第十章 教育法律救济制度

一、教育法律救济概述(一)教育法律救济的含义及特征教育法律救济是指教育法律关系主体的合法权益受到侵犯并造成损害时，获得恢复和补救的法律制度。

在教育领域中主要运用的法律救济方式包括教师申诉制度、受教育者申诉制度、行政复议、行政诉讼、行政赔偿和民事诉讼。

其特征如下：1．纠纷的存在是教育法律救济的基础。

教育法律救济制度是与纠纷的处理相联系的。

在社会生活中，纠纷通常表现为某种社会关系上的利益矛盾与冲突，而这种矛盾和冲突，往往是由某种侵权行为所导致的。

有纠纷就要求有解决纠纷的程序和制度，通过裁决纠纷去补救受损一方的合法权益。

法律救济制度也就由此应运而生。

2．损害的发生是教育法律救济的前提。

任何法律上的救济，都是因为发生了侵权损害，无侵权损害就无所谓救济。

即使发生了侵权行为但没有造成损害，也不存在救济问题。

所以，就其实质而言，侵权损害是法律救济的前提。

3．补救受害者的合法权益是教育法律救济的根本目的。

教育法律救济的目的就在于补救相对人受损害的合法权益，为其合法权益提供法律保护。

“权力”不需要救济，因为权力本身就是一种可以强制他人服从的力量。

而“权利”对别人则没有任何强制性的支配力，它的运用不能直接制止某种侵害行为，也不能采取任何强制人的措施，因此，权利需要法律救济制度来保障。

(二)教育法律救济的作用1．保护教育法律关系主体教育法律关系主要表现为教师与学生、学生与学校、教师与学校、教师和学生与教育行政部门、学校与教育行政部门等之间的关系。

当教育法律关系主体的法定权益受到损害时，可以通过法定的方式和途径，请求有关机关以强制性的救济方式来帮助受损害者恢复并实现自己的权利。

2．维护教育法律的权威通过教育法律救济维护教育法律的尊严。

通过法律救济对教育行政部门以及学校和其他国家机关的违法行政或管理进行矫正，对受侵害的相对人进行法律上的补救，这都是教育法律救济维护教育法律的权威性的重要体现。

3．促进教育行政部门依法行政教育法律救济可以促进教育行政部门、其他国家机关和学校依法行政和管理，确保其活动的法制性、公正性和合理性。

考点1：教育法律救济的途径★★★法律救济的途径是指相对人的合法权益受到损害时，请求救济的渠道和方式。

法律救济的渠道有四种：行政渠道、司法渠道、仲裁渠道和调解渠道。

其中，行政渠道、仲裁渠道和调解渠道统称为非诉讼渠道。

1.行政渠道行政救济渠道主要有行政申诉和行政复议两种方式。

行政救济是教育法律救济的主要方式。

2.司法渠道司法渠道又称诉讼渠道，是指相对人就特定的侵权行为向人民法院提起诉讼，请求救济。

3.仲裁渠道仲裁渠道与行政、司法渠道不同。

行政、司法救济是由国家机关运用国家强制力实施的，仲裁则没有国家机关的参与，仲裁是民间性而非政府性的。

4.调节渠道调节有司法调解、行政调解、民间调解三种形式。

考点2：教育申诉制度★（一）教师申诉制度1.教师申诉制度的含义教师申诉制度是指教师对学校或其他教育机构及有关政府部门作出的处理不服，或对侵犯其权益的行为，依照《教师法》的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。

2.教师申诉制度的特点教师申诉制度是一项专为教师制定的与教师教育教学等权利有关的法律救济制度。

它具有如下特点：首先，教师申诉制度是一项正式的法律救济制度；其次，教师申诉制度是一项专门性的申诉制度；最后，教师申诉制度是一种行政性的申诉制度。

3.教师申诉范围《教师法》对教师可以对学校或其他教育机构提出申诉的范围规定的比较宽，主要有：（1）教师认为学校或其他教育机构侵犯其《教师法》规定的合法权益的，可以提出申诉。

（2）教师对学校或其他教育机构作出的处理决定不服的，可以提出申诉。

（3）教师认为当地人民政府的有关行政部门侵犯其《教师法》规定的合法权益的，可以提出申诉。

4.教师申诉制度的主要环节和程序教师申诉制度由申诉提出、受理和处理三个环节组成，并依次序进行。

（1）提出申诉。

教师提出申诉，应当以书面形式提出。

申诉书应载明如下内容：①申诉人的姓名、性别、年龄、住址等。

②被申诉人（指教师所在的学校或者其他教育机构以及当地人民政府的有关行政部门）的名称、地址、法定代表人的姓名、性别、职务等。

【教育法律救济的途径】《小学教育学》教育领域内的法律救济制度《小学教育学》教育领域内的法律救济制度（一）法律救济概说“有权利就必须有救济”“没有救济的权利不是真正的权利”。

法律救济对于保障学校、教师、学生的合法权益，对于监督政府依法治教有着重要的现实意义。

何谓法律救济？法律救济是指依据法律对权利冲突的解决。

也就是说，当公民的权利受到侵害时，可以从法律上获得自行解决，或请求司法机关及其他机关给予解决，使其受损害的权益得到补救。

法律救济具有三个特征。

首先，权利受到损害是法律救济存在的前提，如果权利未受损害，就无所谓救济。

其次，法律救济具有弥补性，它是对受损害的权利的弥补。

再次，法律救济的根本目的是实现合法权益并保证法定义务履行。

（二）法律救济的主要制度法律救济的途径和形式是多种多样的，在我国主要有行政救济和民事救济两种。

行政救济主要包括行政复议制度和行政诉讼制度。

民事救济主要指民事诉讼制度。

在教育领域内，还有两类特殊的法律救济制度，它们分别是教师申诉制度和学生申诉制度。

我们在这里只介绍这教育法规定的两类特殊法律救济制度。

1．教师申诉制度教师申诉制度是指教师对学校或其他教育机构及有关政府部门做出的处理不服，或对侵犯其权益的行为，依照《教师法》的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。

教师申诉制度是一项专为教师制定的与教师教育教学等权利有关的法律救济制度。

它具有如下特点。

首先，教师申诉制度是一项正式的法律救济制度。

其次，教师申诉制度是一项专门性的申诉制度。

再次，教师申诉制度是一种行政性的申诉制度。

我国教师申诉制度是依据1993年颁布的《教师法》而确立的。

其具体内容为《教师法》第39条的规定：“教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应在接到申诉的三十日内，作出处理”“教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理”。

第一节教育法律原理教育的两极——教师与学生一、教育法概述含义：教育法就是国家制定或认可的并以国家强制力保证实施的有关教育活动的行为规范的总和。

教育法的目的在于依法治教和对教育领域中各种应由教育法来调整的社会关系作出法律调整，从而保证和维护教育教学活动和谐有序的进行。

特点：1、教育法的规定具有公定力2、教育法的规定具有强制性3、教育法具有多变性4、在教育法之上没有统一的法典二、教育法律规范含义：教育法律规范是构成教育法的基本单位，因此要研究教育法就需从解剖教育法律规范入手。

所谓“规”就是规则，“范”就是模子，规范就是人们行为的规则；而教育法律规范是由国家制定或认可的、由国家强制力保证实施的一般行为规则。

对这一定义的理解，可从以下几个方面来把握：（1）教育放律规范是体现国家政权意志，由国家制定、认可并以国家强制力实施的一种行为规则。

它在国家教育领域及教育教学活动规范体系中，是具有最高地位和效力的一种社会规范。

（2）教育法律规范是规定教育教学活动中教育关系参加者的权利和义务的行为规则，是旨在建立与维护教育领域的秩序和发展的特定行为准则。

它与其他规范，如道德、宗教等行为规范相比，在形式和分类上具有其明确性。

（3）教育法律规范在其适用对象和适用范围上具有普遍性。

结构：教育法律规范是由三个具有特定逻辑结构的要素构成的，即假定、处理和奖惩。

假定是前提、处理是核心，奖惩是关键。

类型：1、按照法律规范“处理”部分内容的不同：义务性规范、禁止性规范、授权性规范2、按照法律规范的确定性程度：确定性规范、委任性规范、准用性规范、非确定性规范三、教育法律关系概念：教育法律关系是教育法律规范在调整人们有关教育活动的行为过程中形成的权利与义务关系。

具体来讲，教育法律关系的基本特征为：（1）教育法律关系是由教育法律规范规定和调整的教育关系。

（2）教育法律关系是一种权义关系。

类型：教育法是调整教育关系的法律规范的总和。

教育关系虽然复杂多样，但就其性质而言可分为两类：一类是纵向性的法律关系，一般称教育行政法律关系；一类是横向性的法律关系，一般称教育民事法律关系。

第十章依法治校与教育法律救济第一节教育法律原理一、教育法概述（一）教育法的含义教育法就是由国家制定和认可的并以国家强制力保证实施的有关教育活动的行为规范的总和。

教育法的目的在于依法治教和对教育领域中各种应由教育法来调整的社会关系作为法律调整，从而保证和维护教育教学活动和谐有序地运行。

（二）教育法特点教育法的特点是指教育法作为一种社会规范不同于其他社会规范的特性，以及作为一种法律与其他社会规范和法律相比，其自身具有的独特的特点。

教育法的特点主要表现：1、教育法的规定具有公定力。

2、教育法的规定具有强制力。

3、教育法具有多变性。

4、在教育法之上没有统一的法典。

二、教育法律规范（一）教育法律规范的含义（1）教育法律规范是体现国家政权意志，由国家制定、认可并以国家强制力实施一种行为规则。

它在国家教育领域及教育教学活动规范体系中，是具有最高地位和效力的一种社会规范。

（2）教育法律规范是规定教育教学活动中教育关系参加者的权利和义务的行为规则，是旨在建立与维护教育领域的秩序和发展的特定行为准则。

（3）教育法律规范在其适用对象和适用范围上具有普遍性。

在适用对象上，它不是为具体的人或特定的人提供行为标准，而是为一般的人、抽象的人提供行为标准；在适用范围上，教育法在其政权管辖的范围内具有约束力，令行禁止，具有统一性，只要法尚未失效，就能反复适用，而且不只适用一次或若干次。

（二）教育法律规范的结构教育法律规范是由三个具有特定逻辑结构的要素构成的，即假定、处理和奖惩。

所谓“假定”是指法律规范适用的条件和范围。

所谓“处理”是指教育法律规范要求的作为与不作为。

所谓“奖惩”是指人们作为或不作出某种法律规范规定的行为时，在法律上引起的后果。

（三）教育法律规范的类型（1）按照法律规范“处理”部分内容的不同，可将其分为义务性规范、禁止性规范和授权性规范。

所谓“义务性规范”，是要求人们必须作出一定行为及承担做一定行为的义务的法律规范。

学校教师教育法律救济制度学校教师教育法律救济制度是一项重要的制度安排，其目的是保护教师的合法权益，为教师提供法律保护和救济渠道，同时也有利于促进教师队伍的稳定发展。

下面，我将就学校教师教育法律救济制度进行详细阐述，内容包括其基本原则、适用范围、救济手段以及存在的问题和建议等方面。

学校教师教育法律救济制度的基本原则是公平、公正、便民和及时。

公平性意味着教师在教育法律救济过程中，应有平等的机会和待遇；公正性要求依法处理教师教育纠纷，保护教师的合法权益；便民性是为了方便教师提出诉讼申请，降低法律救济的门槛；及时性强调在纠纷发生后及时处理，以避免纠纷升级和影响教师正常的工作秩序。

学校教师教育法律救济制度的适用范围包括教师在教育过程中的权益受到侵害的各种情形，如工资待遇问题、职称晋升问题、人事任免问题、辞职辞退问题等。

教师可以通过上级教育行政部门、人民调解、仲裁、行政诉讼、民事诉讼等方式来寻求救济。

教育法律救济的手段主要包括上诉申请、行政诉讼、仲裁、调解等。

上诉申请是指教师对初级法院对于教育法律纠纷案件的判决不服，可以向上级法院或者高级法院进行上诉；行政诉讼是指教师对教育行政部门处理教育案件的不当行为不服，可以向行政法院提起诉讼；仲裁是指教师通过仲裁委员会对教育法律纠纷进行裁决，仲裁裁决具有强制性；调解是指教师与教育机构通过协商达成一致，解决纠纷，调解的结果由双方自愿并经过有关部门确认。

然而，目前学校教师教育法律救济制度还存在一些问题。

首先，教师在教育法律救济过程中，往往面临诉讼成本高、效率低的问题，需要花费大量的时间和精力来处理纠纷。

其次，法律救济的途径相对较少，教师的救济渠道不够畅通。

再次，缺乏专门的公正机构来处理教育法律纠纷，容易导致公正性和公平性的问题。

最后，教师对于自身法律权益的保护意识相对较弱，不太擅长运用法律手段来解决纠纷问题。

针对上述问题，我有以下几点建议。

首先，应当完善教育法律救济制度，提高教师法律救济的效率和便利性，减少诉讼成本。

一、引言教师是教育事业的中坚力量，承担着教书育人的神圣职责。

然而，在实际工作中，教师的合法权益有时会受到侵害。

为了维护教师的合法权益，保障教育教学工作的顺利进行，我国建立了学校教师权利救济制度。

本文将简要介绍学校教师权利救济制度的相关内容。

二、学校教师权利救济制度概述学校教师权利救济制度是指当教师的合法权益在学校内部受到侵害时，通过一定的程序和途径，使教师的合法权益得到恢复和补偿的制度。

该制度主要包括以下几个方面：1. 申诉制度申诉制度是教师权利救济制度的核心内容。

教师在其合法权益受到侵害时，可以向学校或上级教育行政部门提出申诉。

学校应在接到申诉后，依法进行调查处理，并在规定期限内给予答复。

2. 仲裁制度仲裁制度是学校教师权利救济制度的重要组成部分。

当教师与学校在劳动争议、职务聘任等方面发生纠纷时，可以申请仲裁。

仲裁机构应依法对纠纷进行调解或裁决。

3. 司法救济制度司法救济制度是学校教师权利救济制度的最后一道防线。

当教师的合法权益在学校内部得不到有效保障时，可以向人民法院提起诉讼，寻求法律救济。

三、学校教师权利救济制度的具体措施1. 建立健全教师申诉委员会学校应设立教师申诉委员会，负责受理教师的申诉，并对申诉事项进行调查处理。

教师申诉委员会应由学校领导、教师代表、法律专家等组成，确保申诉工作的公正、公平。

2. 完善教师权益保障制度学校应建立健全教师权益保障制度，明确教师的权利和义务，保障教师在教育教学、职称评定、工资福利等方面的合法权益。

3. 加强教师法律知识培训学校应加强对教师的法律知识培训，提高教师的法律意识，使教师能够依法维护自身合法权益。

4. 加强对侵害教师权益行为的查处学校应加强对侵害教师权益行为的查处，对违法行为进行严肃处理，切实保障教师的合法权益。

四、结论学校教师权利救济制度是维护教师合法权益、保障教育教学工作顺利进行的重要保障。

通过建立健全的教师权利救济制度，可以有效解决教师与学校之间的纠纷，提高教师的幸福感和职业成就感，为我国教育事业的发展贡献力量。