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完善高校二级院(系)党政联席会议制度的思考建立健全的高校二级院(系)党政联席会议制度是落实高校管理重心下移院(系)，实行校院(系)两级管理体制的根本保证。
本文从全面提高认识、科学界定议事范围、严格执行议事程序和构建监督制约机制等四个方面提出了完善高校二级院（系）党政联席会议制度的对策建议。
标签：高等学校院（系）党政联席会议思考2007年5月中共教育部党组发布的《关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》（以下简称《意见》）规定：“院（系）党委（党总支）要充分发挥政治核心和保证监督作用，支持行政负责人独立负责地行使职权。
建立健全党政联席会议制度，院（系）工作中的重要事项，要经过党政联席会议，按照民主集中制的原则集体研究决定。
”2010年8月中共中央颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）再次重申高等院校二级院（系）级单位党组织要“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。
支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作”。
这两个纲领性文件正式确立了高等院校二级院（系）管理中应当坚持实行党政联席会议制度。
当前，在大力推进高校内部治理结构改革的过程中，随着管理重心的下移，院（系）在整个学校改革发展中所处的地位和作用日趋重要。
因此，完善二级院（系）党政联席会议制度刻不容缓。
一、全面提高认识是完善党政联席会议制度的基础党政联席会议制度作为高校二级院（系）的一种决策体制与工作模式，其存在的合理合法性必须得到广大教职工的高度认同，才能得以正常运行和发挥其应有的功能，推动院（系）各项工作科学发展。
（一）科学认识党政联席会议制度的内涵所谓院(系)党政联系会议制度，是指以二级院(系)党总支为政治核心，院长（系主任）为行政指挥，党政密切配合，共同推动院（系）发展的工作模式。
它是我国公办高等院校普遍实行“党委领导，校长负责，教授治学，民主管理”的工作机制的自然延伸。
明确党政联系会议制度的科学内涵必须首先将其与院（系）教职工代表大会、总支委员会、行政办公会等重大决策形式区别开来。
教师党支部书记参加系所党政联席会制度研究的初步探索作者：黄国忠，金龙哲，张英华，黄志安，高娜，唐翊来源：《教育教学论坛》 2014年第6期黄国忠，金龙哲，张英华，黄志安，高娜，唐翊（北京科技大学，北京100083）摘要：近年来，有关进一步加强高校基层党组织建设工作、完善高校基层党组织运行机制问题日渐引起党中央重视。
在2010年8月13日，中共中央正式印发了新修订的《中国共产党高等学校基层组织工作条例》，明确提出将党政联席会议制度作为院（系）级单位党组织的工作体制和决策方式。
本文从高校院系党组织工作体制、运行体制现状出发，根据在高校院（系）实行党政联席会议制度的现实意义，对高校教师党支部书记参加系所党政联席会制度的落实提出了相应的措施。
关键字：高校；基层党组织；党政联席会议中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）06-0026-03随着我国高等教育从精英教育逐步向大众化教育转变，各个高校招生人数都在迅速增加，办学规模呈现不断扩大的趋势，而高校内部管理模式也在发生深刻变化，普遍院校都将原先的院（系）调整为二级学院，并相应地将党总支（党支部）调整为党委，逐步建立和完善校院两级的管理办法。
2O10年8月13日，中共中央印发了新修订的《中国共产党高等学校基层组织工作条例》明确将党政联席会议制度确立为院（系）级单位党组织的工作体制和决策方式[1]。
二级学院在校生人数普遍超过千人，有的多达几千人，相当于甚至超过扩招前一所高校的在校生人数，二级学院的管理制度建设日益重要，二级学院的工作体制和决策机制已经受到广泛的关注，高校二级学院确立和实践党政联席会议制度，对贯彻落实《中国共产党高等学校基层组织工作条例》、完善现代大学制度、提高党建科学化水平等都具有重要的现实意义[2]。
一、高校院系党组织工作体制、运行机制的现状长期以来高校院系的领导体制由于没有明确的规定，认识上往往不易于统一。
2019·04摘要：党政共同负责制作为高校二级学院的管理运行制度，是党委领导下校长负责制的延伸和支撑，也是当下二级学院管理体制的最佳选择和基本遵循。
党政共同负责是指，党政在地位平等的前提下，在实际工作中既要遵循民主集中制原则，又要注重党政之间协作。
在践行党政共同负责制的过程中，还需要正确处理“核心”与“中心”、“私情”与“党性”、“权力”与“监督”的关系，积极探索适合当下国情校情院情的党政共同负责制实践模式。
关键词：从严治党；高校二级学院；党政共同负责制作者简介：任梅，江苏大学法学院学工办主任，讲师；夏民，江苏大学法学院教授，法学博士。
（江苏镇江212013）基金项目：本文系江苏省社会科学基金项目“社会主义核心价值观融入江苏法治建设研究”（项目编号17DF012）的阶段性成果。
中图分类号：D262文献标识码：A文章编号：1007-5968（2019）04-0049-03高校二级学院党政共同负责制的理论探索□任梅夏民党的十八大以来，习近平多次提出，要把全面从严治党的要求贯穿高校工作的始终。
具体而言，就是要坚持党对高校工作的全面领导，完善高校党委领导下的校长负责制。
为此，高校要完善二级学院的党政共同负责制，强化二级学院党的领导，发挥学院党组织的政治核心作用，履行政治责任，保证监督党的路线方针政策及上级党组织的决定能够贯彻执行。
由此，在全面从严治党时代背景下，高校二级学院如何贯彻落实党政共同负责制，是一个值得严肃探讨的课题。
一、高校二级学院党政共同负责制的历史形成中国共产党历来高度重视对高校工作的领导，积极探索高校的领导体制，先后数次变更高校领导体制。
1989年，中共中央政治局下发了《中共中央关于加强党的建设的通知》，明确要求高校实行党委领导下的校长负责制。
1990年，《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》再次重申高校实现党委领导下的校长负责制。
这一体制最终在1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》中得到法律确认，并一直沿用至今。
高校二级学院党政联席会议制度初探邱金英沈文静党政联席会议是高校二级院系实行科学民主决策的最高组织决策机构，建立健全党政联席会议制度是协调和凝聚二级学院党政关系的重要手段，有利于发扬民主，形成合力，促进二级学院健康稳定发展。
本文从党政联席会议制度的科学内涵、实施现状进行了分析和探讨，并就如何科学有效的实施党政联席会议制度提出了建议。
一、党政联席会议制度的科学内涵党政联席会议制度是指高校院级领导班子通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项的制度。
2010年，《中国共产党基层组织工作条例》第十一条（二）项规定：“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。
支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作”。
这是党政联席会议制度作为二级学院领导班子的工作机制和决策方式第一次写进《条例》。
从此，党政联席会议制度开始作为一种领导体制在高校二级学院工作中明确下来，为高校二级学院工作的科学有效开展提供了保障。
此项规定包含了三个方面的内容：（一）以党政负责为根本的领导体制学院党政负责人分工不同，学院的教学、科研和行政工作的组织与管理是以行政负责人为主，干部工作、思想政治工作、精神文明建设以及学生的思想教育工作以党组织为主。
但在实际工作中存在着交叉，二者又是协调配合的关系，支持与依靠的关系，思考和处理问题，都要从学院整体利益出发，反映全体教职工的愿望，二者只有思想统一，步伐一致，关系融洽，才能发挥整体功能。
（二）以会议为表现形式的议事制度党政联席会议制度是学院最高的决策机制。
主要任务是研究工作，商讨决策、交流情况、统一思想、协调关系。
党政联席会议还是沟通工作情况、交流信息、总结汇报工作完成情况的主要渠道。
党政联席会议作为学院主要议事制度和工作机制，以召开会议为主要表现形式，对议事范围、议题、程序、议事规则都要有明确的界定。
（三）以民主集中制原则为根本的议事规则在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的民主集中制是我党经过检验的根本组织制度和领导制度。
学校党政工联席会议制度一、会议内容(一)研究制订学校发展规划、年度和学期工作计划。
(二)确定需要向教代会提交讨论的有关学校办学指导思想、发展规划、重大改革方案、财务工作报告及有关学校发展的重大问题。
(三)确定需要向教代会提交审议的事关教职工切身利益的重大问题。
(四)确定教代会参与民主管理、民主监督、民主决策等方面的主要内容。
(五)解决教代会建设的重要问题。
(六)解决其它重要问题。
如重点解决阶段性的突出问题；落实政策性的问题；与党政部门合作，开展民主评议领导干部工作，检查校务公开情况，参与人事安排等。
二、参会人员根据会议议题，党支部书记、副书记、正副校长、各处室正副主任、工会主席、工会委员及其他相关人员。
三、召开时间联席会议原则上至少每年召开两次，分别在每年年初和教代会年度会议前一个月内召开。
如有特殊需要可增加次数。
四、基本程序(一)确定议题。
由学校校长、党总支书记和工会主席协商确定，并就议题提出初步意见。
(二)集体研究。
根据议题内容，确定中心发言人。
(三)组织讨论。
与会成员畅所欲言，积极发表意见。
(四)进行表决。
可采取口头、举手或无记名投票的方式。
表决赞成票或否决票超过应到会人数半数的，决议有效。
决议一经形成，党政成员必须认真执行。
五、具体要求(一)党政工联席会议由学校工会筹备。
(二)党政工联席会议由党支部书记主持。
(三)由行政提出需要在教代会年度会议上讨论审议的内容及本年度内由教代会参与民主管理、民主决策的主要内容。
(四)由工会、教代会提出以教代会为主要载体、对重大问题实行校务公开及教代会建设中的重要问题。
(五)会议执行民主集中制的议事原则。
(六)会议必须有完整的记录。
会议作出的决定与其他党政会议具有同等效力。
党支部书记联席会制度
为进一步加强新时期党的建设，指导党支部工作，特建立学校党支部书记联席会议制度。
第一条党支部书记联席会原则上每季度召开一次，必要时可随时召开。
第二条党支部书记联席会由党委书记或副书记主持。
第三条党支部书记联席会议参加人员为党委委员、各党支部书记。
党支部书记因特殊情况不能参加会议的，应提前向主持人请假并指派一名支部委员参加。
第四条党支部书记联席会以学习、贯彻中央和市委的重要文件精神及决定，布置党建工作、精神文明建设和群团工作，交流党建工作经验，沟通情况，讨论问题等为主要内容。
第五条党支部书记联席会议的筹备、通知、记录、编发纪要等会务工作由党办负责。
若有问题讨论，党办应提前两天将会议议题告知参会者。
第六条党支部书记联席会议实行严格的考勤制度，由党办负责考勤，考勤情况纳入支部年度考评。
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新西部 NEW WEST 2019年04月中旬刊M 108高校管理丨G 高校院（系）党政联席会议制度实施中存在的问题与对策覃 艳（重庆三峡医药高等专科学校 重庆万州 404120） 【摘 要】 院（系）党政联席会议制度是目前我国高校院（系）管理体系中的重要环节，也是高校管理体制改革的重要举措。
针对高校二级院（系）党政联席会议制度实施中存在的问题，应采取的对策是：选好配强二级学院党政领导班子；进一步规范完善党政联席会议实施细则；建立并完善督查和考评机制。
【关键词】 高校；党政联席会议；制度实施；问题；对策一、实施高校院（系）党政联席会议制度的重要性1、推进二级院（系）工作科学化、民主化和制度化的需要新《条例》明确规定了党组织的职责。
通过党政联席会议讨论和决定本单位重要事项，很好地体现了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则和决策程序，按照民主集中制原则，参会人员需达到规定人数，以民主讨论、充分倾听各方面的意见和建议的方式，进行全面、科学的论证，保证了重大事项决策的科学性和合理性。
确保院（系）决策的科学性、民主性，也有利于调动广大教职工的积极性和创造性。
2、保障和体现了院（系）党组织的政治核心作用党政联席会议制度有利于保障基层党组织的政治核心作用，同时也是坚定不移贯彻党的路线方针政策的桥头堡。
院（系）肩负着把党的教育方针、政策及指导思想始终贯穿其中，把握好办学方向，为培养适合社会发展需要的高质量人才提供保证。
同时，院（系）党组织围绕院校中心工作抓党建，通过参与院（系）发展规划、专业建设、人才培养、科研、师资队伍建设等重大事项的研究和决策，发挥了院（系）党组织的政治核心作用，强化了党在高校工作中的领导地位。
3、有利于协调院（系）党政关系、形成工作合力党政联席会议制度，给院（系）党政负责人提供了一个按照规定程序平等协商、推动工作的平台。
实际工作中，党政负责人根据自己的岗位职责和分工，分别提出议题，参与讨论和决策，既有利于党组织负责人在行政负责人支持下开展党务工作、参与行政事务决策，又有利于行政负责人在党组织负责人的支持下更好地行使行政管理职能，党政分工不分家，共同对涉及学院改革、发展和稳定的重大事项负责，对协调党政负责人关系，增强责任意识，形成合力，谋求发展，起到十分重要的作用。
学校党政工联席会议制度为深入_______，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，学校党总支、行政、工会根据《学校教职工代表大会暂行条例》等文件精神，结合学校实际情况，特制定《襄河学校党政工联席会议制度》。
一、党总支、行政和工会在联席会议中的责任（一）学校党总支是学校的领导核心，负有对工会的领导责任，党总支要保证__路线、方针、政策在学校的贯彻落实；教育各级干部增强民主意识，研究和发挥工会、教代会在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明中的作用，协调、解决教代会工作中出现的各种问题，为教职工参加民主管理和民主监督创造良好的条件。
支持教代会在《学校教职工代表大会暂行条例》规定的职责范围内开展工作。
（二）校长和校行政要支持和保证教代会在其职权范围内行使职权；定期向教代会报告工作，听取教代会意见和建议；落实教代会在其职权范围内作出的决定、决议，培养干部的民主作风、自觉接受教代会的监督；责成有关部门认真处理好教代会提案，为教代会的召开和工会的日常工作提供经费保证。
（三）工会要认真承担起教代会工作机构的任务。
教育教职工在学校党总支、行政的领导下，坚持__教育方针，积极参与学校的改革，为学校的根本任务和中心工作献计献策；做好教代会的筹备及工会的日常工作，认真组织教职工代表在其职权范围内落实教代会的各项要求，充分发挥教代会的民主决策、民主管理、民主监督作用；督促教代会决议、提案的落实，及时将大会的情况通报教职工、把提案落实情况反馈教代会代表。
二、联席会议参加人员和会议时间（一）参加联席会议的人员党总支书记、正副校长、各处室正副主任、工会主席、工会委员。
（二）联席会议至少每年召开一次，正常情况下应在教代会年度会议前后一个月内召开。
如有特殊需要每年可以增加一次，但不能安排在同一学期。
三、联席会议研究的主要问题（一）确定校长向教代会提交工作报告的主要内容。
（二）确定需要向教代会提交讨论的有关学校办学指导思想、发展规划、重大改革方案、财务工作报告及有关学校发展的重大问题。
中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2017.08.01•【文号】教党〔2017〕41号•【施行日期】2017.08.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见教党〔2017〕41号各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委：为深入贯彻落实党的十八届六中全会和全国高校思想政治工作会议精神，深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，推进高校教师党支部建设的制度化、规范化、科学化，根据《中国共产党章程》和党内有关法规，结合高等学校实际，现就加强新形势下高校教师党支部建设提出如下意见。
一、充分认识加强高校教师党支部建设的重要性紧迫性党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。
高校教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。
加强新形势下高校教师党支部建设，对于落实全面从严治党要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，具有重大而迫切的战略意义。
长期以来，各级党委和有关部门按照中央要求，切实加强高校基层党组织建设，教师党支部的工作覆盖面不断扩大、战斗堡垒作用持续增强，广大教师党员的先锋模范作用有效发挥，取得明显成效。
但也应当看到，高校教师党支部建设工作仍然面临新情况新问题，一些党支部政治功能弱化，党的组织生活不经常、不认真、不严肃，党员管理失之于宽、失之于软，教师思想政治工作相对薄弱；少数教师党员党的意识不强、先锋模范作用发挥不突出；少数党支部书记党务能力不足、工作积极性不高；有效调动和激励党务工作人员积极性的机制办法不够健全，等等。
系党政联席会议议事规则第一条为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步落实全国高校思想政治工作会议精神。
根据《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《高校基层党组织规范化建设标准（试行）》和《高校党建工作重点任务清单》等有关规定和上级精神，结合学院实际，对本规则制订如下。
第二条系实行党政联席会议制度，系党政联席会议是系党政领导集体研究和决定本部门改革与发展重要事项的会议，是系的决策机构。
系党组织和行政之间既要明确分工、各负其责；又要密切配合、相互合作。
第三条系党政联席会议坚持民主集中制原则，在决策过程中，要充分发扬民主，广泛听取教职工意见和建议。
要坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻全国高校思想政治工作会议精神，按照学院党委行政决议决定开展工作。
系要建立支部书记和系主任经常性沟通制度，支部书记和系主任要带头增进班子团结，要主动承担各自岗位职责，共同做好本系工作。
第四条系党政联席会议的主要职权与议事范围：（一）落实学院党委、行政的各项决策部署的具体措施。
（二）系发展规划、改革措施、规章制度和工作计划、总结。
（三）系思想政治工作、班子建设、反腐倡廉建设、学生教育管理、安全稳定和精神文明建设、教学改革、专业建设、实训室建设及行政管理等工作中需要集体研究决定的事项。
（四）按照管理权限，讨论提出系教学科研机构设置、岗位设置和专业负责人、项目负责人等建议人选，年度考核结果与奖惩决定，以及岗位调配、人才引进、奖助学金评选、师生奖惩、入党入团、培训进修等工作的意见建议，部分事项按规定向学院呈报或备案。
（五）系年度经费预算、大额度资金使用、大宗设备采购、办学资源大规模调配方案等事宜。
（六）系服务社会、对外交流合作、应对突发事件或群体性事件中的决策。
（七）涉及系教职员工利益的其他重要事项。
第五条系党政联席会议的组织实施：（一）系党政联席会议可根据实际情况随时召开，原则上每月至少召开一次。
教师党支部书记参加系所党政联席会制度研究的初步探索作者：黄国忠，金龙哲，张英华，黄志安，高娜，唐翊来源：《教育教学论坛》2014年第06期摘要：近年来，有关进一步加强高校基层党组织建设工作、完善高校基层党组织运行机制问题日渐引起党中央重视。
在2010年8月13日，中共中央正式印发了新修订的《中国共产党高等学校基层组织工作条例》，明确提出将党政联席会议制度作为院（系）级单位党组织的工作体制和决策方式。
本文从高校院系党组织工作体制、运行体制现状出发，根据在高校院（系）实行党政联席会议制度的现实意义，对高校教师党支部书记参加系所党政联席会制度的落实提出了相应的措施。
关键字：高校；基层党组织；党政联席会议中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）06-0026-03随着我国高等教育从精英教育逐步向大众化教育转变，各个高校招生人数都在迅速增加，办学规模呈现不断扩大的趋势，而高校内部管理模式也在发生深刻变化，普遍院校都将原先的院（系）调整为二级学院，并相应地将党总支（党支部）调整为党委，逐步建立和完善校院两级的管理办法。
2O10年8月13日，中共中央印发了新修订的《中国共产党高等学校基层组织工作条例》明确将党政联席会议制度确立为院（系）级单位党组织的工作体制和决策方式[1]。
二级学院在校生人数普遍超过千人，有的多达几千人，相当于甚至超过扩招前一所高校的在校生人数，二级学院的管理制度建设日益重要，二级学院的工作体制和决策机制已经受到广泛的关注，高校二级学院确立和实践党政联席会议制度，对贯彻落实《中国共产党高等学校基层组织工作条例》、完善现代大学制度、提高党建科学化水平等都具有重要的现实意义[2]。
一、高校院系党组织工作体制、运行机制的现状长期以来高校院系的领导体制由于没有明确的规定，认识上往往不易于统一。
由于制度建设上存在长时间的缺失，这就导致了在认识和实际工作中出现的“两难”问题，“以党代政”、“以政代党”的现象也是时有发生，即使在同一所高校也由于院系党政领导的个人素养和能力差异，存在着不同的工作体制和运行机制，在部分高校院系党组织的作用弱化、边缘化倾向也时有发生。
这些都严重影响和制约了院系党组织作用的有效发挥，其主要表现在：1.院系的党政关系不够默契。
由于思想认识、个人素质和领导艺术等方面的差异，有的党政领导干部不能将所负责的工作置于全局的角度考虑，缺乏沟通交流，往往没有形成有机的整体，即使党政工作有一定的交融，也是远没有形成默契的配合，究其主要原因有三：其一，有的党政领导干部对于围绕发展抓党建，抓好党建促发展的认识不高。
其二，有的党务领导干部引领发展的能力不足。
一方面是理论水平不高，缺乏对新形势下党建工作的深入探讨，另一方面是对院系的教学、科研业务知之甚少，对教育改革发展的前沿及其走势缺乏了解，在统筹谋划和开拓创新方面的能力不强，工作起来就显得“底气”不足，导致党建工作与行政工作不能紧密地结合起来，呈不紧不松的状态。
其三，有少数行政领导干部是民主党派或无党派人士，缺乏党内的生活锻炼，在自觉接受党委监督方面的意识不强。
2.院系党组织角色的定位不准确。
有的二级院系党组织事无巨细，往往党政不分，以党代政；有的二级学院党政难分，互相推诿，甚至党政矛盾突出。
之所以造成这种情况的发生，剔除一些其他因素，仅就院系党组织负责人而言，与其角色定位不太准确不无关系。
作为高校二级学院的党组织负责人与行政领导者的关系是：地位上互相平等，工作上各有侧重，作用上同样重要，效果上互为支撑。
由于书记和院长分别是学院党务与行政的主要负责人，所以书记在党建工作、队伍建设等方面应该当好主角，而在行政事务管理方面要当好配角。
围绕中心加强党建工作，要在“把握”中心和紧紧“围绕”上下功夫。
学院作为教学单位，其中心工作是教学科研，学院党的建设必须主动服从和服务于这个中心开展工作。
学院书记不仅要善于扮演主角，特别要善于在扮演配角的过程中体现主角的作用，不能脱离中心任务当主角。
要在“参与”中体现“保证”和“监督”，在“保证”中体现“监督”，在“监督”中突出“保证”，不断进行角色转换[3]。
3.院系党组织的政治核心作用和工作职能发挥得不充分。
在实际工作中，无论是学院党组织政治核心作用发挥得不突出，还是在三项主要职能方面履行得不够好，其中一个很重要的原因就是有的院系党组织不能够有效地通过制度的建立、完善与实施来发挥其作用，履行职能。
一方面是民主集中制贯彻力度的不足。
江泽民同志指出：“我一直强调各级领导班子要坚持做到四句话：集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。
我认为，这四个方面的内容集中体现了民主集中制原则的基本精神和基本要求。
”单就院系而言，在民主集中实现上就存在两方面的问题：一是学院领导班子层面的民主集中制贯彻得不深入，沟通不多，讨论不开；谁分管谁负责谁说了算，“我的地盘我做主”的倾向比较严重；集思广益、畅所欲言、集中智慧的合力不强。
二是面向全体教职工层面的民主集中制落实得不好，院领导依法治院的观念不强。
同时以教代会为主要载体的院务公开工作更是有待进一步深化。
另一方面是落实党政联席会方面的工作做得不好。
有的学院党政领导对党政联席会的重要性认识不清，坚持得不好，机动性、随意性比较大，党政联席会的议事规则和程序没有得到很好地执行，相关工作也准备得不充分。
由于院系党组织不是通过制度来发挥作用和履行职能的，所以往往造成不是参与决策，而是指手画脚、发号施令的不良影响；不是监督保证，而是居高临下、监管挑错的印象。
二、高校院（系）实行党政联席会议制度的现实意义为了加强高校院（系）党委（党总支）的政治核心地位，加强党对高校政治方向的把握，发挥党组织的政治核心作用2010年8月下发的条例中将院（系）党政联席会议制度正式确立为院（系）级单位党组织的工作体制和决策方式[4]，高校实行党政联席会议制度的现实意义主要表现在：1.高校院系实行党政联席会议制度有助于促进院系领导班子的团结。
院系实行党政联席会议制度本身就是标志着高等学校院系党政共同负责的领导体制的基本确立。
院系党政共同负责能够表明党政之间不存在“谁领导谁、谁听谁”的问题，而是作为领导集体通过民主集中制共同保证院系工作目标的顺利实现，从而保证上级的各项指示得到贯彻落实。
院系党政作为领导集体不仅要对学校的党委和行政负总责，同时还要对本院系的教学、科研、学科建设、师资队伍建设、党建和思想政治工作、学生管理、招生就业以及改革、发展、稳定等各项工作的实施共同负责。
这种集体领导、民主管理的方式必然能够使得院系党政领导之间的矛盾大幅减少，同时更可以将一些互相猜疑，无中生有，无事生非的现象根除。
这种制度有助于促进院系党政领导班子保持团结和谐，并且对于院系事业健康快速的发展更是能起到推动作用。
实践也多次证明，只要院系党政联席会议制度落实得好，院系党政领导团结就能搞得好，事业也能得到发展，人心思进；相反一旦这项制度在院系方面落实的不好，就会导致很多问题和矛盾的产生。
2.高校院系实行的党政联席会议制度有助于加强党对院系工作的领导。
我国高校实行党委领导下的校长负责制的领导体制其实质也是集体领导和民主管理，院系通过党政联席会议制度实际上也是实现了院系共同领导、共同负责的基本思想，这种领导体制与高校实行党委领导下的校长负责制的领导体制是一脉相承的。
由于院系相对来讲教学方面的工作内容较多，学科专业建设、师资队伍建设、实验室建设等都可划归教学内容，如果院系继续实行院系院长（主任）负责制，党组织领导在这些重大问题上就几乎没有发言权了，必然会导致院系党组织领导地位降低、领导权削弱。
长此下去，党组织领导地位降低，会使党的文件精神和工作任务很难在院系层面得到贯彻落实当然，实行党政联席会议制度也不是党要管院系的一切工作[5]。
3.为院（系）党组织主动参与、决策院（系）主要工作提供制度保证，努力确保院（系）的正确办学方向。
《中国共产党高等学校基层组织工作条例》第十一条第2项规定：通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项基层党委（党总支）围绕院（系）中心工作发挥党组织的政治核心作用，在院（系）重大问题的决策上通过主动参与讨论，和党政共同负责来把握院（系）正确的办学方向，同时院（系）党委（党总支）通过营造和谐向上的院（系）氛围，提倡、号召全体党员和积极分子时时顾大局、讲政治、讲正气，处处发挥党员的模范带头作用，使党员同志成为院（系）教学科研的骨干和带头人，成为院（系）稳定、改革、发展的先锋和中坚力量[4]。
新中国成立后，我国高校领导体制经历了六十多年的调整变化，党政职权交替更迭，但是党对高校的政治责任却始终都没有改变过。
“党在高校的重要任务是为高等教育事业的科学发展提供思想保证、政治保证和组织保证，高校基层党组织的主要功能是对学院的领导和监督。
”4.为院（系）党组织发挥政治核心作用提供组织保证，将高校人才培养目标与中国特色社会主义需要紧密结合。
“坚持党的领导是高等学校及其院（系）领导体制的政治前提”，历史经验证明，什么时候放松或削弱了党对高校的领导地位和政治上的保证监督作用，高校就不能政治稳定、和谐发展，社会主义大学的任务和使命也无法保证完成[4]。
培养社会主义建设者和接班人，必须坚持党的领导。
我国高校人才培养目标是培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人，这个培养任务在本质上就决定了高校在任何时候都必须要加强党的领导，加强高校的思想政治工作，充分发挥党组织的政治核心作用，并不断加强对学生思想道德和科学文化知识的同步教育和学习。
基层党委（党总支）和行政的职责分工虽然各有不同，但是在培养人、教育人的目的和作用上是一致的、统一的。
党组织系统做好全院师生的思想政治工作和党建工作其实质是为了促进和保证教学、科研中心工作上层次、上水平，保证党组织在师生中的凝聚力、向心力、战斗力的发挥；行政系统配合党组织做好师生思想政治工作同样体现了坚持和服从党对高校的领导，保证社会主义人才培养目标的顺利实现。
三、落实教师党支部书记参加系所党政联席会制度的若干有效途径制度建设重在执行，在实际工作中，如果不按制度办事，再好的制度也只是一纸空文。
要把党政联席会议制度落实到实处，就必须提高党政领导干部自身的素质，严格按照制度办事，力求做到知行统一、言行一致。
1.必须提高院（系）党政领导的自身素质。
无论怎样好的制度，都要靠人来执行的，执行者的自觉性如何，对制度的贯彻执行至关重要。
因此，院（系）党组织必须抓好党的自身建设和干部队伍建设，加强党的思想、组织、作风建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极做好领导干部的教育、管理、考核、推荐和任用工作。
院（系）党政领导要自觉遵守党政联席会议制度，在工作中坚持群众观点，树立民主作风，真正做到为部门的工作着想，努力增强全心全意为人民服务的思想意识。
