第八章 传播媒介制度与媒介规范

新加坡电影分级制度
G级为普通级，其中再分为适合所有年 龄的电影和需要家长从旁指导的PG级电影。 NC16级为16岁以下不宜，《拯救雷恩大兵》 因包含太多粗俗语言而于1998年成为第一 部列入这一级的电影。R(A)级为限制级(艺 术)电影，只供21岁以上的成人观赏。

法国电影分级制度
法国电影作品分级委员会希望从形式上 摆脱任何审查理念的束缚，将宗旨定位在发 展经济、保护儿童上。为此，制订了3种等 级： 禁止不满12岁儿童观看的影片； 禁止不满16岁青少年观看的影片和众所周 知的X级影片。此外， 还有TP级，即所有人可以观看的影片 TP+avert级，为大众可看，但要警惕某些 内容。
第八章
传播制度与媒介规范理论
对传播制度的研究(控制研究)包括两个方面： １、考察外部制度对传媒机构及其活动的 控制和影响。（外因） ２、考察内部制度对信息的生产、加工和 传播活动的制约。（内因）

本章主要涉及第一个方面.
第一节 传播制度与媒介控制


社会制度：特定的社会活动领域中围绕着一定目标 形成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会 规范体系。社会制度：政治法律制度；经济制度； 思想文化制度。 传播制度是社会制度的反映 传播制度：就是社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约控制的部分。

１、任何民主个人和弱小社会群体都拥有 知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、 接受媒介服务的权利； ２、媒介应主要为受众而存在； ３、社会各群体、组织、社区都应该拥有 自己的媒介； ４、与大规模的单向垄断的巨大媒介相比， 小规模的、双向的、参与性的媒介更合乎 社会理想（其核心价值――小规模，双向， 参与的）

民主参与理论的主要观点：
１、采取的措施 设立开放频道（ＯＰＥＮ ＣＨＡＮＮＥＬ） 社会责任理论只是体制外的一种牵制。 ２、两种理论，两种态度：（实用主义） 对内强调社会责任理论 对外主张绝对的自由
三、社会主义制度下的媒介规范理论


（一）社会主义媒介规范理论的渊源： １马克思 ２列宁 “报纸的作用并不限与传播思想，进行 政治教育和吸引同盟军，保证不仅仅是集体的宣 传员和集体的组织员，而且是集体的组织者”。 强调媒介的组织作用。 传播思想的功能；政治教育的功能；宣传鼓动的 功能；统一战线的功能；像“建筑物手脚架”一 样的组织功能
B对传播媒介的活动进行法制和行政管理；如 反垄断、反不正当竞争 C限制或禁止某些内容的信息传播；如国家公 众利益 D对传播事业的发展制定总体现划或实行国家 援助。
美国地方电视台所受的法律法规影 响
A、宪法第一修正案；B、诽谤法；C、联邦通讯法； D、联邦通讯委员会（FCC）的其他法规 例二：美国海湾战争期间的新闻管制 A、封闭战场敏感区域；B、记者团制度，禁止个人 采访；C、“人盯人”战术；D、发放基本准则表； E、新闻发布会 思考：我国新闻传播活动所受的法律与政治因素影 响
本文从三个方面进行分析 １、国家和政府的政治控制 ２、利益群体和经济势力的控制 ３、广大受众的是社会监督控制
一、国家和政府的政治控制
四种形式： A规定传媒组织的所有制形式；例如英国和日 本的广播电视事业采用以公营为主、私营为 辅的制度，德国和部分欧洲国家采用公营和 私营的“双轨制”，意大利是公私合营制度， 美国主要采用私有企业制度，但规定实行特 许制，社会主义国家是公有制。

窦唯烧车
第二节 关于传播制度的 几种规范理论
传播制度对大众传播的约束方式
社会生产力水平等一系列经济、政治、文化因 素直接影响和制约着大众传播，性质与统治 阶级意志一致. 社会制度都要对他们的媒介进行控制，往往 控制在统治阶级手中，大众媒介是统治阶级 维护统治的重要工具。 社会制度决定传播制度，传播制度对社会制 度有能动作用
· R级
： 限制级，17岁以下必须由父母或者监护陪 伴才能观看．限制级，17岁以下观众要求 有父母或承认陪同观看——该级别的影片包 含成人内容，里面有较多的性爱、暴力、吸 毒等场面和脏话；
· NC-17级： 17岁或者以下不可观看
17岁以下观众禁止 观看——该级别的影片被定为成人影片，未 成年人坚决被禁止观看。影片中有清楚的性 爱场面，大量的吸毒或暴力镜头以及脏话等。

关于进一步规范婚恋交友类电视节 目的管理通知
二、利益群体和经济势力的控制
1在西方资本主义制度下传播每体的控制权主 要控制在垄断资产阶级手中。 控制传播事业的方式： (1)垄断 (2)对公营传播媒介的活动进行干预 (3)广告或赞助

美国一家地方电视台的新闻选择之争
美国电视台所受的经济因素影响
Motion Picture Association of America"即“美 国电影协会” 制定的影视作品的分级制度 如下：
· G级
大众级，所有年龄均可观看大众级，适合所
有年龄段的人观看——该级别的电影内容可 以被父母接受，影片没有裸体、性爱场面， 吸毒和暴力场面非常少。对话也是日常生活 中可以经常接触到的；

二、资本主义制度下的媒介规范理论

三个阶段： 自由主义理论 社会责任理论 民主参与理论


二、资本主义制度下的媒介规范理论
(一)自由主义媒介规范理论

1、其核心反映了资产阶级自由主义的观点， 即认为报刊应该是“观点的自由市场” ，是 实行自律的自由企业。
2、自由主义媒介规范理论的主要原则：

法西斯主义是集权主义传播制度中的重要 实践和表现，其宣传的理论基础与指导方 针是至高无上的领袖与国家意志、民族优 越和对外扩张。 法西斯主义传播制度限制议论出版和新闻 自由，实际上是一种声音，通过思想、组 织与法律上的极端措施，强化其对所有大 众传播媒介的控制，是制度的产物，给人 类带来了灾难。
A、所有权
B、广告商
C、受众/消费者
NBC12小时后才播开幕式

北京奥运会开幕式的时间8月8日晚上8时是 美国时间当天早上8时。为了保证收视率， NBC将奥运会的开幕式的播出推迟了12小 时，放到了自己当地时间8月8日的晚上8时 播出。

1997 年, 对美国商业电视台记者的调查结 果显示, 74.12 %的记者回答广告主曾企图 影响新闻内容,68.13 %的记者回答因为新 闻内容, 广告主威胁要取消广告, 44.12 %的 记者回答新闻真的被迫取消或更改, 40 %的 记者回答广告主成功地影响了新闻报道的 内容,59.12 %的记者回答由于播出不利于 广告主的内容而被广告主抗议, 55.18 %的 记者承认曾制作广告主喜欢的内容,以取悦 广告主。
相关理论
英 麦奎尔 将各种规范体系中所含的观点 和主张归纳为六种类型： 1-4：席伯特 施拉姆 《报刊的四种理论》 1956年极权主义理论，自由主义理论，社 会责任论，苏联的共产主义理论； 5民主参与的媒介理论； 6发展中国家的媒介理论

一、极权主义制度下的媒介规范理论
极权主义提出的背景: 15世纪中叶印刷术发明后的欧洲封建专制 背景下提出的集权主义传播制度植根于专 制社会 理论来源于柏拉图、马基雅维利、黑格尔 等，他们主张国家对社会的意见应严加控 制。
PG级
普通级， 建议在父母的陪伴下观看，有些 镜头可能让而用产生不适感.辅导级，一些 内容可能不适合儿童观看——该级别的电影 基本没有性爱、吸毒和裸体场面，即使有时 间也很短，此外，恐怖和暴力场面不会超出 适度的范围；
· PG-13级： 普通级，但不适于13岁以下儿童.特别辅导
级，13岁以下儿童尤其要有父母陪同观看， 一些内容对儿裸体镜 头，有时会有吸毒镜头和脏话；
(1)任何人都拥有出版自由而不必经过政府 当局的特别许可；

(2)除人身攻击外，报刊有权批评政府和官 吏，这种批评是正当合法的。
(3)新闻出版不应接受第三者的事先检查， 出版内容不受到任何强制； (4)在涉及观点、意见和信念的问题上，真 理和谬误的传播必须同样得到保证。

3、自由主义媒介规范理论的产生和发展历程 17、18世纪资产阶级革命时期 约翰·弥尔顿：《论出版自由》 米尔《论自由》 托马斯·潘恩和杰斐逊：《独立宣言》
1、时间 20世纪40年代，美国“新闻自由委员会” 提出，代表作《自由与负责的报刊》。 2、产生的背景： 社会背景

19世纪末20世纪初，报业步入了垄断阶段


媒介集团越来越不能代表人民起到监督政府的作用， 而是形成了一个具有特定利益诉求的商业群体 媒介集团间恶性竞争的出现，极大地影响了社会道德 规范和秩序

自由主义媒介规范理论的意义：
1、早期自由主义理论对打破极权主义专制 制度和等级支配观念，确立自由、平等和 权利思想起了巨大的作用； 2、随着资本主义发展的垄断阶段，后来自由 主义理论本身发生了蜕变，成了维护垄断 资本利益的理论； 3、今天则进—步演变成了个别传播大国推行 文化帝国主义的理论。
２社会责任论
美国关于限制电视节目暴力和色情內容的分级 制度和V芯片制度 Ｇ 一般观众都可以看 ＰＧ 在父母指导下观看，适于成年 ＰＧ－１３ １３岁以下在父母指导下观看 Ｒ 限制性的，除非有成人陪同， １７岁以下不得观看 ＮＣ－１７ １７岁以下不得观看

美国电影分级制度
美国的MPAA，它的全称为"The
3、现代责任理论的原理原则
(1)大众传播具有很强的公共性，媒介机构 必须对社会和公众承担和履行一定的责任 和义务； (2)媒介的新闻报道和信息传播应该符合真 实性、正确性、客观性、公正性等专业标 准；

(3)媒介必须在现存法律和制度的范围内进 行自我约束，不能煽动社会犯罪，不能传 播宗教或种族歧视的内容； (4)受众有权要求媒介从事高品位的传播活 动，这种干预是正当的。