公务员法课程教学提纲

行政管理专科《公务员制度讲座》课程教学大纲一、课程性质《公务员制度讲座》课程是人事部中国高级公务员培训中心同中央广播电视大学共同建设的行政管理专业开放教育专科的一门选修课程。

本课程54学时，3学分，开设一个学期。

二、教材说明本课程教材使用的是：舒放、王克良编写，中国人民大学出版社出版，2011年1月第2版，2012年11月第5次印刷。

三、大纲内容第1章概论【教学知识点】1.1 公务员概念1.2 公务员制度1.3 公务员制度在我国的建立和发展1.4 公务员制度的基本原则1.5 公务员制度在国外的建立和发展本章小结关键术语复习思考题阅读材料【教学要求】重点掌握：公务员的定义；公务员制度的定义。

基本掌握：公务员制度的基本原则。

一般了解：国外公务员制度的建立和发展。

第2章公务员管理【教学知识点】2.1 公务员管理的理论和法律依据2.2 我国公务员管理体系2.3 国外公务员管理体系本章小结关键术语复习思考题案例分析【教学要求】重点掌握：公务员管理体系的涵义；公务员管理的原则：公开公平原则的含义；竞争择优原则的含义；监督约束与激励保障并重原则的含义；任人唯贤、德才兼备，分类管理原则的含义；国外公务员管理对我国公务员管理的启示。

基本掌握：公务员管理的组织形式；公务员管理机构的职能。

一般了解：公务员管理的理论和法律依据；国外（美国、日本、加拿大、英国）公务员管理体系。

第3章公务员的职责与权利【教学知识点】3.1 公务员职责与权利的概念3.2 公务员的职责3.3 公务员的权利3.4 国外公务员的职责和权利本章小结关键术语复习思考题案例分析【教学要求】重点掌握：公务员职责的含义及内容；公务员权利的含义及基本内容。

一般了解：国外关于公务员职责、权利的规定。

第4章公务员职务与级别【教学知识点】4.1 建立公务员职务与级别制度4.2 公务员职位分类概述4.3 公务员职务4.4 公务员级别4.5 国外公务员的职位分类情况本章小结关键术语复习思考题阅读材料【教学要求】重点掌握：职位分类的含义；职位类别的划分；公务员职务序列含义及分类；公务员级别与职务的关系。

公务员法(讲解)一、教学内容本节课的教学内容来自小学数学教材《公务员法》的相关章节。

具体内容包括：公务员的定义、分类、职责与权利，公务员的录用与考核，公务员的培训与晋升，公务员的纪律与处分等。

二、教学目标1. 让学生了解公务员的定义、分类、职责与权利，能够正确区分不同类型的公务员。

2. 让学生了解公务员的录用与考核制度，知道如何成为一名公务员。

3. 让学生了解公务员的培训与晋升机制，明白如何提升自己的职业能力。

4. 让学生了解公务员的纪律与处分，知道如何遵守规章制度。

三、教学难点与重点重点：公务员的定义、分类、职责与权利，公务员的录用与考核，公务员的培训与晋升，公务员的纪律与处分。

难点：公务员的分类，公务员的录用与考核制度，公务员的培训与晋升机制。

四、教具与学具准备教具：多媒体教学设备，教学PPT。

学具：笔记本，彩色笔。

五、教学过程1. 实践情景引入：通过播放一段关于公务员的新闻报道，让学生了解公务员的概念和职责。

2. 知识讲解：讲解公务员的定义、分类、职责与权利。

以具体的例子解释不同类型的公务员及其职责。

3. 例题讲解：通过例题让学生了解公务员的录用与考核制度，解释录用条件和考核标准。

4. 随堂练习：让学生根据所学内容，回答有关公务员录用与考核的问题。

5. 知识拓展：讲解公务员的培训与晋升机制，让学生了解如何提升自己的职业能力。

6. 例题讲解：通过例题让学生了解公务员的纪律与处分，解释纪律要求和处分措施。

7. 随堂练习：让学生根据所学内容，回答有关公务员纪律与处分的问题。

六、板书设计板书内容：公务员的基本概念、分类、职责与权利，录用与考核制度，培训与晋升机制，纪律与处分。

七、作业设计作业题目：1. 简述公务员的定义、分类和职责。

2. 解释公务员的录用与考核制度，举例说明。

3. 描述公务员的培训与晋升机制，以实际案例说明。

4. 列举公务员的纪律要求及其相应的处分措施。

答案：1. 公务员是指在政府部门工作的人员，分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。

《国家公务员法》教学大纲课程编号：计划学时： 24 其中讲课：24 实验或实践：上机：适用专业：各专业参考教材：（见参考书目表）课程的教学目的与任务本课程的开设即是为了学生从法律制度层面掌握我国国家公务员的分类管理制度、素质保障制度、激励制度、监控制度和权利保障制度，了解我国国家公务员法律制度理论研究的前延问题。

学习和掌握这门课程的理论和知识，对于有志于报考国家公务员的大学生，具有重要的现实意义；也可以为将来从事国家机关工作，社会人事管理工作，特别是从事国家公务员管理工作打下必要的法制理论基础课程的基本要求《国家公务员法》课程共分为公务员法的基本理论及公务员的分类管理制度、素质保障制度、激励制度、监控制度、权利保障制度等六大理论板块，主要进行公务员的职位与级别设置、录用条件与程序、职务任免与升降、考核奖励与惩戒、培训与交流、辞职退休、工资福利与权利义务保障等基本法律制度的介绍。

本课程主要以课堂讲授与讨论为主，在教学中将以《中华人民共和国公务员法》及其配套法律法规为主要法律依据，结合我国公务法律制度研究已成型之理论，辅之以适当的案例，以使学生掌握国家公务员制度的基本原理，做到理论实际的运用。

各章节授课内容、教学方法及学时分配建议（含课内实验）第一章绪论（建议课时：3课时）一、公务员概述二、公务员法概述三、公务员法律关系第二章公务员的分类管理制度（建议课时：3课时）一、公务员管理机构二、公务员的品位分类与职位分类三、我国公务员的职位设置四、我国公务员的级别设置第三章公务员素质保障制度（建议课时：3课时）一、公务员的录用二、公务员的考核三、公务员的交流四、公务员的培训第四章公务员的激励制度（建议课时：3课时）一、公务员职务任免二、行政立法行为三、公务员的职务升降四、党政领导干部选任五、公务员的奖励六、公务员的工资保险福利第五章公务员的监控制度（建议课时：3课时）一、公务员的义务与纪律二、公务员的回避三、公务员的辞退四、公务员的监督第六章公务员的权利保障制度（建议课时：3课时）一、公务员的权利二、公务员的辞职三、公务员的退休四、公务员的申诉第七章公务员法律责任（建议课时：3课时）一、公务员法律责任概述二、公务员法律责任主体与承担方式授课方法：1、本课程主要以课堂讲授与讨论为主，在教学中将以《中华人民共和国公务员法》及其配套法律法规为主要法律依据，并结合我国公务法律制度研究相关理论；2、实证法的比较、分析法；3、案例分析法（经典案例和一般案例）。

公务员法及配套法规学习提纲（2010年3月1日）公务员科一、公务员法及其特色2005年４月２７日胡锦涛签发中华人民共和国主席令第三十五号，公布《中华人民共和国公务员法》，自2006年１月１日起施行。

1993年8月，国务院正式颁布了《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关推行公务员制度，并于同年10月1日起正式实施。

经过10多年的发展，在系统总结我国公务员制度多年实践经验的基础上，制定了公务员法。

公务员法是我国干部人事管理第一部总章程性质的重要法律，是公务员管理的重要依据。

公务员法全文共18章，107条，主要阐述了立法宗旨、公务员的范围、公务员的管理以及相关的名词解释等内容。

结构上包括总则、公务员的条件、义务与权利、职务与级别、录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任、法律责任，最后一章是附则。

与西方公务员制度相比，它具有鲜明的中国特色。

第一，我国的公务员制度贯彻党的基本路线。

西方文官制度强调所谓文官的“政治中立”。

我国公务员制度是党的组织路线和干部制度的一个组成部分，是为政治路线服务的。

第二，我国的公务员制度坚持党管干部的原则。

西方国家强调文官管理是一个独立的管理系统，不受政党干预，党派不得直接管理文官。

我国公务员制度是党的干部制度的组成部分，党管干部是我国干部制度的一个重要原则。

第三，我国的公务员制度坚持德才兼备的用人标准。

西方文官制度在用人标准上，把业务知识和能力作为用人的主要条件。

“德才兼备”是我们党一贯坚持的干部工作方针，公务员法从公务员的选拔、考核、晋升等许多方面，都贯穿了德才兼备的原则。

第四，我国公务员制度坚持全心全意为人民服务的宗旨。

西方的文官是一个单独的利益集团，他们同政府的关系是雇员同雇主的关系。

而我国的公务员没有自己的特殊利益，也不容许公务员搞特权。

我国的公务员既是国家的主人，又是人民群众的公仆，他们是代表人民群众执行国家公务。

《中华人民共和国公务员法》学习提纲2011年11月5日第一部分《公务员法》的立法过程、立法思想与时代意义（一）《公务员法》的立法过程第一阶段：1994年—2000年第二阶段：2001年1月—2004年3月第三阶段：2004年3月——2004年12月第四阶段：2004年12月——2005年4月27日（二）《公务员法》的立法思想（1）以《国家公务员暂行条例》为基础，着力解决公务员管理实践中的突出问题，建立中国特色的公务员制度；（2）将1993年以来干部人事制度改革中的成功经验与做法法律化；（3）将符合时代特点、原先又缺乏的予以补充创新；（4）为未来发展留有余地，为地方和部门的探索和创新预留空间。

《公务员法》的立法宗旨。

《公务员法》第1条规定：“为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。

”（三）《公务员法》颁布实施的重大意义第一，公务员法颁布实施是贯彻依法治国方略的必然要求。

第二，公务员法颁布实施是完善公务员管理制度的重要条件。

第三，公务员法颁布实施是加强公务员能力建设的迫切需要。

第四，公务员法颁布实施是中国特色公务员制度的内在要求。

第二部分《公务员法》基本内容（一）公务员的定义及范围1、世界各国公务员范围概况⑴小范围。

⑵中范围。

⑶大范围。

2、我国公务员范围的界定《公务员法》第2条已予以明确：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

”。

3、关于参照管理范围《公务员法》第106条规定：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。

”（二）公务员管理的原则①党管干部的原则。

②公开、平等、竞争、择优的原则。

③监督约束与激励保障并重的原则。

④任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则。

⑤分类管理原则。

⑥法治的原则。

（三）《公务员法》的主要机制1、分类管理机制。

公务员法及配套法规学习提纲（2010年 3 月 1 日）公务员科一、公务员法及其特色2005 年４月２７日胡锦涛签发中华人民共和国主席令第三十五号，公布《中华人民共和国公务员法》，自 2006 年１月１日起施行。

1993 年 8 月，国务院正式颁布了《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关推行公务员制度，并于同年 10 月 1 日起正式实施。

经过 10 多年的发展，在系统总结我国公务员制度多年实践经验的基础上，制定了公务员法。

公务员法是我国干部人事管理第一部总章程性质的重要法律，是公务员管理的重要依据。

公务员法全文共 18 章，107 条，主要阐述了立法宗旨、公务员的范围、公务员的管理以及相关的名词解释等内容。

结构上包括总则、公务员的条件、义务与权利、职务与级别、录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任、法律责任，最后一章是附则。

与西方公务员制度相比，它具有鲜明的中国特色。

第一，我国的公务员制度贯彻党的基本路线。

西方文官制度强调所谓文官的“政治中立”。

我国公务员制度是党的组织路线和干部制度的一个组成部分，是为政治路线服务的。

第二，我国的公务员制度坚持党管干部的原则。

西方国家强调文官管理是一个独立的管理系统，不受政党干预，党派不得直接管理文官。

我国公务员制度是党的干部制度的组成部分，党管干部是我国干部制度的一个重要原则。

第三，我国的公务员制度坚持德才兼备的用人标准。

西方文官制度在用人标准上，把业务知识和能力作为用人的主要条件。

“德才兼备”是我们党一贯坚持的干部工作方针，公务员法从公务员的选拔、考核、晋升等许多方面，都贯穿了德才兼备的原则。

第四，我国公务员制度坚持全心全意为人民服务的宗旨。

西方的文官是一个单独的利益集团，他们同政府的关系是雇员同雇主的关系。

而我国的公务员没有自己的特殊利益，也不容许公务员搞特权。

我国的公务员既是国家的主人，又是人民群众的公仆，他们是代表人民群众执行国家公务。

《公务员制度》课程教学大纲适用专业：思想政治教育（本科）课程编码：04000131制定单位：管理学教研室执笔者:周开宁审定时间：2011年3月2日审定:政治与管理学院教学工作委员会一、课程说明1．本课程的性质《公务员制度》是为思想政治教育专业（本科)开设的专业必修课程。

通过本课程的学习，使学生了解公务员制度的发展历史，掌握公务员制度的基本知识，能理论联系实际,运用公务员制度的有关知识分析、解决一些实际问题。

2．本课程教学目的及任务通过《公务员制度》课程的教学，使学生了解国家公务员制度的发展历史，掌握国家公务员制度的基本知识，了解公务员法的现状和立法思想，掌握公务员的范围、管理原则、公务员的条件、权利和义务、职务与级别、录用、考核、职务任免升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任及法律责任等内容。

3．本课程同其他课程的关系先修课:《邓小平理论和“三个代表”重要思想》、《组织行为学》、《政治学原理》、《行政管理学》、《西方政治制度史》等课程。

后续课：《人力资源管理》、《比较公共行政》等。

5．教材与参考书目［1]舒放等。

《国家公务员制度教程》［M］。

北京：中国人民大学出版社,2005.参考资料：［2]杨景宇.李飞.《中华人民共和国公务员法释义》［M].北京：法律出版社,2005。

［3]应松年.《公务员法释义》[M］.北京：国家行政学院出版社，2005.6．考核方式：考试与平进作业相结合。

7．教学方式：课堂讲授与实践相配合。

二、课程内容：第1章绪论【教学要求】了解国家公务员的概念;理解建立国家公务员制度的意义；掌握我国国家公务员制度的基本原则；我国国家公务员制度的特点。

【知识点】国家公务员和国家公务员制度的含义；我国的科举制度；同传统的人事管理制度相比，国家公务员制度的特点【本章重点】国家公务员和国家公务员制度的含义【本章难点】国家公务员制度的特点【讲授内容】第一节我国人事制度的历史发展和改革第二节建立国家公务员制度的意义第三节国家公务员制度的基本原则第四节我国公务员制度的特点第2章国外公务员制度【教学要求】了解国外公务员制度基本内容；【本章重点】国外公务员制度【本章难点】国外公务员制度产生的社会背景【讲授内容】第一节国外公务员制度概况第二节英国文官制度的建立和发展第三节美国文官制度的建立和发展第四节法国文官制度的建立和发展第五节日本公务员制度的建立和发展第3章公务员管理机构【教学要求】了解国外公务员管理机构;掌握我国公务员管理机构的设置形式和职责权限、历史沿革；【本章重点】国外公务员管理机构【本章难点】我国公务员管理机构的设置形式和职责权限、历史沿革【讲授内容】第一节公务员管理机构的设置形式和职责权限第二节我国人事管理机构的历史沿革第三节国外公务员管理机构第4章公务员的义务与权利【教学要求】了解公务员义务与权利的概念；理解公务员义务和权利的基本内容；掌握公务员义务与权利的基本特点；【知识点】国家公务员权利与义务【本章重点】国家公务员和国家公务员制度的含义【本章难点】国家公务员制度的特点【讲授内容】第一节公务员义务与权利的基本涵义第二节公务员义务的基本内容第三节公务员权利的基本内容第四节公务员义务与权利的基本特点第5章职位分类【教学要求】了解职位分类与品位分类;理解建立分类制度的意义；掌握职位分类制度的原则和主要内容；【知识点】职位分类与职位分类的概念;我国公务员级别与职务的对应关系；我国建立和推行职位分类制度应遵循的原则；在确定公务员级别时依据的条件。

公务员法复习提纲（完整版）国籍取得的⽅式及其我国的混合主义原则。

国籍的取得通常有两种⽅式，⼀是因为出⽣⽽⾃然取得的国籍，⼆是因为加⼊⼀国⽽取得该国国籍，对于因出⽣⽽取得的国际，各国的规定不尽相同，主要有三项原则：1.⾎统主义原则，即确定⼀个⼈的国籍及其出⽣时⽗母的国籍为依据，⽽不问其出⽣地为何国；2.出⽣地主义原则，即以出⽣地作为⼦⼥取得国籍的依据，⽽不问⽗母属于何种国籍；3.混合主义原则，即将⾎统主义原则和出⽣地主义原则结合起来确定⼦⼥的国籍。

我国国籍采取⾎统主义为主并辅之以出⽣地主义混合⽅式取得。

即：⽗母双⽅⼀⽅为中国公民，本⼈出⽣在中国的，具有中国国籍，⽗母双⽅或者⼀⽅为中国公民，本⼈出⽣在外国的，具有中国国籍。

但⽗母双⽅或者⼀⽅为中国公民并定居在外国，本⼈出⽣时即具有外国国籍的，不具有中国国籍；⽗母⽆国籍或者国籍不明，定居在中国，本⼈出⽣在中国具有中国国籍，外国⼈或者⽆国籍⼈愿意遵守中国宪法和法律，并符合⼀定条件的可以加⼊中国国籍申诉和控告制度的异同公务员申诉制度是关于公务员对涉及本⼈的⼈事处理决定不服，有权向原处理机关申请复核，或向同级公务员主管部门或者⼈事处理决定机关的上级机关申诉理由，要求重新处理；受理机关必须按照有关规定作出处理的制度。

公务员控告制度是关于公务员对于机关及其领导⼈侵害其合法权益的⾏为、向上级机关或者有关专门机关提出控告；受理机关必须按照有关规定作出处理的制度。

1．申诉和控告的对象不同。

申诉所针对的是公务员的⼈事处理机关对公务员作出的⼈事处理决定。

控告所针对的则是机关及其领导⼈侵害公务员合法权益的⾏为。

2.申诉⼈和控告⼈⾃⾝的情况不同。

申诉⼈⾃⾝涉嫌违法违纪，需要受到⼈事处理，但个⼈认为处理是不公正或有误。

控告⼈⼀般没有违法违纪⾏为，其合法权益不应受到侵害，但由于种种原因⽽被侵害了。

3．申诉和控告对象不同。

申诉⼀般是先请求原处理机关复核，原处理机关如果不予复核或公务员对复核决定仍不服，再向同级公务员主管部门或上级机关申诉。

二○○六年普法讲座——《中华人民共和国公务员法》讲座提纲主讲人：刘文党组书记局长今天就《公务员法》的有关内容与大家进行共同学习。

《公务员法》是我国干部人事管理第一部总章程性质的重要法律，在我国干部人事工作历史上具有十分重要的里程碑意义，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据，为提高公务员依法执政、依法行政、依法办事能力提供了重要保障。

下面，从四个方面与大家进行工作交流和学习探讨。

一、公务员法的起草历程《公务员法》是在系统总结我国公务员制度多年实践经验的基础上制定的，既对原来的《国家公务员暂行条例》有一定的继承性，同时又对以往干部人事制度进行反思与重构。

综观公务员法的出台，共历时22年时间，大体经历了三个发展阶段：一是从1984年—1993年的改革起步阶段；二是从1994年—20 00年的总结探索阶段；三是从2000年—2005年的创新完善阶段。

（一）改革起步阶段中组部、人事部成立了领导小组，起草了《国家公务员工作条例》。

在此基础上，又起草了《国家公务员暂行条例》。

1987年，党的十三大正式提出在我国建立和推行国家公务员制度。

根据全国人民代表大会及其常务委员会授权，1993年8月，国务院正式颁布了《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关推行公务员制度，并于同年10月1日起正式实施。

（二）总结探索阶段为提高立法层次，1994年，国家把《公务员法》的起草工作列入全国人大立法事项。

1996年，形成了初稿，报国务院法制局，并召开专题会议进行研究。

1997年，全国人大听取汇报并组织开展了专题调研。

1998年，全国人大换届后，再次将《公务员法》作为立法事项。

（三）创新完善阶段2000年8月，中组部、人事部在深入调研和总结暂行条例精神的基础上，着手起草公务员法。

2001年12月，中组部、人事部向中央报送了《关于制定公务员法有关问题的请示》，就制定公务员法的必要性、立法的指导思想、坚持党管干部的原则、将党的机关工作人员纳入公务员的范围等问题提出建议。

《公务员法》学习培训讲义提纲(附件)学习《中华人民共和国公务员法》与《国家公务员暂行条例》对比研究分析内容对比《中华人民共和国公务员法》《国家公务员暂行条例》第一章总则第一条为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。

第一条为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。

第二条本法所称公务员，是指依法履行公务、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

第二条国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线；坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。

第三条公务员的义务、权利和管理，适用本法。

法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。

第三条本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

第四条公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。

第四条国家公务员依法执行职务，受法律保护第五条公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。

第五条国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任免，依照国家有关法律规定办理。

第六条公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。

1第七条公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。

第八条国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学文化水平。

第九条公务员依法履行职务的行为，受法律保护。

第十条中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。

县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。

上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。

国家公务员制度课程教学大纲课程主任：牛方玉执笔人：刘培茜开课单位：法学院编写日期：2005年课程编码：6413321课程中文名称：国家公务员制度课程英文名称：课程类不：专业教育课开课对象：05级行政治理专业开课学期：5学分：3；总学时：54；理论课学时：54先修课程：政治学原理、行政治理学全然教材：国家公务员制度，舒放、王克良，中国人民大学出版社，2001年9月第一版参考书：【1】新编国家公务员制度教程，徐颂陶，中国人事出版社，1994年版【2】公务员制度备览，卫清，数目文献出版社，1994年版【3】公务员治理进门，初尊贤，经济日报出版社，1994年版【4】公务员制度根底，应松年、武树帜，高等教育出版社，1989年版【5】公务员治理概论，侯建良，中国人事出版社，1998年版【6】各国公务员制度，李盛平等，光明日报出版社，1989年版【7】当代中国政治制度，浦兴祖，复旦大学出版社，1999年版一、课程的性质、目的和任务该课程的开课对象是行政治理专业的本科生，属于专业教育课程。

通过开设该课程，应使学生了解公务员制度的全然内容、框架、以及国外公务员制度的大致特点。

二、课程的全然要求本课程的开设应建立在政治学原理、行政治理学等课程的根底之上。

教学环节要紧包括课程设计、课堂讲授、作业、考试等。

三、课程的全然内容及学时分配第一章绪论〔2学时〕第一节各国公务员制度的开展概况一、英国文官制度的建立和开展二、美国文官制度的形成三、公务员制度在世界范内的迅速开展3.公务员制度在世界范围内的推广第二节我国人事制度的历史开展和改革一、我国的科举制度二、新中国干部人事制度的建立和开展三、人事制度改革势在必行第三节建立国家公务员制度的意义第四节国家公务员制度的全然原那么一、公平竞争原那么二、功绩制原那么三、D管干部原那么四、依法治理原那么第五节我国公务员制度的特点一、我国公务员制度的指导原那么二、同传统人事制度相比立的特点第二章义务与权利〔2学时〕第一节公务员义务与权利的全然涵义一、公务员义务与权利的涵义二、公务员义务与权利的产生三、公务员义务与权利的意义第二节公务员义务的全然内容一、公务员义务的分类二、公务员义务的全然内容第三节公务员权利的全然内容一、公务员权利的分类二、公务员权利的全然内容第四节公务员义务、权利本身的特点一、与公民义务权利的联系和区不二、与政D、社团组织成员义务权利的区不三、公务员义务、权利本身的特点1.我国公务员义务、权利的鲜亮性第三章职位分类〔2学时〕第一节人事分类制度概况一、两种人事分类制度二、职位分类与品位分类的比立第二节建立职位分类制度的意义一、职位分类为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据。

《公务员法律制度》课程教学大纲一、《公务员法律制度》课程说明（一）课程代码：02130022（二）课程英文名称：Legal Rulers for Officials（三）开课对象：法学专业本科学生（四）课程性质：该课程是一门专业方向课，研究的是公务员法的原理、原则和制度。

既有较高的理论价值，又有一定的实践性。

（五）教学目的：本课程既有一定的理论性，又有一定的实践性，特别是在我国实施国家公务员制度的今天，开设这门课程有利于学生了解有中国特色的国家公务员制度的主要内容和基本作法，明确在我国推行国家公务员制度的重大意义，了解建立国家公务员制度的主要目的和指导原则，掌握国家公务员制度的主要特点和基本内容，同时联系实际工作，推动国家公务员制度的具体实施。

（六）教学内容：本课程主要学习的是公务员法的原理、原则和制度。

共由公务员法的基本原理和公务员的基本法律制度两大部分组成。

（七）教学时数：学分数及学时数具体分配学时数：32学时学分： 2 学分学时数具体分配：（八）教学方式：以课堂讲授为主要教学方式，辅之以实践教学。

（九）考核方式和成绩记载说明：综合成绩根据平时成绩和期末成绩按比例评定，平时成绩占40%，期末成绩占60%。

平时成绩包括考勤、上课纪律、讨论表现、作业等。

二、讲授大纲与各章的基本要求第一章公务员法的基本理论教学要点：理解公务员的概念、特征与分类；公务员法的概念与特点；公务员法的渊源与体系；公务员法的产生与历史发展；我国制定公务员法的意义；公务员法的基本原则，以及公务员法律关系等。

教学时数：6学时教学内容：第一节公务员的概念、特征与分类一、公务员的概念、特征二、公务员的分类第二节公务员法的概念与特点一、公务员法的概念二、公务员法的特点第三节公务员法的渊源与体系一、公务员法的渊源二、公务员法的体系第四节、公务员法的产生与历史发展一、西方国家公务员法的产生与历史发展二、我国公务员法的产生与历史发展第五节我国制定与实施公务员法的意义第六节公务员法的基本原则一、公务员法基本原则的概念与特点二、影响公务员法基本原则的主要因素三、我国公务员法的指导思想四、我国公务员法基本原则的内容第七节公务员法律关系一、公务员法律关系的概念与特点二、公务员法律关系的构成要素三、公务员法律关系产生、变更与消灭四、公务员法律关系产生、变更与消灭的原因五、公务员的法律地位及其双重身份考核要求：一、公务员的概念、特征与分类（领会）二、公务员法的概念与特点（识记）三、公务员法的渊源与体系（领会）四、公务员法的产生与历史发展（识记）五、我国制定与实施公务员法的意义（领会）六、公务员法的基本原则（领会）七、公务员法律关系（领会）第二章公务员的分类管理制度教学要点：掌握公务员的品位分类与职位分类；了解我国公务员的职位分类制度。

《公务员法》学习培训讲义公务员法共18章，107条，基本内容可归纳为两个方面：一是关于公务员制度和公务员管理的基础性规定，包括公务员制度的指导思想、基本原则，公务员的范围、条件、义务与权利、职务与级别，公务员主管部门以及违反公务员法的法律责任等；二是关于公务员管理各个环节的基本管理制度的规定，包括录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、工资福利保险、退休、申诉控告、职位聘任等等。

这些内容既有实体性规定，也有程序性规定，还有很多制度预留空间。

体现了四个机制：新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制、监督约束机制。

完善了公务员制度的功能，公务员法规定公务员制度具有六种功能：选拔配置功能、更新功能、监控功能、保障功能、开发功能、激励功能。

公务员法以《暂行条例》为基础，保持了公务员制度的连续性和稳定性，同时也有一些新的发展和特点。

《公务员法》立法中的主要制度创新，体现在三个方面：一是创新公务员分类制度，在分类的基础上重新设计公务员的职务、职级，从而为公务员职务管理的其它环节奠定一个新的基础。

二是通过创设聘任制与任期制，创新公务员队伍的更新制度，优化公务员队伍的新陈代谢功能。

可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

而对领导成员职务实行任期制，则是公务员法立法中对公务员更新机制最大的变革。

三是从法律地位上，确认将竞争上岗与公开选拔作为晋升方式之一，通过优化工资制度，创新了公务员激励制度。

这是对传统委任制的重要改革。

另外，还扩大了公务员的范围。

因此，公务员法与暂行条例比较，有五个新的发展：扩大了范围；明确了分类管理的方向；增强了职务与职级制度的激励功能；明确规定了职位聘任制度；把近几年干部人事制度改革的成功经验写进了公务员法。

学习《中华人民共和国公务员法》与《国家公务员暂行条例》对比研究分析第一章总则《公务员法》第一章总则共10条11款，《条例》共5条5款，本法增加5条6款。

总则内容包括五个方面：一是立法目的和根据，在第一条；二是范围，主要体现在第二条和第三条；三是公务员制度的指导思想，主要体现在第四条；四是公务员管理应当遵循的原则，主要体现在第五至第九条；五是公务员主管部门的职责和权限，主要体现在第十条。