2015公务员考试申论高分课堂：如何认识和区分对策中的抽象概念 - 副本

公务员考试精华浓缩课课堂笔记—申论对策题的核心技巧以下讲解对策题的核心技巧（正灵樊政公考名师团队奉献）‚解决问题的能力‛可以说是能力中的能力。

而对策措施题是最贴近生活、贴近实际工作的题目。

学习、驾驭对策措施题目的过程其乐无穷……小到基层工作日常小事，大到国家宏观战略。

针对各种不同的问题总是需要我们拿出解决的办法。

解决实际问题的能力是一个公务员最需要具备的一种素能。

提出有效、可行、正确、完备的对策措施是申论备考最需训练提高的基本功。

掌握对策题的作答并不困难，相信通过我们的讲解能为大家提供参考帮助。

第一，考虑对策是否已经比较完备。

（正灵樊政公考名师团队）通过概括总结给定材料提出对策之后还要考虑，我们总结的对策是否已经比较完备。

判断对策是否完备应该从下面四个角度进行分析：判断对策是否比较完备的不同思考角度：一. 所提对策是否能概括了给定材料中涉及到的各项对策。

二. 所提对策是否能使给定材料中涉及到的主要问题在相当程度上得以解决。

三. 所提对策是否能使实施主体的能动性得以充分发挥作用。

四.所提对策是否能概括了相关现实工作中的主要做法。

1．一般情况下，给定材料中会涉及到一些对策措施，有时涉及的对策措施比较多，就应该注意材料中已经涉及的各项对策提示是否已经应收、尽收。

2．给定材料会涉及各种各样的问题，或者说会涉及各个方面的问题。

我们提出的对策是否在相当程度上将这些问题进行了解决。

这是判断我们对策是否完备的一个重要角度。

3．对策的提出是否充分发挥了对策实施主体的能动性。

如果是政府职能部门，是否充分发挥了其职能作用。

举个例子，缩小贫富差距问题。

对策中是否包含了民政部门、税收部门、执法部门的相关职能。

或者说是否提到了对弱势群体的救助，特别是对赤贫群体的救助；是否提到了通过二次分配进行调节；是否提到了通过个人所得税的方式调节贫富差距；是否提到了打击各种非法暴富的行为等等。

4．判断对策是否完备，还应该考虑我们在备考过程中积累的相关知识是否已经充分地运用到了对策之中。

公务员考试精华浓缩课课堂笔记——如何判断对策是否比较完备在申论考试中，如果仅仅能够从材料中概括出、提炼出解决问题的方法肯定是远远不够的（正灵樊政公考名师团队）2010年国家公务员考试省级以上（含副省级）综合管理类申论真题三、假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。

（20分）要求：1．内容全面，有针对性；2．条理清楚，表达简明，不超过400字。

打破“诸侯经济”这一不良发展态势，将“诸侯经济”催生的遍地开花的“诸侯港口、诸侯电厂”统筹合并。

打击重复建设和浪费海岸线资源现象，以打造半岛蓝色经济区打破发展瓶颈。

把半岛蓝色经济区建设成为黄河流域的大港口、大交通、大钢铁、大能源大电力、大石化、大造船基地，拉动整个黄河流域社会经济迅猛崛起。

将原来分散的海洋经济区域整合起来，打造蓝色经济区主体区“两城七区”，大幅提高海洋高科技产业在半岛蓝色经济去产业中的比重，以实现开发与保护并重的目的。

（正灵樊政公考名师团队）讲解：作答本题，首先要审清题目要求。

题干中“假设你是沿海某省省政府工作人员”这一分句尤为关键。

这一分句规定了考生在应答这一题时的虚拟身份。

作为某省政府工作人员，草拟这样一份报告，参阅的对象是省级领导，上呈的对象是国家级有关行政部门。

搞清了所起草文件的方向性，是上呈还是下发，才能把握答题角度从容作答。

还要关注所拟文件的名称：《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》。

起草这份报告的目的是将你所在省的半岛蓝色经济区纳入国家发展战略，答题时就要注意把握起草报告的目的性，让所答的每一句话都利于达到题设目的。

阅读题目“假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点”。

题目中已经将考生的身份确定，即沿海某省省政府工作人员，也将所写报告的目的指明，即通过报告力求将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备。

2015河南公务员考试申论高分课堂第十一讲：揭开综合分析题“神秘面纱”河南省考笔试交流群号：147420460综合分析类题型是公务员考试必考题型之一，它是以分析为主要方法、综合多种命题形式的一种试题类型，着重考查考生的分析和理解能力，要求考生能准确把握题目要求，条理清晰、简明扼要地分析问题，揭示问题本质和引申意义，阐释独立思考所得的观点。

近年来，申论考试中综合分析题所占比重和难度都有增加的趋势。

与对策题、作文题相比，分析题的题材角度更为广泛。

一般情况下，作文题与对策题都是要求考生针对某一社会焦点问题写作文章或是提出对策，而任何一个申论主题都可以从很多角度去进行分析。

因此，无论从题材上还是类型上，分析题都远比作文题、对策题在数量上大的多。

常言道“知己知彼，百战不殆”，要想做好综合分析类题目，首先需要对其各类题型有所了解，做到心中有数，这样在考场上面对综合分析类题目时，才能做到成竹在胸，轻松面对。

以下华图教育专家就为大家介绍综合分析题的不同类型，助你揭开申论综合分析题的“神秘面纱”。

一、综合分析类题型特点从命题意图看，此题型旨在对报考者的能力作出综合评价，要求运用所学的基础知识去分析、解决现实问题，这就决定了这类题型具有很强的现实性、创新性和综合性。

从命题形式看，此题型提供的材料，或是重大社会现象，或是引用重要论断。

解答这类问题时，无固定模式可循，无现成答案可搬。

这就决定了综合分析题具有新颖、多样、灵活的特点。

从答题标准看，答案可以多元化。

标准答案只提出考核重点和评分要求，“言之成理，可酌情给分”，着重从论述观点是否正确，阐述是否合乎逻辑等方面考查，这就决定了此类试题具有“要求全面、突出能力考查、难度较大、考生普遍感到棘手”的特点。

二、综合分析类题型分类综合分析题的出题方式非常灵活，就目前的出题形式而言，通常有启示型、阐释型、评论型、关系型四种。

(一)启示型分析题通常要求从材料中总结出经验和教训，然后结合实际情况，总结出普遍适用的指导思想、工作原则和可行措施。

2015山西公务员申论文章写作：归纳概括的“逻辑”在同学们不断的学习与积累之后会发现，归纳概率的总体思路和逻辑是总分结构，但在实际操作过程中，会出现这样两个极端：一部分同学合并能力薄弱，喜欢直接要点罗列，导致许多题目要点罗列过多过杂;另一部分同学在掌握归纳概括的合并方法之后便想运用于每道概括题目，反而致使许多题目盲目分类，露点、少点的问题频频发生。

这一问题不禁引发我们思考：何种归类方式才是概括题的王道?一、归纳要以“材料为王”。

换句话说就是，归纳概括的分类要遵循材料自身的逻辑原则来进行归类。

大部分归纳概括题材料的逻辑都为总分结构，也就是总的核心问题再加之要点的并列，材料本身即有此逻辑，因此，我们的要点也并列即可。

例如，2012年省考第二题，概括“动物福利立法的现实意义”，此题材料的逻辑就是一份非常规范的总分结构，第一段为总，下面基本上每一段都可以概括一个要点，无须再进行加工和合并，否则画蛇添足。

那么是否其它概括题也有这样的特点呢?拿2012年第一题“活熊取胆的争议”为例，争议题常规思维一般为焦点问题+正方观点和理由及反方观点和理由，但此题材料自身就将要点分为“活熊是否疼痛、有无替代品、是否存在滥用、是否有义务为人类服务”四个争议问题，如把要点分为两大阵营却无法突出具体争议焦点，因此，此题要点并列即可。

由此可见，遵循材料自身逻辑是归纳概括最为基本的准则。

二、概括做法要考虑性质分类为佳。

在2014年国考地市级以下第一题考察过概括做法并要求分类之后，省考对此题型趋之若鹜，山西省考2014年第一题也考到了“T市治理空气污染的做法”。

概括做法题看似等同于到材料中寻找直接对策，但要点总是杂而多，因此必然要考虑分类，在探索最好的归类方式时发现：按照相同性质分类是最佳归类方式。

何为性质?即为此类做法的目的。

例如，倡导市民提升文明素质政府开展了主题宣传周活动、在街上拉横幅与发放手册、并到各社区组织相关活动。

就材料当中的这些要点看似手段不同，但性质都是为了提升市民文明素质做宣传，因此，这些要点可归为一点，要点句可写为：加大市民文明素质宣传力度。

2015年山东公务员考试公告、报名注意事项、职位表等最新资讯及免费备考资第一节简述归纳概括，就是在对所给材料阅读和理解的基础上，浓缩出文章的主题和中心思想，它是一个承上启下的重要环节，而归纳概括文章的主题和中心思想，则是提出对策和进行论证的基础和出发点，因为提出对策和进行论证都是围绕主题和中心思想展开的。

因此，归纳概括材料在申论考试中具有十分重要的意义。

一、概括的基本概念概括就是将申论给定资料的共同点简明扼要地归纳在一起，侧重考查应试者对给定资料的总体性认识和驾驭能力。

概括要求应试者能够通过阅读给定资料，对其中提供的各种事物、问题、现象或方面进行全面的整理、分析和归纳，找出其共同点。

因此，概括是一种主观性的归纳，是应试者在紧密联系材料基础上形成的观点、看法和认识。

概括可以分为直接概括和间接概括，直接概括就是概括叙述材料的内容，即概括材料所反映的问题涵盖哪几个方面、几个层次，或者是材料反映的内容包括哪几个方面的意见或争议，可以对一段材料作简明的介绍，也可以对若干段材料进行归纳和总结。

间接概括也称抽象概括，主要是概括材料的主要问题、观点、思路等，需要透过表象总结问题的实质。

间接概括可以高屋建瓴，避免就事论事，有利于认识的深化。

二、归纳概括的基本原则1.准确掌握申论要求做题时要有针对性，严格按照要求做题，不能离题、偏题。

准确性还体现在分清主要问题与次要问题，问题的主要方面与次要方面，不能主次不分，更不能主次颠倒。

2007年某省公务员申论考试试卷中第1题要求用200字将给定资料进行概括说明。

材料内容丰富，如海口“冬交会”的浪费现象、政府机构在办公用品上浪费严重、政府公务车超标现象、政府机关用水用电浪费严重等，但归纳起来还是政府机关浪费问题。

概括时只有把握重点、主次，才能够准确到位。

2.全面把握材料做好概括题必须全面把握材料，尽可能涵盖材料的全部内容，要求对材料所反映出来的主要内容的各个要点进行概括，尤其注意不能丢掉反对意见的概括，不能出现重要内容的遗漏。

申论的境界：五有达人对申论而言，读材料要目无全牛，要透过材料读出命题者的命题思路。

答题和写文章更要目无全牛，要首先抓住题目和文章的内在逻辑。

辩证法的三个关键词两分法：关键就是多角度分析问题结合：多角度的结合命具体问题具体分析：申论的个性化结合的关键一结合点，结合点：不同要素之间的内在联系和边界举例：让幸福落地，让文化生根海洋的开发与保护“快”与“慢”形式与形式主义要推进社会主义民主法治建设。

坚持人民主体地位，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，保证人民依法享有广泛权利和自由，促进人的全面发展。

坚持依法治国，充分尊重宪法和法律的权威，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家行政机关按照法定权限和程序行使权力。

坚持转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义、官僚主义。

坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

养成思考问题和分析问题的习惯根本逻辑：表现、原因、对策万能思维：实务、时间、空间、价值例：垃圾治理、雾霾治理阅读理解的基本套路阅读前要有问题意识关键：用材料说话问题意识：抽象的问题意识•材料的主题（总的特定事实）是什么？•主题的表现有哪些？•出现问题的原因是什么?•解决问题的对策是什么?具体的问题意识（主要任务：审题+破题)限定资料一一答案来源作答任务一一题干涉及的特定事实回答体例一一表达形式角色定位字数限制申论阅读是目标性阅读而非猎奇性阅读错误的阅读习惯：扫描式阅读翻译式阅读跳跃式阅读正确的阅读习惯：带着问题读，有重点的发现信息点（举例：真题题本第9页）阅读概括材料的“三遍四步法”一般要用30_40分钟读三遍材料。

2015年浙江省考之申论客观题阅卷规则及作答技巧华图教育王少华申论考试得分低，是广大参加公考的考生普遍头疼的问题，华图教育做了多方面调查，研究发现，考生不了解申论阅卷规则而盲目作答是得分低的重要原因之一。

因此，华图教育有必要对申论阅卷规则进行揭秘，以让考生明白申论作答应注意的规则和技巧。

凡是参加过公考或是认真准备公考的考生，都知道申论考试主要有四大题型：概括、分析、对策、作文。

这四大题型如果按照阅卷规则及答题内容来说又可以分成客观题和主观题。

概括、分析、对策三种题型的答案，往往是从材料中得出的，因此我们把它们归为客观题，华图教育在此给考生揭秘一下申论客观题的阅卷规则。

客观题的阅卷规则分为两种：1、按内容给分2、按形式给分，按内容给分是最根本的阅卷规则，按内容给分又分为按词给分和按义给分。

其中按词给分是主要的，按义给分只是参考同义表述适当给分。

华图教育通过研究历年考试的真题以及获得的内部阅卷规则发现，申论客观题的参考答案基本都是由关键词或短语组成，因此华图教育建议广大考生朋友，在作答客观题目时一定要多写关键词或短语。

那什么是申论考试中的关键词呢？华图教育在此给考生朋友介绍一下申论中关键词的特征：1、在材料中频繁出现的词或词组；2、较大的抽象的概念，如：体制、机制、法制、观念、意识等。

3、表述比较规范的词或短语，如：领导人讲话，评论性的专业术语等。

华图教育建议考生在作答客观题目时多写关键词或短语，而不要一味地写长句子。

因为阅卷的规则是按点给分，因此华图教育提醒各位考生在作答时要尽量写的多，作答全面、准确是拿高分的法宝，为了避免考生由于担心超过字数而“漏点”，或者为了作答全面而超过字数，华图教育告诉考生一个答题技巧：作答时要关键信息前置，把在材料中能直接找出或者可以提炼出的关键词写在最前边，在拿到最基本的分数后，可以在字数允许的范围内适当地多写，答题时既要坚持“宁滥勿缺”又要做到“字梳义密”。

客观题的客观性就决定了考生主观发挥的空间不是很大，因此华图教育建议广大考生在作答申论的客观题时要老老实实读材料，一切从材料出发，不能脱离材料任意发挥，这是考生应该明确的答题方向。

浅谈四步申论解读法——读、点、对、证(一)论文关键词]申论阅读概述对策议论文论文摘要]申论是2000年开始用于公务员考试的一种应试文体,它涵盖了策论和作文两种形式。

该文探讨了“四步申论解读法”,认为“读”是申论的基础,“点”是申论的重要环节,“对”是申论的关键,“证”是申论的核心。

申论,取自孔子的“申而论之”,即申述、申辩、论述、论证之意。

它是适当借鉴了我国古代“对策”(策论)的某些特点,专门用于公务员考试的一种应试文体。

申论自2000年试用于公务员考试以来,取得了良好的效果,“许多专家认为,申论考试把阅读和表达有机地结合起来,解决了高考多年来解决不了的难题”1]。

申论实际涵盖了策论和作文两种形式,“策论”就是“对策”。

“对策”本是产生于西汉初年的一种选拔考试的方法,后来刘勰在“文心雕龙”里将这类文章专列为一种文体,统称“对策”。

于是“对策”也成为特定文体的名称。

这种文体,后代亦称为“策对”、“策论”。

申论作为公务员考试已成定局,而且也有人正在建议将申论作为高考语文科目的考试形式。

笔者认为,正如“对策”由一种考试形式,又成为一种特定的文体名称一样,随着申论考试的广泛运用,申论也会成为一种文体的名称。

申论能够更好地测出考生的综合素质和能力,有效地防止“高分低能”的产生。

在大力强调素质教育的今天,笔者认为将申论作为一种应用文体纳入高校课堂对学生进行实际的阅读和写作训练很有必要。

它对提高学生运用语言文字的实际能力有着重要的意义。

为此,笔者探讨了“四步申论解读法”,供高校学生了解申论、学习申论,以提高自己运用语言文字的综合素质和能力。

“四步申论解读法”即申论的四个主要环节:阅读资料、概括要点、提出对策、进行论证,也就是本文题目中的读、点、对、证。

这四个主要环节包括了申论的全部过程,它们之间有着密切的关系,缺一不可。

一、“读”是申论的基础“读”即阅读资料,它是申论的第一步,是完成其他环节的前提条件。

只有仔细阅读资料,才能准确地概括出资料所反映的主要问题。

公务员考试精华浓缩课课堂笔记——几个对策的对比樊政：下面我们来探讨判断对策是否正确的思考方法。

首先，是否是现实工作中正在使用或者积极探索的对策措施。

换言之，我们备考的积累中是否知道了这种做法。

举个例子，实施春运期间火车车票实名制是不是打击票贩子的一个有效对策呢？大家可以联想，在2010年的春运中，部分省市试行了这种办法，效果是比较好的。

这就意味着，火车车票实名制还在积极探索之中。

我们的对策就应该表述为“积极探索火车车票实名制”，而不能武断地提出“要大力推广火车车票实名制”。

第二，是否能够使对策实施主体的能动性得以充分发挥，同时又不超出其职责范围尤其是政府部门，必须是其职责范围之内的行为，而不能出现“越位行为”。

比如某市曾经成立所谓的“馒头办”，对馒头市场进行价格管理。

这就是一种政府越位行为，超出了其职权范围。

第三，是否具有成本效益的合理性。

比如打击盗用城市公共设施的犯罪行为，不能“普遍设岗，加强防范”，这是成本过高，无法做到的措施。

第四，是否秉持依法行政的原则，是否是完全依法的对策措施。

第五，对策措施的实施目标是否可行。

或者说，是否具备实现这种目标的条件。

比如解决粮食问题，有人曾提出“要大力发展粮食生产，力争实现粮食出口创汇”。

这就是条件不具备的、目标错误的对策。

第六，是否能够真正地解决问题，是否具有针对问题的有效性、普遍性。

第七，是否会影响他人的合法利益或造成其它的问题。

这也是我们判断对策是否正确的一个重要方面。

比较典型的一个事例是，东莞市曾经为了保护环境，禁止在其管辖范围内进行生猪饲养。

这样既违反了国家的有关规定，同时也损害了生猪养殖者的利益显然是错误的。

第八，是否与我国的基本政策相一致。

前面提到的东莞市禁止生猪饲养的做法，也违背了国务院关于加强生猪生产的有关规定，违反了我国的基本政策。

第九，是否在原理上、技术上存在问题。

举个例子，说到保护耕地，有人就提出要加强荒山改造。

这在原理上是错误的，因为荒山即使改造成农田，产粮量也极低，反而会因破坏了环境而造成水土流失。

在申论备考过程中，相信广大考生不止一次地听说过提对策可以有法律、制度、体制、机制等角度。

但是，关于这其中的区分与联系，大家又知晓几何?根据多年辅导实践来看，为数众多的考生经常混淆这些概念与说法。

在此，中公教育专家特为困惑的你揭去这些抽象概念的神秘面纱。

在法律、法规、制度、机制、体制、体系等概念中，体系是各种同类事物的总和，如法律的总和、制度的总和，在本类事物中具有最高位置。

直观地来看，体系>制度>体制>机制，因此，法律法规体系>法律法规;制度体系>制度。

而作为规范性的、调节不同范围内社会关系的观念性事物，法或法律居于最高地位。

法律>法规，法律是由国家立法机关颁布的，法规一般是由地方立法机关颁布的，法律的地位高于法规。

另外，法律≠制度，二者既有区别，又有联系，制度本质上是一种内部法、低层次的法。

接下来，我们就从词源学意义上来说一说体制与机制的异同。

体制，是指国家机关、企业事业单位在机构设置、领导隶属关系、管理权限划分等方面形成的体系、制度、方法、形式等的总称。

机制，本意为机器的构造和工作原理，借指由事物的内在规律及其与外部事物的有机联系所形成的系统，如工作机制、惩戒机制、防范机制、市场机制。

其层次低于体制，是体制下面更具体的层次，按照一定的规律联系起来，具有系统性、稳定性的工作和运行方法、措施、规则等的总和。

体制和机制均有系统性，自成系统;稳定性，相对固定，均有制度的含义。

不同在于两者的关系、地位，机制可包含在体制内，而不能反之。

由此可见，体制与机制既相关联又有区别。

通常而言，体制主外，指的是有关组织形式的制度，限于上下之间的“层级关系”;机制主内，指的是事物的内在工作方式，事物内部各部分的机理即相互关系，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。

因此，在现代法治国家、法治社会，法律统领一切规范性事物，包括统领制度，比如《宪法》就是对国家根本政治制度的规范。