山西晋东煤炭基地晋城矿区总体规划

晋东大型煤炭基地阳泉矿区总体规划（修编）环境影响评价公众参与第一次信息公告文章属性•【制定机关】山西省发展和改革委员会•【公布日期】2021.11.12•【字号】•【施行日期】2021.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护正文晋东大型煤炭基地阳泉矿区总体规划（修编）环境影响评价公众参与第一次信息公告2010年国家发展改革委以发改能源〔2010〕645号文批复了晋东大型煤炭基地阳泉矿区（以下简称“阳泉矿区”）总体规划。

经过多年的开发，矿区规划矿井数量和规模发生了较大变化。

按照煤炭矿区总体规划管理有关规定，山西省发展和改革委员会正在开展阳泉矿区总体规划修编工作，并委托大地工程开发（集团）有限公司开展晋东大型煤炭基地阳泉矿区总体规划（修编）环境影响评价工作。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）的要求，现对该项目进行公众参与第一次公示，征求广大公众的意见和建议。

公示材料如下：一、项目内容概要阳泉矿区位于山西省阳泉市和晋中市地界，行政区划涉及阳泉市所辖平定县、郊区、盂县和晋中市所辖寿阳县、昔阳县、和顺县、左权县。

2010年，国家发展改革委以发改能源〔2010〕645号文批复了《山西省阳泉矿区总体规划》。

2008年，原环境保护部以环审〔2008〕324号文，出具了关于《晋东大型煤炭基地阳泉矿区总体规划环境影响报告书》的审查意见。

国家发展改革委批复的阳泉矿区总面积约为4723km2。

矿区规划了25个井田、1个仪村勘查区、1个矿区后备区。

本次修编工作包括但不限于原批复范围。

二、委托单位名称和联系方式委托单位：山西省发展和改革委员会通讯地址：太原市万柏林区滨河西路129号联?系?人：陈晨联系电话：************三、环境影响报告书编制单位名称和联系方式编制单位：大地工程开发（集团）有限公司地址：北京市朝阳区利泽中一路1号博雅国际中心A座15层邮编：100102联系人：孙工电?话：************传真：************???邮?箱：****************四、公众意见表的网络链接为了方便公众向委托单位及环境影响报告书编制单位反馈对本项目的意见及建议，特将项目环境影响评价公众意见表进行网络链接如下，公众可自行下载打印。

山西省人民政府关于印发山西省国土空间规划（2021—2035年）的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2024.02.07•【字号】晋政发〔2024〕5号•【施行日期】2024.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】规划发展正文山西省人民政府关于印发山西省国土空间规划（2021—2035年）的通知晋政发〔2024〕5号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省国土空间规划（2021—2035年）》已经国务院批复同意，现印发给你们，请认真组织实施。

山西省人民政府2024年2月7日目录第一章基础与形势第一节地理格局与资源禀赋第二节开发保护成效与问题第三节风险与挑战第二章目标与战略第一节总体要求第二节定位与目标第三节空间战略第三章以“三区三线”为基础，构建第一节巩固安全发展的空间基础第二节深化实施主体功能区战略第三节构建保护与开发总体格局第四章营造特优富美的农业空间第一节实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护第二节优化现代农业布局第三节优化乡村空间布局第四节实施农村土地综合整治第五节推进县域城乡融合发展第五章筑牢安全永续的生态空间第一节加强生态空间保护和管控第二节完善自然保护地体系第三节加强森林、草原、湿地等生态系统保护第四节建立面向大区域的生物多样性保护网络第五节统筹山水林田湖草沙矿系统修复第六节提高生态系统碳汇能力第六章建设集聚高效的城镇空间第一节推动“一群两区三圈”高质量发展第二节促进各级各类城镇协调有序发展第三节优化产业转型发展空间布局第四节支撑营造高品质城镇空间第五节增强城镇空间安全韧性第六节促进城镇建设用地节约集约第七章提高水资源和能源资源保障能力第一节筑牢水资源安全保障线第二节加强水资源保护和利用第三节巩固提升国家综合性能源基地第四节划定战略性矿产资源安全保障区第八章统筹国土空间基础设施体系建设第一节完善现代综合交通体系第二节建设绿色低碳能源网络第三节完善现代水利基础设施布局第四节系统布局智能化基础设施第五节构建安全韧性的综合防灾减灾体系第六节协调优化重大基础设施空间布局第九章塑造晋风晋韵的魅力空间第一节构建魅力三晋空间格局第二节整体保护文化遗产与自然遗产第三节系统活化利用文化遗产和自然遗产第十章促进开放融合与区域协调第一节打造内陆开放新高地第二节加强省际区域合作第三节推进省内重点地区协调发展第十一章统筹规划实施和管理第一节加强党的领导第二节健全法律法规标准和政策保障体系第三节强化规划传导和用途管制第四节建立统一的国土空间基础信息平台第五节实施规划全生命周期管理第六节近期安排前言为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，依据《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》《省级国土空间规划编制指南（试行）》等要求，编制《山西省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

山西省人民政府关于晋城市国土空间总体规划（2021—2035年）的批复文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2023.11.24•【字号】晋政函〔2023〕122号•【施行日期】2023.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】规划发展正文山西省人民政府关于晋城市国土空间总体规划（2021—2035年）的批复晋政函〔2023〕122号晋城市人民政府、省自然资源厅：《山西省自然资源厅关于报请审批〈晋城市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（晋自然资呈〔2023〕243号）收悉。

一、原则同意《晋城市国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是晋城市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥资源型经济转型综合配套改革试验区和中原城市群核心发展区“两区”叠加的优势，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，着力建设山西省能源综合开发利用与先进制造业基地、链接中原城市群的门户城市、黄河流域历史文化保护传承和旅游康养中心城市。

二、强化国土空间安全底线。

到2035年，晋城市耕地保有量不低于292.39万亩，其中永久基本农田保护面积不低于261.76万亩；生态保护红线不低于2402.15平方千米；城镇开发边界面积控制在255.19平方千米以内。

三、优化国土空间总体格局。

以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间，构建“两环两带三区、一核四极三廊”的国土空间开发保护格局。

促进形成“一带三区，多园多点”的农业空间格局，重点依托太行一号旅游公路推动农林文旅康产业融合发展。

山西的煤炭资源整合后大概有1000座。

分别分布在西山煤田、大同煤田、沁水煤田、宁武煤田、霍西煤田、河东煤田。

具体如下；沁水煤田含煤面积30500.1KM2，资源量3316.5亿吨,区内产量10530万吨，属于统配矿的有阳泉、潞安、晋城矿务局，其产量分别为：1634.31、1283.6、967万吨。

以无烟煤和半无烟煤为主，瘦煤和焦煤次之。

知名品牌有晋城无烟煤和阳泉无烟煤，是山西省仅次于大同煤、平朔煤的第三大出口产品。

但是近年来国外受到越南鸿基煤、国内受到宁夏无烟煤的冲击。

就其质量及成本来看，晋城与阳泉煤处于劣势。

加上世界无烟煤市场的萎缩，这二个品种也将逐年萎缩。

该煤田东南部的长治市内的瘦煤，作为高炉喷吹用煤曾有过一段出口的经历。

该煤种低硫、低灰、高灰熔点、可磨性较好。

近年来的萎缩，除一些国家喜欢采用高挥发分喷吹煤的原因外，更主要的可能是体制及经营管理上的问题。

该煤田内最有出口潜力的是该煤田西南部的沁源、古县一带的低挥发分强粘结性焦煤。

该焦煤资源面积约200KM2，煤层厚度0.8-3米，现有矿井约50个(全部是地方小矿)。

年产量为450万吨左右。

作为低灰、低硫、低挥发分、强粘结性焦煤，该煤种必将成为山西进入国际市场的一个名牌产品。

主要矿区及详情如下：霍东矿区阳泉矿区晋城矿区寿阳矿区和顺矿区襄垣矿区潞安矿区高平矿区长治矿区大同煤田含煤面积1781.3KM2，资源量341.8亿吨.区内产量9000万吨左右，以动力煤为主，是山西生产出口煤最多的煤田。

主要品种为大同动力煤但是，随着与之相似的国内陕西神府煤田、内蒙古东胜煤田的开发及神华铁路的建设、国外印度尼西亚及南非出口动力煤的迅速发展，大同煤田事实上已失去竞争力，未来将处于逐年退缩的境地。

大同煤田目前以生产侏罗纪煤为主,现有大同矿务局煤矿15个,年产量3500万吨左右;地市营煤矿7个年产量450余万吨;乡镇等煤矿产量近3700余万吨.侏罗纪煤现仅有保有储量58.8亿吨.按现有产量仅可开采20余年.因此,开发下部石炭-二迭纪煤田以迫在眉睫.下部石炭-二迭纪煤田保有储量282.1亿吨,年产量1200万吨左右,大部分资源尚未利用.主要矿区及详情如下：大同矿区宁武煤田煤田面积3087 KM2，资源量974.34亿吨.区内产量3700余万吨，其中平朔露天矿1160.4万吨,轩岗矿务局230万吨,其余为地方煤矿,区内以动力煤为主，出口煤量仅次于大同煤田,主要出口品种为平朔洗动力煤.平朔露天煤矿建矿之初即立足于国际市场，其煤质特点是具有较高的灰熔点，较稳定的质量及供货能力。

十三个大型煤炭基地这13个大型煤炭基地涉及14个省、区，总面积10.34%万平方公里，煤炭保有储量6908亿吨，占全国煤炭储量的70%。

建设规划中的13个大型煤炭基地，它们是：神东、晋北、晋东、蒙东（东北）、云贵、河南、鲁西、晋中、两淮、黄陇（华亭）、冀中、宁东、陕北等，并将其纳入《能源中长期发展规划纲要》及《煤炭工业中长期发展规划》。

这13个煤炭基地包括98个矿区，建设规模13亿吨。

2005年，煤炭产量达到11亿吨，占全国煤炭产量21.1亿吨的52%，形成2个亿吨级生产能力的特大型企业集团和6个5000万吨级生产能力的大型企业。

全国大、中型煤矿采煤机械化程度要分别达到95%和80%以上。

中国的煤炭工业将在“大整合”中催生更多的“巨无霸”。

基地建设将按照发展循环经济的要求，建成煤炭调出基地、电力供应基地、煤化工基地及资源综合利用基地。

1、神东基地神府东胜矿区是我国目前已探明储量最大的煤田，已探明储量2236亿吨，位列世界八大煤田之一。

现在先期开发的神府东胜矿区仅为神府东胜煤田的一小部分。

神府东胜矿区分为五个勘探区，即神木北部详查勘探区、神连详查勘探区、准格尔召新庙详查勘探区、布尔台详查勘探区和新民普查勘探区。

矿区面积3481km2。

矿区已探明探明A+B+C+D级储量354.22亿吨，其中精查储量已占总量的54%，说明勘探程度较高。

神府东胜矿区位于陕西省神木县北部、府谷县西部和内蒙古自治区伊克昭盟的南部，地处乌兰木伦河和窟野河的两侧。

2、晋北基地晋北基地以大同矿区为主的动力煤基地。

大同矿区位于山西省北部，行政区划包括大同市及朔州市的左玉、右玉、山阴和怀仁县。

煤田大致为一长方形盆地，长85km，宽30km，面积2550km2。

大同煤盆地经历过石炭、二迭、侏罗纪3个成煤时期，主要煤种为弱黏煤、气煤、不黏煤、1/3焦煤、长焰煤。

大同矿区现勘查井田34处，1996年底煤炭保有储量150亿吨左右，其中弱黏煤近60亿吨，气煤、1/2中黏煤、1/3焦煤、长焰煤及分类不明的煤约90亿吨。

2009年山西煤炭重组问题分析一、山西煤炭政策信息的演变：山西煤炭产业在全国能源平衡及山西地方经济社会发展中具有独一无二的特殊地位和作用，煤炭管理体制问题却始终是一个“软肋”。

伴随国家煤炭管理体制的调整，山西煤炭管理体制几经变化，改革开放以来，就先后进行了几次重大调整。

2009年6月17日，新组建的山西省煤炭工业厅挂牌，取代了运行9年之久的山西煤炭工业局。

由委管局到省政府直属机构，再到省政府组成部门，这一转变是山西煤炭管理体制的又一次改革和完善。

这不仅仅是一个煤炭工业厅的挂牌，其背后更深层次的意义是，加强煤炭行业宏观管理，健全煤炭行业管理体制。

落实煤炭行业管理职能部门，科学确定职能，充实和加强煤炭管理力量，健全和完善管理制度，优化政策环境，加强对煤炭生产经营全过程的监督管理。

改革开放以来，山西煤炭行业管理体制先后进行了数次重大调整，最终由高度集中统一的管理体制，演变成多头领导、分散管理的格局。

1979年，省煤炭工业管理局负责全省国有煤炭企业的管理；省乡镇企业管理局的矿业公司负责乡镇以下各类小型煤矿和二轻系统集体煤矿的管理。

1985年，国家将山西7大统配煤矿上收煤炭工业部管理，并设立山西煤炭工业管理局，实行垂直管理；原作为内设机构的山西省地方煤炭工业管理局和乡镇企业管理局与山西省矿业公司合并，组建了山西省煤炭工业厅，管理全省各类地方煤矿。

1994年，国务院决定将管理国有重点煤矿的山西煤管局与管理全省地方国有煤矿、乡镇煤矿及其它煤矿的山西省煤炭工业厅两个机构合并。

1998年，在政府机构改革中，撤销煤炭部，国家经贸委下设国家煤炭工业局，同年将原中央直属七个矿务局下放山西省管理。

2000年，国家、省政府对山西煤炭工业管理体制进行重大改革。

将原山西煤炭工业管理局改为山西煤矿安全监察局，实行垂直管理体制，将原山西省煤炭工业厅改为山西省煤炭工业局，承担全省煤炭行业的管理职能。

2002年设立山西省安全生产监督管理局，与山西煤矿安全监察局合署办公，共享部分公共处室。

生态环境部关于阳泉煤业集团七元煤业有限责任公司七元矿井新建项目环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2020.05.18•【文号】环审〔2020〕67号•【施行日期】2020.05.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于阳泉煤业集团七元煤业有限责任公司七元矿井新建项目环境影响报告书的批复环审〔2020〕67号阳泉煤业集团七元煤业有限责任公司：你公司《关于〈七元矿井新建项目环境影响报告书〉的请示》（阳煤七元发〔2020〕9号）收悉。

经研究，批复如下。

一、该项目位于山西省晋中市寿阳县，井田面积约192.14平方公里，6个可采煤层位于石炭系上统太原组和二叠系下统山西组，设计可采储量6.53亿吨，设计规模500万吨/年，服务年限87.09年。

因地质条件原因，井田南五盘区不纳入本次评价。

纳入本次评价的井田面积185.15平方公里，可采储量6.38亿吨，服务年限85年，产品煤为无烟煤，工程采用立井开拓方式、一次采全高综采采煤工艺、全部垮落法管理顶板。

井田共划分20个盘区，首采区为北一盘区，面积7.78平方公里，服务年限约6.1年。

项目主要建设内容包括主立井、副立井、回风立井、排矸立井、矸石井下充填系统等主体及其辅助工程，矸石仓、带式运输机等储运工程，以及矿井水处理站、生活污水处理站等公用及环保工程等。

原煤依托山西平舒铁路运输有限公司建成的500万吨/年选煤厂洗选；该项目属于煤与瓦斯突出矿井，瓦斯综合利用工程单独立项审批。

该项目为国家发展改革委批复的晋东煤炭基地阳泉矿区总体规划确定的新建矿井，符合规划环评要求。

国家能源局以国能综函煤炭〔2018〕43号文件同意项目产能置换方案和500万吨/年建设规模。

该项目环境影响评价文件未经我部批准即擅自开工建设，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定，违法行为已经查处。

你公司必须认真吸取教训，增强守法意识，杜绝此类违法行为再次发生。