我国公民有序政治参与的涵义_特点及价值_魏星河
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第五课第一节政治参与是人民当家作主的体现要点精讲一、公民有序的政治参与.1.含义:我国公民有序政治参与是指公民在认同现有政治制度的前提下,为促进国家与社会关系良性互动、为提高政府管理公共事务的能力与绩效而进行的各种有秩序的活动,它包括各种利益表达、利益维护的方式,是有秩序、理性、自主、适度的行为,其核心价值在于:理性、和谐、正义、民主。
公民有序政治参与是公民、国家、社会三者良性互动的形式,既是政治制度完善的需要,也是政治制度完善的结果,其核心价值是理性、和谐、正义、民主。
所谓“有序”,即指“依法”。
依法是有序的必然方式。
公民有序的政治参与,体现了公民权利和义务相统一的原则。
2.我国公民参与政治生活的主要内容:(1)行使政治权利,履行政治性义务。
(2)参与社会公共管理活动。
(3)参加社会主义精神文明建设。
(4)关注我国在国际社会中的地位和作用。
3.公民应如何参与政治生活首先,公民的政治参与要遵循“有序”、“合法”的原则。
其次,要树立民主参与意识。
第三,要提高民主参与能力。
第四,要积极参加民主参与实践。
4.有序与无序的政治参与的区别第一,是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第二,是否依法行使政治权利、履行政治性义务。
第三,是否正确处理权利与义务的关系。
5.有序与无序政治参与的不同结果(1)我国是人民当家作主的社会主义国家,社会主义民主政治制度建设稳步推进为公民有序的政治参与提供了基本的制度保证。
(联系我国的国体及其本质,社会主义民主的主要实现形式,加强社会主义民主制度建设)(2)社会主义市场经济发展为公民政治参与提供动力机制。
(可联系政治与经济的关系)(3)民主政治建设为公民政治参与开辟广阔途径。
(可联系公民政治参与渠道)(4)依法治国为公民政治参与提供法律制度保障。
(可联系依法治国方略的特色、意义)二、扩大公民有序的政治参与1.原则:(1)坚持党领导的政治参与原则。
对公民有序政治参与的探讨摘要:党的十七大报告指出,“坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。
可以看出,十七大报告强调了扩大公民有序的政治参与对发展社会主义民主的重要性。
本文就这个问题谈点一家之见。
关键词:公民有序政治参与一、公民有序政治参与及其制约因素(一)、公民有序政治参与的概念、特征和价值政治参与是指在政治稳定的前提下,一个国家的公民个人或团体以某种方式涉入政治过程并导致对政治系统的运行及其结果施加影响的努力和活动。
这里,政治稳定是指政治体系的持续性,主要指党和政府的稳定。
在我国,政治参与是体现人民当家作主,是人民表达自己意志和愿望的权利。
而政府稳定对我国为公民提供有序的政治参与创造了良好的制度环境。
政治参与有两个基本特点:一是自愿性,二是选择性。
有序的政治参与是指政治参与是在一定体制内的参与,是制度化的参与。
扩大公民政治参与必须要在“有序”的形态下展开,“有序”的公民政治参与是我国政治发展的新型参与模型。
其基本特征是党领导下的政治参与;是法治化的政治参与;是与我国社会历史条件相容的渐进式、高起点的政治参与;是既与世界文明主流相一致,又超越西方社会的政治参与。
政治参与是一个国家的公民依法通过一定的方式或程序,直接或间接地对政府政策的制订和执行表达集体或个人政治意愿的行为,因此,政治参与即是公民的政治活动,是人民群众作为国家主人但同时又作为国家管理的对象,来参与国家和社会事务的管理,尤其是参与国家重大决策过程的管理,这也是实现政府决策反映人民利益,做到政治决策民主化和科学化的重要保证。
扩大公民政治参与的目的是要使人民群众能够真正成为国家权力的主体,参与国家政治生活的一切主要活动,使国家的政治运行在最大程度上符合人民的利益和愿望。
公民对政治参与的热情和参与的有序程度如何,是衡量中国特色社会主义民主政治建设实际水平高低的一个重要标志。
浅论扩大我国公民有序政治参与的对策【摘要】公民政治参与的广度和深度是衡量这一国家民主政治发展水平的重要标志。
党的十七大报告明确具体地提出:从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与。
为此,政府和公民均应转变思想观念,形成公民参与的良好思想环境,努力营造有利于公众参与的政治文化;加强政府引导,扩大公民参与;提高公民参与能力,使公民参与理性化;进一步完善公众参与的法律、法规和制度体系,使公民参与有法可依有章可循。
【关键词】扩大公民有序政治参与一、公民有序政治参与的内涵及意义公民有序的政治参与,是指公民在遵循宪法和法律所规定的公民民主权利的前提下,通过自主、理性的方式并按照一定的程序或秩序去直接或间接地影响政府决策和政治生活的政治行为。
“扩大公民有序的政治参与”这里有两个关键:一个是“扩大”,一个是“有序”。
“扩大”就是在完善现有的公民政治参与方式的基础上要不断探索新的政治参与形式和政治参与方式。
“有序”就是依法。
公民参与国家的政治生活必须在宪法和法律允许的范围内进行,公民政治诉求的表达要通过正常的渠道和途径展开。
二者有着密切的联系:扩大公民参与是公民有序参与的前提和基础;公民有序参与则是扩大公民参与的核心和理论上的升华。
“扩大”主要体现的是公民参与的广度和深度,而“有序”强调的则是公民参与的秩序和效果。
扩大公民有序政治参与的目标就是要扩大公民的知情权、增加公民表达渠道、落实公民参与权、强化公民监督权。
扩大公民有序政治参与的实质是扩大公民参与的广度、深度和效能,使公众参与落到实处,切实发挥其积极作用,体现其应有的政治社会化功能、政治表达功能、政治发展功能和政治监督功能。
扩大公民有序政治参与是党和政府一贯坚持的政治主张。
扩大公民有序的政治参与是我国实现社会主义现代化的必然要求,是我们党代表人民利益的重要体现。
坚持和扩大公民有序参与是目前党和政府的重要任务之一。
扩大公民有序的政治参与是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的内在要求。
加强社会主义和谐社会公民有序政治参与公民有序政治参与,意即公民在法律允许的范围内,通过各种政治手段参与国家政治活动,以达到管理国家事务和社会公共事务的目的。
现阶段公民的政治参与大多为实现自身利益,满足自身需求,或者通过影响国家政策,间接满足自身需求,由于国家利益和个人利益的统一,实现了国家里才能实现个人利益,因此,公民通过参与政治活动,满足自身的利益诉求,实现民主权利。
然而,现实中公民由于各种原因存在着非制度化参与政治的现象,这影响了政治的稳定,阻碍了社会的发展。
非制度化参与政治就是在法律许可范围之外的政治参与,公民的非制度化政治参与表现为,越级上访,聚众游行,围观静坐,冲击国家机关,以及各种群众性事件,非制化参与政治不但不能解决问题,反而扰乱了政治秩序,造成社会的不稳定。
因此,引导公民有序参与政治,对经济的发展,政治文明具有重大意义,是构建社会主义和谐社会的必要条件。
公民的非制度化参与政治对政治具有破坏作用,造成非制度化政治参与的原因是多方面的,有历史的,现实的,制度的,经济的和文化的因素。
主要包括以下几种原因。
第一、经济发展不平衡,造成地区间和个人间的贫富差距。
改革开放以来,我国经济飞速发展,人民生活水平极大提高,举得了举世瞩目的成就。
由于我国经济体制改革,允许一部分人和地区先富起来,先富带后富,最终实现共同富裕。
因而,一部分人和地区凭借政策的优势成为先富起来的小部分,国家却对后富地区的扶持政策较少,导致利益分配不均。
这种利益分配不均和政策倾斜的现象容易使利益丧失群体产生政治挫折感,由于国家调整力度不够,不能均衡利益冲突,即由于现有政策的限制不能给予期望的利益,在合法的途径得不到利益满足时,便会寻求法律外的途径,导致非制度化参与政治行为的发生。
第二、政治制度的不完善。
一个国家的政治制度是国家机器有效运行的基础,也是公民合理表达自己政治愿望的手段。
由于处于社会主义初级阶段,我国的民主政治还不够完善,政治制度还存在缺陷。
新时期如何扩大公民有序的政治参与摘要扩大公民有序的政治参与是21世纪中国政治发展面临的重大课题,是不断完善人民当家作主的民主制度的重要体现,是促进社会主义市场经济体制完善、实现全面建设小康社会奋斗目标的客观需要,也是深化行政管理体制改革、加快转变政府职能的现实需要,更是适应我国公民不断提高的政治参与热情的需要。
因此,现阶段如何促进和扩大公民有序的政治参与具有重大的现实意义。
关键词政治参与;公民;有序;原则经过三十一年改革开放的发展,我国社会主义现代化建设取得了显著发展,政治、经济、文化、教育、卫生、科技等各方面都取得另世人瞩目的成绩。
民众开阔了眼界,增长了见识,不再是被动的、消极的生活,而是积极的、主动的投身社会主义现代化建设中,越来越多的履行自己的权利和义务,参与到公共事务的管理中来。
特别是20世纪80年代开始政治体制改革后,我国公民的政治参与意识得到了极大的提高,政治参与的现实程度达到了新的水平。
民主政治的发展也为公民参与政治提供了良好的条件,从十六大报告提出“扩大公民有序的政治参与”到十七大报告提出的“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”,可见党中央对公民的政治参与也给予了明确的支持和规定。
一公民有序政治参与的涵义及意义“政治参与”也称参与政治或民主政治,其概念来自西方政治学,是指“公民通过合法途径和方式,对国家的政治构成、政治运作、政治决策、政治结果的关心、利益表达和施加影响的行为及过程。
简略地说,就是公民试图影响政府决策的活动”。
“有序的政治参与”即合法的政治参与,它是公民在我国宪法和法律所赋予公民的民主权利的范围内进行的政治活动,是与我国社会历史条件相容的渐进式的政治参与,也是与世界政治文明的要求相一致的政治参与。
公民就是通过直接或间接的方式影响政府的决策活动,而且政治参与中的“参与”是指对本职工作以外的其它活动的参与,因而政治参与的主体只能是一般公民和公民团体,政治职业者、政府公职人员、党派要员的本职工作不能看作是政治参与。
标题:民主执政与公民有序政治参与------------------------------《中国经济时报》于新恒魏芙蓉中国共产党十六届四中全会指出:“坚持和发展人民民主,是我们党执政为民的本质要求和根本途径。
”要“健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与”。
这就明确指出了中国共产党实行民主执政的目标及核心任务。
具体讲,建设社会主义民主政治是民主执政的根本目标,推进公民政治参与是民主执政的核心任务。
当前关键的是要认清执政党面临的实现民主执政根本目标及核心任务的迫切性、艰巨性,尽快增强执政党推进公民政治参与的能力。
建设社会主义民主政治应是执政党在新时期一以贯之的奋斗目标中国共产党在55年执政的过程中逐步认识到,发展社会主义民主政治,关系到社会主义优越性的充分发挥和社会主义的前途命运,是社会主义发展进程中需要深刻认识和切实解决的一个重大问题。
正如邓小平所指出的:“没有民主就没有社会主义”。
早在党的十一届三中全会就提出了要加强社会主义民主和法制建设的任务。
党的十二大再一次将“努力建设高度的社会主义民主”作为新时期的根本任务之一确定下来。
党的十五大进一步指出:“发展社会主义民主政治,是我们党始终不渝的奋斗目标”。
“社会主义民主的本质是人民当家作主。
”党的十六大则更加明确的提出:“我们党历来以实现和发展人民民主为己任。
”要“健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与”。
十六届四中全会则再一次重申,执政党要“不断提高发展社会主义民主政治的能力”。
民主的含义原本就是人民当家作主,特别是社会主义民主。
邓小平曾讲,作为一种国家形式、国家形态,首先要从政治上“充分发扬人民民主,保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家的权利”。
中国共产党执政不仅要在经济、文化上使人民过上富裕、美好生活,而且要带领和支持人民真正实现人民当家作主。
“最广大人民的根本利益”不仅包括经济的、文化的,还包括政治的。
社会主义国家执政党如果背离了发展社会主义民主的原则,就失去了存在的价值。
我国公民政治参与的有序性研究的开题报告
题目:我国公民政治参与的有序性研究
背景与意义:
随着我国经济和社会的发展,公民政治参与越来越受到关注。
在实现现代化的进程中,公民参与政治是不可或缺的一环,是推动政治民主化的重要手段。
同时,公民的政治参与也是实现社会发展的重要条件之一。
正确认识我国公民政治参与的现实状况和有序性,对于推动我国政治民主化和社会现代化有着重要的作用。
综合国内外研究,我国公民政治参与虽然有所增加,但具有混乱和不规范性的问题。
因此,有必要研究我国公民政治参与的有序性,从而引导公民更理性和有效地参与政治。
研究内容:
本文拟从以下几个方面进行研究:
1. 公民政治参与的定义及类型
2. 我国公民政治参与的现状
3. 有序性的含义及评估指标
4. 我国公民政治参与的有序性评估
5. 影响我国公民政治参与有序性的因素探析
6. 加强公民参与政治的建议
研究方法:
本研究将采用文献研究和实证分析相结合的方法,对我国公民政治参与的有序性进行本质分析和实证研究,并提出相应的政策建议。
期望成果:
通过本研究,旨在深入了解我国公民政治参与的有序性现状,及其影响因素和机制,归纳分析出加强公民参与政治的策略措施,为我国实现政治民主化和社会现代化提供参考和借鉴。
马克思主义视阈下公民有序政治参与探析摘要:马克思主义视阈下公民有序政治参与具有合法性、合理性、合目的性等特征,伴随着中国特色社会主义步入新时代,公民有序政治参与面临诸多问题和挑战,比如整体参与水平不高、利益表达机制不畅、参与内容形式单一。
这就要求我们深入梳理公民有序政治参与路径,维护公民正当合法利益诉求,从顶层设计入手,切实破解公民有序政治参与的现实困境。
关键词:公民有序政治参与现实困境路径建构一、公民有序政治参与的概念界定公民有序政治参与,是指“公民在认同现有政治制度的前提下,为促进国家与社会关系良性互动、为提高政府管理公共事务的能力与绩效而进行的各种有秩序的活动。
”[1]公民有序政治参与水平高低与否,直接反映着国家民主政治进程,也是衡量全过程民主实现程度的重要表征。
二、公民有序政治参与的现实困境(一)整体参与水平不高从横向上看,一是主动参与覆盖率不高。
受经济社会发展、传统文化等因素影响,公民主动参政意愿不强,“民众对权威的崇拜和依附心理依然根深蒂固,不少人在政治活动中表现出冷漠、冷淡、被动和顺从,缺乏主体意识和基本的政治参与意识”[2],“闲谈莫论国事”传统观念仍旧占据主流市场。
二是被动参与效果不理想。
面对名目繁多的调研问卷、节目采访,公民参政角色与能力水平出现错位,问政结果难以反映公民意愿,公民有序政治参与时常流于形式。
从纵向上看,不同群体参与度存在不均衡性。
不同区域经济发展不平衡导致公民有序政治参与不平衡,受教育程度、知识结构、职业特点等因素叠加,进一步加剧不同群体间政治参与识别度。
一般而言,经济发展水平越高、受教育程度越高,则参政意愿越强烈,反之亦然。
(二)利益表达机制不畅建立健全利益表达机制,是法治政府建设的基础和前提,有助于防范和化解各种利益纠纷,确保行政运作高效顺畅。
中国当前正处在社会转型期,多元化利益格局日渐形成,不同利益群体存在利益诉求差异,利益冲突和利益矛盾显现为常态化特征。
浅论对公民有序政治参与的策略摘要:党的十七大报告指出,“坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。
可以看出,十七大报告强调了扩大公民有序的政治参与对发展社会主义民主的重要性。
本文就这个问题谈点一家之见。
一、公民有序政治参与及其制约因素(一)、公民有序政治参与的概念、特征和价值政治参与是指在政治稳定的前提下,一个国家的公民个人或团体以某种方式涉入政治过程并导致对政治系统的运行及其结果施加影响的努力和活动。
这里,政治稳定是指政治体系的持续性,主要指党和政府的稳定。
在我国,政治参与是体现人民当家作主,是人民表达自己意志和愿望的权利。
而政府稳定对我国为公民提供有序的政治参与创造了良好的制度环境。
政治参与有两个基本特点:一是自愿性,二是选择性。
有序的政治参与是指政治参与是在一定体制内的参与,是制度化的参与。
扩大公民政治参与必须要在“有序”的形态下展开,“有序”的公民政治参与是我国政治发展的新型参与模型。
其基本特征是党领导下的政治参与;是法治化的政治参与;是与我国社会历史条件相容的渐进式、高起点的政治参与;是既与世界文明主流相一致,又超越西方社会的政治参与。
政治参与是一个国家的公民依法通过一定的方式或程序,直接或间接地对政府政策的制订和执行表达集体或个人政治意愿的行为,因此,政治参与即是公民的政治活动,是人民群众作为国家主人但同时又作为国家管理的对象,来参与国家和社会事务的管理,尤其是参与国家重大决策过程的管理,这也是实现政府决策反映人民利益,做到政治决策民主化和科学化的重要保证。
扩大公民政治参与的目的是要使人民群众能够真正成为国家权力的主体,参与国家政治生活的一切主要活动,使国家的政治运行在最大程度上符合人民的利益和愿望。
公民对政治参与的热情和参与的有序程度如何,是衡量中国特色社会主义民主政治建设实际水平高低的一个重要标志。
我国公民有序政治参与的涵义、特点及价值魏星河内容提要:我国公民有序政治参与是指公民在认同现有政治制度的前提下,为促进国家与社会关系良性互动、为提高政府管理公共事务的能力与绩效而进行的各种有秩序的活动,它包括各种利益表达、利益维护的方式,是有秩序、理性、自主、适度的行为,其核心价值在于:理性、和谐、正义、民主。
关键词:公民;有序政治参与在社会发展向政治发展提出诸多要求的背景下,挖掘现有体制内的政治资源并不断促进社会公平正义、开拓新的公民政治参与渠道,建立通畅的利益表达机制是中国共产党提出“扩大公民有序政治参与”的初衷与目的。
公民有序政治参与是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的一项重要任务。
多渠道与多层次的公民有序政治参与,是构建社会主义和谐社会不可或缺的基本方面。
因为,实现依法治国,实现中国共产党“依法执政、民主执政、科学执政”,在社会主义政治文明建设进程中推动民主的发展,均需要扩大公民有序政治参与。
一、秩序与政治秩序简要地说,秩序表示的是一种在服从或遵从基础上形成的稳定状态或情形。
在一个整体中,秩序是制度安排或约定俗成形成的。
因此,秩序是制度、规则被服从或是被遵从的结果。
秩序是一个社会或组织得以正常运行的基本条件,是所有社会成员能够感受到的外部环境之一。
“秩序覆盖着一个共同体或社会的全体成员,对于他们来说,秩序既约束着其行为,也塑造着他们的行为预期以及彼此间相对稳定的关系。
”①秩序不是随意达成的状态,而是通过一系列制度安排形成的特定状态或情势,或是通过社会成员长期约定俗成带有规范性的软约束。
因此,秩序有经济秩序、政治秩序、社会秩序之分,而不同秩序的获得方式方法有差异。
我们主要研究政治秩序。
政治秩序指的是国家政治体制中各个政治主体所形成的比较稳定的关系,即在国家政治生活中,法律制度和政治秩序得到普遍的认同与遵守,整个国家政治生活保持在既定制度设计的运行状态之中。
一般而言,政治秩序的获得,一是要有国家制度的供给,为公民行为提供规范的依据;二是国家提供的制度法律能够得到公民的尊重与遵守。
也就是说,国家权威性与公民自觉性相互配合是保持政治秩序良好的两个核心要素。
国家制度供给越充分,公民行为越规范,整个社会的条理性就越清晰。
然而,国家制度建设是一个渐进的过程,世界上没有哪一个国家能在建国之初就设计出完美无缺的制度,即使设计出了好的制度,也不可能一劳永逸,还需要随时代发展而不断修正。
因此,一个国家政治秩序的维护是国家不断进行制度供给,公民素质不断提升的动①杨雪冬:《秩序是一种公共品》,《学习时报》,2006年第138期。
态过程。
政治秩序是社会秩序、经济秩序的保证。
没有政治秩序,整个社会的正常运行将陷入无序状态。
因为,一个社会政治秩序的获得与维护,必须依靠国家公共权力的强制性。
没有国家权力的强制性,经济领域中人们自利性的竞争非常容易造成秩序的失衡,而社会秩序更多是依靠人们约定俗成的规范,它不具有强制性的特点,在诸多公民随意行为冲击下,难以达到规范公民行为、保障社会有条不紊运行的效用。
唯有政治秩序是在国家公共权力下形成的,它不仅为统治阶级维护政权所需要,也为公民正常生活所需要。
一个国家绝不可以没有秩序。
因此,一方面,政治秩序对国家政权来说,是非常重要的。
要巩固其统治,就必须维护现有的政治秩序。
良好的政治秩序是社会正常运行、发展的基本条件,也是社会秩序、经济秩序良好状态的保证。
要推翻其统治,就必须颠覆政治秩序。
政治秩序破坏了,才能达到破坏社会秩序、扰乱经济秩序的目的,才能使国家的公共权威受到重挫,离间统治者与民众的关系。
另一方面,政治秩序对公民来说,也是必不可少的。
公民权利维护与实现不可能在无序社会中得到保障,因为无序社会本身就是混乱无章法,统治阶级只有精力顾及自身利益的最大化,根本无暇考虑公共利益。
无序社会中只是强者为王,弱者依附之,根本谈不上对多数公民利益的保护。
总之,政治秩序的维护,需要国家权力有足够的合法性,而这种合法性是建立在公共权力对社会治理的有效性基础之上,①治理社会有效性的一个重要特征就是社会政治秩序的维护与获得。
没有政治秩序,国家权力的合法性与有效性均不存在。
二、公民有序政治参与的涵义及特点政治参与是公民或公民团体试图影响和推动政治系统决策过程的活动。
它表明:政治参与的主体是公民和公民组成的团体,政治参与的客体是政府决策及其与之相关的公共生活,政治参与是一种自下而上的政治行为,政治参与的目的是影响或改变政府决策。
②政治参与总是与政治秩序联系在一起的。
政治秩序与政治民主一样,同是政治学工作者与实际工作者关心的话题。
政治秩序作为反映国家控制力及反映公民与国家关系的一个重要变量,其外表是均衡与常态的,其本质是正义与合法的。
当一个社会处于政治秩序常态时,人们行为具有一致性、相似性、重复性、稳定性,政治发展是可以预测的。
正如有的学者所指出的那样:“秩序是事物的一种状态;在这种状态下,纷繁众多的各种因素彼此相互联系,使我们可以从我们所熟悉的部分空间或时间来得出对于其余部分的正确期望,或者至少使我们有可能得出正确的期望。
”③根据“公民参与”和“秩序”两个概念的涵义,我们对“公民有序政治参与”的基本界定是:公民在认同现有政治制度的前提下,为促进国家与社会关系良性互动、为提高政府治理公共事务的能力与绩效而进行的各种有秩序的活动,它包括各种利益表达、利益维护的行动。
这种活动是依法的、理性的、自主的、适度的对公共事务或政府决策进行个人或集体意愿表达的行为。
但由于任何法律制度设计的来源最初并不是在法律文本之中,我们在思考扩大我国公民有序政治参与政治学研究 2007年第2期①②③美国学者利普塞特认为,所谓的有效性“主要是指持续不断的经济发展”,参见马丁·利普塞特:《政治人》,第59页,上海人民出版社,1997年版。
孙关宏、胡雨春:《政治学》,第245—249页,复旦大学出版社,2002年版。
安德鲁·甘布尔:《自由的铁笼———哈耶克传》,第48页,江苏人民出版社,2002年版。
我国公民有序政治参与的涵义、特点及价值时,还得考虑另一种情形,即“公民有序政治参与”还应包括没有直接法律依据、但可能代表事物发展方向的、不会给现有政治秩序造成危害的行为。
因此,从广义上说,公民有序政治参与包括两部分行为:依法的政治参与行为和有秩序的参与行为。
从事物发展的趋势与立法过程来看,任何的法律制度都是在现实需求之后订立的。
因此,所有的政治参与行为,在没有确立法律之前,都是没有直接法律依据的行为,但没有法律依据的政治参与行为并不等于无价值的参与。
所以,公民有序政治参与行为,有法律容许的参与形式,也有法律尚未规范的行为。
但有秩序、理性的、自主的、适度的是公民有序政治参与的四个基本特征。
公民参与政治是遵守秩序的。
这种秩序是宪法与法律所设定的。
我国宪法赋予公民参与政治的权利是很充分的。
但要实现公民政治参与的有序性,却需要具体实施制度规范支持,增强法律法规的操作性及程序性。
只有把法律原则外化为可操作的程序规程,公民参与政治的有序性才能得到真正的体现。
否则,公民参与政治就可能成为一种有法律依据却无实现程序的无序行为。
秩序即有序性代表着社会结构的均衡、社会运行的稳定和社会行为后果的可预测。
在当代,公民参与政治活动,广义地说是为了维护自身的权益,当利益多样性显现在社会中,对他人权益的尊重也是公民进行自身利益表达实现的条件和制约因素,这也是现代民主人人平等的另一个内涵。
如果说每个公民均从自身利益出发,不顾他人利益,就会出现利益表达失范,政治运行紊乱,一定范围内的无序,共同利益得不到维护,个人权益也没有制度保障。
因此,政治参与中的有序性,体现为公民参与各种政治活动时认同现有的政治权威与秩序。
既要表达与争取自身利益,同时又怀有宽容、妥协的精神。
因为这是民主制度下的公民素质的基本特征之一。
公民参与政治行为是理性的。
理性即是政治理性,是公民在进行政治活动时,能够清醒、自主地做出明智的选择,而不是因外界一时的鼓噪与宣传改变自己的主张与立场。
公民政治理性,主要有三层意思:其一是公民在行使权利时,有一定的政治知识,能够独立地进行价值判断。
公民政治参与既是实现权利的过程,同时也是履行责任的过程,这是由公民权利与义务的统一性所决定的。
公民政治参与会有后果的,在进行政治参与时,不能把对民主的忠诚代替对民主的理性,否则,公民政治参与犹如一把“双刃剑”,丧失理性的公民参与播下的可能是“龙种”,收获的是跳蚤。
民主政治的发展显示,任何政治决策都是博弈的过程,理性是政治博弈得以维持、并取得较好结果的内因。
没有政治理性,政治发展难以维系。
其二是公民对公共决策结果的理解。
一旦在少数服从多数原则下产生了新的决策,对那些希冀实现自己利益但此决策结果却未能反映其愿望的公民而言,以宽容的心态接受结果也是民主理性的要求。
其三是参与采用的方式是非暴力的,在制度不完善的条件下,利益表达也许需要多次进行,参与意愿在多次行为后才能使自己的目达到。
因此,这需要公民能够冷静对待,冲动并不能导致问题的解决,只能增加解决问题的难度。
公民政治参与是适度的。
即是说公民参与政治是有限度的。
这是因为:第一,公民对政治信息掌握的不完全。
任何行为要达到理想境界,最基本的前提条件是对相关信息有完全的掌握,但这在现实中几乎是奢望。
信息的不完全决定了公民在进行思维判断时的局限,思维判断的有限性决定了公民理性思维的有限,进而使得其行为不可能达到最佳效果。
尽管我们处于信息社会,政务公开、公民知情权的落实比古代社会要强许多,但对公民个体来说,对政务的了解不可能是全息的;其二是公民个体行为的差异,公民参与行为常常是散发式的,公民可以进行利益表达,但其个体视角的局限决定了其参与效能的有效;其三是国家对公民政治参与的制度供给总不会始终处于领先地位。
社会经济的发展,总是在不断地向政治制度与法律提出新的问题,法律供给不足或是出现法律空白的现象时有发生。
其四,公民政治参与的力度要与社会承受力相适应。
所谓社会承受力,主要指政治主体对各种尖锐矛盾胶着、突发事件爆发的接纳度。
当社会承受力较政治学研究 2007年第2期大时,各政治主体能以比较平静的心态面对各种尖锐社会矛盾和突发事件,社会正常秩序不会因此突然中断;当社会承受力较弱时,一有风吹草动,各主体就草木皆兵,导致社会常态失序。
由于这四个原因,决定了并不是所有的公民政治参与行为都是能够立竿见影地对公共政策产生影响,并不是所有的公民政治参与行为都是符合法律制度的。
有序政治参与的主体是公民或公民团体。
公民构成了宪法和法律最基本的权利主体和政治生活的实践主体。
公民既是一个法律概念,同时也是一个政治概念。
在法律上,它指具有一国国籍,根据该国宪法和法律享有权利和承担义务的人。