收入与分配(2016高考政治二轮复习)

专题三
经济制度与政策
3.2收入与分配
考纲要求 考纲考点：
1.生产决定分配 2.按劳分配及其作用 3.我国多种分配方式并存 4.收入分配方式对效率、公平 的影响 5.提高效率，促进公平
高频考点：
促进收入分配公平
构建框架
考点突破：我国的分配制度 1.生产决定分配
从社会再生产四环节：生产、分配、交换、消费看，生 产决定分配。
典例分析
3.（2015•江苏）杭州、宁波等地在农村土地流转过 程中实行的“土地换股权”模式得到有关部门、专家的 肯定。“土地换股权”模式的实质在于，在农村土地流 转和村办企业建设的过程中，农民可以将土地承包权作 为资产入股，并享受分红。对该模式的理解正确的是 ①产生的收入属于按生产要素分配收入 ②产生的收入属于按劳分配收入 ③改变了农村土地集体所有性质 ④有利于维护农民土地承包权益 A．①② B．②③ C．③④ D．①④
(2)提高效率，促进公平： ①效率与公平的关系。 效率与公平具有一致性：一方面，效率是公平的物质前提；另一 方面，公平是提高经济效率的保证。 公平和效率也存在矛盾性，两者强调不同的方面。 ②如何处理二者关系。 a．发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率和 公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。 b．处理好效率和公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入 差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业 致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
8．我国的分配制度、分配原则和分配政策。 分配制度 按劳分配为主体、多种分配方式并存 分配原则 兼顾效率和公平 以共同富裕为目标，倡导先富帮后富，扩大中等收入者的 分配政策 比重，提高低收入者的收入水平，调节过高收入。取缔非 法收入 点拨：共同富裕是社会主义的本质和目标，实现共同富裕的必由 之路是允许一部分人、一部分地区先富起来，先富带后富，最终实现 共同富裕。
态度 保证居民在国民收 初次 入 分 配 中 占 合 理 比 分配 重、劳动报酬在初次 分配中占合理比重
更加注重公平，保护 再分 合法收入，调节过高 配 收入，取缔非法收入
意义 有利于理顺国家、企 业和个人三者的分配 关系，维护劳动者利 益，也有利于合理调 整投资与消费的关 系，促进经济社会协 调健康发展 有利于把收入差距控 制在一定范围之内， 防止出现严重的两极 分化，实现公平分配
2. 材料：2013年初,《关于深化收入分配制度改革的若 干意见》出台, 2014年发改委协调推进深化收入分配 制度改革相关实施细则的出台,努力增加城乡居民特别 是低收入群体收入。“提低、扩中、控高”被公认为 是中国收入分配改革的基本思路。专家指出,要通过改 革,消除初次分配领域的不公,对中低收入者减税,控制 高收入,并消除社会保障上的待遇差异,最终形成“橄 榄型”的收入分配格局。 结合材料，说明合理的分配制度对居民生活的影响。 （12分）
(3)实现收入分配公平的措施： ①根本上：大力发展经济，增加就业岗位，增加人们收入，提高 人们生活水平。 ②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度， 为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制 度保证。 ③增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动 报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、 劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。
3．科技人员的分配形式。 关于科技人员的分配方式应作具体分析，一般来说，科技人员的 分配方式主要有以下几种情况： (1)公有制企业中科技人员的分配方式主要是按劳分配、非按劳 分配的福利性分配及社会保障收入。 (2)股份制企业中，科技人员凭技术向企业投资入股，获得相应 的股份，从股份制企业获取收入，属于按技术要素分配。 (3)私营企业或外资企业中，科技人员的工资所得属于按劳动要 素分配，入股所得属于按生产要素分配。
答案分析： ①收入是消费的前提和基础。实现居民收入增长与经济 发展同步，对居民生活消费有重大影响。 ②合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。收入分 配的公平才能协调人们之间的利益关系,实现社会生活 的和谐。 ③合理的收入分配制度保证居民收入在国民收入分配中 占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重，有 利于居民共享发展成果，促进生活水平稳步提高。 ④合理的收入分配制度可以规范分配秩序,从而起到保护 居民合法收入,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔 非法收入的作用。
考点突破：效率与公平
(1)收入分配方式对效率、公平的影响： ①收入分配方式对效率的影响：如果收入分配方式有利于 调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反 之，则会降低效率，阻碍生产的发展。 ②收入分配对公平的影响：公平的收入分配是社会主义分 配原则的体现，它有利于协调人们之间的经济利益关系，实现 经济发展、社会和谐。
7．初次分配和再分配。 (1)初次分配是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次 分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和 规范，不直接干预。 (2)再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律 等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财政提供社会保 障和社会福利、转移支付等调节手段进行。
具体措施 着力提高低收入者 的收入，逐步提高 最低工资标准，建 立企业职工工资正 常增长机制和支付 保障机制 加强政府对收入分 配的调节，通过强 化税收调节，整顿 分配秩序
9．按劳分配和按生产要素分配，均兼顾了效率与公平，不能认为 按劳分配体现了公平而忽略了效率，也不能认为按生产要素分配体现 了效率而忽略了公平。分析如下： (1)按劳分配坚持了社会主义的基本分配原则， 能有效地防止两极 分化，保证了实现共同富裕，体现了公平的要求；但按劳分配，多劳 多得、少劳少得也体现了效率要求。由于人们的劳动能力、贡献的不 同，也会导致一定的收入差距，使一部分人先富起来。 (2)按生产要素分配可增强经济活力，提高经济效益，能使一部分 人先富起来，体现了效率要求；但劳动者和生产要素投入者在收益分 配过程中要遵守机会均等、规则平等等原则，这又体现了公平要求。
2.所有制决定分配方式
从生产关系三要素：所有制、分配方式、人们在劳动中 的相互关系看，所有制决定分配方式。
3.分配的具体形式，参见：《3+2》18页。
知识拓展： （1）劳动收入VS非劳动收入 （2）财产性收入、经营性收入、转移性收入 知识链接：财产性收入，也称资产性收入，指通过资 本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生 的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和 不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括 出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产 营运所获得的红利收入、财产增值收益等。
④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要加大 再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再 分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配 秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法 收入。 ⑤发挥财政的作用，促进社会公平。
知识拓展： 全面认识初次分配和再分配 初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配。 它分为三部分：一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收 入；二是以工资等形式分配给生产部门中的劳动者；三是企业自留部 分。 再分配是指国民收入在物质生产部门内部进行分配后还必须在 全社会范围内进行再次分配，以保证满足非物质生产部门的需要，保 证满足重点建设项目资金的需要，保证满足社会消费和集体福利事业 的需要，保证满足各地区经济平衡发展的需要，保证满足社会后备基 金的需要等。
知识链接：经营性收入是指纳税人通过经常性的生产 经营活动而取得的收益。包括如经营企业、美容美发室 、浴室、食堂、个体商店、提供加工服务、农民经营土 地等取得的收入。 知识链接：转移性收入就是指国家、单位、社会团体 对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。 包括政府对个人收入转移的离退休金、失业救济金、赔 偿等；单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、住房 公积金；社会给予的慈善救助；家庭间的赠送和赡养等 。
(3) 初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效 率，但如果分配中存在的问题过多，再分配很难纠正过来。因此在初 次分配中处理好效率和公平的关系十分重要。 (4)再分配具有社会公平功能。当然，再分配也要注意促进效率。 如果把再分配调节力度搞得过大，出现奖懒罚勤效应，就会既损害初 次分配的公平性，从而也会损害效率，反过来影响再分配的。只有初 次分配和再分配都处理好效率与公平的关系，才能促进国民收入合理 分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。
4．农村集体经济中，农民承包土地经营权所得属于按劳分配所 得，而农民通过流转土地所得是以土地要素获得的收入，属于按土地 要素分配。 5．私营企业中工人获得的工资属于按劳动要素分配，而私营企 业主的收入属于按资本要素分配。 6．公平分配≠平均主义。收入分配的公平，承认收入差距，但 要求差距不能过于悬殊，主要表现为收入分配相对平等。而平均主义 抹杀劳动差别和收入差距，要求绝对平均，实际上违背了公平原则。
疑点指津：
1．按劳分配只能存在于公有制经济中，但公有制经济范围内的分 配不一定都是按劳分配，在公有制经济中除了按劳分配以外，还存在 其他分配方式，如福利性分配、按生产要素分配等。 2．按劳分配并不意味着等量劳动必然获得等量报酬。在社会主义 市场经济条件下，作为市场主体的企业都是自主经营、自负盈亏的， 每个企业的经营状况不可能完全一样，营利状况也不会相同，所以消 费品的分配必然存在差异。在这种情况下，在不同企业里付出同等劳 动的劳动者，其分配所得不可能相同。因为按劳分配的实现程度是同 所在企业的经济状况密切相关的。等量的劳动获得等量的报酬的情形 只存在于同等经营状况的企业中。这并不违背按劳分配的本意。
典例分析
1. 2014年8月29日，中共中央政治局审议通过《中央管 理企业负责人薪酬制度改革方案》，该方案规定国企高 管应根据经营业绩获得适当的薪酬，标志着国企负责人 薪酬及职务待遇管理进入务实阶段。国企“高管限薪令” 的实施有利于 ①巩固国有经济的主体地位，发挥其主导作用 ②健全生产要素按贡献参与分配，让一切创造社会财富 的源泉充分涌流 ③理顺政府和市场的关系，完善体制机制，规范收入分 配秩序 ④消除收入差距，实现社会公平和提高效率 A.①③ B.①② C.②③ D.②④