农业综合执法大队规范化建设

甘肃省农牧厅办公室关于开展农业行政审批和农业综合执法规范化建设等工作调研督查的通知文章属性•【制定机关】甘肃省农牧厅•【公布日期】2014.08.08•【字号】甘农牧办[2014]24号•【施行日期】2014.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文甘肃省农牧厅办公室关于开展农业行政审批和农业综合执法规范化建设等工作调研督查的通知（甘农牧办〔2014〕24号）各市（州）农业（畜牧、兽医、渔业、农机）局（委），厅机关有关处室、厅属有关单位：为贯彻落实全国农业政策法规工作会议和全省农业工作会议精神，进一步深化农业审批制度改革和农业行政执法体制改革，推动农业审批事项“接”、“放”、“管”各项改革措施落实到位，推动农业综合执法规范化建设深入开展，推进农业依法行政，我厅决定于近期对全省农业系统审批制度改革、农业综合执法规范化建设和农业政策调研等工作开展情况进行调研和督查，现将有关事宜通知如下：一、调研和督查内容（一）农业行政审批制度改革情况。

了解各地农业行政审批项目基本情况及实施情况；督查省级下放审批事项承接情况（省级下放审批事项目录见附件1）和市县本级农业部门取消、调整审批事项管理情况；听取下一步推进审批制度改革的措施打算和建议。

（二）农业综合执法规范化建设情况。

了解各市（州）农业综合执法工作整体推进情况；对2014年农业部农业综合执法规范化建设示范项目实施情况进行督导检查（项目实施单位名单见附件2）；对申报2014年全省农业综合执法规范化建设示范窗口的农业综合执法机构进行现场考察（列入考察范围申报单位名单见附件3）。

（三）农业政策调研开展情况。

了解各地2014年农业政策调研工作安排部署和重点调研课题进展情况。

二、时间安排省农牧厅调研和督查工作从8月中旬开始，8月29日前结束，具体时间由各调研组安排。

三、分组安排第一组：负责嘉峪关市、酒泉市、张掖市、金昌市组长：周生明省兽医局副局长成员：孟文学省农牧厅政策法规处调研员138****8336张国强省农业行政综合执法局副调研员第二组：负责武威市、兰州市、白银市、临夏州组长：李斌省农机局监管办主任成员：卢军鹏省农牧厅政策法规处副调研员139****9817赵春林省动物卫生监督所监督科科长第三组：负责天水市、陇南市、甘南州组长：景换成省农牧厅政策法规处副处长138****6279成员：尉勇明省农牧厅种植业管理处调研员陈琳省植保植检站调研员单益伟省农业综合执法局干部第四组：负责定西市、平凉市、庆阳市组长：徐慧萍省农牧厅政策法规处副处长138****7500成员：陈馥盛省农牧厅渔业处副调研员王建强省草原监督管理局草原保护科科长四、工作要求（一）各地、各部门要高度重视此次调研和督导工作，并参照本通知要求，认真组织开展本地区农业行政审批、农业综合执法规范化建设和农业政策调研等工作的自查工作。

农业资讯NONGYEZIXUN　农业信息农业综合执法的规范化建设顾晓冬（江苏省宿迁市农业综合行政执法支队，江苏宿迁 223800）摘 要 随着社会主义市场经济体制的逐渐完善，我国的法制化建设也取得了显著效果，依法治国作为我国的基本国策，为实现社会和谐稳定发挥着重要作用。

农业法制建设是社会主义法制建设的重要组成，为推进农业现代化发展，有着积极的推动作用。

在农业发展中推进农业综合执法的规范化建设，有助于调动农民的种植积极性，促进社会主义和谐社会建设。

基于此，主要分析在农业综合执法的规范化建设中取得的经验，明确在今后农业综合执法的规范化建设的任务和目标。

关键词 法制化；农业综合执法；规范化自从改革开放以来，我国社会主义市场经济体制逐渐得到完善，社会主义法制化建设进程愈发加快，依法治国也稳步开展。

回顾近几年的农业发展历史，也取得了很多经验和成绩[1]。

目前，我国农业综合执法建设的力度不断加大，不断深入的农资打假工作也让农产品的质量安全得到充足保障。

在经过这些年的努力，我国农业综合执法已经初步成型。

1 农业综合执法取得的经验在经过长时间的实践探索，在农业综合执法中取得了很多优秀的经验。

1.1 严格执法是关键，依法行政要落实 法律的最基本要求是要严格执法，依法行政，在工作过程中要法大于情。

近年来，我国农业管理部门逐渐学会以法律作为武器，以严格当头，建设一支具有专业能力、遵法守法、严格执法、不畏困难的队伍；执法工作从畏惧困难到主动进取，对不法措施勇于说不，在实际的工作中逐渐经受住磨练和考验，有效提升了执法人员的实际执法能力和执法服务水平。

实践证明，只有在工作中严格按照法律规定，依照法律开展工作才能让农业发展具有希望和活力，若是法律落实不到位，势必会导致法律的权威受到挑战，农业发展受到阻碍。

1.2 优化工作服务力度，心系三农是立足点 衡量执法人员执法工作成效的主要标准就是农民的肯定和支持，只有广大农民群众满意，才是有效高效执法的动力。

关于农业综合行政执法改革的几点思考随着农业现代化进程的加速和乡村振兴战略的全面推进，农业生产和经营呈现出多样化、复杂化、专业化、技术化的趋势。

然而，由于我国农业综合行政执法在落实过程中出现了一些问题，导致了一些不利因素的影响，从而需要对农业综合行政执法进行改革。

本文将围绕这一主题进行探讨，主要从以下几个方面进行思考。

一、加强执法人员能力建设农业综合行政执法所涉及的领域较广，而且涉及到的法律法规较多，要想真正实现农业综合行政执法的科学化、规范化、公正化，必须加强执法人员的能力建设。

要加强执法人员的法律素养和个人职业道德修养的培训，提高执法人员的综合素质和专业技能；注重执法人员的队伍建设，从执法督察、资料整理规划、案件调查、证据分析、论证和复审等方面，建立一套完善的案件办理流程，为执法人员提供必要的技术支持和配套服务。

二、优化行政级别和职能划分当前，农业综合行政执法机构在行政级别和职能划分上存在明显的不合理性和重叠性。

因此，必须通过深化改革，优化机构设置和职能划分，实现权责清晰、分工合理、职能协同、资源共享的目标。

要完善农业综合执法机构的组织结构，提高科学决策和监管能力；加强绩效管理，实现对执法工作的定量评估和绩效监控；完善执法监督机制，落实相应的监督、问责和变通措施。

三、建立信息共享和联动机制农业综合行政执法涉及多个部门和领域，要完成综合治理任务必须建立高效的信息共享和联动机制，优化信息共享的技术环境，加强执法信息和数据的共享和整合，实现执法工作的信息化和智能化，提高执法效率和工作质量。

同时，建立执法协调机制和执法联动机制，优化执法人员之间的交流协作，实现执法资源的高效利用，增强执法合力和协作性，打造一个公平、高效的执法环境。

四、创新执法方式和思路当前，农业综合行政执法存在着一定的问题和挑战，如如何应对新型的执法需求，如何应对新型的执法难点等。

此时，需要执法人员创新执法方式和思路，深化执法现代化和规范化改革，提高执法的透明度、公正性、效率和公信力。

农业局行政执法大队工作总结多篇农业局行政执法大队工作总结一、工作目标和任务2019年，农业局行政执法大队的工作目标是全力打造一支法规遵纪，监管严格的高水平行政执法队伍，进一步保障全市农业生产的安全和稳定。

主要任务如下：1、贯彻落实国家、省、市法规和农业部门相关法规，严格按照行政执法程序进行执法行动，督促农业生产经营者规范经营行为；2、开展全市农业生产经营场所的巡查、检查和指导工作，加强对农资市场流通和销售环节的监管，预防和打击农资非法经营行为；3、依法处置农用地违法违规行为，保障农业土地资源的合理利用，促进农业可持续发展。

二、工作进展和完成情况在过去一年中，农业局行政执法大队在市领导和农业部门的大力支持下，认真落实工作任务，取得了显著成效。

1、全面推进执法规范化建设为全面推进执法规范化建设，农业局行政执法大队组织制定了《行政执法规范化建设方案》，建立了执法记录仪制度和联合执法制度，并定期开展执法知识培训和考核，确保执法行动依纪依法。

2、加强执法监管和巡查检查全年开展巡查检查、现场核查和随机抽查等工作485次，发现并处理案件317起，累计罚款金额达到464万元，有效维护了市场秩序和农业生产安全。

3、加大非法活动的打击力度通过开展突击检查和打击整治行动，严厉打击了非法农药、非法兽药、非法种子、黑作坊等非法经营活动，处置案件42起，罚款金额达到60万元。

4、保障土地资源利用的合理性全年累计处理土地违法违规行为43起，收缴非法占用耕地面积18公顷，受到合理使用土地资源合理利用的支持和认可。

三、工作难点和问题1、执法人员素质未达到标准由于执法人员数量不足，许多执法行动需要较长时间来完成。

同时，部分执法人员在法律、技能、态度等方面还需提高，执法标准有待进一步提高。

2、执法执勤条件普遍较差由于执法工作都在户外进行，执法执勤条件普遍较差。

在恶劣的天气和环境下执勤，容易导致执法人员的身体健康受到影响。

四、工作质量和压力虽然在全市范围内开展了广泛的执法行动，成效显著，但随之而来的压力也逐渐增加。

农业行政执法大队工作总结农业行政执法大队工作总结1在已经过去的，__县农业行政执法大队为了进一步提高执法效率，加大执法力度，巩固和发展执法成果，完善执法程序，配备执法装备，建立一支关系协调、组织严密、运行有力的农业执法队伍，为建设__“平安农业”、维护农民利益、促进农业经济发展、增加农民收入、推进全县农业依法行政和依法治农根本的实现，按照上级部门的要求，该大队狠抓规范化建设，较好地完成了全年度的各项工作任务，为全县严厉打击假冒伪劣商品的危害、净化农资市场、防止有害病菌的侵入、确保农产品的安全、消除事故隐患、保护农民及消费者的利益较好地发挥了职能，先后被省农业厅评为农业行政执法规范化建设合格单位和-全省农业行政执法工作先进集体，进一步为全县经济社会的可持续发展创造了良好的农业行政执法环境。

强化领导，建立健全执法体系农业行政执法是一项全新的工作，涉及农业部门职能转变和内部利益调整。

__县农业局党委年初就把农业行政执法工作摆到突出的位置，列入重要议事日程，并注重加强领导，做到了党委一把手亲自抓，分管领导具体抓，使该大队人员、编制、经费很快得到落实，于去年7月份正式成立。

大队成立后，一方面严格按照上级有关通知的规定，积极向县财政部门争取正常工作经费以及“办案费用补助”专项经费，并按规定的开支范围使用；另一方面，向主管部门要求统筹安排、解决好经费、车辆、人员使用等问题。

目前，全队共有专职执法人员16名，电脑、传真机、打印机、照相机、复印机、扫描仪等办公设备也已配备，并增设了听证室、档案室，形成了有领导、有机构、有队伍的执法体系，使该大队实现了机构合法化、人员专职化、手段现代化。

加强培训，充分提高执法力度农业行政执法工作的专业性和政策性很强，涉及到依法管理，依法行政等多方面问题，而这就更需要有一支思想观念转变、工作态度端正、政治业务和法律学习加强、业务素质提高的过硬执法队伍。

为此，该大队专门针对思想作风、工作作风进行了4次教育，明确提出“文明执法、优质服务”的口号。

2024年农业行政执法综合大队工作总结一、工作回顾在过去的一年里，农业行政执法综合大队充分发挥行政执法职能，积极推动农业生产管理工作，努力实现农业现代化目标。

通过加强组织建设、提高队伍素质、推动创新发展等方面的工作，取得了一定的成绩。

二、组织建设为了有效履行执法职能，我们加强了队伍建设，提高了队伍素质。

我们注重培养和引进人才，通过培训、选拔等方式，不断提高队伍的专业素质和综合能力。

此外，我们建立了健全的组织机构，合理分配工作职责，保障了工作的顺利进行。

通过这些举措，我们的队伍建设取得了显著的成效。

三、执法工作农业行政执法综合大队充分发挥行政执法职能，开展了一系列执法行动。

我们深入农村地区，加强对农业生产各个环节的监管，严厉打击农业违法行为。

我们加强了对农田的保护和管理，确保农民的合法权益。

此外，我们还积极参与农业产业链的管理，推动农业传统向现代转型。

通过这些执法行动，我们有效地维护了农业市场的正常秩序。

四、创新发展为了提高工作质量和效率，我们积极探索创新发展的路径。

首先，我们积极推进信息化建设，建立了农业行政执法信息管理系统，实现了对执法工作的精确监控和数据分析。

其次，我们加强与相关部门的协作，在政策制定、资源分配等方面密切合作，形成了工作合力。

最后，我们开展了一系列宣传教育活动，提高了农民的法律意识和科学技术水平。

通过这些创新举措，我们为农业现代化发展做出了积极贡献。

五、存在问题尽管在过去的一年里，我们取得了一些成绩，但也存在一些问题需要解决。

首先，我们的工作力量还不足，难以满足农业行政执法的需要。

其次，我们的执法手段和技术手段还不够先进，需要进一步引进和推广。

最后，我们的宣传教育工作还需要进一步加强，提高农民的法律意识和科学技术水平。

六、展望未来2024年，我们将继续致力于农业行政执法工作，进一步加强队伍建设，提高队伍素质。

我们将积极推进农田保护和管理工作，加大对农业违法行为的打击力度。

同时，我们将继续探索创新发展的路径，加强与相关部门的协作，为农业现代化发展贡献力量。

农业综合行政执法机构规范化建设指南一、场所建设（一）各农业综合行政执法机构的执法场所建设和管理应当符合《党政机关办公用房建设标准》《党政机关办公用房管理办法》等相关规定。

执法场所原则上由以下功能房间组成：1.办公室。

面积符合相关规定，设备配备参见《农业综合行政执法机构执法装备配备指导标准（2022年版）》中的基础装备（详见附件）。

2.指挥中心。

配置显示大屏、监控终端、通讯终端，逐步实现市、县（区）联网，具备视频监控、远程会商、案情研判、指挥调度及指令下达等功能。

3.询问室。

对案件当事人或有关人员进行询问的房间，每个执法机构或派出机构至少配备一间。

应当具备通风等基本条件，室内用电应当采用低压电源；应当配备全程录音、录像设备和询问记录、打印设备；门口放置手机屏蔽柜及小物品临时保管柜。

4.装备室。

集中保管执法装备和物资的房间，配备相应的储藏柜（架、箱）。

5.档案室。

保管案件卷宗、执法文书等的房间，设置应符合执法规范要求。

6.听证室（兼会议室）。

配备全程录音、录像设备，具备案件受理、调解、听证功能。

7.涉案物品临时储藏室。

执法场所内的临时储藏室主要用于保存涉案物证和一般罚没物品；高毒有害罚没农药、兽药等物品，应当在交通便利、远离人口密集区域的地段建设临时储藏库或租赁专业储藏库。

8.案件研讨小型会议室。

根据实际需要设置，供办理案件的执法人员集中研商、办理案件。

9.衣帽间、活动室等。

有条件的地方根据需要设置，分别用于执法人员训练体能；更换、贮存执法制服。

10.值班室。

执勤值夜班用房，配备简易床铺、通讯设备，供夜间执法人员休息。

（二）执法标识按《农业农村部关于统一农业综合行政执法标识的通知》（农法发〔2021〕13号）要求执行。

二、装备建设市、县（区）农业综合行政执法机构执法装备配备按照《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准（2022年版）》落实，主要包括基础装备、取证设备、应急专用装备、个人防护和其他装备等。

基层农业行政执法规范化存在问题及对策摘要：基层农业行政执法是我国农村治理的关键环节。

只有规范的农业行政执法模式，才能够推进农村治理能力的提高，进而提高我国的现代化建设水平。

秩序并不是生来就有的，秩序是需要一定的规范进行维系的，目前基层农业行政执法领域存在较多的问题，与我国现行农业行政执法体系改革有着明显的冲突，需要从深化体制改革、提高从业人员素质、强化执法监督、明确执法权责等方面进行改革。

一、农业行政执法规范化存在的主要问题1、基层农业行政执法体系不健全当前，我国农业行政执法存在较大的行业漏洞，也就是其行政执法的程序不完善。

农业行政执法程序是否正当取决于相关法律的界定，而这方面的漏洞主要表现在立法端的缺失，在农业行政执法程序的法律层面，其规定较为笼统。

笼统的法律规定从某些角度就弱化了基层的执行力。

例如，行政法领域相关程序的缺失导致某领域的农业行政执法无法可依。

1.农业行政执法人员素质不高限制农业行政执法规范化的另一原因是人员素质低下。

农业行政执法人员是国家公职机关的代表，其执法行为与农业行政执法规范化与否有着显著的关系，直接决定着执法的效果。

目前，由于相关职位的发展前景、待遇问题，导致我国农业行政执法人员的素质不高，这体现在相关人员的学历低下、执法理念落后上。

同时，在执法过程中依旧透露着“官本位”执法理念，没有贯彻为人民服务的基本理念，违背了公民权利本位的执政理念。

同时，执法人员普遍缺失法律专业知识和基本理论知识，部分培训与考核流于形式。

造成此原因的主要有以下几个情形：一是执法人员组成不合理，从局内部名单中抽调人员组成，大多是农技人员、工勤人员和其他专业人员，缺乏执法相关知识。

二是执法经验缺乏，许多人未亲自办案，不能独立办案。

三是在编不在岗现象普遍。

提高农业行政执法人员的整体素质，还需要能够加强行政执法的权威，树立威望，这样能够提高执法水平。

在执法过程中杜绝徇私舞弊，贪赃枉法等不良现象的出现，一旦出现这样有失执法公平的事件则会严重的制约农业行政执法的进行，降低行政执法的水平。