下载文档原格式
第38卷 第3期 吉 林 地 质 Vol.38 No.32019年09月 JILIN GEOLOGY Sept. 2019文章编号：1001—2427（2019）03 - 111 -收稿日期：2019-03-05;修订日期：2019-09-20作者简介：刘振波（1966—），男，吉林伊通人，通化市自然资源局工程师.3开展矿业权人勘查开采公示信息管理工作存在的问题及对策刘振波通化市自然资源局，吉林 通化 134001 摘 要：《矿业权人勘查开采信息公示办法（试行）》实施近三年来，有力推动了矿业权人诚信体系建设，提高了矿产资源勘查开发监督管理效能，但在实际工作中也存在一些问题。
本文通过对近三年来工作的梳理，提出了解决问题的方法。
关键词：矿业权人；公示信息；问题；对策中图分类号：F 426 文献标识码：CProblems and countermeasures in the management of mining rights information for mining rights holdersLIU Zhen-boNatural Resources Bureau of Tonghua City, Tonghua 134001, Jilin, ChinaAbstract: In the past three years, the implementation of Mining rights holders’ Exploration and Mining Public Information Regulation (For Trial Implementation) has effectively promoted the construction of the integrity system of mining rights holders. It improves the government's supervision and management effectiveness of mineral resources exploration and development. However, there are also some problems in practical work. In this paper, the author puts forward some methods to solve the problem by combing the work in the past three years.Key words: mining rights holders; public information; problems; countermeasures0 引言 2015年9月，国土资源部印发《矿业权人勘查开采信息公示办法（试行）》，标志着取消了矿产资源勘查开采年检制度，建立企业信息公示、社会监督、主管部门随机抽查和“黑名单”管理制度。
河南省国土资源厅关于印发河南省矿业权交易中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】河南省国土资源厅•【公布日期】2013.01.20•【字号】豫国土资发[2013]6号•【施行日期】2013.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文河南省国土资源厅关于印发河南省矿业权交易中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知（豫国土资发〔2013〕6号）厅机关各处室，厅属各单位：《河南省矿业权交易中心主要职责内设机构和人员编制规定》已经厅批准，现予以印发。
2013年1月20日河南省矿业权交易中心主要职责内设机构和人员编制规定根据《河南省机构编制委员会关于成立省矿业权交易中心的批复》（豫编〔2011〕14号）的规定，设立河南省矿业权交易中心，为河南省国土资源厅直属事业单位，经费实行全额预算管理。
一、主要职责1. 受国土资源部、省国土资源厅或下级国土资源管理部门的委托，组织实施探矿权、采矿权的招标、拍卖、挂牌出让工作。
2. 受矿业权人的委托采用协议或招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式寻找受让人。
3. 对矿业权转让活动进行鉴证，出具矿业权转让交易鉴证书。
4. 承办矿业权出让转让信息的公示公开工作。
5. 提供探矿权、采矿权交易的政策法律和技术咨询服务。
6. 对下级矿业权交易机构提供业务指导。
7. 完成省国土资源厅交办的其他事务。
二、内设机构根据上述职责，省矿业权交易中心设4个内设机构。
1. 办公室（人事科）负责日常文秘工作、行政事务及人事工作；承担网络系统的运行及日常维护。
2. 财务科负责财务工作。
3. 交易一科负责探矿权、采矿权出让工作；提供矿业权出让相关的政策法律及技术咨询服务；承办为矿业权人以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式寻找受让人；收集、整理全省矿业权出让交易信息，研究矿业权流转中形成的新技术成果。
4. 交易二科负责探矿权、采矿权转让工作；承办矿业权转让交易鉴证；出具矿业权转让鉴证书；承办矿业权出让转让信息的公示公开工作；收集整理全省矿业权二级市场交易信息，研究二级市场交易情况，提供市场趋势研究成果；提供矿业权转让相关的政策法律及技术咨询服务。
第29卷第6期2020年6月中国矿业CHINA MINING MAGAZINEVol.29,No.6June2020完善现行矿业权人勘查开采信息公示制度的建议姜航，；俊利，陈敏，苗琦，王天元（自然资源部油气资源战略研究中心，北京100034）摘要：矿业权人勘查开采信息公示工作是矿产资源勘查开采监督管理方式的重大转变，优化信息公示制度对于提高矿产资源监管水平具有重要意义。
本文通过分析全国信息公示工作进展情况，总结了信息公示工作中存在的问题，并提出对公示制度的修改意见。
本文认为：目前信息公示工作中存在着部分矿业权人信息填报质量不高、填报指标与现行政策要求不一致、抽查范围限定不够明确、异常名录和严重违法名单管理要求不明确等问题。
针对这些问题，提出以下建议：进一步明确信息公示工作职责分工，明确矿业权人信息填报要求，明确抽查要求，优化实地核查人员结构和核查要求，细化异常名录和严重违法名单管理，细化监督管理要求，修改完善公示信息指标等（关键词：信息公示；勘查开采；制度改革；矿业权人中图分类号：F407.1文献标识码：A文章编号：1004-4051（2020）06-0016-05Suggestions on the revision of the current information publicity systemof mining rights holders exploitation and miningJIANG Hang,QUJunli,CHEN Min,MIAOQi,WANG Tianyuan(Strategic Research Center of Oil and Gas Resources,Ministry of Natural Resources,Beijing100034,China)Abstract:The mining rights exploration and mining information publicity work is a major change in the supervision and management of mineral resources exploration and mining.Optimizing the information publicity system is of great significance for improving the supervision level of mineral resources.This paper analyzes the progress of the national information publicity work,summarizes the problems existing in the work,and studies and proposes the revision opinions of the publicity system.According to the research ,t h ere are some problems in the information publicity work at present,such as the low quality of information subm8t ed by some m8n8ng r8ghts holders the m8smatch between8nd8cators and current polcy the 8ndeterm8nacyofdetaledsamplng unclear managementrequ8rementsofthelstofabnormalt8esandthe ser8ous8l egal.Inresponsetotheseproblems the research proposes the fo l ow8ng suggest ons:to further clarfythed8v8s8onofrespons8bltes clar fy the8nformat on f l ng requ8rements of m8n8ng r8ghts holders clarfythe requ8rements for spot checks optm8ze the structure and verf8cat8on requ8rements offeld 8nspectorsref8nethelstofabnormalt8esand manageandref8nethelstofser8ousv8olatons.Superv8se managementrequ8rements modfyand8mprovepublcty8nformaton8nd8cators.Keywords:information publicity；exploitation and mining；system reform；mining rights holder《矿业权人勘查开采信息公示办法（试行）》（国土资规〔2015〕6号）（以下简称“《公示办法》”）于2017年1月1日起在全国全面推开。
河南省国土资源厅办公室关于开展清理矿业权和矿山整顿工作的通知文章属性•【制定机关】河南省国土资源厅•【公布日期】2013.08.23•【字号】豫国土资办发[2013]60号•【施行日期】2013.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文河南省国土资源厅办公室关于开展清理矿业权和矿山整顿工作的通知（豫国土资办发〔2013〕60号）各省辖市国土资源局，各省直管试点县（市）国土资源局、地质矿产局，厅机关有关处室：为进一步规范和提高矿业权管理工作的科学化水平，促进矿产资源的规模化集约化和高效开发利用，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省金属非金属矿山整顿关闭工作方案（2012-2015年）的通知》（豫政办〔2013〕6号）和省政府领导指示精神，现就开展矿业权清理和做好矿山整顿工作通知如下：一、认真开展对矿业权的清理工作由于历史原因，我省各级矿业权登记数据库中存在大量的过期矿业权数据和冗余数据，一定程度上影响了全省矿业权管理工作。
对此，各级登记发证机关要认真细致地对矿业权登记数据库进行整理，做好对有效和过期矿业权的清理工作。
（一）2013年8月底前，由省厅对省级发证探矿权进行清理。
对过期的探矿权，经市、县国土资源部门和厅地勘基金项目办公室核对后予以公告，并由市、县国土资源部门通知原探矿权人申请办理注销手续。
逾期未办理注销手续的，按国务院令第240号第三十条执行。
（二）2013年10月底前，由省厅对省级发证采矿权进行清理。
对过期的采矿权，经市、县国土资源部门核对后予以公告，并由市、县国土资源部门通知原采矿权人申请办理注销手续。
逾期未办理注销手续的，按国务院令第241号第二十二条执行。
（三）2013年12月底前，各省辖市、省直管试点县（市）国土资源部门参照省厅采矿权的清理方式对市、县发证采矿权进行清理，并在清理完毕后向省厅专题报告。
省厅将矿业权清理工作列入年度重点工作进行考核。
河南省国土资源厅关于转发国土资源部《矿业权交易规则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】河南省国土资源厅•【公布日期】2012.04.12•【字号】豫国土资发[2012]60号•【施行日期】2012.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文河南省国土资源厅关于转发国土资源部《矿业权交易规则（试行）》的通知（豫国土资发〔2012〕60号）各省辖市国土资源局，各省直管试点县（市）国土资源局、地质矿产局，厅属各单位，厅机关各处室：现将《国土资源部关于印发〈矿业权交易规则（试行）〉的通知》（国土资发〔2011〕242号）转发给你们，并结合我省矿业权有形市场建设的实际，提出如下意见，请一并遵照执行。
一、全面实行矿业权出让、转让进场交易全省各级国土资源管理部门及矿业权交易机构要全面贯彻落实《矿业权交易规则（试行）》的相关要求和制度。
我省境内所有矿业权出让、转让及相关信息发布必须在依法设立的矿业权交易机构中进行。
涉及省和国土资源部发证的统一在省矿业权交易中心进行交易，省辖市、县（市、区）登记发证的在各省辖市矿业权交易机构中进行。
省直管试点县（市）可结合各自实际，建立交易平台或委托省辖市矿业权交易机构组织实施。
二、认真做好矿业权转让鉴证公示工作省级发证和国土资源部发证的矿业权转让一律在省矿业权交易中心的鉴证下签订矿业权转让合同，省辖市及所属县（市、区）发证的统一在省辖市矿业权交易机构实施鉴证。
转让人和受让人申请矿业权转让鉴证应在勘查许可证有效期届满6个月之前或采矿许可证有效期届满2年（大中型矿山）、1年（小型矿山）之前提出。
转让合同经鉴证后，矿业权交易机构应在5个工作日内将转让人和受让人的主要事项在交易大厅（办事大厅）、同级国土资源管理部门及国土资源部门户网站上进行公示，公示期不少于10个工作日。
公示期内有异议的，通知下级国土资源管理部门调查有关情况。
下级国土资源管理部门原则上应在10个工作日内反馈调查情况。
矿业权人勘查开采信息公示实施指南国土资源部储量司部油气资源战略研究中心信息中心2016年11月前言近年来，党中央、国务院对“深化行政审批制度改革、加快政府职能转变”作出一系列决定，提出一系列要求，明确要创新行政管理方式、简政放权、加强监管、提高效能。
2014年8月7日，国务院公布《企业信息公示暂行条例》（国务院令第654号），要求通过企业信息公示，促进企业诚信自律，强化企业信用约束，提高政府监管效能，扩大社会监督。
按照党中央、国务院关于“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，2015年9月，国土资源部印发《矿业权人勘查开采信息公示办法（试行）》（国土资规…2015‟6号），改革矿业权年检制度，推行企业信息公示、社会监督、主管部门随机抽查和“黑名单”管理监管制度，落实矿业权人责任，形成“政府监管、企业自治、社会监督、信用约束”的新格局，扭转以往对矿业权人履行法定义务和合理开发利用矿产资源监管不到位的局面。
为管理落实矿业权人勘查开采信息公示制度，储量司组织部油气资源战略研究中心、信息中心等单位编制了本指南。
各省在信息公示工作中遇到的新情况、新问题，请及时与储量司联系。
目录一、职责分工 (1)（一）国土资源部 (1)（二）省级国土资源主管部门 (1)（三）市（地）、县（市）国土资源主管部门 (2)（四）矿业权人 (2)二、实施要求 (2)（一）矿业权人填报 (2)（二）国土资源主管部门抽查 (3)（三）社会监督 (4)（四）异常名录管理 (5)（五）严重违法名单管理 (6)（六）异议处理 (7)三、填表说明 (8)（一）矿产资源勘查项目年度信息表 (8)（二）矿产资源开采年度信息表 (14)四、工作要求 (22)（一）提高认识，加强领导 (22)（二）开展培训，统一要求 (22)（三）稳步推进，确保质量 (23)（四）突出重点，抓住关键 (23)（五）建立队伍，落实经费 (23)（六）广泛宣传，营造气氛 (23)（七）2017年工作初步安排 (24)五、附件 (25)附件1 核查情况表 (25)附件2 异常名录审批表 (26)附件3 列入异常名录决定书 (27)附件4 移出异常名录申请表 (28)附件5 移出异常名录决定书 (29)附件6 严重违法名单审批表 (30)附件7 列入严重违法名单决定书 (31)附件8 移出严重违法名单申请表 (32)附件9 移出严重违法名单决定书 (33)附件10 异议申请书 (34)附件11 核实结果告知书 (35)六、《矿业权人勘查开采信息公示办法（试行）》 (36)七、《企业信息公示暂行条例》 (57)矿业权人勘查开采信息公示实施指南按照党中央、国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的要求，2015年9月，国土资源部印发了《矿业权人勘查开采信息公示办法（试行）》（国土资规…2015‟6号）（以下简称《公示办法》）。
河南省国土资源厅关于暂停有关矿业权新立、变更、转让等审批登记手续
的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省国土资源厅关于暂停有关矿业权新立、变更、转让等审批登记手续的通知
各省辖市国土资源局，厅机关有关处室：
为认真贯彻落实《河南省矿产资源勘查开发整合总体方案》，切实推进我省矿产资源勘查开发整合工作，按照《河南省人民政府办公厅关于进一步推进矿产资源开发整合工作的意见》（豫政办〔2010〕25号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省矿产资源勘查开发整合总体方案的通知》（豫政办〔2010〕34号）要求，省厅决定自本文件印发之日起，暂停有关矿业权新立、变更、转让等审批登记手续（国家和省财政出资的矿产勘查项目所涉及的矿业权除外）。
现将有关事项通知如下：
一、暂停省定整合矿种（煤、铁、铜、铅、锌、钼、钨、金、锑、萤石、玻璃用石英岩、水泥用灰岩、建筑用石材及石料等）的探矿权、采矿权新立、变更、转让等审批登记手续。
二、暂停《河南省矿产资源勘查开发整合总体方案》中划定的整合矿区、整装勘查与重点勘查区块内的所有探矿权、采矿区新立、变更、转让等审批登记手续。
三、暂停省定整合矿种的扩大矿区（勘查区）范围的审批等手续。
四、暂停省定整合矿种在空白地范围的探矿权设置。
五、对已履行过有关审批、备案手续的矿业权审批登记，按有关规定依法办理。
二○一○年四月三十日
——结束——。
河南省国土资源厅办公室关于对省地勘基金项目进行矿业权核查的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省国土资源厅办公室关于对省地勘基金项目进行矿业权核查的通知（豫国土资办发〔2013〕27号2013年4月19日）各省辖市国土资源局，各省直管试点县（市）国土资源局、地质矿产局：为了确保国有资产不流失，保障国家出资矿产勘查项目权益，省厅出台了《河南省国土资源厅关于财政出资勘查项目勘查许可证办理有关问题的通知》（豫国土资发〔2012〕143号），并于近期将对省地勘基金项目进行矿业权核查。
现就有关问题通知如下：一、省厅将分批次、集中办理国家出资矿产勘查项目探矿许可证。
请在接到办理勘查许可证需核查的《探矿权申请范围核查表》、《矿业权核查换证审查意见表》后10个工作日内，完成国家出资拟办探矿权申请范围内是否有其他矿业权重叠的核实任务。
如有问题，请及时反馈省厅地质勘查处；如没有问题，请按规定签署同意意见并盖章，一式两份及时报送省厅地质勘查处。
二、各地不得因省地勘基金设置的项目区与本地拟设置的矿业权区重叠或部分重叠而签署不同意设置的意见。
如省地勘基金设置的项目区与本地已设置的矿业权重叠，需提供已设置矿业权首次设立的时间、矿种、出让方式、证件编号、及批准部门等基本情况，省厅将组织核实和研究。
如属市、县违规设置，省厅将责令限期纠正，并依法依规追究相关人员责任。
三、请各单位从维护国家权益、严防国有资产流失的高度认真对待此项工作，及时核实并上报核实结果。
逾期不反馈意见的视为同意。
——结束——。
河南省国土资源厅关于省发证矿业权延续项目提醒服
务有关事宜的公告
文章属性
•【制定机关】河南省国土资源厅
•【公布日期】2015.06.04
•【字号】豫国土资公告〔2015〕3号
•【施行日期】2015.06.04
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】矿产资源
正文
河南省国土资源厅关于省发证矿业权延续项目提醒服务有关
事宜的公告
豫国土资公告〔2015〕3号
根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）和《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）规定，需延长勘查工作时间的探矿权人和需要继续采矿的采矿权人应当在勘查许可证和采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。
为提高便民服务水平，提醒矿业权人依法按时申办矿业权延续登记手续，自2015年6月10日起，由省国土资源厅审批登记并于120天内到期的勘查许可证、采矿许可证，其矿业权项目名称、矿业权人名称、许可证号、有效期和到期剩余时间等信息将统一在省国土资源厅门户网站（网址：/gtzytDeadLine/secDeadLine.jsp）集中公告发布。
请相关矿业权人注意查询了解，并及时申请办理延续手续。
请各市县国土资源主管部门积极配合做好本辖区内有关提醒服务工作。
省国土资源厅还将适时推出短信和电话提醒服务。
为保证服务质量，请相关矿
业权人申报矿业权申请时确保提供准确的联系方式，如更换联系方式的，请及时向省国土资源厅行政服务中心备案。
特此公告。
河南省国土资源厅
2015年6月4日。
