二、案例分析题 为加快农民工培训步伐，做好农民工就业工作，县人社局劳动就业办公室针 对目前农民工文化知识和技能水平偏低，就业观念相对落后这一实际，坚持以就 业为导向，因人而异，积极为每位有培训和就业愿望的农民工做好职业培训工作。 今年以来，全县就业技能培训达到 5982 人。 问题：请你结合当前农民工就业存在的问题谈谈看法。不超过 300 字。 [参考解析] 考查遴选考生分析及解决问题的能力。 [参考答案]（297 字） 当前农民工就业中存在的问题，主要有主体和客体两方面的原因： （一）主体方面 1.文化程度较低，农民工受教育的文化程度较低，导致了职业技能的薄弱。 2.就业观念落后 受小农经济思想的深远影响，农民工的就业观念有所保守、偏差。 （二）客体方面 1.就业渠道单一 政府组织化程度低，社会支持结构不合理，劳动力 市场还不健全，劳动力外 出渠道单一，选择余地较小。 2.社会保障制度不完善 社会保障制度的不完善和缺失，使得他们难以应对各种生活中的风险。 3.城乡户籍制度限制 户籍制度的限制严重制约了农民工人农民身份的转换，也使得他们受到了严 重的社会歧视。 4.就业信息不畅通 就业信息较为闭塞，很多农民工因为就业信息的滞后而错失相应的就业机 会。
三是联合行文时格式不当.有的“文件”二字没有“以联署发文机关名称为 准上下居中排布”。
三发文字号标注不规范 发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成.当前使用错误的情况主要 有三种: 一是符号错用情况突出.年份本应该用六角括号括起,比如,豫办〔2014〕3 号, 但六角括号经常被错用为“[ ]”。 二是发文机关代字使用混乱.机关代字存在重复现象,如果地名的第一个字相 同,其文件代字有可能也相同,比如,河南省新郑市委和武汉市新洲区委都在使用 “新发、新办”.有的机关代字过长,甚至用了七八个字；有的代字容易造成误解, 比如,“精神办”,等等。 三是发文顺序号编虚位.比如,有的标注为〔2014〕03 号。 四、标题拟制和标注太随意 标题由发文机关名称、事由和文种组成。 标题当前存在的主要问题有: 一是排列形式错误.标题可以分一行或者多行居中排布,一定要做到语意完 整、美观大方,多使用菱形和宝塔形排列.但实际工作中,多行标题仍有排列为方形 和沙漏形的情况。 二是乱用标点符号.公文标题中目前仍有使用逗号等的情况,使用书名号也比 较随意。 三是不简洁、不完整、不准确.有的标题过长,出现了四五行；有的转发时文 种重复,出现一连串“的通知的通知的通知”；有的多处重复一个地名和出现多个 文件名,比如,××省委办公厅、××省人民政府办公厅关于印发《××省××办 法》《××省××办法》《××省××办法》的通知.另外,标题中的发文机关名 称一般使用全称,三个以上时使用规范化简称为宜。 四是文种使用错误.有的没有使用法定文种,比如,计划、讲话等不搭载通知直 接行文；有的生造文种,比如,不用批复用批示；有的错用混用文种,比如,关于×× 的请示报告、关于××的报告的函。 五、附件附注使用出现错误 有些同志不太注重这两个格式要素,认为不影响大局,使用起来要求也不严格. 目前存在的主要问题有: 一是附件说明和附件不相符.由于审核不细致,出现附件说明和附件的标题不 完全一致,或者附件数量前后不一的情况。 二是附件说明标注不当.有的附件顺序号使用汉字,汉字后面的标点用顿号, 这是错误的,正确的是使用阿拉伯数字和圆点.有的正文中已经写明报送、批转、 转发,却仍然使用附件,比如,××办公室转发××局关于××的意见的通知,还标 注附件“××局关于××的意见”。 三是附注使用不规范.公文如果有附注,应居左空两个字加圆括号编排在成文 日期下一行.目前仍有不用圆括号,或者位置错标的情况。 这里选取的只是一些使用错误比较突出的格式要素,其实正文中存在的问题 更多更复杂,本文难以容纳.其他还有签发人存在标注位置不当的情况,主送机关 存在多头主送的问题,解决空白页问题仍使用“（此页无正文）”,印章使用混乱, 等等,都需要我们在工作中认真予以避免。
