宣传贯彻《中华人民共和国标准化法》

中国法制出版社新书征订单书名中华人民共和国标准化法释义书号978-7-5093-6815-2 定价52.00作者甘藏春、田世宏CIP分类D922.175法律法规出版时间2017.12 上架建议释义作者简介：全国人大常委会法工委、国务院法制办、质检总局、国家标准委等单位参与修订《标准化法》的同志组织编写了本释义读者对象：质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作人员；机关单位馆藏；学习研究人员编辑推荐：独家！独家！独家！新修订的《标准化法》将于2018年1月1日开始施行。

这是该法自1988年颁布实施后的第一次全面修订，对于提升产品和服务质量，促进科学技术进步，提高经济社会发展水平等方面都意义重大。

为宣传、贯彻好新《标准化法》，有效发挥标准在国家治理体系和治理能力现代化建设中的基础性、引领性、战略性作用，全国人大常委会法工委、国务院法制办、质检总局、国家标准委等单位参与修订《标准化法》的同志组织编写了本释义，力求准确阐明立法原意，帮助读者学习、领会新法精神。

内容介绍：全国人大常委会于2017年11月4日全面修订《中华人民共和国标准化法》，该法的修订既是有效配置市场资源的有力手段，也是企业各行各业优质发展的法律保障。

亮点如下：1.扩大标准适用范围。

在原来工业生产与环保领域基础上，除增加农业、社会事业领域外，还由此前的以产品为主扩大到了服务领域。

2.收紧和规范强制性标准，根治标准体系的混乱。

3.首次确立团体标准，促进企业质量和技术竞争。

为让读者全面学习新法，特出版本书，本书包括条文主旨、条文释义、审议意见与报告、领导宣贯讲话、征求意见情况、相关配套法规、新旧法律条文对照表等。

目录目录中华人民共和国主席令中华人民共和国标准化法导读一、《标准化法》修订的必要性二、《标准化法》的修订过程三、《标准化法》的主要内容第一章总则第一条【立法目的】第二条【标准的范围和分类】第三条【标准化工作的任务和保障】第四条【制定标准的基本要求】第五条【标准化工作管理体制】第六条【标准化协调机制】第七条【鼓励各方参与标准化工作】第八条【鼓励参与国际标准化活动】第九条【表彰奖励】第二章标准的制定第十条【强制性国家标准的制定范围和制定程序】第十一条【推荐性国家标准的制定范围和制定主体】第十二条【行业标准的制定范围、制定主体和备案】第十三条【地方标准的制定范围、制定主体和备案】第十四条【优先制定急需标准】第十五条【强制性标准和推荐性标准制定的工作要求】第十六条【标准化技术委员会和专家组】第十七条【强制性标准和推荐性标准公开】第十八条【团体标准的制定及其规范、引导、监督】第十九条【企业标准的制定】第二十条【支持制定自主创新的团体标准和企业标准】第二十一条【标准之间的关系】第二十二条【标准制定的基本原则】第二十三条【标准化军民融合】第二十四条【标准的编号】第三章标准的实施第二十五条【强制性标准的法律效力】第二十六条【出口产品和服务的技术要求】第二十七条【团体标准和企业标准自我声明公开和监督制度】第二十八条【技术创新的标准化要求】第二十九条【标准实施的统计分析报告和信息反馈、评估、复审制度】第三十条【标准之间重复交叉等的处理】第三十一条【标准化试点示范与宣传】第四章监督管理第三十二条【监管职责】第三十三条【标准争议协调解决机制】第三十四条【标准编号、复审、备案的监督措施】第三十五条【举报投诉措施】第五章法律责任第三十六条【未按标准提供产品或服务的民事责任】第三十七条【违反强制性标准的行政责任和刑事责任】第三十八条【未按要求公开企业标准的法律责任】第三十九条【违反标准制定基本原则的法律责任】第四十条【未按要求编号、备案、复审的法律责任】第四十一条【国务院标准化行政主管部门相关法律责任】第四十二条【社会团体、企业未按要求编号的法律责任】第四十三条【监管人员的法律责任】第六章附则第四十四条【军用标准的管理】第四十五条【本法实施日期】附录一张德江委员长在十二届全国人大常委会第三十次会议闭幕式上的讲话(节选)（2017年11月4日）附录二全国人民代表大会财政经济委员会关于《中华人民共和国标准化法(修订草案)》的审议意见（2017年4月1日）关于《中华人民共和国标准化法（修订草案）》的说明（2017年4月24日）全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国标准化法（修订草案）》修改情况的汇报（2017年8月28日）全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国标准化法（修订草案）》审议结果的报告（2017年10月31日）全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国标准化法(修订草案三次审议稿)》修改意见的报告（2017年11月4日）附录三质检总局党组成员、国家标准委主任田世宏在全国人大常委会办公厅新闻发布会上答记者问（2017年11月4日）质检总局党组成员、副局长（正部长级）秦宜智在新标准化法学习宣贯会上的主持讲话（2017年11月17日）深入学习领会党的十九大报告精神做好新标准化法的实施工作——国务院法制办公室副主任甘藏春讲解宣贯新标准化法（2017年11月17日）把握重大突破依法深化改革——访国家标准委副主任于欣丽（2017年11月10日）质检总局、国家标准委关于宣传贯彻《中华人民共和国标准化法》的通知（2017年11月14日）附录四国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知(2015年3月11日)国务院办公厅关于印发贯彻实施《深化标准化工作改革方案》行动计划（2015—2016年）的通知（2015年8月30日)国务院办公厅关于印发贯彻实施《深化标准化工作改革方案》重点任务分工（2017—2018年）的通知（2017年3月21日）国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）的通知（2015年12月17日）标准联通共建“一带一路”行动计划（2018—2020年）（2017年12月14日）附录五质检总局、国家标准委、民政部关于印发《团体标准管理规定（试行）》的通知(2017年12月15日)全国专业标准化技术委员会管理办法(2017年10月30日)全国专业标准化技术委员会考核评估办法（试行）(2016年6月28日)外商投资企业参与我国标准化工作的指导意见(2017年11月6日)推荐性国家标准立项评估办法（试行）(2016年3月28日)国家标准涉及专利的管理规定（暂行）(2013年12月19日)国家标准外文版管理办法(2016年8月26日)中国标准创新贡献奖管理办法(2016年8月29日)国家技术标准创新基地管理办法（试行）(2016年3月28日)参加国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）国际标准化活动管理办法(2015年3月17日)ISO和IEC标准出版物版权保护管理规定（试行）(2007年1月15日)国家农业标准化示范区管理办法（试行）(2007年10月22日)农业标准化示范项目经费管理暂行规定(2003年4月29日)国家农业标准化示范项目绩效考核办法（试行）(2014年12月22日)国家级服务业标准化示范项目管理办法（试行）(2016年8月1日)服务业标准化试点实施细则(2009年7月1日)社会管理和公共服务综合标准化试点细则（试行）(2013年7月12日)国家高端装备制造业标准化试点管理暂行规定（2017年11月13日）循环经济标准化试点工作指导意见(2009年6月29日)国家循环经济标准化试点考核评估方案（试行）(2011年3月2日)国家高新技术产业标准化示范区考核验收办法（试行）(2010年5月17日)附录六标准化法修订草案（征求意见稿）社会征求意见情况综述十二届全国人大常委会第二十七次会议审议标准化法修订草案的意见十二届全国人大常委会第二十九次会议审议标准化法修订草案二次审议稿的意见地方和中央有关部门对标准化法修订草案的意见标准化法修订草案公开征求意见的情况标准化法修订草案二次审议稿公开征求意见的情况附录七工农业产品和工程建设技术标准管理办法（1962年12月4日）中华人民共和国标准化管理条例(1979年7月31日)中华人民共和国标准化法(1988年12月29日)《标准化法》新旧法律条文对照表。

前沿新知Industry Forefront《＜ 中华人民共和国栋准化法〉释义》（18）2017年11月4日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订 通过了《中华人民共和国标准化法》（以下简称《标准化法》），并由第七十八号中华人民共和国 主席令公布，自2018年1月1日起施行。

由权威专家学者编写、中国法制出版社出版的《＜ 中华人民共和国标准化法〉释义》（以下简称《释 义》）对学习理解和贯彻落实《标准化法》具有重要的指导意义。

本刊对《释艾》进行了摘编，以飨读者第三十七条：生产、销售.进口产品或者提供服务不符合强制性标准的，依照《中华人民共和国产品质量法》、 《中华人民共和国进出口商品检验法》・《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律.行政法规的规定查处， 记入信用记录，并依照有关法律、行政法规的规定予以公示；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

/【释义】本条是关于产品、服务违反强制性标准所应当承担行政责任、刑事责任的规定。

强制性标准是保底线的标准，本法第二十五条规定：“不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、 进口或者提供。

”《产品质量法》《进出口商品检验法》《消费者权益保护法》等法律、行政法规对于违反强制性标准的行政责任已经做了规定，因此本条只做了衔接 性规定，同时引入信用惩戒机制，新增了 “记入信用记录” “予以公示”两项行政处理措施。

违反强制性标准的行为依据相关法律、行政 法规查处《产品质量法》第四十九条规定："生产、销售不 符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业 标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产' 销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和84 工程建设标准化• 2020年第5期前沿新知Industry Forefront未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

贯彻质量标准法（一法一条例）汇报各位领导、同志们：自《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化实施条例》（以下简称“一法一条例”）颁布施行以来，市政府积极组织、协调各有关部门、群众团体、新闻媒体共同发挥职能作用，加大宣传力度和狠抓贯彻落实，使“一法一条例”内容深入人心，全市基本形成了宣传落实“一法一条例”的良好氛围。

标准化工作和建设取得了新进展，较好地发挥了标准化工作的技术基础作用，在促进市工业技术进步，改进产品质量，提高工业水平，推进农业产业化进程，促进三产发展等方面都发挥了重要的作用。

现根据检查通知要求，将我市贯彻实施《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》情况向大家简要汇报如下：（一）学习宣传情况知法懂法是贯彻实施法律的前提。

为此，自“一法一条例”颁布实施以来，市人民政府组织力量在全社会广泛开展学习和宣传活动，增强全民对“一法一条例”的了解和认识，为条例的实施提供了有力的舆论保证。

一是在每年消费者权益保护日，全国质量月，×月×日的国际标准日和×月×日全国法制宣传日期间，积极开展大型宣传咨询活动，利用宣传车、悬挂横幅、宣传板报、散发宣传资料等形式和手段加大宣传力度，营造浓厚的法制氛围。

共出动余人次上街开展咨询活动，提供咨询余人次，散发资料万余份。

二是在日常工作中，市质量技术监督部门加大对企业的宣传指导力度，引导企业向法制化、标准化道路上发展，使企业了解标准化工作的重要性，在提高产品质量、降低成本、提高材料利用率等众多环节上创造了较好的效益。

三是加大对企事业单位厂长（经理）、质量管理人员、标准化管理人员的培训力度。

四年来共举办标准和标准化管理培训班期，学员人数到达余人次，并积极组织企业参加自治区及州举办的标准化培训班。

四是加大执法人员和标准化管理人员的培训力度。

市质量技术监督局作为一法一条例的主要实施单位，执法人员和标准化管理人员均取得了相应的资格证书。

中华人民共和国标准化法条文解释 2005年12月19日 17:47 中国信息验证网中华人民共和国标准化法条文解释第一章总则第一条为了发展社会主义商品经济，促进技术进步，改进产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，使标准化工作适应社会主义现代化建设和发展对外经济关系的需要，制定本法。

1.本条是关于标准化法立法宗旨的规定。

2.“标准化”的含义是，在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的过程。

3.制定标准化法的目的是，“发展社会主义商品经济，促进技术进步，改进产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益”。

4.标准化立法的作用是，通过标准化立法，“使标准化工作适应社会主义现代化建设和发展对外经济关系的需要”。

第二条对下列需要统一的技术要求，应当制定标准：(一)工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求。

(二)工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求。

(三)有关环境保护的各项技术要求和检验方法。

(四)建设工程的设计、施工方法和安全要求。

(五)有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号和制图方法。

重要农产品和其他需要制定标准的项目，由国务院规定。

1.本条是关于制定标准的对象的规定。

2.“标准”的含义是，对重复性事物和概念所作的统一规定。

它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。

3.“工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求”是指，对工业产品本身的技术要求。

4.“工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求”是指，对工业产品生产、流通、使用过程中的技术要求。

5.“有关环境保护的各项技术要求和检验方法”是指，环境保护的安全、卫生指标和检验方法，环境质量、污染物排放要求及其检验方法。

中华人民共和国标准化法文章来源：中国人大网更新时间：2017-11-08 09:02（1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）目录第一章总则第二章标准的制定第三章标准的实施第四章监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强标准化工作，提升产品和服务质量，促进科学技术进步，保障人身健康和生命财产安全，维护国家安全、生态环境安全，提高经济社会发展水平，制定本法。

第二条本法所称标准（含标准样品），是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。

标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。

国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。

强制性标准必须执行。

国家鼓励采用推荐性标准。

第三条标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准以及对标准的制定、实施进行监督。

县级以上人民政府应当将标准化工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将标准化工作经费纳入本级预算。

第四条制定标准应当在科学技术研究成果和社会实践经验的基础上，深入调查论证，广泛征求意见，保证标准的科学性、规范性、时效性，提高标准质量。

第五条国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作。

国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作。

县级以上地方人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作。

县级以上地方人民政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作。

第六条国务院建立标准化协调机制，统筹推进标准化重大改革，研究标准化重大政策，对跨部门跨领域、存在重大争议标准的制定和实施进行协调。

设区的市级以上地方人民政府可以根据工作需要建立标准化协调机制，统筹协调本行政区域内标准化工作重大事项。

第七条国家鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等开展或者参与标准化工作。

第八条国家积极推动参与国际标准化活动，开展标准化对外合作与交流，参与制定国际标准，结合国情采用国际标准，推进中国标准与国外标准之间的转化运用。

中国标准化法
中国标准化法是指为了保障产品质量、促进科技进步和推动经济发展而制定的一系列法律法规。

在中国，标准化法的制定和执行对于各个行业都具有重要意义，它不仅可以规范市场秩序，还可以提高产品质量，促进国民经济的发展。

首先，中国标准化法对产品质量起着至关重要的作用。

根据《中华人民共和国标准化法》，国家对产品实施强制性标准，确保产品的质量和安全。

这些标准覆盖了各个行业，包括食品、建材、电子产品等。

通过实施强制性标准，可以杜绝一些劣质产品的流入市场，保障消费者的权益，同时提高了整个行业的整体水平。

其次，中国标准化法对科技进步起着推动作用。

标准化是科技进步的重要保障，只有通过制定科学合理的标准，才能推动技术的创新和发展。

在中国，各个行业都有相应的标准化组织，负责研究和制定行业标准，推动技术进步，提高产品质量。

此外，中国标准化法也对经济发展起着重要的推动作用。

标准化可以促进产品贸易，提高产品的竞争力，促进经济的繁荣发展。

通过制定统一的标准，可以降低产品生产成本，提高生产效率，增
强企业的竞争力，从而推动整个产业链的发展。

总的来说，中国标准化法对于保障产品质量、推动科技进步和
促进经济发展具有重要意义。

只有通过严格执行标准化法律法规，
才能确保产品质量和安全，推动科技进步，促进经济的发展。

因此，各个行业都应该高度重视标准化工作，加强标准化法的宣传和执行，推动中国经济的持续健康发展。

关于《中华人民共和国标准化法(草案)》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】1988.08.29•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国标准化法（草案）》的说明－－1988年8月29日在第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上国家技术监督局局长徐志坚我受国务院委托，现就《中华人民共和国标准化法（草案）》（以下简称标准化法（草案）），作如下说明：一、立法的必要性标准化是指通过制定和实施标准，达到统一和协调，以获得最佳社会经济效益的全部活动。

标准化是科技成果转化为生产力的桥梁，是组织现代化生产和提高产品和工程质量、减少物质消耗的重要手段，是实现科学管理的重要技术基础，也是进行国际经济技术交流的共同语言。

标准化工作日益为世界各国和国际组织所重视。

目前世界上有100多个国家设有标准化组织机构，有40多个国家制定了标准化法。

新中国成立以来，特别是党的十一届三中全会以来，我国标准化工作有了较快的发展。

1962年国务院发布了《工农业产品和工程建设技术标准管理办法》，经过修改补充，1979年国务院发布了《中华人民共和国标准化管理条例》。

通过条例的实施，加强了标准化工作的管理和监督。

目前，我国已经制订了国家标准11000多个，专业（部）标准16000多个，地方标准（或省、市企业标准）10多万个，以及大量的企业标准。

为了监督标准的实施，保护用户和消费者的利益，最近几年建立了一批国家级的和地区级的产品质量监督检验机构和相应培养了一支监督检验队伍。

标准化在实行国家技术监督，提高工农业产品和工程质量，促进技术进步，提高社会经济效益中发挥了越来越重要的作用。

随着我国有计划商品经济的发展和改革、开放的深入进行，对标准化工作提出了更高的要求。

但是由于目前标准化工作法制不健全，标准化管理和监督比较薄弱，标准化工作还存在不少问题，不能适应经济建设发展的需要。

比如：一些应该制定标准的对象还没有标准，无标准生产的现象还屡见不鲜，标准的水平还不高，国家标准中采用国际标准和国外先进标准的大约只占36％；许多标准未能得到严格的贯彻执行，一些产品不按标准组织生产，不按标准进行检验；监督检验管理薄弱，力量分散，权威性不高。