包括：（一）固定资产折旧，是指电网经营企业对输配电业务相关专用固定资产计提的折旧费。

（二）直接材料，是指电网经营企业输配电业务直接耗用的材料费。

附件2：《企业产品成本核算制度——电网经营行业（征求意见稿）》起草说明为了贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）和《企业产品成本核算制度（试行）》（财会〔2013〕17号），规范电网经营行业产品成本核算，促进电网经营企业加强成本管理，满足国家输配电定价核定和监审需要，我们在调查研究的基础上，起草了《企业产品成本核算制度——电网经营行业（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），现将有关起草情况说明如下：一、制定背景（一）电网经营行业产品成本核算制度的制定，是贯彻落实中央精神，服务电网经营行业价格改革的有效措施。

党的十八届三中全会要求，将政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。

电网经营企业作为发电企业和用户之间的中间环节，是电力价格改革的重要对象。

《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）明确要求“单独核定输配电价”，“输配电价要逐步过渡到按‘准许成本加合理收益’原则，分电压等级核定”。

电网经营企业核算的成本数据作为电力定价的基础信息，对电力定价的科学性和合理性具有重要作用。

（二）电网经营行业产品成本制度的制定，是深入贯彻《企业产品成本核算制度》，规范电网经营行业成本核算的客观要求。

我国企业产品成本核算制度体系由基本制度和若干行业制度组成。

2013年8月16日，我部印发了《企业产品成本核算制度（试行）》，作为基本制度，统一了产品成本核算对象，成本核算项目和范围，成本归集、分配和结转等原则，该制度适用于所有大中型非金融保险类企业，于2014年1月1日起施行。

同时，为了适应一些重点或特殊行业加强成本管理的具体需要，我部又陆续印发了石油石化、钢铁、煤炭等行业产品成本核算制度。

电网经营行业主要从事输配电服务，产品类型、服务对象均具特殊性，要求制定与之相适应的产品成本核算制度。

（三）电网经营行业产品成本核算制度的制定，是提升电网经营行业成本管理水平，提高经济效益的坚实基础。

电网成本清算制度第一章总则第一条为了规范电网成本清算行为，保障电力生产和供应企业的合法权益，促进电力行业健康发展，根据《中华人民共和国电力法》、《电力中长期交易基本规则（暂行）》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于我国境内电力生产和供应企业的电网成本清算活动。

第三条电网成本清算应当遵循公平、公正、公开、透明的原则，确保电力生产和供应企业的合理收益，维护电力市场秩序。

第四条国家能源局及其派出机构负责电网成本清算的监督管理，确保清算制度的落实。

第二章电网成本构成第五条电网成本主要包括以下内容：（一）发电成本：包括燃料费、人工费、维修费、折旧费等；（二）输电成本：包括线路维护费、塔基维护费、输电设备折旧费等；（三）配电成本：包括配电设备折旧费、配电线路维护费、配电设备维修费等；（四）供电成本：包括客服费用、营业费用、管理费用等；（五）其他成本：包括环境保护费用、安全生产费用等。

第六条电网企业应当根据国家能源局的规定，真实、完整、准确地核算电网成本。

第三章电网成本清算程序第七条电网企业应当在每个会计年度结束后，向国家能源局及其派出机构提交电网成本清算报告。

第八条国家能源局及其派出机构应当对电网企业提交的电网成本清算报告进行审查，必要时可以进行现场核查。

第九条国家能源局及其派出机构应当在审查结束后，向社会公布电网成本清算结果。

第四章电网成本清算价格形成机制第十条电网企业应当根据电力市场化改革的要求，建立健全电网成本清算价格形成机制。

第十一条电网企业应当根据电力市场竞争状况、生产经营成本、投资回报要求等因素，合理确定电网成本清算价格。

第十二条电网企业应当定期对电网成本清算价格进行调整，并向社会公布。

第五章监督管理第十三条国家能源局及其派出机构应当加强对电网成本清算的监督管理，依法查处违法违规行为。

第十四条电网企业应当建立健全内部控制制度，确保电网成本清算的真实、完整、准确。

第十五条任何单位或者个人不得干预电网成本清算活动，不得侵占、挪用电网成本清算资金。