【精品】PPT课件 第一篇 电子政务系统概述

7.2.2 电子政务的主要模式
2. 政府对企业电子政务
– 政府电子化采购与招标 – 电子税务系统 – 电子工商行政管理系统 – 信息咨询服务 – 中小型企业电子服务 – 电子外贸管理
7.2.2 电子政务的主要模式
3. 政府对公民电子政务
– 教育培训服务 – 电子就业服务 – 电子医疗服务 – 社会保险网络服务 – 公民信息服务 – 交通管理服务 – 电子证件服务 – 公民电子税务
7.2 电子政务的内容
7.2.1 电子政务应用的基本形式
1. 办公网络化 2. 宏观调控电子化 3. 服务电子化 4. 资料电子化 5. 政府与公众沟通电子化
7.2.2 电子政务的主要模式
1. 政府间的电子政务
– 电子法规政策系统 – 电子公文系统 – 电子司法档案系统 – 电子财政管理系统 – 电子办公系统 – 电子培训系统 – 垂直网络化管理系统 – 横向网络化协调管理系统 – 业绩评价系统 – 城市网络化管理系统
• 本章主要介绍了电子政务的相关概念，并概述了我国 与国外的电子政务发展现状。
本章目次
7.1 政府行政管理与电子政务 7.2 电子政务的内容 7.3 电子政务系统的基本架构 7.4 电子政务的发展
7.1 政府行政管理与电子政务
7.1.1 “政府”与“政务”的含义
1. 政府 (Government)
– 指国家权利机关的执行机关，即国家行政机关。
2. 政务 (Government Affairs)
– 指关于政治方面的事务，泛指国家和地方政府的管理 工作。
7.1.2 政府部门的基本职能
7.1.3 电子政务的提出
• 电子政务，就是政府机构为了适应经济全球化和信息 网络化的需要，应用现代信息和通信技术，将政务处 理和政务服务的各项职能通过网络技术进行集成，在 互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越 时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供 优质、规范、透明的管理和服务。

• 或者说是通过在网上建立政府网站而构建的虚拟 政府。
• 数字政府（Digital Government) 说是电子政府 的别称。
• ２、电子政府的特征
• （１）电子政府是将政府的职能网络化。 即：在网上实现政府的种种功能。政府功 能在网上实现的过程，其表现形式不是政 府官员在网上活动，而是数据和公文在网 上运行。通过这些政府公文的网上运行， 从而实现政府功能在网络化。
三、电子政务与电子技术的关系
• 1、电子技术是电子政务改造传统政务 的生产力
• 2、电子政务是快速发展的现代电子信 息技术与政府改革相结合的产物
• 3、电子政务是一个持续运用技术手段 改革政府管理模式和政府管理手段的 长期实践。
第三节 国外电子政务的发展
一、国外电子政务的发展的历程与基本特征
• （一）发展历程
消除不定性的东西”。 • 第五，信息普遍存在，而且永不枯竭。 • 第六，信息可被感知、传递、处理和共享。信息
的主要来源：因特网、电视网、移动通信网、卫 星信息源。
• 2、信息时代对经济全球化的 影响
信息时代极大地促进了 经济全球化
三、电子政务兴起的国际国内环境
• 1、经济和社会 网络化发展
• 2、国际形势的 • 发展 • 3、国内形势的
• 2．电子采购及指标：在电子商务的安全环境 下，推动政府部门以电子化方式与供应商联线进 行采购、交易及支付处理作业。
• 3．电子福利支付：运用电子资料交换、磁卡、 智能卡等技术处理政府各种社会福利作业，直接 将政府的各种社会福利支付、交付受益人。
• 4．电子邮递：建立政府整体性的电子文件邮 递系统，并提供电子目录服务，以增进政府之间 及政府与社会各部门之间的沟通效率。
• 第三，计算机 网络。

网络化 便利性 回应性 集成化 智能化
个性化 自助化 互动性 透明化 高效化
电子政务公共服务的地位和意义
政府管理正由管制型向管制-服务型转变，电子 政务的建设为公共服务的改革提供了新的机遇 和平台。电子政务的主要目标就是顺应信息化 社会对政府管理的要求，建立起以公众服务为 导向的政府。
电子政务的核心理念就是“全心全E为人民服 务”。公共服务电子化成为电子政务中最体现 其本质的关键内容之一。
电子政务的意义：克服传统政务容易疏远大众。 使政府通过电子服务更好、更直接地服务社会。
电子政务的最佳状态：政府对公众的需求更快 捷的反应，公众更直接广泛地获得政府提供的 服务
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政府电子化服务与传统服务的流 程比较
提供政府网上服务：设置网上服务栏目，用于 为民众提供各种查询、申请、交费、注册、申 请许可等服务。
提供全面的政务信息
– 政府领导人的重要活动，政府工作的最新动态。 – 民众到政府办理注册、登记等事项的有关信息 – 与政府工作相关的研究、支持机构的有关信息等。
政府资源共享：各级政府通过政府网站，向大 众提供政府所拥有的公用资料库信息资源 。
基本公共服务的三个基本点：
①保障人类的基本生存权(或生存的基本需要)，为了 实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供基 本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等；
②满足基本尊严和基本能力的需要，需要政府及社会 为每个人都提供基本的教育和文化服务，
③满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人提 供基本的健康保障。
电子政务公共服务的内涵
政府公共服务（Public Service）电子化，又称 政府电子化服务（Goverment Electronic Service），是基于因特网的政府服务，即政府 机构为了使社会公众更好、更快、更多、更省 地享受政府服务，充分应用以互联网为核心的 信息技术，通过互联网、呼叫中心、电话、信 息家电、移动通信等各种途径向社会提供全天 候、全方位的政府服务。

n 信息既是人们管理的对象，又是各项管理活动的 基础，信息管理就是讨论人们如何去从事信息的 收集、加工、整理、传输等活动的。这些管理活 动的结果又表现为大量的信息资料，这些信息资 料同时又是人们从事各项决策和管理活动的依据 和基础。
《电子政务》（iCourse • 国家精品资源共享课）
信息与数据之间的关系
《电子政务》（iCourse • 国家精品资源共享课）
信息化，是指在收集、加工、传递、积累、利用 整体上作为一种资源的质和量，比其它资源（指 物质资源和能量资源）的作用大，表现为经济生 活的形态变化、社会结构的变动、产业结构的变 动。
信息化的三种提法： （1）国民经济信息化 （2）社会信息化 （3）国家信息化
《电子政务》（iCourse • 国家精品资源共享课）
微观层次政务信息管理的任务 n 微观层次的信息管理是由基层一级的组织机构对信息的管
理活动，一般由各级政府部门、信息机构和企业等基层组 织负责实施。其主要任务是认清组织内各级各类人员对信 息的需求，合理组织和开发信息，向他们提供，实现信息 的效用价值。具体来说包括如下几个方面： （1）调查和了解组织内部各类人员信息需求，制定一个满 足不同需求的方案，以最大限度地满足不同的信息需求。 （2）搞清组织内外信息来源和信息获取渠道，以便在需要 时获取所需要的信息或向外输出信息。 （3）选择适用信息技术，建设组织内部信息系统和网络。 （4）对信息管理的绩效进行评价，为改善信息管理提供依 据。
《电子政务》（iCourse • 国家精品资源共享课）
1．普遍性和无限性 2．永恒性 3．可传递性 • 国家精品资源共享课）
n 信息作为一种资源的必要条件是对其 进行有效的管理。
n 没有信息管理，信息也可能带来许多 意想不到的问题。

技术选型
根据需求分析结果，选择合适的技术架构、 开发工具和数据库系统。
系统开发与集成
按照设计方案，进行系统开发和模块集成， 确保系统功能完善、性能稳定。
项目管理
项目计划
制定详细的项目计划，明确项 目目标、任务分解、时间安排
和资源需求。
团队协作
建立高效的项目团队，明确团 队成员的职责和分工，确保团 队协同工作。
特点
电子政务具有便捷性、透明性、互动 性和移动性等特点，能够提高政府服 务效率，增强公民参与感，促进政府 与公民之间的互动。
电子政务的重要性
提高政府服务效率
电子政务能够简化办事流程，缩短办事时间 ，提高政府服务效率。
提升政府形象和公信力
电子政务能够改善政府形象，提高公民对政 府的信任度和满意度。
促进政府信息公开透明
移动政务应用的功能
提供办事服务、查询信息、互动交流等。
移动需要加强 技术保障和安全管理。
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电子政务建设与管 理
建设规划与实施
需求分析
对政务业务需求进行深入调研，明确电子政 务系统的功能和性能要求。
系统设计
设计电子政务系统的整体架构、模块划分、 数据流程和界面风格。
在线咨询、在线调查、在线评议等。
互动交流平台的运营管理
建立专业团队负责运营管理，及时回 复公众咨询和反馈。
互动交流平台的改进
加强数据分析与应用，优化平台功能 和用户体验。
移动政务应用
移动政务应用的发展趋势
随着移动互联网的普及，移动政务应用逐渐 成为电子政务的重要发展方向。
移动政务应用的推广
加强宣传推广，提高公众对移动政务应用的 认知度和使用率。
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移动设备与物联网

1.4.1电子政务中政府作为“服务者”角色的建设内 容
1．监督电子化 2．文档电子化 3．沟通电子化 4．市场规范电子化
1.4.2电子政务中政府作为“管理者”角色的建设内 容
1．办公电子化 2．调控电子化 3．监督职能电子化
1.4.3电子政务中政府作为“消费者”角色的建设内 容
政府也是一个巨大的消费者，每年用来购买公 共用品的支出占GDP的7％～15％。政府作为 “消费者”角色，在电子政务中的建设内容包 括政府采购和电子招标两个方面。
业绩评价系统
按照设定的任务目标、工作标准和完成情况，利用先进的自动化测评系 统对政府各部门的业绩进行科学地测量和评估。
2. G2B——政府对企业的电子政务
G2B的全称是Government to Business， 又写作G to B。在G2B模式中，政府主要 通过电子化网络系统为企业提供公共服务。 G2B模式目前主要运用于电子采购与招标， 电子化报税，电子证照办理与审批，相关 政策发布、提供咨询服务等。
务 6. 电子政务可以促进政务公开和廉政建设 7. 电子政务可以有力地促进整个国家的信息化建设
1.3.2 电子政务的特点
1．电子政务以信息技术作为主要应用手段 2.电子政务以互联网络作为运行环境 3.电子政务以信息安全为保障 4.电子政务是一种全新的政府行政管理理念 5．电子政务核心是在信息资源支撑下的科学
电子政务
第1章 电子政务概述
本章要点
电子政务的含义及其理解 电子政务与传统政务的区别 电子政务与相关概念的辨析 电子政务的基本组成部分 电子政务的四种应用模式 电子政务的功能与特点 电子政务的主要建设内容
1.1 电子政务的基本概念
1.1.1电子政务的含义 1．政务的含义 提问 政务”的概念可从广义和狭义两个角度来

第2章 电子政务系统的建设和管理
三、建立电子政务一体化平台和专业管理机构
2、需要有专业机构与专业人士在政府的统一领导下，来 进行科学的统一规划，制定统一的标准，按照统一的部署来 进行建设。从客观实际上讲，政府机关目前的应用水平无法 胜任开展各自独立的电子政务，同时也缺乏既懂专业技术又 懂政府部门业务的人。
第1章 电子政务概述
四、电子政务与政府管理创新 • 3、电子政务与政府效率提升
•
电子政务使政府组织变得更富有生机和效率。
政府效率机制的建设包括政府审批制度改革、政
府采购，以及电子支付系统。
第2章 电子政务系统的建设和管理
一、电子政务的网络结构
我国电子政务网络基础设施架构正经历由“三网 一库”的结构向政务内外网结构的转变。 三网：内网、专网、外网； 一库：信息资源库。
政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门 面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的 业务。
第2章 电子政务系统的建设和管理
2、国家层面的电子政务网络的格局
互联网
各级政 府门户 系统
政务外网 （各级政府 办公业务 网，上下 级部门专业 业务网）
政务内网（办 公厅政务专 网，地方政府 节点连接到 副省级以上）
二、电子政务的功能结构
①政府间的电子政务（Government-Government ，G2G） 如电子公文传递、电子文件、档案管理、电子财政管理、电 子培训等；
第1章 电子政务概述
2、电子政务与传统政务的区别
表 1-1 传统政府 实体性 地域性 集中管理 政府实体性管理 垂直化分层次结构 在传统经济中运行
传统政府与电子政府的比较 电子政府
虚拟性 超地域性 分权管理 系统程序性管理 扁平化辐射结构 适应新经济发展

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电子政务
第一章 电子政务概论
一些电子政务实例
中国中央人民政府/ 中国电子政务研究中心 / 电子政务工程服务网 重庆市政府网 重庆市永川区人民政府网
第一章 电子政务概论
第1章 电子政务 概论
电子政务
第一章 电子政务概论
第一章 电子政务概论
讨论话题
信息技术对我们学习、生活等方面有哪些影响？
你所了解的政府信息化的情况有哪些？
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电子政务
第一章 电子政务概论
本课程特点与学习要求
课程体系较新，发展不够成熟； 理论与实际相结合； 课堂学习与课外研究相结合； 听课与自学相结合.
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电子政务
第一章 电子政务概论
电子政务的概念
政府信息化 G 2G
G G 2E 电子商务 B 2B B G 2B
电子政务
G 2C
电子社区 C 2C C
企业信息化
城市信息化 网络基础设施
家庭信息化
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电子政务
第一章 电子政务概论
一、电子政务的含义
电子政务（E-Government，国内也有译
作“电子政府”）是上世纪90年代以来，伴随
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电子政务
第一章 电子政务概论
电子政务
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第一章 电子政务概论
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电子政务
第一章 电子政务概论
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电子政务
第一章 电子政务概论
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电子政务
第一章 电子政务概论
第一章 电子政务概论
学习目标
了解国内外电子政务的发展态势，以及几 个电子政务的经典案例 掌握电子政务与传统政务的区别，以及在 政务治理中的战略地位和作用 重点掌握电子政务的基本概念

电子商务概论
2020/12/14
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第二节 电子商务的概念
经济合作与发展组织(OECD)认为：电子商 务一般是指以网上数字的处理和传输为 基础的组织和个人之间的商业交易。这 里的网络既可以是开放的网络如互联网， 也可以是能够通过网关联接到开放网的 网络，所传输的数据包括文件、声音和 图像。
电子商务概论
电子商务概论
李国辉
第一章 电子政务
第一节 电子商务的产生和发展 第二节 电子商务的概念 第三节 电子商务的分类与特征 第四节 电子商务系统 第五节 电子商务对当今社会的影响 第六节 电子商务人才结构
电子商务概论
2020/12/14
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本章学习目标
了解电子商务产生和发展过程 认识电子商务国内外的发展现状 掌握电子商务的定义 认识电子商务的主要功能 理解电子商务的分类和特征 掌握电子商务系统的概念模型及系统架构 认识电子商务对当今社会的产生的影响 认识电子商务人才结构，确定自己的发展方向
旅游电子商务发展迅速
电子商务概论
2020/12/14
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第二节 电子商务的概念
一、电子商务的定义
1、国际组织对电子商务的定义 世界贸易组织（WTO,World Tourism Organization）认为，电子商务是通过电子方 式进行货物和服务的生产、销售、买卖和传递。 这一定义奠定了审查与贸易有关的电子商务的 基础，也就是继承关贸总协定（GATT,General Agreement on Tariffs and Trade）的多边贸易 体系框架。
电子商务概论
2020/12/14
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第一节 电子商务的产生和发展
一、电子商务的产生
基于电子通讯工具的初期电子商务 基于电子数据交换（EDI）的电子商务 基于Internet的电子商务

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G to E 模式
G to E是政府公务员利用电子政务系统进行办 公以及同事间交流开展协作工作的形式。G2E 主要包括系统内部培训、人员考核评估系统、 政务管理系统以及决策支持系统等
版权所有 : 北 京 交 通 大 学
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电子政务的基本功能
电子政务的实施为推动政府的职能转变，规范政务， 优化政府运行机制，提高行政效率和信息资源利用， 增强回应公众呼声和社会需求能力，提升政府管理水 平等方面起着重要的作用。具体表现在6个方面: 增强政府监管力度，维护市场经济秩序 整合决策依据，实现决策支持 实施信息发布，提供丰富信息 加强沟通互动，有利服务公众 降低行政成本，提高办公效率 发挥主导作用，带动国家信息化建设
版权所有 : 北 京 交 通 大 学
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电子政务的概念(续)
现阶段电子政务的概念可以定义为：政府部门运用现 代管理思想对传统“政务”进行改革和业务流程重组， 充分利用信息和通信技术，将政府的管理和服务通过 网络技术进行集成，实现超越时间、空间与部门分隔 的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和符 合国际水准的管理和服务。
G to C模式是电子政务的重要内容。 G to C的功能就 是使政府利用信息技术为民众提供服务。
G to C模式具体提供的服务一般包括：
政府政策信息发布 公众服务信息发布 电子税收 社会保险 教育培训 就业服务 办理证照 电子医疗服务
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下表详细对比了电子政务与传统政务
版权所有 : 北 京 交 通 大 学
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电子政务与传统政务的区别（续2）
事务处理方式等 政府部门存在的形式 政务办公的方式 政府组织结构 网络型扁平化结构 政府生效方式 政务处理程序 政府工作重心 政府主要议事方式 政府决策参与范围

▪ 南唐 李中 《暮春怀故人》诗：“梦断美人 沉信息，目穿长路倚楼台。” 宋 陈亮 《梅花》诗：“欲传春信息，不怕雪埋 藏。”《水浒传》第四回：“ 宋江大喜， 说道：‘只有贤弟去得快，旬日便知信 息。’”巴金 《家》三一：“二表哥的事 情怎样了？为什么连信息也不给我一个？”
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▪ 2. 现代科学指信息是事物发出的消息、指 令、数据、符号等所包含的内容。人通过 获得、识别自然界和社会的不同信息来区 别不同事物，得以认识和改造世界。在一 切通讯和控制系统中，信息是一种普遍联 系的形式。
▪ 最后，改变了人们的思维方式
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三、网络化给世界带来的巨大影响
▪ 1988年，由NSFnet连接的计算机数就猛增 到56000台，此后每年更以2到3倍的惊人 速度向前发展，1994年，Internet上的主机 数目达到了320万台，连接了世界上的 35000个计算机网络。现在，Internet上已 经拥有5000多万个用户，每月仍以10－15 ％的数目向前增长，2001年全球超过1亿 台电脑和100万个计算机与互联网相联，上 网用户达到5亿户。
电子政务导论
▪ 第一章 社会信息的网络化 ▪ 第二章 电子政务概述 ▪ 第三章 电子政务对社会变革的影响 ▪ 第四章 电子政务系统与办公自动化系统 ▪ 第五章 电子政务技术基础知识 ▪ 第六章 政府上网工程 ▪ 第七章 网络银行 ▪ 第八章 电子政务的安全防范 ▪ 第九章 电子政务中的数据挖掘 ▪ 第十章 决策支持系统在电子政务中的应用 ▪ 第十一章 虚拟现实技术在电子政务中的应用 ▪ 第十二章 国内外电子政务发展现状 ▪ 第十三章电子政务应用实例
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网络化对经济的影响
▪ 在信息网络的支撑下，经济全球化和区域 全球化将加速发展，使国家之间相互依赖、 相互促进、相互影响

¨ 二是利用政府内建立的网络、信息资源和现代化手段， 为社会公众提供多种方式、任何地点、任何时间 (Anyhow、Anywhere、Anytime)的3A优质服务；
¨ 三是以政府的信息化加强政府部门的协作，并推动和 加速整个国家和社会的信息化发展。
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第01章电子政务概述
3．理解电子政务概念需要注意的几个问题
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第01章电子政务概述
1.2.2 电子政务的特点
1．电子政务以信息技术作为主要应用手段 2.电子政务以互联网络作为运行环境 3.电子政务以信息安全为保障 4.电子政务是一种全新的政府行政管理理念 5.电子政务核心是在信息资源支撑下的科学
管理 6.电子政务是一个不断发展整合的动态过程
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第01章电子政务概述
1.1.2电子政务与传统政务的区别
表1.1所示为传统政务与电子政务的区别
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第01章电子政务概述
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第01章电子政务概述
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第01章电子政务概述
1.1.3 电子政务与相关概念的辨析
• 电子政务实质上就是政府部门的信息化，它同其 他行业的信息化一样具有很强的过程性，这种过 程性反映在对电子政务的概念理解方面具有一定 的阶段性。电子政务既对政府部门信息化建设发 展中的其他概念具有继承性，同时，它与这些概 念也有一定的区别。
据新华社电 截至2013年6月底，我国网民数量达到 5.91亿，较去年底增加2656万人。手机网民规模达4.64亿， 网民中使用手机上网的人群占比提升至78.5%。
中国互联网络信息中心17日发布《第32次中国互联网络 发展状况调查统计报告》显示，截至6月底，我国Ipv4地 址数量为3.31亿，拥有IPv6地址数量较去年同期大幅增长 16.5%，位列全球第二。互联网普及率为44.1%，较去年 底提升2个百分点。

电子政务的本质和目的
本质： 电子政务＝政府改革＋信息化
便民
高效
廉政
自主学习：区分几个概念
思考一 ： 电子政务与电子 政府有区别吗？
“电子政务”与“电子政府”
政务——关于政治方面的事务，也指国家的各类 行政管理活动。
政府——指国家权力机关的执行机关，即国家行 政机关。
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“电子政务”与“电子政府”
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自主学习：区分几个概念
思考二 ： 电子政务与办公 自动化的区别？
办公自动化（简称OA）与电子政务
办公自动化（Office Automation,OA）的 概念起源于20世纪60年代初美国等西方 发达国家，是对传统办公方式的一次革 命。
政府OA系统是一个政府对内办公的系统， 注重的是政府部门内部的管理，重点在 于推动政府自身办公效率的提高
电子证照办理与审批
G2C电子政务
G2C模式就是政府对公民的模式 通过网络系统为广大社会公众提 供各种服务、与政府对话交流的 机会，实现“民主政治”。
思考： G2C电子政务主要的应用包括 哪些方面？
G2C电子政务主要的应用包括 ：
1）电子社会保障服务（广东省劳动保障服务网
/ ） 2）电子就业服务（如广东省高校毕业生就业指导中心 / ） 3）电子医疗服务（中华人民共和国卫生部网站 / ） 4）电子教育、培训服务 5）公民电子税务、公民信息服务 6）电子证件服务（公民网上办理各种证件）
……
小结
掌握电子政务的基本概念 掌握电子政务的模式
2015-4-6
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课后实践及思考
浏览国内外政府门户网站。
“电子政府”是相对于传统政府而言的信息社 会的政府形态。 “电子政务”的发展过程就是对原有的政府形 态进行信息化改造的过程，最终建立一个与信 息时代相适应的政府形态——“电子政府”。 “电子政府”比“电子政务”的范围更广泛， 内容也更丰富。