城市管理学名词解释简答论述题

复习重点城市管理学（名词解释,简答,论述）1、城市管理的内涵P26城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这异空间，经济社会系统的运行为对象的治理活动。

城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调，规划，控制，建设引导等管理方法，提升或继续城市在区域中的综合竞争能力，从而为公众营造宜居，宜业的发展环境。

2、现代城市管理的特征P29（论述重点）（1）协调管理目标的前瞻性与持续性。

城市发展战略是对城市发展方向与模式的预想，是城市短期目标与长期目标的统一。

发展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有机结合。

城市管理最终要贯彻城市的发展战略，因此城市管理也应当具有前瞻性与持续性。

所谓前瞻性是指城市管理不仅要解决现存的问题，而且要预想到未来可能产生的问题，做好预警；持续性则强调城市管理的各种措施要有始有终，不能朝令夕改，以免浪费资源。

（2）注重城市管理主体的多元性与参与性。

城市这一庞大的系统工程的正常运作需要社会的各个组成部分、城市各项活动的参与者对于城市经济社会活动的运行规则的建立以及对于城市未来发展方向的选择达成共识。

城市管理的多元性强调了管理主体不仅包括政府，还包括非政府组织、企业、市民等，多元主体共治才有可能将复杂化、多样化的现代城市内外部关系理顺。

然而，众多治理主体也需要协调，充当协调角色的主要是城市政府，其他各非政治性主体起到参与治理以及监督、评价、回应的作用。

（3）注重管理决策的合法性与科学性。

合法性指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态，它与法律规范没有直接的关系。

正式的制度框架，如法律、政策、公约（包括城市公约与国际公约）等一般比较容易被认可和服从；非正式的制度，比如地方习俗等，一旦被自觉认可以及遵守，就同样具有了合法性。

城市管理的顺利、有序进行依赖其合法性的建立。

因此，现代城市管理不仅注重法制，而且也要更加尊重传统与习俗。

在知识化、信息化、全球化的时代中，城市管理的手段以及工具是科学技术发展的产物。

简答题1、什么是城市管理？城市管理的特征与内容有哪些？定义：现代城市管理是指多元的城市管理主体依法管理或参与管理城市地区公共事物的有效活动，属于公共管理范畴。

特征：管理的综合性、管理的开放性、管理的动态性内容：城市规划管理、城市经济管理、城市社会管理、城市生态环境管理2、经济管理职能是什么？城市政府调控经济的手段有哪些？职能：提供公共产品、计划调控职能、综合管理职能、法律调控职能手段：财政预算、税收、公共产品支出、政府收费3、我国城市环境管理存在哪些问题？（1）城市环境基础设施仍然落后（2）粗放型经济和人口增长加剧城市的环境压力（3）城市环境现状和改善的进度尚不能满足公众的要求（4）社会发展不断带来新的环境问题4、城市危机管理的原则有哪些？防范原则、应急原则、全局原则、利益原则5、中国城市管理体制的现状与特点是什么？现状：（1）人民代表大会制度是中国的一项根本政治制度（2）中国的市政府体制就是城市中形式国家权力的各种国家机关按照一定方式组成的系统（3）各权力主体在市政府体制中的地位是不同的（4）市政府体制中的城市权力机关——市人民代表大会，是中国政体咋城市的根本体现（5）市人民政府是城市的地方国家行政机关（6）市人民法院、市人民检察院是城市的司法机关特点：（1）双重从属性（2）行政地位的等级性（3）职能广泛性（4）集权式管理方式（5）在中国，中央与地方城市政府的职权划分遵循在中央统一领导下，充分发挥地方主动性和积极性的原则6、我国城市人口管理包括哪些内容？当前城市人口管理制度改革的基本思路是什么？内容：城市人口的户政管理、人口普查与预测、城市流动人口的管理、城市人口的就业管理基本思路：户籍制度改革的思路：实行居住地登记原则，建立以常住户口、暂住户口、寄信户口为基础的户口登记制度和以户口薄、身份证、出生证为主的管理办法；取消农业、非农业等各种户口类型；实行以公民居住房、职业和收入来源等主要生活基础为落户标准与政策控制相结合的户籍迁移制度；实行社会待遇与户籍脱钩的政策，取消一切附加条件；以替换第二代身份证为契机，建立合理的、完善的户籍管理信息网络外来流动人口改革的思路：城市政府应实行开放的人口管理体制7、结合我国城市危机管理的现状，谈谈加强城市危机管理工作的必要性（P206-208）现状：（1）中国现有的政府危机管理系统，主要依赖于各级政府的现行行政机构，缺乏专门、常设性的危机管理部门和专业人员（2）缺乏完善的危机管理制度（3）我国现行政府危机管理的绩效考评系统还存在很多错位（4）我国危机管理教育尤其是应急培训缺乏，官员和民众缺乏危机意识，整体上民众对社会危机应对能力和自我恢复能力差必要性：（1）我国正处在危机的多发期（2）危机全球化趋势给我国带来了不可忽视的影响（3）危机管理理论研究还十分薄弱8、城市规划管理的基本特征是什么？（1）就管理的职能而言，城市规划管理具有服务和制约的双重属性（2）就管理的对象而言，城市规划管理具有宏观和微观管理的双重属性（3）就管理的内容而言，城市规划管理具有专业和综合的双重属性（4）就管理的方法而言，城市规划管理具有规律性和主观能动性的双重属性（5）就管理的过程而言，城市规划管理具有管理阶段性和发展长期性的双重属性9、如何构建我国应对城市危机的有效体制？（1）建立健全有效的危机管理机制，制定和完善危机管理规划预案（2）建立健全危机监测与预警社会信息系统（3）加强安全文化建设，提高民众对待危机管理的责任心（4）增加透明度，保障人民群众的知情权（5）加强交流与合作，使危机管理成为可持续性的管理10、现代城市的特征（1）现代城市日益发展成为各种经济活动和人类居住中心（2）第三产业的地位日益突出，近代城市长期居于主导地位的工业逐渐被第三产业取代（3）城市内部空间结构布局发生变化（4）城市已由点式独立的发展过渡到联点成片的发展（5）城市对外联系的社会领域及其地域范围日益扩大（6）城市问题日益引起人们重视11、城市功能分类居住功能、工作功能、游憩功能、交通功能12、城市政府职能实现的方式（1）制定法规、政策和指导性社会经济发展计划（2）直接经营和控制某些公益事业（3）依法规定各种审批、许可程序，对和市民息息相关的事物进行巡视检查和实时监督（4）通过政府投资和支持开发新技术，引导、刺激经济发展（5）委托私人企业从事公益事业，提供公共服务13、城市经济结构的构成城市产业结构、城市消费结构、城市基础机构、城市劳动力结构、城市所有制结构、城市管理组织结构14、城市政府职能建立的原则和特点原则：构建市场与政府平衡机制原则、权力约束与职能“到位”相结合原则、效率与公平兼顾原则特点：职能范围的相对广泛性、职能实现的相对独立性、以城市社会发展需要为首要目标、区域性和有限性、城市政府职能是中央政府职能的有效延伸15、城市项目管理的含义和特征含义：是指为实现特定的城市项目预定目标，在有限资源、有限时间条件下，运用科学的方法和手段，对城市项目涉及的全部工作进行计划、组织、指挥、协调、控制和监督的一系列活动特征：创新性、时限性、独特性、城市项目管理面临许多不确定因素，是一项复杂的管理工作、城市项目管理里需要专门的团队组织16、城市项目管理的效益特征(1)城市发展项目为城市生产活动提供服务，也为人民生活提供直接的服务，因而其经济效益既表现为促进城市经济的增长，也表现为给城市人民直接创造方便（2）城市项目建设的效益具有长期性、后发性乃至潜在性（3）城市各类建设项目之间具有显著的系统相关性效益17、中国城市危机管理的必要性和对策必要性：（1）我国正处在危机的多发期（2）危机全球化趋势给我国带来了不可忽视的影响（3）危机管理理论研究还十分薄弱对策：（1）建立健全有效的危机管理机制，制定和完善危机管理规划预案（2）建立健全危机监测与预警社会信息系统（3）加强安全文化建设，提高民众对待危机管理的责任心（4）增加透明度，保障人民群众的知情权（5）加强交流与合作，使危机管理成为可持续性的管理18、城市治理模式管理模式、社团模式、支持增长模式、福利模式19、城市政府职能的范围（1）提供经济发展的制度环境（2）组织公共产品和服务的供给（3）公共资源和自然资源的保护（4）配合中央政府的分配职能，调节本地区的收入分配（5）协调社会矛盾，实现社会安定20、编制城市规划的原则（1）有利生产、方便生活的原则（2）改善城市环境，保护传统风貌和地方特色的原则（3）预防和减轻灾害的原则（4）合理用地、节约用地的原则论述题1、试述我国城市污染治理的主要瓶颈（1）思想观念的转变相对滞后（2）污染治理机制尚不健全（3）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束（4）污染治理的公众参与度不高（可依据每一小点进行适当的扩展，结合实际）2、社区建设对我国社会发展有何重要意义？如何构建和谐社区？3、中国城市管理体制的现状与特点是什么？谈谈你对中国城市政府职能改革的看法4、中国城市化进程及其特点进程：改革开放前，中国经历了几度经济上的冒进和政治因素的冲击，使城市化出现过几次大起大落，在一定程度上造成城市化进程的缓慢和波折。

...二、问答题6、〔1〕培育多元主体共治。

1、新条件下我国城市经济管理领域的核心要务是什么？〔 2〕对城市政府职能重新定位。

〔 3〕管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。

2、如何引导我国城中村城市化？7、〔1〕城市公共产品供给缺乏。

3、突发事件管理构造中的决策系统的主要任务是什么？〔 2〕城市公共组织效率缺失。

〔 3〕城市、区域之间竞争恶化。

4、城中村的成因是什么？8、普遍来看，贯彻“预防为主〞的原那么主要从四个方面执行：5、我国市民参政的内容是什么？〔 1〕宣传教育。

6、新公共管理对城市管理具有哪些启示？〔 2〕准备预案。

根据既有的和潜在的事件设立多重备选预案，缩短反响时间；7、现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些？〔 3〕构建预警机制，推行公示措施。

8、在处理突发事件时，如何做到快速反响？〔 4〕加强网络建立和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅。

9、在处理突发事件时，如何贯彻“预防为主〞的原那么？9、坚持快速反响，就必须把握“快、准、齐、实〞四个要点。

10、编制城市规划应遵循哪些原那么？“快〞就是信息完整，准确和快捷，在此根底上，迅速召集突发事件处理队伍进展快速反响，赶赴现场处理。

11、土地利用规划应遵循哪些原那么？“准〞就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、开展和事态现状进展综合分析，作出准确判断，12、我国城市土地市场管理存在哪些问题？拟定强有力的针对性措施。

13、如何对我国的城市根底设施管理体制进展改革？“齐〞就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息。

14、城市群协调开展的益处有哪些？“实〞就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进展催促检查，督办到位。

15、我国城市经济管理的主要任务是什么？10、〔 1〕人工环境与自然环境相和谐的原那么。

16、解决土地市场的垄断和投机的措施有哪些？〔 2〕历史环境与未来环境相和谐的原那么。

四、简答题1．现代城市发展的特点是什么? P9-10答：（1）城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地。

（2）城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展（3）城乡融合、差别趋小2．城市化浪潮的成因是什么? P12答：一般认为，城市化的影响因素包括四个方面，即经济增长（集聚效应，规模经济）；技术进步（农业技术的提高、交通与通讯技术发展）；总人口的增长（剩余劳动力的出现的途径之一）和人口的流动。

从城市化浪潮的动力机制来看，上述的四个方面影响因素又可以归纳为以下三个方面的动力系统。

（1）工业化是城市化的内在动力（2）农业现代化是城市化的推动力（3）信息化是城市化的后续动力3．城市管理的必要性是什么? P13-17答：（1）城市特性决定城市需要管理，城市具有相互联系性、复杂性以及开放性特性，这些特性从本质上决定了城市需要管理。

（2）市场的不完备性决定城市需要管理。

（3）管理、市场各司其职可以提高效能。

4．城市管理的可行性是什么? P18-19答：（1）城市管理能够产生绩效（2）城市管理是需要成本的付费产品（3）城市管理需要被管理主体有支付意愿。

5．现代城市管理具有哪些特征? P29-30答：（1）协调管理目标的前瞻性与持续性（2）注重城市管理主体的多元性与参与性（3）注重管理决策的合法性与科学性（4）培养管理方式的系统化与市场化6．我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系是什么? P47答：（1）城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必须满足选民的要求。

（2）企业、资本的所有者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。

（3）在特定的情况下，政府也要谋求与社会力的合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者向中央政府施加压力，获得补贴与各种支持。

这样就形成了“权力与社会力政体”，但是“在全球化的今天，争夺国际资本和投资项目是在全球舞台上进行的。

7．治理具有哪些特征? P49答：（1）治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；（2）治理过程的基础不是控制，而是协调；（3）治理既涉及公共部门，也包括私人部门；（4）治理不是一种正式的制度而是持续的互动。

四、简答题1．现代城市发展的特点是什么 P9-10答：（1）城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地。

（2）城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展（3）城乡融合、差别趋小2．城市化浪潮的成因是什么 P12答：一般认为，城市化的影响因素包括四个方面，即经济增长（集聚效应，规模经济）；技术进步（农业技术的提高、交通与通讯技术发展）；总人口的增长（剩余劳动力的出现的途径之一）和人口的流动。

从城市化浪潮的动力机制来看，上述的四个方面影响因素又可以归纳为以下三个方面的动力系统。

（1）工业化是城市化的内在动力（2）农业现代化是城市化的推动力（3）信息化是城市化的后续动力3．城市管理的必要性是什么 P13-17答：（1）城市特性决定城市需要管理，城市具有相互联系性、复杂性以及开放性特性，这些特性从本质上决定了城市需要管理。

（2）市场的不完备性决定城市需要管理。

（3）管理、市场各司其职可以提高效能。

4．城市管理的可行性是什么 P18-19答：（1）城市管理能够产生绩效（2）城市管理是需要成本的付费产品（3）城市管理需要被管理主体有支付意愿。

5．现代城市管理具有哪些特征 P29-30答：（1）协调管理目标的前瞻性与持续性（2）注重城市管理主体的多元性与参与性（3）注重管理决策的合法性与科学性（4）培养管理方式的系统化与市场化6．我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系是什么 P47答：（1）城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必须满足选民的要求。

然而政府可以动用的资源非常有限（通常是预算资金），不能单独完成增加就业、完善设施等任务，所以政府必须寻求与市场力的合作。

（2）企业、资本的所有者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。

他们趋向于同政府合作，但前提是政府要采取各种方式吸引企业，如减免企业税收，低价提供建设土地，简化建设审批手续，修改、简化规划条例等。

城市管理简答目录编制城市规划应遵循的原则是什么？城市财政管理的职能城市经济管理的特征有哪些？城市人口管理的内容城市社区管理的内容城市突发事件的应对原则有哪些城市土地市场管理的问题有哪些？城乡一体化的战略意义城中村的成因主要有哪些国外社区管理的典型模式环境污染末端治理的局限有哪些解决土地市场的垄断和投机的措施囚徒困境的主要表现如何对城市基础设施管理体制进行改革？市民参政的内容突发事件管理结构中决策系统的主要任务有哪些土地利用规划应遵循的原则：我国城市人口管理特点现代城市管理的特征有哪些新公共管理对城市管理的启示学习型政府组织具有哪些特征？循环经济的3R原则是指什么在处理突发事件时如何贯彻预防为主的原则在处理突发事件时如何做到快速反应编制城市规划应遵循的原则是什么？ 1、人工环境与自然环境相和谐2、历史环境与未来环境相和谐3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐城市财政管理的职能1、筹集资金2、合理安排支出3、综合平衡调节4、财政监督和调节城市经济管理的特征有哪些？1、区域性。

城市经济管理是城市政府及其所属机构，对本城市区域范围内的经济体系和经济活动的管理，因此，城市经济管理实质上是一种区域经济管理。

2、综合性。

城市经济管理既包括城市再生产过程的生产、分配、交换、消费的各个环节，又包括城市的各个经济部门、各类企业，是对城市经济各环节、各部门、各企业的平衡、协调和控制。

3、两面性。

所谓两面性是指，城市经济管理既要服从中央政府的统一规划、统一政策，服从国家的宪法和法律，维护国家的整体利益；又要从本市的实际情况出发，把国家的总体要求和总体利益与本市的实际需要、实际可能及正当的局部利益有机结合起来，实现城市经济结构的合理化和城市经济功能的优化。

4、两重性。

城市经济管理的两重性是指它的自然属性和社会属性。

城市人口管理的内容1、树立人口意识，贯彻基本国策2、正确选择城市人口增长途径3、做好人口普查和人口预测工作4、加强城市流动人口管理5、制定城市人口发展战略和规划城市社区管理的内容1、社区社会治安综合治理2、社区环境卫生管理3、社区卫生保健4、社区精神文明建设城市突发事件的应对原则有哪些？1）、建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍。

《城市管理学》论述题题库1.试述我国城市政府职能的特征。

（1）广泛性。

由于城市公共事务复杂多样，分工细致，加之我国城市社会自治组织和社会组织尚在发育之中，所以，从邻里关系、社区卫生、居民福利、商业网点、公共设施到整个城市的规划和建设事务，都要纳入政府的管辖范围，从而使城市政府职能比其他地方政府职能更加广泛多样。

（2）服务性。

在乡村社会，农民是具有自主生活能力的人，农民的基本生活大都能够自给自足，农村的公共事务也大多是自助性的；而在城市社会则完全不同，市民的衣、食、住、行等，样样都离不开政府所提供的支持及援助，离不开政府或公营机构所提供的公共服务。

服务职能体现了城市政府的本质，服务是城市政府的天职。

（3）规范性。

法治政府起源于近代以来的城市，随着城市化的迅速发展，城市政府管理现代化的主要标志就是法制化和科学化，而法制化的首要任务就是将城市政府的职能范围、权责关系和政府职能实现方式纳入法制的轨道，保证各种城市事务间的相互协调和整合，调整和发展各项政府职能，从而确保城市政府职能的规范性和稳定性。

（4）自主性。

在现代社会，城市是国家或区域社会经济、政治和文化生活的中心，在国家行政体制中发挥着独到的作用，其职能的实现也具有相对独立性；同时，城市社会自成一体，城市社会关系和城市事务也有其特殊性，无论从时间上、经济上，还是从效果上看，城市事务中的环境、能源、规划、建设、住宅、交通、福利、卫生、治安、消费等都自成体系，具有较大的独立性，适合由城市政府自主地实施管理。

（5）多样性。

现代城市政府职能范围广、跨度大，城市公共事务结构复杂，功能多样，加之行政环境的剧烈变动和行政技术的飞速发展，以至政府在管理这些公共事务、实现其各项职能时，不得不采用多种手段、途径和方式，以适应不断变化的新情况，保证城市政府的各项职能和管理决策得到顺利实施。

2.试述我国城市发展战略的潜在重点。

（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。

综合练习1一、名词解释1、行政领导：是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。

2、首因效应：是指对人的看法过多的依赖第一印象，因此往往形成错误的心理定势。

3、领导协调：就是对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制，使组织保持一种平衡状态以实现组织的预定目标。

4、电子政务：就是以构建一个高校、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此产生的政府领导观念与体制的变革。

二、单项选择题1、简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用（A）组织结构。

A、直线式B、职能式C、混合式D、矩阵式2、在领导生态系统中，领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种相互依存、相互作用的互动关系，其中领导活动的基本关系是（D）。

A、领导者对被领导者的作用B、被领导者与领导环境之间的互动关系C、领导者与领导环境之间的互动关系D、领导者与被领导者之间的互动关系3、对于领导者来说，（B）是第一位的。

A、道德素质B、政治素质C、能力素质D、知识素质4、领导关系的两重属性中，（C）占据主导地位。

A、权力属性B、管理属性C、社会属性D、自然属性5、被公认为“人力资本之父”的是（B）。

A、丹尼森B、舒尔茨C、杜拉克D、贝克尔6、激发思维创新的首要因素是（D）。

A、意志B、知识和经验C、灵感D、目标7、按决策问题的出现概率分类，决策可分为（A）。

A、程序性决策和非程序性决策B、经验决策和科学决策C、单目标决策和多目标决策D、程序性决策和宏观决策8、在领导者影响力的构成中，占主导地位、起决定性作用的是（C）。

A、强制性影响力B、权利性影响力C、自然性影响力D、个人魅力9、按照权力的控制程度来看，一切权力集中于领导集体或个体手中的是（C）。

（第八章至第十章）一、名词解释（每题6分，共30分）1、城乡一体化：是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。

2、Citistate：是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。

3、城市化：是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程。

4、区域经济一体化：是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。

5、公共紧急状态：是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。

二、简答题（每题10分，共40分）1、城市边缘区管理中现存的问题和成因是什么？（一）现存的问题:（1）发展建设无序，违法用地、违章建设现象普遍存在；（2）基础与公共配套设施不完善，生活环境质量较差；（3）经济收益主要依赖不断升值的土地及物业租赁，利益调控缺乏弹性；（4）社会治安形势严峻，是刑事犯罪的高发区；（5）精神文明建设落后，社会文化层次偏低；（6）流动人口大量聚集，是城市人口管理的“盲区”。

（二）成因:（1）城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因；（2）管理的理念仍停留在农村层面，导致了问题的复杂化和治理难度加大；（3）改制与后续管理衔接不够，造成改革不彻底或阻力较大；（4）在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与管理滞后。

2、发达国家区域协调机构的特点是什么？（1）形式多种多样，且在不断调整；（2）在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式；（3）“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合；（4）受政党更替的影响大。

3、如何判断什么是紧急状态？判断紧急状态与否可以根据以下几个特征：（1）必须是现实的或者是肯定要发生的；（2）威胁到人民生命财产的安全；（3）阻止了政权机关正常行使权力；（4）影响了人们的依法活动，必须采取特殊的对抗措施才能恢复秩序等。

三、名词解释1、市政：是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。

2、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。

在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。

3、市民：是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。

4、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动5、市民利益表达：是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。

6、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。

7、市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。

8、城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。

9可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。

10、城市职能是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。

11、城市性质是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。

12、学习型政府是指在政府内部形成浓郁的学习氛围，完善终身教育体系和机制，形成全员学习、团队学习、组织学习的局面，从而提高整个政府的群体能力。