2018年秋季《比较政府体制(高起专)》期末考核
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2018年秋季《市政学》期末考核答案
期末作业考核
XXX《市政学》
满分100分
一、简答题(每题15分,共60分)
1.市政有哪些主要特征?
答:政治性;整体性;综合性;动态性;双重性。
2.西方国家市政职能的实现方式有哪些?答:制定法规、政策和指导性社会经济发展计划;
直接经营和控制某些公益事业;
依法规定各种审批、许认可程序,对和市民息息相关的事务进行巡视检查和实时监督;
通过政府投资和支持开发新技术,引导、刺激经济发展;
委托私人企业从事公益事业,提供公共服务。
3.我国的城市规划包括哪些基本内容?答:总体规划;
城市近期建设规划;
城市分区规划;
详细规划。
4.简要分析我国城市交通目前面临的主要困境。
答:规划不合理;
公共交通不发达;
城市交通组成不公道;
城市道路设施建设缓慢;
城市交通管理水平低。
二、论述题(每题20分,共40分)
1.在我国现阶段研究市政学的有哪些重要意义?答:适应城市化快速发展趋势的需要;
适应城市现代化管理的需要;
造就现代市政管理人才的需要;
丰富和完善市政学学科理论体系的需要。
2.试论述我国城市环境管理的原则。
答:环境保护与经济建设协调发展的原则;
以防为主、防治结合、综合管理的准绳;
全面规划、合理布局的原则;
坚持环境保护责任制;。
(单选题) 1: 在我国的法院体系中,军事法院、海事法院、森林法院、铁路运输法院、农垦法院和石油法院等属于:A: 专门人民法院B: 基层人民法院C: 中级人民法院D: 高级人民法院正确答案:(单选题) 2: 劳动法、劳动合同法、劳动就业促进法、生产安全法、公益事业捐赠法等法律属于哪个部门法:A: 商法B: 民法C: 行政法D: 社会法正确答案:(单选题) 3: 西方国家的中央政府作为国家的最高行政机构,为实施宪法和法律的规定而制定法规、条例、指示、决定或发布命令的权力属于:A: 执行法律权B: 行政立法权C: 立法参与权D: 行政司法及司法行政权正确答案:(单选题) 4: 在西方国家的司法体制中,通过审理行政诉讼,调整行政机关与公民之间的关系,保障依法行政、保障公民合法权益的法院属于:A: 民事法院B: 刑事法院C: 普通法院D: 行政法院正确答案:(单选题) 5: 下列关于瑞士议会体制说法不正确的是:A: 联邦议会由国民院和联邦院组成,国民院的权力大于联邦院B: 只有两院取得一致,法律或决议才能生效C: 国民院有200名议员,由公民普选产生,任期4年D: 联邦院有46名议员,23个州每个州选举两名,每个州作为一个选区,选民直接选出本州的联邦院议员正确答案:(单选题) 6: 首次资产阶级革命是:A: 英国光荣革命B: 美国独立战争C: 法国大革命D: 尼德兰革命正确答案:(单选题) 7: 总统制的国家,如美国,弹劾权的运用就比较广泛,包括总统、___、州长、市长等“一切高级联邦官员”。
A: 法官B: 议长C: 党魁D: 议员正确答案:(单选题) 8: 下列国家中实行君主元首制的是:A: 泰国(单选题) 9: 在我国中央政府的机构体系中,国家统计局属于:A: 国务院直属机构B: 国务院办事机构C: 议事协调和临时机构D: 部委管理的国家局正确答案:(单选题) 10: 全国人民代表大会制定、修改、废止或补充法律的职权属于:A: 立法权B: 决定权C: 任免权D: 监督权正确答案:(单选题) 11: 西方各国的中央政府,作为国家行政管理的最高机关,领导政府各部、院、委的工作,对国家预算执行和各级政府财政收支进行监督的权力属于:A: 行政领导和监督权B: 官员任免权C: 经济社会事务管理权D: 外交权正确答案:(单选题) 12: 英国是一个典型的议会主权国家,国家所有的立法案必须向____提出:A: 参议院B: 国民议会C: 下院D: 贵族院正确答案:(单选题) 13: 下列关于瑞士国家元首的表述中,不正确的是:A: 瑞士的国家元首和政府首脑合二为一B: 联邦委员会在瑞士的国家政治生活中享有重要的职权C: 瑞士的国家元首权力由联邦主席个人行使D: 在政府的执行层面上,联邦委员会的七名成员各管一部正确答案:(单选题) 14: 在实行内阁制政府体制的国家,中央政府的__________主要表现为法案创议权,即政府有权向议会提出法律草案A: 执行法律权B: 行政立法权C: 立法参与权D: 行政司法及司法行政权正确答案:(单选题) 15: 下列哪个国家的议会体制中规定政府部长必须是议员:A: 美国B: 法国C: 巴西D: 新西兰正确答案:(单选题) 16: 下面关于英国议会立法程序说法错误的是:A: 立法案由下院经过“三读”程序判断法案能否通过B: 如果表决通过,便将该法案送到上院审议认可C: 上院对下院通过的法案不能否决也不能搁置D: 最后由国王签署生效C: 约旦D: 尼泊尔正确答案:(单选题) 18: 在内阁制国家,议会对政府通过不信任案或谴责案,这种权力属于:A: 质询权B: 调查权C: 倒阁权D: 建议权正确答案:(单选题) 19: 在实行总统制政府体制的国家,中央政府的________主要表现为法律公布权和立法倡议权:A: 执行法律权B: 行政立法权C: 立法参与权D: 行政司法及司法行政权正确答案:(单选题) 20: 多数西方国家规定,一般法律以普通多数票通过即可,而宪法或宪法性法律则要求以___________以上的多数票通过。
期末作业考核《比较政府体制》满分100分一、简答题(每题15分,共30分)1.请简要说明行政体制的作用有哪些?答:规范行政权力运作。
行政体制确认行政权力是相对独立的国家权力,主要由行政机关享有和行使,行政机关行使职权的活动不得受到非法干预和阻挠。
行政体制规定行政活动的程序,从而使行政活动有章可循,增强行政后果的可预见性。
行政体制规定对行政权力主体进行监督的范围和方式。
维护统治阶级利益。
行政体制作为统治阶级意志的体现,必然要维护统治阶级的利益。
促进社会经济发展。
随着国家对社会经济生活干预程度的加深,许多国家的政府大都通过行政体制所规定的多种方式推动社会经济的发展。
实现公共管理职能。
行政机关通过行政立法、行政执法和行政司法等各种手段,保证行政机关充分、有效地实施行政管理活动,实现公共管理职能。
2.政府体制的内涵及其基本类型是什么?答:像政府概念具有广义和狭义的区分一样,政府体制的概念也分广义和狭义。
狭义的政府体制亦称行政体制,“是指行政系统的权力划分、组织结构、职能配置、运行机制等的关系模式”。
广义的政府体制,是指政府作为管理和行使国家主权的机关,其自身的组织构成及其原则,即表明政府是如何组织成为国家组织的机关并形成体系的。
政府体制在西方国家表现为总统制、内阁制、半总统制及委员会制等基本形式。
二、辨析题:先判断对错,并说明理由(共20分)1.英国中央与地方政府关系的模式属于联邦分权制。
答:错英国中央与地方政府关系属于单一分权制,基本政治理念在于地方自治。
其中央与地方关系特点是:地方政府职权范围确定的法律化和程序化。
中央与地方权力关系的确定和变革,完全通过法律的手段和程序进行,在此过程中,议会发挥重要作用;政党组织在协调中央与地方关系中发挥越来越重要的作用。
反对党经常通过自己控制的地方政府与由执政党控制的中央政府进行抗衡,迫使中央政府满足地方政府需求;中央与地方关系存在一种内在的相互依赖关系,中央政府与地方政府是相互独立、相互依赖、相互需要和相互协商的关系;总体趋势是走向集权。
期末作业考核《中国宪法》满分100分一、名词解释(每小题5分,共20分)1. 无记名投票答:也叫秘密投票,选举人在选举时只需在正式代表候选人姓名下注明同意或不同意,也可以另选其他人或者弃权,而无需署名。
选票填好后亲手投入票箱。
选举人的意思表示是秘密进行的,他人无权干涉也无从干涉。
2. 自治条例答:民族地方的人民代表大会,依照当地民族的政治、经济和文化的特点而制定的有关实行民族区域自治的各项根本问题的规范性文件。
3. 通信自由和通信秘密答:是指公民的通信(包括电报、电话),他人不得隐匿、毁弃、拆阅或者窃听。
4. 村民委员会答:村民委员会为中国大陆地区乡(镇)所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织,其产生的依据为中华人民共和国村民委员会组织法。
二、简答题(每小题15分,共60分)1. 简述国务院的性质和地位。
答:中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。
首先,国务院是中央人民政府,对外以国家政府的名义活动,对内统一领导地方各级人民政府。
其次,国务院是最高权力机关的执行机关,表明它从属于最高权力机关,由最高权力机关产生并对它负责和报告工作。
最后,国务院是最高行政机关,表明了国务院在国家行政机关系统中处于最高领导地位。
它统一领导各部、各委员会以及地方各级行政机关的工作。
执行和行政表明了国务院的性质,即国务院是通过在全国范围内进行一系列的组织活动和行政管理活动,执行最高国家权力机关各项决议的国家机关。
机关和地方国家机关。
2. 请评析“宪法是全民意志的体现”。
答:答:将宪法的本质归结为体现或反映全体人民的意志的观点就是全民意志论。
典型的全民意志论是17、18世纪资产阶级启蒙思想家倡导的社会契约论。
该论认为,政府是人们签订契约的产物,宪法则是这一契约的表现。
如果政府侵犯了人民的利益,人民有权推翻政府,并重新签订契约,组织新的政府。
因此宪法只能是全体人民意志的体现。
东北师范大学“行政管理”《比较政府体制》23秋期末试题库含答案第1卷一.综合考核(共20题)1.西方政府体制的理论渊源有哪些:()A.自然权利理论B.社会契约理论C.人民主权理论D.权力分立与制衡理论2.3.认为“所有存在着的就是政府本身,而政府由表现在政府中的群体和利益集团的活动构成。
”的学者是:()A.让·布丹B.罗杰·威廉斯C.伍德·威尔逊D.阿·瑟本特利4.我国第一部宪法是______公布的。
A.1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议B.1954年9月第一届全国人民代表大会C.1979年五届人大二次会议D.1982年12月五届人大五次会议5.下列能够体现自然权利理论的著作有:()A、《共产党宣言》B、《独立宣言》C、《人权宣言》D、《道德宣言》6.下列关于我国国家主席作为国家元首的表述,不正确的是:()A.国家主席是政治体制中一个独立的国家机关B.国家主席是国家的代表,又是国家的象征C.刘少奇三次当选为国家主席D.1975年、1978年宪法取消了国家主席7.法官体制是审判体制的重要组成部分,中国的法官体制包括:()A.法官的资格要求B.法官的任免C.法官保障体制D.法官晋升体制8.在我国的法院体系中,县人民法院和市人民法院、自治县人民法院、市辖区人民法院属于:()A.专门人民法院B.基层人民法院C.中级人民法院D.高级人民法院9.西方国家中央与地方关系属于联邦分权模式的是:()A.法国B.日本C.美国D.英国10.作为国家元首,虽然总统有任免权,但政府首脑的实际当选与否则取决于议会的表决,而且按惯例是提名多数党的领袖,总统在这里并无自由决定的权力。
这种情况可能发生在:()A.美国B.德国C.日本D.巴西11.我国国务院所实行的行政领导体制是在民主集中基础上的总理负责制,“总理负责制”包括:()A.全面领导权B.最后决定权C.人事提名权D.全面负责任12.13.最早、最明确的建立了私有的概念,并规定私有权受法律保护,最早、最完备的规定了契约自由权的法律是:()A.希腊法B.大陆法C.英美法D.罗马法14.下列机构中,不属于国务院直属机构的是:()A.国家税务总局B.国家工商行政管理总局C.国家质量监督检验检疫总局D.国务院法制办公室15.下列关于议会内阁制政府的描述哪个是错误的?()A、议会既是最高权力机关,又是最高立法机关B、政府受议会监督C、内阁全体成员向议会负责D、政府成员不得同时身为国会议员16.实行议会内阁制的国家有:()A、瑞典B、挪威C、德国D、意大利17.下列关于议会内阁制政府的描述哪个是错误的:()A.议会既是最高权力机关,又是最高立法机关B.政府受议会监督C.内阁全体成员向议会负责D.政府成员不得同时身为国会议员18.我国第一次机构改革的基本原则是:()A、精兵简政B、转变职能C、改革行政管理体制D、建立现代政府19.下列关于司法体制的说法正确的有:()A.司法体制是伴随着国家、阶级和私有制的产生而产生B.现代意义上的司法体制是在资产阶级取得政权后形成的C.司法体制是关于司法机关的体制D.司法体制是关于司法机关的司法权的体制20.下列关于美国国会弹劾权说法正确的是:()A.参议院拥有弹劾之全权B.众议院拥有审判一切弹劾案之全权C.任何人非经出席众议员2/3同意不得被定罪D.因审判弹劾案而开会时,参议员应进行宣誓或作代誓之宣言第1卷参考答案一.综合考核1.参考答案:ABCD3.参考答案:D4.参考答案:B5.参考答案:BC6.参考答案:C7.参考答案:ABCD8.参考答案:B9.参考答案:C10.参考答案:B11.参考答案:ABCD13.参考答案:D14.参考答案:D15.参考答案:D16.参考答案:ABCD17.参考答案:D18.参考答案:A19.参考答案:ABCD20.参考答案:D。
期末作业考核《比较政府体制》满分100分一、简答题(每题15分,共30分)1.请简要说明行政体制的作用有哪些?答:科学的行政体制能够提高政府生产力,提高行政效率;科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展,提高国家的竞争力;科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员;科学的行政体制是公共行政民主化的保证;科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命财产。
2.政府体制的内涵及其基本类型是什么?答:行政体制又称为政府体制。
行政体制指政府系统内部行政权力的划分,政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
政府体制是一个国家的政府组织形式。
具体的说,就是政府职能机关的划分,如中国的公安局,检察院,法院。
二、辨析题:先判断对错,并说明理由(共20分)1.英国中央与地方政府关系的模式属于联邦分权制。
答:这句话是对的,英国中央政府机构体系:枢密院、内阁办公机构、政府各部组成。
英国地方政府的职权:立法权、行政权、执行权、维护公共安全权、改良社会设施权、发展社会福利权、执行全国性任务权、从事准商业活动权、财政权等。
三、论述题(共20分)1. 为什么说中西方议会体制中政党和代议机构关系不同答:一、西方代议制度的主要特点西方代议制度,虽然各个国家形成的历史背景、传统文化及政治力量不同,但其主要特点基本如下:(一)西方国家议会的主要特征是分权与制衡,相互牵制。
西方议会是按照“三权分立”原则设计的。
即指国家的立法、行政、司法三种权力分别由议会、内阁(或总统)和法院掌握,各自独立行使职权又互相制衡的制度。
和社会主义国家相比,西方国家议会与其他国家机关的关系的一个突出特征是,议会和行政、司法在地位上是平等的,彼此之间不存在直接命令与指挥的隶属关系,和社会主义国家的代议机关不同,西方国家议会在实际上并不是国家最高权力机关。
一方面,议会只是国家的最高立法机关,掌握国家立法权;另一方面,它也承担制约其他国家机关,特别是行政机关的功能。
东北师范大学智慧树知到“行政管理”《比较政府体制》网课测试题答案(图片大小可自由调整)第1卷一.综合考核(共15题)1.西方国家中央与地方关系属于单一分权模式的是:()A、法国B、德国C、美国D、英国2.把政府视作国家机器,并认为这个机器是社会控制的杠杆,而官员则是国家的代理者的学者是:()A.让·布丹B.罗杰·威廉斯C.伍德·威尔逊D.让·卢梭3.行政机关以第三者的身份以司法或半司法的程序对与行政管理相关的民事或行政纠纷作出裁定的权力属于:()A.司法审判权B.司法审查权C.行政司法权D.检察权4.1993年我国政府机构改革的主题是:()A.消除政企不分的组织基础B.提高政府工作效率,实行干部年轻化C.转变政府职能D.适应建设社会主义市场经济的需要5.欧洲第一个资产阶级共和国是:()A.英国B.法国C.德国D.荷兰6.下列关于瑞士议会体制说法不正确的是:()A.联邦议会由国民院和联邦院组成,国民院的权力大于联邦院B.只有两院取得一致,法律或决议才能生效C.国民院有200名议员,由公民普选产生,任期4年D.联邦院有46名议员,23个州每个州选举两名,每个州作为一个选区,选民直接选出本州的联邦院议员7.下列关于我国国家主席作为国家元首的表述,不正确的是:()A.国家主席是政治体制中一个独立的国家机关B.国家主席是国家的代表,又是国家的象征C.刘少奇三次当选为国家主席D.1975年、1978年宪法取消了国家主席8.为什么说中西方议会体制中政党和代议机构关系不同?9.西方国家议会结构采取一院制的有:()A.芬兰B.瑞典C.挪威D.日本10.经过长期的历史实践,西方各国目前都形成了一套组织严密,权限广泛的法院体系,我们可以从不同的角度按不同的标准将其划分为不同的种类:()A.大陆法院和英美法院B.联邦法院和州法院C.民事法院和刑事法院D.普通法院和专门法院11.在英国,从法理上讲,()是“国家的化身”和“一切权力的来源”。
东师18年秋季《比较政府体制(高起专)》期末考核[参考答案]期末作业考核《比较政府体制》满分100分一、简[答案]题 1.请简要说明行政体制的作用有哪些?[答案]:组织文化具有价值导向作用;组织文化是管理的基础、管理的灵魂;组织文化是组织的个性;2.政府体制的内涵及其基本类型是什么?[答案]:政府作为社会管理机构,具有双重性质。
作为国家机构的政府,它是国家机器的主要组成部分,是阶级斗争的工具;作为非国家机构的政府,是适应处理社会公共事务需要而产生的公共权力机构,服务于社会的公共需要,强调社会性、公共性。
广义上的政府体制,是指国家立法、行政、司法及国家元首等机关的构成原则、机构设置、职能划分、结构形式及其相互关系的总和。
狭义上的政府体制,是指政府行政部门的职能设置、权力结构及其运行的总方式。
类型主要有:一对多模式、多对一模式和一对一模式。
二、辨析题:先判断对错,并说明理 1.英国中央与地方政府关系的模式属于联邦分权制。
[答案]:对,英国属单一制国家,有全国公民选举产生的一会及在议会中占多数席位的政党组成的中央政府决定的政策并负责或者指导和监督它们的实施。
但英国地方是市镇自古以来获得国王的特许状,不同地区公民选举产生的各地方政府在管理本地区事务时,依法享有自治权,只在执行中央政府的方针政策和规划时,才接受中央政府的指导和监督,这就是中央同地方政府的宪制关系,即地方政府既服从中央政府,又享有一定的自治权。
三、论述题1.为什么说中西方议会体制中政党和代议机构关系不同[答案]:首先,政党与代议机构的初始关系不同。
西方国家政党是通过竞选在议会中取得领导地位,中国共产党在人民代表大会中的领导地位是法定的。
在西方,特别是早期建立议会的国家,如英国、美国,是先有议会,后有政党。
这些国家的政党是在议会派别斗争中孕育诞生的,政党的目的主要是通过议会选举或总统选举,此掌握、控制政权,在议会中进行党的活动,否则,政党的作用就无从发挥。
期末作业考核《政治学概论(高起专)》满分100分一、名词解释(每小题5分,共20分)1.君主制答:君主制是最古老,并且曾经为奴隶制和封建制贵贱所普遍采用的政权组织形式。
它是以世袭和终身任职的君主(国王、皇帝、沙皇和苏丹等),为国家元首的政权组织形式,它通常是由君主全部或部分地掌握国家最高权力,通过下设的对君主负责的官僚机构管理国家事务。
2.政治体制答:政治体制是指国家为了行使政治权力而设置的政权组织、政治组织之间相互关系及其运行制度。
它是我国政治制度的系统表现,是马克思主义系统思想和列宁无产阶级专政体系理论的继承和发展,是有中国特色的社会主义政治制度的运行模式,也是国家管理社会政治事务的规范体系。
3.国家机构答:国家机构是反映国家机关体系的总和,它包括全部中央和地方国家机关,是对全部中央和地方国家机关的总称。
实际上是实现国家权力。
执行国家职能、进行国家日常活动的以国家强制力为后盾的组织体系。
4.国家元首答:国家元首是指一个国家在实际上或形式上对内、对外的最高代表,是国家机关体系中实质上或象征地居于首脑地位的部分。
二、简答题(每小题10分,共40分)1.政党区别于一般社会组织和利益集团的特性是什么?答:(1)政党的目标是通过竞取政府职位而赢得政府权力,以一定程度的共同政治偏好和意识形态为基础;(2)政党是一个拥有正式会员的较为稳定的组织机构;(3)政党对政府政策的每一个问题都给以广泛的关注;2.法治原则一般包括哪些内容?答:第一,宪法是国家的最高法律,国家制定的法律必须是良法,各国家机关的权力必须由宪法和法律授予;第二,法律面前人人平等;第三,司法独立。
3.欧洲国家产生的主要形式和特点?答: 1)雅典国家,是“最纯粹最典型的形式”2)罗马国家,其平民斗争,加速了氏族制度的崩溃和国家的形成3)德意志国家,是德意志的日尔曼部落征服罗马帝国的直接结果尽管国家产生的途径有所不同,但国家产生的根源却是一致的,都是社会内部经济发展,出现私有制和阶级的结果,是阶级矛盾不可调和的产物.4.具有代表性的非马克思主义政治观有哪些?答:在中西方文明中,对于政治现象的关注至少已经有两千年的历史。
2018年秋季《法理学(高起专)》期末考核2018年秋季《法理学(高起专)》期末考核期末作业考核《法理学》满分100分一、名词解释(每小题6分,共30分)1、构成性规则2、违宪责任3、民事制裁4、法的生成5、法律观念二、简答题(每小题8分,共40分)1、中国法对外国人的适用内容?2、举例说明法律规则的逻辑结构?3、资本注意法律制度的特征?4守法的状态?5、司法的特点?三、论述题(每题15分,共30分)1、试述法的局限性。
2、试述生态法律制度的基本原。
一、名词解释1.构成性规则是组织人们按规则规定的行为去活动的规则。
法律术语,构成性规则是以该规则的规定作为产生某种行为方式的前提条件的法律规则。
在构成性规则生效之前,受其调整的社会关系并不存在,只有当规则产生之后,相关行为才可能出现。
如关于税种.税率的规定,才产生了具体的税收关系。
从逻辑上讲,规则所指定的行为在逻辑上依赖规则本身2.违宪责任是一种特殊的法律责任,它是指国家机关及其工作人员、各政党、社会团体、企事业单位和公民的言论或行为违背宪法的原则、精神和具体内容因而必须承担相应的法律责任。
违宪通常是指有关国家机关制定的某种法律、法规和规章,以及国家机关、社会组织或公民的某种行为与宪法的规定相抵触。
违宪责任的特殊性主要表现在它是一种政治上的、领导上的的责任。
在全国人民代表大会常务委员会负责监督宪法实施,认定违宪责任3.民事制裁是指人民法院依法对违反民事法律应负民事责任的行为人所处的民事制裁、处罚措施。
停止侵害,排除妨碍,消除危险,返还财产,恢复原状,修理重作更换,赔偿损失,消除影响,恢复名誉,赔礼道歉。
人民法院审理民事案件,除适用上述规定外,还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得,并可以依照法律规定处以罚款、拘留。
4.5.法律观念是指介于感性和理性阶段之间的一种特有的法律意识反映阶段。
法律观念既包括人们对法律的零散的、偶然的、感性的认识;也包括一些系统的、必然的、理性的认识。
期末作业考核《比较政府体制》满分100分一、简答题(每题15分,共30分)1.请简要说明行政体制的作用有哪些?2.政府体制的内涵及其基本类型是什么?二、辨析题:先判断对错,并说明理由(共20分)1.英国中央与地方政府关系的模式属于联邦分权制。
三、论述题(共20分)1. 为什么说中西方议会体制中政党和代议机构关系不同四、材料分析题(共30分)1.请根据每组材料说明我国司法体制的发展趋势?材料1:2007年10月,党的十七大从发展社会主义民主、全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的战略高度,作出了“深化司法体制改革”的重大决策。
2008年12月,中共中央转发《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》,《意见》围绕优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障4个方面,提出了60项改革任务。
材料2:从2009年4月发布《关于进一步加强民意沟通工作的意见》,到5月开通民意沟通电子邮箱、法官违法违纪举报中心网站,再到12月发布《关于司法公开的六项规定》和《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》,2009年,最高人民法院在司法公开上的一系列举措,进一步扩大了司法公开范围,拓宽了司法公开渠道。
材料3:全国已有328个中级法院、2308个市县区人民法院建立立案大厅,分别达到81.2%和74.2%。
2009年3月中央政法机关会同财政部、民政部等有关部门发布了《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》。
这一体制迅速在全国范围内启动,大部分省(区、市)出台了实施意见。
材料4:改革和完善未成年人犯罪的司法体制,依法加强对未成年人合法权益的保护;改革监狱体制,完善刑罚执行体制,监狱经费全额保障和监企分开、收支分开,严格办理减刑、假释程序和标准,减少了刑罚执行环节发生的腐败现象,保障服刑人员的合法权益;改革司法鉴定体制,建立统一的司法鉴定管理体制,为进一步促进公正司法提供体制保障。
期末作业考核《比较政府体制》满分100分(东师2018秋离线)一、简答题(每题15分,共30分)1.2003年我国政府机构改革的背景与目标及内容?[答案]:2003 年我国政府机构改革中,将国内贸易与对外贸易职能和机构进行整合,组建商务部,可以看作是大部制改革的一个有益尝试。
决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,指的是政府内部的职权配置形式和相互关系。
通过相关职能及其机构的整合,合理配置和运用决策权、执行权、监督权,以解决某些方面权力过于集中且缺乏有效监督以及执行不力等问题。
按此要求进行改革,有利于形成科学合理的政府组织结构和权力运行机制,有利于改进政府管理,做到权责一致,提高行政效能。
根据授权情况,这三种职权有的由不同政府部门分别行使,有的由同一个部门的不同内设机构或下设机构分别行使。
2.我国的中央政府及其性质是什么?[答案]:我国政府是人民的政府,是服务型政府,是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关,是人民利益和意志的捍卫者和执行者。
从行为目标看:政府行为一般以公共利益为服务目标,在阶级社会里,它以统治阶级的利益为服务目标。
从行为领域看:政府行为主要发生在公共领域。
从行为方式看:政府行为一般以强制手段(国家暴力)为后盾,具有凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力。
从组织体系看:政府机构具有整体性,它由执行不同职能的机关,按照一定的原则和程序结成严密的系统,彼此之间各有分工,各司其职,各负其责。
二、辨析题:先判断对错,并说明理由(共20分)1.在总统制政府体制中,总统领导的内阁对议会负责,但总统有权解散议会。
[答案]:错误。
在总统制共和制下,总统领导下的政府只对选民负责,而不对议会负责;作为立法机关的议会,其议员不得兼任行政官员,而作为行政机关的政府官员也不能兼任议员(议会制共和制下的政府成员却同时也是议员)。
总统行使权力时对议会不负政策上的责任,议会不能因政策问题对总统和政府提出不信任案,以迫使其辞职,但在总统有违宪行为时,可以对总统提出弹劾。
【奥鹏】[东北师范大学]比拟政府体制18秋在线作业1试卷总分:100 得分:100第1题,以下关于美国总统的"搁置否决权"描述不正确的选项是:A、议案送交总统案头的10个工作日内,总统既不签署同意也不否决B、如果此时国会正在开会,那么该法案自动生效C、如果此时国会已经休会,那么该法案就自动废弃,这也被称为"搁置否决"D、"搁置否决"是国会对总统权力的一种制约第2题,几乎所有西方国家的行政改革都把分权化作为一项重要内容,其采取的措施不包括:A、权力由中央转移到地方B、权力分散化C、社区化D、强调政府的方案调控第3题,多数西方国家规定,一般法律以普通多数票通过即可,而宪法或宪法性法律那么要求以___________以上的多数票通过。
A、二分之一B、四分之三C、三分之二D、五分之四第4题,英国是一个典型的议会主权国家,国家所有的立法案必须向____提出:A、参议院B、国民议会C、下院D、贵族院第5题,在全国人大会议期间拥有法律案提案权的不包括:A、全国人大常委会B、国务院C、中央军事委员会D、代表个人第6题,以下关于美国总统的表述中,不正确的选项是:A、总统既是国家元首,又是政府首脑B、总统有权解散国会C、总统任期4年,以两任为限D、总统担任武装部队的总司令第7题,宪法规定,"中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届",每一届的任期是:A、三年B、四年C、五年D、六年第8题,作为国家元首,虽然总统有任免权,但政府首脑的实际中选与否那么取决于议会的表决,而且按惯例是提名多数党的领袖,总统在这里并无自由决定的权力。
这种情况可能发生在:A、美国B、德国C、日本D、巴西第9题,1988年我国政府机构改革的主题是:A、消除政企不分的组织根底B、提高政府工作效率,实行干部年轻化C、转变政府职能D、适应建设社会主义市场经济的需要第10题,首次资产阶级革命是:A、英国荣耀革命B、美国独立战争C、法国大革命D、尼德兰革命第11题,在实行内阁制政府体制的国家,中央政府的__________主要表现为法案创议权,即政府有权向议会提出法律草案A、执行法律权B、行政立法权C、立法参与权D、行政司法及司法行政权第12题,西方国家中央与地方关系属于单一分权模式的是:A、法国B、德国C、美国D、英国第13题,法国1958年建立的政府体制被称为"戴高乐体制",这是:A、法兰西第二共和国B、法兰西第三共和国C、法兰西第四共和国D、法兰西第五共和国第14题,把政府视作国家机器,并认为这个机器是社会控制的杠杆,而官员那么是国家的代理者的学者是:A、让•布丹B、罗杰•威廉斯C、伍德•威尔逊D、让•卢梭第15题,西方国家的地方政府中,享有立法、人事、财政、司法、警察等多种不受中央管辖、干预的权力,主要向选民负责属于:A、依附型B、自主型C、联合型D、中间型第16题,以下机构中,不属于国务院办事机构的是:A、国务院研究室B、国家工商行政管理总局C、国务院侨务办公室D、国务院港澳事务办公室第17题,1993年我国政府机构改革的主题是:A、消除政企不分的组织根底B、提高政府工作效率,实行干部年轻化C、转变政府职能D、适应建设社会主义市场经济的需要第18题,戴高乐首创了由总统和总理共掌行政权的"双头制"权力运作模式,这种政府体制吸收了________和_________的特点。
一.简答1.政府体制比较的主要内容(1)政府职能比较(2)政府机构比较(3)政府决策比较(4)政府监督比较(5)政府间关系比较(6)政府人力资源管理比较(7)电子政府比较(8)政府改革比较2.政府职能的基本构成(1)政治统治职能:它是维护和巩固国家现政权统治的一项基本职能,包括对内政治职能和对外政治职能。
(2)经济管理职能:包括宏观调控职能和微观管理职能两个方面。
(3)社会管理服务职能:即组织动员全社会力量对社会公共生活领域进行治理的职能,包括对社会进行公共管理和为社会提供科技、教育、文化、医疗卫生、体育、社会保障等的服务职能。
3.美国的市场主导型模式(1)国有财产和国有企业在国民经济中的毕生相对较小,但却是政府干预经济的有力手段,以调节社会经济活动的水平和方向。
(2)高度重视法律法规对于维护和完善市场环境的作用。
(3)在宏观经济政策的运用上奉行相机抉择的方针,将反经济周期作为重要目标。
(4)调控经济以间接调控为主。
4.社会管理服务职能的基本特点:(1)它以解决社会问题为出发点,以维护社会公平与公正为首要目标,注重通过特定的公共政策或社会规制来维护社会秩序的正常运转与社会结构的最佳整合状态以及社会各部分的协调发展,从而在最终的意义上促进社会福利的最大化。
(2)社会管理服务职能所涉及领域更为宽泛、管辖事务更为繁多。
(3)社会管理服务职能公共性更为显著。
(4)越来越多的私营部门和第三部门在获得相关许可后进入了部分社会管理和服务领域,成为政府履行和实现该职能的强有力补充。
5.政府机构设置依据:一是政府职能转变的需要,二是国内外交流合作的需要。
6.政府机构设置的准则:(1)效率化准则,包括:辅助机构与决策执行机构相适应的原则;行政组织和管理幅度与管理层次适当的原则;业务机构与事务机构相适应的原则。
(2)法制化准则:它有利于廉政和提高行政效率,对节省国家财政开支有着重要意义。
7.美国独立机构的特点:(1)它有行使监督和管制私人企业的职能(2)它兼有半立法半司法职能。
期末作业考核《比较政府体制》满分100分一、简答题(每题15分,共30分)1、政府的概念及其层次是什么?答:我们一般把政府界定为执行国家权力,进行政治统治并管理社会公共事务的机关。
即使在这个意义上的“政府”,其含义仍然存在层次上的区别。
在最广泛的层次上,人们把治理国家或社区的政治机构都称为政府;在下一个层次,即通常所说的广义政府则指国家的立法机关、行政机关和司法机关等公共机关的总和;狭义的政府则指一个国家的中央和地方的行政机关的总和;在最后一个层次上,政府有时又专指中央政府或中央政府的核心部分。
2、什么是议会君主制,其特点有哪些?答: 议会君主制是君主立宪制政体的一种,君主立宪制政体是在封建君主制的基础上演变、发展起来的,在现代君主立宪制国家中,君主的权力受到国家宪法的限制。
议会君主制是资产阶级革命不彻底的产物,其主要特点是:议会既是立法机关,又是国家最高权力机构;议会中的多数党(即获多数议席政党)组织内阁,内阁对议会负责,君主必须在宪法规定范围之内行使权力,并受到其他国家权力机关的约束与限制。
二、辨析题:请先判断对错,并说明理由(共20分)1、英美两国议会对法案的讨论行相同的“三读”程序。
答:对. 英美两国议会对法案的讨论是对列入议事日程的法案进行审议和辩论,其中包括委员会的审议和议院的辩论,一般都要经过“三读”程序,以示慎重。
在英国,第一读是宣布法案的名称或者要点,如无人反对,法案便列入议事日程,并规定辩论日期,如有人提出并有若干人附议以后再议的协议,即视为否决该案。
第二读是宣读法案全文,并进行议员辩论,该项最为重要,议员可以提出各种意见,进行针锋相对的辩论。
第三读是进行文字修改和表决。
一个法案在一个议院三读通过后,便送交另一个议院,也如法炮制一遍。
如果两院发生分歧时,法案便送交两院联席会议进行审议。
在美国国会,三读中的第一、二读程序略微不同于英国,一读宣布法案的名称或要点后,并不规定议院辩论日期,而是将法案送交有关的常设委员会审议。
东师《比较政府体制(高起专)》15春在线作业3一、单选题(共20 道试题,共40 分。
)V 1. 下列国家中,议会结构采用两院制的是:A. 葡萄牙B. 德国C. 希腊D. 新西兰满分:2 分2. 我国的国务院作为中央政府,最高国家权力机关的执行机关,拥有广泛职权,其中,依法整治经济秩序、市场秩序,对市场进行监管的权力属于:A. 行政立法权B. 议案权C. 行政管理权D. 领导和管理经济和城乡建设权满分:2 分3. 下列关于美国国会弹劾权说法正确的是:A. 参议院拥有弹劾之全权B. 众议院拥有审判一切弹劾案之全权C. 任何人非经出席众议员2/3同意不得被定罪D. 因审判弹劾案而开会时,参议员应进行宣誓或作代誓之宣言4. 总统制的国家,如美国,弹劾权的运用就比较广泛,包括总统、___、州长、市长等“一切高级联邦官员”。
A. 法官B. 议长C. 党魁D. 议员满分:2 分5. 下列关于议会体制在我国的形成与发展的说法正确的是:A. 我国的议会体制最早形成于清朝末年B. 我国的议会体制以孙中山“五权宪法”为蓝本C. 我国的议会体制表现为人民代表大会制度D. 我国的议会体制建立在政党竞争的基础上满分:2 分6. 将政府定义为“政府不过是执行政治任务、运用国家权力的一种机关罢了” 的学者是:A. 邓初民B. 杨幼炯C. 王惠岩D. 徐大同7. 英国“光荣革命”发生在:A. 1640年B. 1649年C. 1653年D. 1688年满分:2 分8. 戴高乐首创了由总统和总理共掌行政权的“双头制”权力运作模式,这种政府体制吸收了________和_________的特点。
A. 总统制和贵族制B. 总统制和共和制C. 总统制和议会制D. 议会制和共和制满分:2 分9. 在内阁制国家,议会对政府通过不信任案或谴责案,这种权力属于:A. 质询权B. 调查权C. 倒阁权D. 建议权满分:2 分10. 自1959年起,瑞士政府议会中的四大党自由民主党(简称自民党)、社会民主党(社民党)、基督教民主人民党(基民党)和瑞士人民党组成联合政府,四党在联邦委员会中的比例为2∶2∶2∶1,这一模式被称为:A. “稳定组合”B. “瑞士组合”C. “联邦组合”D. “奇妙组合”满分:2 分11. 1954年9月15日,第一届全国人民代表大会通过的法律不包括:A. 《中华人民共和国宪法》B. 《中华人民共和国选举法》C. 《全国人民代表大会组织法》D. 《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》满分:2 分12. 1998年我国政府机构改革的主题是:A. 消除政企不分的组织基础B. 提高政府工作效率,实行干部年轻化C. 转变政府职能D. 适应建设社会主义市场经济的需要13. 在西方国家的司法体制中,通过审理行政诉讼,调整行政机关与公民之间的关系,保障依法行政、保障公民合法权益的法院属于:A. 民事法院B. 刑事法院C. 普通法院和D. 行政法院满分:2 分14. 西方国家中央与地方关系属于联邦分权模式的是:A. 法国B. 日本C. 美国D. 英国满分:2 分15. 西方各国中央政府有权对教育、科学、文化、社会福利、社会保障、环境保护等事务进行管理和监督,以促进社会的协调发展的权力属于:A. 行政领导和监督权B. 官员任免权C. 经济社会事务管理权D. 外交权16. 全国人大法律案直接进入议程的是:A. 全国人大主席团向全国人大提出的法律案B. 全国人大常委会C. 全国人大各专门委员会向全国人大提出的法律案D. 代表团和代表联名所提法律案满分:2 分17. 下列关于德国总统的表述,正确的是:A. 总统不享有任何立法否决权和搁置权B. 总统以国家的“保证人”和“仲裁人”的地位C. 总统首先享有最为重大的人事任免权D. 部长会议所确定的法令和命令,均需由总统签署满分:2 分18. 18世纪意大利著名法学家贝卡里亚提出来了____________:A. 司法公正原则B. 司法独立原则C. 审判公开原则D. 法律平等原则19. 把政府视作国家机器,并认为这个机器是社会控制的杠杆,而官员则是国家的代理者的学者是:A. 让•布丹B. 罗杰•威廉斯C. 伍德•威尔逊D. 让•卢梭满分:2 分20. 英国议会的下院又叫做平民院(lower house/house of commons),下院的议员共有_______名:A. 640B. 650C. 660D. 670满分:2 分二、多选题(共20 道试题,共60 分。
16春东师《比较政府体制(高起专)》期末作业考核答案第一篇:16春东师《比较政府体制(高起专)》期末作业考核答案期末作业考核《比较政府体制》满分100分一、简答题(每题15分,共30分)1.司法体制在现代政府体制中有哪些作用?答:司法体制是现代政府体制的有机组成部分,整个政府体制的有效运作有赖于司法体制作用的充分发挥。
第一,司法体制有利于维护特定阶级的利益。
司法体制是统治阶级意志的体现,就阶级实质而言,当代西方资本主义国家的司法体制都是实现资产阶级统治的工具,我国社会主义的司法体制则是实现人民民主专政任务的工具。
第二,司法体制有利于巩固和发展特定的经济基础。
当代西方资本主义国家的司法体制是为巩固和发展资本主义经济基础服务的,我国社会主义司法体制是为巩固和发展社会主义经济基础服务的。
第三,司法体制有利于教育和警示公民。
司法机关通过审判活动仲裁争议的过程实际上就是法律精神和法律知识的传播过程,使公众在监督的同时对法律本身有了更深入的了解,对法律的威力产生了足够的敬畏。
2.国家元首都有哪些职权?答:尽管各国国家元首所行使的职权有很大差别,但一般都拥有以下职权:公布法律的权力,即法律经立法机关通过后,必须由国家元首公布,否则,法律不能生效;召集代议机关会议的权力;最高级别的外交权力;最高级别的统帅武装力量的权力;任免国家高级官吏的权力;赦免权;授予国家最高荣誉的权力。
二、辨析题:先判断对错,并说明理由(共20分)1.法国中央与地方政府关系的模式是单一分权模式。
答:这句话是错误的。
法国中央地方关系是典型单一集权模式,其特点在于:中央与地方的权力关系是一种委托-代理关系。
地方政府权力是中央让与的权力,其性质是不具有中央权力性质的一种地方自治权;中央通过行政监督和司法监督的方式对地方代议机关和地方行政长官实施控制和影响,保证国家的一体化,从而显示出明显的中央集权特征;地方政府的法律地位、行政地位和财政地位呈现出一种不断提高的发展趋势。
离线作业考核
东师2019年秋季《比较政府体制》离线考核参考答案
满分100分
一、简答题(每题15分,共60分)
1、司法体制在现代政府体制中有哪些作用?
答:司法体制是现代政府体制的有机组成部分,整个政府体制的有效运作有赖于司法体制作用的充分发挥。
第一,司法体制有利于维护特定阶级的利益。
司法体制是统治阶级意志的体现,就阶级实质而言,当代西方资本主义国家的司法体制都是实现资产阶级统治的工具,我国社会主义的司法体制则是实现人民民主专政任务的工具。
第二,司法体制有利于巩固和发展特定的经济基础。
当代西方资本主义国家的司法体制是为巩固和发展资本主义经济基础服务的,我国社会主义司法体制是为巩固和发展社会主义经济基础服务的。
第三,司法体制有利于教育和警示公民。
司法机关通过审判活动仲裁争议的过程实际上就是法律精神和法律知识的传播过程,使公众在监督的同时对法律本身有了更深入的了解,对法律的威力产生了足够的敬畏。
2、半总统制政府体制的特点是什么?。
期末作业考核《比较政府体制》满分100分一、简答题(每题15分,共30分)1.2003年我国政府机构改革的背景与目标及内容?答:2003年的政府机构改革,是在加入世贸组织的大背景之下进行的。
3月6日,国务院机构改革方案提请十届全国人大一次会议审议,肩动了改革开放以来的第五次大规模的机构改革。
3月10日,十届全国人大一次会议第三次全体会议通过了关于国务院机构改革方案的决定。
改革的目的是:进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本。
改革目标是,逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制改革的重点是,深化国有资产管理体制改革,完善宏观调控体系,健全金融监管体制,继续推进流通体制改革,加强食品安全和安全生产监管体制建设。
这次改革重大的历史进步,在于抓住当时社会经济发展阶段的突出问题,进一步转变政府职能。
比如,建立国资委,深化国有资产管理体制改革:建立银监会,建立监管体制:组建商务部,推进流通体制改革:组建国家食品药品监督管理局,调整国家安全生产监督管理局为国家直属机构,加强食品药品安全与安全生产监管2.我国的中央政府及其性质是什么?答:中国的中央政府即国务院,它既是中国最高权力机美一一全国人民代表大会的执行机关,也是中国的最高国家行政机关。
国务院作为最高国家权力机关的执行机关,对全国人民代表大会具有从属的性质这种从属性主要表现在以下三个方面:第一,国务院由全国人民代表大公组织产生。
第二,国务院对全国人民代表大会负责并报告工作:在全国人民代表大会闭会期间,对全国人大常委会负责并报告工作。
第三,国务院受全国人民代表大会的监督。
二、辨析题:先判断对错,并说明理由(共20分)1.在总统制政府体制中,总统领导的内阁对议会负责,但总统有权解散议会。
答:此说法不正确,总统制的主要特点可以概括为下面几点:第一,总统草国家最高行政权,直接任命并领导内阁,内阁对总统负责,内阁中可不设总理职位。
第二,尽管在总统制下也设有内阁,但其内阁与议会制国家的责任内阁的地位、作用有很大差别。
如美国的内阁是由总统、副总统及各主要行政部门的部长和总统指定的官员组成。
它不是决策机构,而只是总统的咨询机构。
第三,在总统制政体下,行政机关与立法机关权力分离,并相互制约。
总统制国家的总统是由选民直接或间接举产生的因此他在名义上向选民负责,而不是向国会负责。
国会不能迫使总统及其领导的内阁辞职,总统也无权解国会。
只有当总统及政府重要官员违反宪法或读职、失职时,国会才能够对其进行弹幼三、论述题(共20分)1.试述我国我国的“司法机关依法独立行使职权”与西方国家的“司法独立”的差异有哪些?答:是西方国家实行“可法独立”的理论基础是三权分立学说,我国实行“司法机关依法独立行使职权”的理由是为了维护国家法制的统一,正确发挥司法机关的职能,防止特权和抵制不正之风。
在我国人民代表大会制度这一根本政府体制决定了司法从属于立法且无权否定立法。
二是西方国家的检察机关隶属于行政系统,不在“词法独立”的范之内。
因此,西方国家的“司法独立”其实也就是“审判独立”.我国的检察机关是独立于行政系统的司法机关,我国的“司法机关依法独立行使职权”包括检察机关依法独立行使駅权。
三是西方国家“司法独立”的核心是法官独立审判,而我国是“人民法院依照法律规定独立行使审判权”,这意味着我国独立审判的主体是法院而不是法官。
我国法官法规定法官享有“依法軍判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉”的权利四是从对案件审理而言,西方国家上下级法院彼此独立,上级法院不能干涉下级法院正在进行的具体审判,我国法律对上下级法院关系和上下级检察院关系有不同的规定。
我国上下级法院之间是监督与被监督关系,上下级检察院之间是领导与被领导关系此外,在司法机关与执政党关系、法官的駅位与金保障、法官的责任追究等方面,我国与西方国家也很不相同。
四、材料分析题(共30分)1.请根据材料说明西方国家行政体制改革的趋势有哪些?材料1:进入20世纪以后,尤其是第二次世界大战以来,西方国家为了适应社会经济发展的需要,在“新公共管理”理念的指导下,以“企业型政府”为目标,通过“政府再造”运动进行了大规模的行政体制改革。
材料2:组织结构理论的创始人马克斯·韦伯认为,建立一种高度结构化的、正式的、非人格化的“理想的行政组织体系”。
但这种形式也有副作用,如对外界环境的变化反应迟钝、各层级缺乏有效的沟通、规章体制作茧自缚、机构臃肿、人员膨胀、效率低下等。
传统的科层体制中,政府是一种顺向管理的心态,政府的行为方式只是以方便自己工作为主,并不考虑公民的个体需求。
在这种情况下,公民不但无法选择服务的内容,连表达自己价值偏好的权利都无法实现。
行政理论家将此时的公民称为“困境顾客”。
材料3:由政府直接控制的公用事业,如道路、电讯、邮政等在西方国家被拍卖已屡见不鲜,在美国,监狱的私营都已经平稳的进行了。
某些原来由政府统计部门收集资料的工作可以交由私人调查公司进行,某些政策在制定前可以向私营的咨询公司购买建议,一些审计、财务工作也可以求助于专业的事务所。
材料4:美国政府近年来着力推行“电子政府”的政策,关闭了近2000处办公室,减少了8万工作人员,联邦政府的开支则减少了60亿美元。
西方的高科技革命带来了行政管理的变革。
答:一、行政组织从金字塔型的等级制向平行网络化发展金字塔型的等级制是大烟囱时代政府行致体系的主要组织形式,马克斯.书伯称之为“最理性的组织形态”.它是与当时集中管理的大工业及高度集中的权力结构相适应的.与此同时,这种形式也有刷作用,如对外界环境的变化反应迟钝、各层级缺乏有效的沟通、规章制度作茧自、机构牌肿、人员膨胀、效率低下等.随着时代的发展,这种结构赖以存在的基础发生了变化,病也日益明显.约翰.奈斯比特在《大趋势)中认为,就政府制度而言,平行网络状的组织可以提供一种官像主义水远无法提供的东西一横向联系,因为促使组织之间发生联系的是信息网络,面不是层级的控制.奈斯比特所说的“网络组织”是一种以信息沟通和联系为基础而结成的管理协作系统,这种组织的价值观在于效率、适应、创新,权力结构是分散的网络,权力基础是知识,组织中虽有分工,但更重视相互依存和合作这种组织得益于信息技术在政府系统中的广泛应用,它能够适应动荡、复杂的外部环境二,政府行政行为方式从行政命令方式向以“客取向”的伙伴关系发展.客取回”本是一种企业行为.政府向言,“客取向”表明了政府的服务性质与传统的服务不同.传统的跟务方式是由政府单方面行使权力,提供服务、组持管制等,而新的服务方式是以伙作关系和合作关系为准则的,它不是发号施令,面是互相协商.平行结构使政府趋向于用題商、谈判、解释说服的方式,致力于政府与市场、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间互动状态的构建与实現,最大限度地调动和发平各种社会力量.就国与国政府间关系而育,处理国际事务也要奉行商、解释、读判、说服的方式.“强权即直理”的时代已来为世人呼年.“如果民主讲程只被看作是一种打败成统治其他人的斗争,那么,民主社会就不可能获得长期的生存能力”・因此,平等和协商成为重要的社会价值观名,既是竞争对,又是伙,有冲也有合作三、行政权力从集权到分权.集权与分权是行政管理领域议论的焦点.工业时代,中央集权式的管理被视为工业社会最先进的管理方式,行政集权在现代化过程中起到举足轻重的作川用.但随着科学技本的发展,后工业社会的来临,社会利益的分化以及国际经济的一体化,行政管理中出现了集权危机,在瞬息万变的情况下,都等待中心权力机构作出决定,会降低效率,错过时机传统管理中,起巨大维系作用的许多单一性很强、排斥性很强的行为准则、规范和价值观正在被名样性、包容性很强的准则、规范和价值观所取代,使得整个社会的全体成员现实的或期的行为空间和思想空间大大扩展.“放权”正在成为一个全社会性的进程,而不仅仅是一个行政权力关系的变化.分权成了一种日标取向,与集权式管理相比,分权具有以下优越性:第一,分权比集权有更大的灵活性.因为分权对于环境和顺客需求的变化能迅速地作出反应:第二,分权比集权更有效率,下级人员接触问题的机会最多,了解问的症结,权力下放能使他们独立地设计出解决问题的最佳途径:第三,分权比集权更具有创新精神,因为好的思想、观点常常来源于实际工作中,来源于同顾客打交道的雇员,分权更能调动雇员的积极性、责任感,从而产生更高的生产率.鉴于此,一些西方国家的政府纷纷下放权力,因此托夫物和奈斯比特把权力从集中到分酸视为一大趋势1、政府行政运营从“公营”向私营化发展.公常主要指由政府直接提供基础设施和公用事业,如道路、,电讯,部政等,它具有华断性,日的在于控制,其森严的指系統无法适应迅速变化、具有高度竞争性,信息事富的社会经济.南私营化能使政府在一个千变万化、扑朔述离的世界面前,将重点放在具有战略意义和优先发展的项目上,私营化并不意味着完全私有化.私营化进程反映出这样一个特点:行政管理注入了市场规则和企业管理经验,有的国家提出了“用企业精神改革政府行为”的口号,其目的就是减少政府的官僚主义,提高服务质量.西方政府行政运营主要通过两种方式实现公营向私营发展:第一,要运用市场机制来进行管理,摘好服务,主要有二个方面的内容:一是更多的运用市场规律从事行政管理,比如,通过向企业收取高额排污费的办法来减少环境的污染,而不是强制性地要求停产;二是在公营部门和私营部门之间牵线搭桥、鼓励私营企业投资公共事业.这在日本、英国、加拿大等国比较常见.第二,鼓励竞争,把竞争机制引入到提供服务中去,采取“承包式”管理.澳大利亚、新西兰政府各部门广泛采取承包合同方式,把政府部分事物,交给社会法人团体管理,明显提高了效率.私营化从根本上反映了政府官僚机构在效率上不能与私营公司相匹敌,也反映了政府旨在引进私营企业运营的方法米提高公共管理效率的努力5、行政管理涉及的范围从国内向国际化发展.当今世界政治发展变化的特点是国内政际化,国内政治的任何波动都与国际形势紧密相联,都有特定的国际背景,因面一国的政治主权的实现决不再是传统封闭意义上的“独立”与“完整”的原始含义,而是越发具有国际色彩,单靠一国的政治权力来解决本国的政治问题常常是力所不及的,特别是经济发展所形成的市场国际化状态,使国家越来越不可能单独对经济事务作出决断并达到目的这意味着人类正处于相互依機的时代作为一个国家,狭的民族主义、夜郎自大的心态都已过时,人类越来越融为一体.在这种情况下,行政管理的范围也越出了国界走向国际化、全球化.政府的行政行为不再仅仅受制于本国政治系统内部的诸因素,同时由于政治系统与外界环境的相互作用的加强而受外界的影响越来越深.因此,一国的行政管理的设计、发展需要从两方面着手:一方面要充分考虑本国的历史、社会、文化状况;另一方面又要扩展视野,放眼世界.这就要求政府在制定各项政策时要依据国际规则,在政府作用的诸领域加强国际间的合作.比如全球性的金融危机爆发后,许多国家加大了行政改革的力度,尽快重建与国际货币基金组织运行规则一致的政府规范6、行政管理从专业化、技术化向与情感化并重的方向发展.在西方传统管理原则中,人与物始终处于二元对立的零和状态,而主流的管理原则是执着于对物的追求,即使强调人的地位、作用,也是在这一前提下进行的.在这种价值取向下设计的行政体制是对专门技术的崇拜和依靠条块分割的“鸽笼式”的专业单位来解决新老问题,这样就造成了“技术统治”及部门与部门的重叠、机构与机构的交又,形成官像主义的大迷富技术的依靠使人成る没有感情的机器的附属物.专业化的増强,解了作为有机整体的人,使各行业间的协调出现了问题,、迫是在信息社会中,由于人类获得信息途径的创新,人们掌握的信息总量大大增加了.信息源和信息加工者的产生也大大超过了以前,人的自我价值提高了,人的形象更加丰满,个性和情感需求更加多样化、复杂化,政府的行政管理改革必须适应这个潮流,重视人的价值,满足人的情感需求,否则就会影响到政府行政生产力的提高7、行政管理向信息化发展.知识经済时代,信息化程度的高低已经成为一个国家代化水平和合国力的重要标从世界范国看,推政用部『「1办公化。