世界各国养老保险制度改革及其对中国的启示

奥地利养老保障体制及其对中国的启示1. 引言随着人口老龄化问题的逐渐加剧，养老保障问题成为全球政策制定者关注的焦点。

奥地利作为欧洲典型的福利国家之一，其养老保障体制备受瞩目。

本文将介绍奥地利养老保障体制的基本情况，并探讨奥地利经验对中国养老保障制度改革的启示。

2. 奥地利养老保障体制概述奥地利的养老保障体系主要由以下几个方面组成：2.1 基本养老保险奥地利的基本养老保险是一种强制性的社会保险制度，适用于所有在奥地利工作的员工。

基本养老保险的缴费由雇主和雇员共同承担，养老金的发放与参保人的工作年限和平均工资有关。

2.2 职业年金计划除了基本养老保险，奥地利还设立了职业年金计划。

职业年金计划是一种由雇主提供的附加养老保险，适用于员工在特定行业或工作单位工作的情况。

职业年金计划的缴费和养老金发放标准由雇主自行确定。

2.3 补充养老保险为了补充基本养老保险和职业年金计划的不足，奥地利政府还鼓励居民购买私人养老保险。

私人养老保险可以提供额外的养老金福利，增加居民的养老收入。

3. 奥地利养老保障体制的优势奥地利的养老保障体制具有以下几个优势：3.1 养老金的可持续性奥地利养老保障体制注重养老金的可持续性。

基本养老保险的缴费由雇主和雇员共同承担，从而确保养老金的持续发放。

此外，奥地利还对养老金进行定期调整，以适应通货膨胀和生活成本的变化。

3.2 多层次的养老保障体系奥地利的养老保障体系采取了多层次的模式，包括基本养老保险、职业年金计划和补充养老保险。

这种多层次的养老保障体系可以满足不同层次人群的养老需求，提供个性化的保障方案。

3.3 混合模式的养老保险制度奥地利的养老保障体制中既包括强制性的社会保险，也鼓励居民购买私人养老保险。

这种混合模式的养老保险制度可以提供更多样化的养老保障选择，增加养老金的来源和可持续性。

4. 对中国的启示奥地利的养老保障体制对中国的养老保障制度改革具有一定的启示：4.1 多层次的养老保障体系中国可以借鉴奥地利的经验，建立多层次的养老保障体系。

储 向养老基金拨款 ５ ． ８ 亿美元 ，同 比增长 １ ６ ％。
除养老金计划 外 ，美联储还建立 了储 蓄匹配制度 （ Ｆ ｅ ｄ ｅ ｒ ａ ｌ Ｒ ｅ ｓ ｅ ｒ ｖ ｅ ’ Ｓ Ｔ ｈ ｒ ｉ ｔ ｆ Ｐ ｌ ａ ｎ ） ，鼓励 员 丁储 蓄养 老 ，
充 ，员Ｔ 根据需 要 ，可以 以 自愿供款 计划 （ ａ ｄ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ — 各联 邦储 备银 行 的匹 配 比例 不 同 ，最 低 比例为 ７ ％， 即员 工拿 出 １ ０ ０ 美 元薪 水储蓄 ，联储会 另外 给付 ７ 美
度 概 况
（ 一 ）英 格兰银行养老保 险制度
１ ． 英 国社 会养老保险制度 。英 国是最早实行养 老 愿建立 ，也分为待遇确定型和缴费确定型两类 。
金 制度 的 国家之一 ，制度 设计 没 有群 体划 分 ，具 有
普 遍性 和统 一 ｌ 生。据英 国政府 于 ２ ０ １ ３ 年 １ 月１ ４日发
１ ８ ％ 。
（ 三 ） 日本银行养老保 险制度 １ ． 日本社会养老保 险制度 。 日本社会养老保 险年
要 和 人员 配 备 自主安 排 资 金 用度 ，人 员 经 费充 足 。
据英格兰银行 ２ ０ １ ２ 年 度 养 老基 金 财 务 报 告 数 据 显 金 体系根据社 会群体 不同分为 ３ 个层 次 ：第一层是 全 示 ，该 年 度 英 格 兰 银 行 共 投 入 正 常运 营类 养 老 金 体 国 民共 同参 加 的 国 民年 金 ，保 险 费 缴 纳 标 准 统 ４ ０ ４ ６ ． １ 万英 镑 ，同 比增 长 ０ ． ３ ％ ，至 ２ ０ １ ２年 ２ 月末 ， 养 老基金 资产 总额 达 ３ ０ ． ３ ９ 亿 英镑 ，投 资净 收益 ５ ． ４ ７

国外居家养老模式比较及对中国的启示一、本文概述随着全球人口老龄化趋势的加剧，养老问题日益凸显，成为各国政府和社会各界关注的焦点。

居家养老作为一种重要的养老模式，在各国得到了广泛的实践与发展。

本文旨在探讨国外居家养老模式的多样化实践，通过对比分析不同国家的居家养老模式，揭示其成功经验与存在问题。

结合中国的实际情况，探讨国外居家养老模式对中国的启示与借鉴，以期为构建符合中国国情的居家养老服务体系提供参考。

本文首先对居家养老的概念进行界定，明确居家养老的内涵与特点。

在此基础上，选取几个具有代表性的国家，如美国、日本、英国等，深入剖析其居家养老模式的发展历程、政策支持、服务体系以及运作机制。

通过对比分析，揭示各国居家养老模式的异同点，探讨其成功经验和存在的问题。

随后，本文将结合中国的实际情况，分析中国居家养老服务的现状与挑战。

在此基础上，借鉴国外居家养老模式的成功经验，提出适合中国国情的居家养老服务发展策略与建议。

通过政策创新、服务创新、技术创新等手段，推动中国居家养老服务的健康发展，为老年人提供更加优质、便捷的居家养老服务。

本文旨在通过对比分析国外居家养老模式，为中国的居家养老服务发展提供借鉴与启示，推动中国养老事业的持续发展。

二、国外居家养老模式概述在全球范围内，随着老龄化社会的到来，各国都在积极探索适合本国国情的居家养老模式。

这些模式各具特色，既有共同点，也有差异性。

以下是对几种典型的国外居家养老模式的概述。

日本作为老龄化程度最高的国家之一，其居家养老模式以社区支持与服务为核心。

通过构建完善的社区服务体系，为老年人提供包括日常照料、健康管理、心理咨询等在内的全方位服务。

日本还重视家庭护理员的培养，鼓励家庭成员参与老年人的照护工作。

美国的居家养老模式以市场化与多元化为特点。

政府通过制定一系列政策，鼓励和支持养老服务业的发展，同时鼓励社会资本参与居家养老服务。

美国还注重养老服务的个性化，提供多样化的养老产品和服务，满足不同老年人的需求。

坚持 公平 与效 率 相 结 合 的 原 则 ， 以构 建 多 支柱 的养老 保 险体 系 为方 向。 结合 我 国 的 实 际情 况对 我 国养老 保 险制 度 改 革提 出 了建 议 。 并
关键 词 ：养 老 保 险 制 度 ； 革 ； 示 改 启
西方 市 场 经 济 国家 建 立 养 老 保 险制 度 已有 １ ０多 年 的 历 ０
些 问 题 值 得 探 讨 ． 待 进 一 步改 革 和 完善 。 亟
一
、
养老 保 险 制度 及 其重 要 性
年 人 都 是 社 会 中 的弱 势 群 体 ． 果 没有 制度 上 的保 障 ， 们 的 如 他
人 均 寿命 随 着社 会 经 济 的 发 展 和 生 活 水 平 的 提 高 不 断 延
长 ， 来 越 多 的 国家 跨 入 老 年 型 社 会 。年 老 是 人生 不 可 抗 拒 越
利 益 很 容 易 被 忽 视 ， 终 造 成 社会 公 平 的缺 失 。 最
二 、 英 国 养老 保 险 制 度 改革 的分 析 对 由 于 经 济 发 展 水 平 、 始 的 制度 安 排 及 社 会 文 化 传 统 等 初 方 面 的 不 同 。 国所 选 择 的 改 革 道 路 也 存 在 种 种 差 异 。但 总 各 的 看来 ． 以划 分 为 三 种 模 式 ： 是 在 保 留现 有 制 度 框 架 下 ． 可 一 不 断推 行 “ 良性 质 ” 改 的改 革 ； 是 实 行 稳 妥 折 中 性 质 的 改 革 ， 二 在保 留部 分 现 收现 付 制 的 基 础 上 ， 进 基 金 制 养 老 计 划 和 补 引 充养老计划 ． 称“ 支柱” 革 ； 是实 行根本性 的改革 ． 俗 多 改 三 从 现 收 现 付 体 制 彻 底 转 向基 金 制 ． 现彻 底 的 私 有 化 。 实 （ ） 革 的 背景 一 改 １ 包 括 养 老 保 险 在 内社 会 福 利 开 支 加 大 ． 政 压力 加 大 ， ． 财 抑 制 了 经 济 的 增 长 英 国 一 直 推 行 社 会 福 利 政 策 ． 利 费 用 占英 国 财 政 支 出 福

国外养老保险制度改革及其对中国的启示——以英国为例随着人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度的成为各国亟待解决的重要问题。

英国作为发达国家之一，在养老保险制度的方面取得了一系列的成就。

本文将以英国为例，探讨国外养老保险制度及其对中国的启示。

其次，英国在养老保险制度中，推行了个人养老金计划。

个人养老金计划是指个人在工作期间缴纳一定比例的工资作为养老金，退休后可以得到个人养老金的津贴。

这一制度的好处是能够让个人有更多的选择权，可以根据自己的需求和经济能力进行投资，从而增加养老金的收益。

此外，个人养老金计划还能够鼓励个人提前进行储蓄，为退休生活做好充分准备。

再次，英国在养老保险制度中，提倡了企业年金制度。

企业年金制度是指企业为员工提供养老金计划，员工在工作期间缴纳养老金，并在退休后得到企业提供的养老金福利。

这一制度除了能够帮助员工增加养老金的收入外，还能够增强员工的忠诚度和稳定性，提高企业的竞争力。

英国养老保险制度中的经验和做法对中国也具有一定的启示。

首先，中国可以借鉴英国的国家养老金制度，建立起以税收为基础的养老保险制度，为所有人提供基本的养老金保障。

其次，中国可以推行个人养老金计划，让个人有更多的选择权，并通过多样化的投资方式来增加养老金的收益。

最后，中国可以鼓励企业建立企业年金制度，提高员工的福利待遇，从而增强员工的忠诚度和企业的竞争力。

综上所述，英国在养老保险制度中取得了一系列的成就，这给中国提供了宝贵的经验和启示。

中国应该借鉴和学习英国的经验，建立起公平、可持续发展的养老保险制度，为老年人提供更好的保障，促进社会和谐与稳定的发展。

养老保险制度的国际比较及启示【摘要】本文通过对不同国家养老保险制度的设立、特点、优劣势进行比较分析，总结国际经验对我国养老保险制度改革的启示，并探讨养老保险制度的国际化趋势和未来发展方向。

结论指出国际比较有助于我国制度改革和发展，应借鉴国际经验不断完善养老保险制度，加强国际合作推动其国际化发展。

通过深入研究国际养老保险制度，可以为我国的养老保险制度改革提供借鉴和参考，促进我国养老保险制度的健康发展。

该研究对于理解和改善养老保险制度的运行机制，提高社会保障水平，保障老年人的基本生活，具有重要的借鉴意义。

【关键词】养老保险制度、国际比较、启示、设立与发展、特点优劣势比较、国际经验、改革启示、国际化趋势、发展方向、借鉴经验、完善、国际合作、国际化发展。

1. 引言1.1 养老保险制度的国际比较及启示在全球范围内，养老保险制度是各国政府为保障老年人生活质量而建立的重要社会保障制度之一。

不同国家的养老保险制度在设立和发展上存在着一定的差异，这种差异主要体现在制度的覆盖范围、缴费方式、养老金发放标准等方面。

通过对不同国家养老保险制度的比较分析，可以更好地了解各国在养老保险方面的经验和教训，为我国养老保险制度的改革与发展提供理论借鉴和政策启示。

养老保险制度的国际比较不仅有助于我国充分吸收各国的经验，更有助于发现我国制度存在的不足和问题，为改革与完善我国的养老保险制度提供有益参考。

加强国际合作，推动养老保险制度的国际化发展，也将有助于我国在全球范围内分享我国养老保险制度的经验和成果，促进各国之间在养老保险领域的交流与合作，共同推动全球老龄化社会的可持续发展。

对于我国的养老保险制度改革和发展具有重要意义，应该引起政府、学术界和社会各界的高度重视和关注。

2. 正文2.1 不同国家养老保险制度的设立与发展不同国家养老保险制度的设立与发展是一个反映各国社会保障水平、文化传统以及经济发展水平的重要方面。

在国际上，各国对养老保险制度的设立和发展有着不同的历史背景和特点。

国外养老保险制度改革及其对中国的启示——以英国为例近年来，随着人口老龄化问题的凸显，国外养老保险制度备受瞩目。

其中，以英国为例的养老保险制度以其先进性和成熟性被广泛关注。

本文将以英国养老保险制度为例，探讨其对中国的启示。

首先，英国养老保险制度的核心是逐步引入个人账户制度。

在过去，英国的养老保险主要依靠国家提供的基本养老金，但随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，国家负担越来越重。

为了解决这一问题，英国政府于2002年引入了个人账户制度，即“职业养老金”（Stakeholder Pension），建立了一个强制性基金，用于个人在退休后领取养老金。

这种个人账户制度的推行，一方面可以减轻国家的负担，另一方面可以增加个人的养老金收入，提高老年生活质量。

对于中国来说，逐步引入个人账户制度有助于缓解养老保险金支付压力，并激励个人提高储蓄水平。

其次，英国养老保险制度的另一个重要举措是逐步提高退休年龄。

根据英国的养老金计划，退休年龄将逐步延长至66岁，并有可能进一步上调。

这样的措施可以使养老金制度更加可持续，并推迟养老金支出的时间，减轻国家负担。

与之类似，中国也面临着人口老龄化的挑战。

根据联合国人口署的预测，到2050年，中国65岁及以上人口将超过4亿人。

因此，适时调整退休年龄，推迟养老金支付时间，对于中国来说也是必要的。

不仅可以减轻财政压力，还可以促进就业，提高劳动力参与度。

此外，英国养老保险制度还强调了私人养老金的重要性。

为了激励个人更多地参与养老金储备，英国政府为个人提供税收减免政策。

例如，养老金缴费可以享受税收减免，个人养老金收入也只需缴纳一定比例的税收。

这些政策的推行增加了私人养老金的吸引力，提高了个人参与养老保险的积极性。

与之相似，中国可以借鉴英国的经验，在税收政策上给予个人养老金更多的优惠，激励个人更多地储备养老金。

总的来说，英国养老保险制度给中国提供了许多有益的启示。

逐步引入个人账户制度、提高退休年龄、加大私人养老金的推广力度以及政府与社会各界的积极合作，都是中国养老保险制度可借鉴的经验。

养老保险制度在国际上的比较与借鉴在报告中，我们将对养老保险制度在国际上的比较与借鉴进行详细探讨。

养老保险是一个重要的社会保障制度，旨在帮助老年人在退休后维持基本的生活需求。

随着全球人口老龄化的加剧，各国对养老保险制度的关注也越来越多。

通过比较不同国家的养老保险制度，我们可以了解各国在养老保障方面的经验和教训，并从中借鉴适用于本国的政策措施。

一、养老保险制度对比1.1 美国养老保险制度美国的养老保险制度以社会安全制度为主。

美国社会安全制度由三个支柱组成，即社会保险、公务员退休金和个人储蓄计划。

社会保险主要包括社会保险税收和社会保障金，所有劳动者在退休后可以领取社会保险金。

而公务员退休金则是为公务员提供的专门福利。

此外，美国的个人储蓄计划包括401(k)计划和个人退休账户等。

这些计划鼓励个人在工作期间储蓄退休金。

1.2 德国养老保险制度德国的养老保险制度以社会统筹制度为核心。

德国的养老保险系统是强制性的，并且所有劳动者和雇主都需要根据工资支付养老保险费。

退休后，个人可以领取基本养老金。

此外，德国还提供职业年金计划和私人养老储蓄计划，以补充个人养老金的不足。

1.3 中国养老保险制度中国的养老保险制度以社会统筹与个人账户相结合的模式为主。

中国的养老保险制度由基本养老保险和补充养老保险组成。

基本养老保险采用居民养老保险基金统一管理，个人每月缴纳养老保险费，退休后领取基本养老金。

而补充养老保险则包括企业年金、职业年金和个人商业保险等。

二、养老保险制度的比较与借鉴2.1 养老保险的可持续发展在养老保险制度比较中，我们可以发现不同国家的养老保险制度面临着相似的问题，如人口老龄化、养老金缺口等。

通过比较各国的养老保险改革经验，我们可以学习到如何确保养老保险制度的可持续发展，并采取相应的措施，如提高退休年龄、增加缴费比例等。

2.2 养老保险的资金投资另一个可以借鉴的方面是养老保险资金的投资运营。

在国际上，一些国家的养老保险基金会积极参与国内外的金融市场投资，以获取更高的收益率。

２ 波 兰 养 老体 系 改革
２１ 改 革 背 景 ．
波 兰 养 老 保 障 体 系 的市 场 化 改 革 于社 会 保 险体 系 的法 案 和 公 共 养 老 金 始 于 １９ ９ ９年 此前 ． 波兰 的社会 保 障体 法案 ． 定 了改 革 的具 体 方 案 １９ 确 ９ ９年 系 实行 的是 “ 给付 确 定型 ” 简 称 ＤＢ型 ） ３月 ． 兰新 的养老保 险 制度 正式推 行 （ 波 新 的 养 老 保 障 体 系 听 取 了世 界 银 行 的建 议 ． 建立 起 多支 柱 的养 老保 障 体
波 兰 总 人 １ ３８ ０万 ．９ ８ ２ ０ ５ ０ １９ — ０ ４ 年 间波 兰 人 Ｅ连 续 ６年 下降 ． ｌ 出生 率 显 著 降低 ． 时死 亡率 并 没有 发 生显 者 和残 疾人 的福 愿 性 的
５４ ％ ． ． “ 及 化 ．波 兰 人 口男 性 的平 均 寿命 为 ７ ． ０５ 利开 支 占到 １ ． ．在具 有相 同人 均 收 ２３１ 第一 支柱 ： 名 义 缴 费确 定 制 ”
岁 ． 性 为 ７． ． 与 欧洲 最 高 水 平 入 的 国 家 ．这 一 开 支 不 超 过 Ｇ Ｐ 的 其 基 本 制 度 特 征 女 ８ ９岁 但 Ｄ
相 比． 波兰 人 １ 的人均 预 期 寿命 仍要 短 ８ 就算 是社 会福 利较 高 的欧盟 各 国 占 ５ ％．
一
第 一 支 柱 是 建 立 在 现 收 现 付 基 础
１ ． 波 兰 人 口 ２
缴费 当期 缴 费统一 记入 国家 养老 金账 口老 龄化 加 剧 ． 兰 养老 保 险基 金 支 出 波 快速 增加 ． 老保 险 基金 收不 抵 支 现象 养
户 。 支付 当期 的养 老进 给付 。随着 人 制 ． 要 包 括 三 个 部 分 ． 波 兰 国 内 的 以 主 按

管这项制度并不是十全十美的制度本身还是不可避免的存在不21建立健全相关法律规范方但是由于该项制度充分展现了个人权利与义务对等的原则而且在在对如上几个国家的农村社会养老保险制度构建和发展历程的梳理一定程度上适应现代市场经济竞争的需要也减轻了政府负担所以许比较之后可以总结出这几个国家的农村社会养老保险制度的实施都是多国家都倡导采取这一保险模式比如日本美国等国也是采取的这种遵循的先立法后实施的步骤
老保险进行制度 比较 ，从而得 出有利 于我 国农村社会养老保险制度发展 的几点启示。 关键词 ：农村社会 ；养老保险 ；国际比较
三农 问题一直 以来 都是 关乎 圜计 民生 的大事 ，随着 改革 开放 的深 入 ，要想彻底解决三农问题 ，就必须不遗余力的大力推行城镇 化发展找 略 。但是对着城镇化进程 的加快 ，也 出现 了许多现象 问题 ，比如农 民失 去赖 以生存 的土地 问题 、城 乡身份尴尬 问题 、就业 问题 以及 年老面 临的 个人养 老保 障问题等等 ，这些 问题不解决都将阻碍城镇化进 程 ，不利于 社会长远发展 。 然 而国外农村养 老保 险制度历经几十年 的探 索发展 已 日 趋完善 ，梳理 国外农村社 会养老保 险发展 历程 ，学 习借 鉴其发 展经验 ， 对 于探 索适合 我国农 村社会 的养 老保 险模式 ，促进我 国城镇 化发展有着 重要 意义。 １ ．几个典 型国家农 村社会 养老保 障制度比较 国外农 村社会养老保 险制度选 择与其本国的保 障传 统以及在城 市率 先实行 的社会 养老保 险制 度都有着 密切 的联 系。从世界 各国农村建立社 会 养老保险历史来看 ， 农 村社会 养老保 险制度模 式主要 有三种 ，即 “ 投 保资助型” 、“ 福利 型” 、“ 储蓄保险型” 。
１ ．３新加 坡 的 “ 储 蓄 保 险 型 ” 养老 保 险制 度 新加坡于 １ ９ ５ ５年 ７月建立 了中央公积金 制度 ，它是 一项强 制性 的

国内外养老保险制度比较与启示一、国内外养老保险制度的比较养老保险是一项旨在保障老年人基本生活质量的社会保障制度。

在国内，养老保险制度主要由企业年金、社会养老保险和个人商业保险等组成。

而在国外，各个国家的养老保险制度各异，但普遍都以国家为主导，由政府承担相应的责任。

首先，中国的社会养老保险制度。

中国社会养老保险按照城乡分为两个系统，城市居民养老保险和农村居民养老保险。

城市居民养老保险是由雇主和个人共同缴纳，农村居民养老保险则由个人和政府共同缴纳。

然而，中国的社会养老保险制度受到缴费人口不足和基金不足等问题的扰动。

其次，中国的企业年金。

企业年金是由雇主提供的额外养老保险，主要由企业缴纳，员工按照一定比例缴纳。

虽然企业年金在中国逐渐普及，但仍然存在“企业养老、政府自保”的问题，企业年金福利也只覆盖了少数人群。

再者，中国的个人商业保险。

个人商业保险是由个人自行购买的养老保险，颇受中高收入人士的欢迎。

但因商品种类繁多，保险公司经营不善等原因，市场发育不完全。

与此相比，英国的养老保险制度是一个相对成熟的体系。

英国的养老金是以国家为主导，公共和私人养老保险相结合。

国家养老保险对所有全职工和雇主提供最基本的养老保护。

为了进一步完善保险体系，英国重视个人私人养老保险，并设置了企业年金和个人储蓄养老金。

另一方面，加拿大的养老金计划则完全由政府主导，由政府为所有在加拿大工作和支付税款的人提供养老金福利，包括加拿大养老金（CPP）和老年安全保障（OAS）。

这两个计划的目的是为了为人们提供在退休后的基本生活需要。

二、不同国家养老保险制度的启示从不同国家的养老保险制度来看，我们可以得出几个启示：首先是政府的作用。

为了保证养老保险体系的可持续发展，政府需要承担相应的责任。

在发达国家，政府主导着养老保险的发展，制定相应的政策和法规，承担相应的责任和义务。

在发展中国家，政府也应该加强对养老保险制度的管理和监督，鼓励企业参与和个人投入。

名在职职工供养 １ 名退休人员 ， 预计到 ２３ 年将发 ００ 展为 ２名在职职工供养 １ 名退休人员。在职职工与 退休人员比例不断下降 ， 使美 国的养老保险基金面 临巨大威胁 ， 国的养老保 险制度改革势在必行。 美
基 金项 目： 国家 自然科学基金（０ ０ ０６） 教育部人文社会科学基金项 目（６ Ａ ３ ０ １ 。 ７６ ３ ０ ； ０ Ｊ ６０ １ ） 作者简 介 ： 邱芬 （９ ５ ） 女 ， １８ 一 ， 在读 硕士研究生 ， 主要从事医疗保障问题研究。
口逐渐 实 现零增 长并 开 始 负 增 长 ， 口老 龄化 将 进 人
一
二、 美等 西方 发达 国家在 老龄化 背景 英 下 进 行 的养 老 保 险 制 度 改革
（ ） 国 一 美
美 国在 第 二 次 世 界 大 战 后 出现 了一 个 生 育 高
峰 ， １４ 即 ９ ６年 到 １６ ９ ４年 的婴 儿 潮 时期 ， 这 ｌ 在 ９年 间 ， 国共 出生 人 口 ７ ９ 美 ５ ０万 ，０ ０年美 国的人 口普 ２０ 查 数据 显 示 ， 婴 儿 潮 一 代 ” 占美 国 总 人 口的 近 “ 约 ３ ％ 。据 联合 国的统 计 ，０ ０年 ， 国 ６ 以上 人 ０ ２１ 美 ５岁 口占总人 口的 比例 即老 年 系数 为 １． ％ ， ２ ８ 随着 “ 婴
第２ １卷第 １期
Ｖｏ ． １， ． １ ２ Ｎｏ １
四 Ｊ Ｉ Ｉ经 济 管 理 学 院 学 报
Ｊｕｒａ ｆＳｃ ｕ ｎＥｃ ｎ ｍｉ ｎ ｇ ｍｅ ｔＩｓｉ ｔ ｏ ｎ ｌｏ ｉｈ ａ ｏ ｏ ｃＭａ ａ ｅ ｎ ｎ ｔｕｅ ｔ
２１ ０ ０年 ３月
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中 图分 类 号 ：９ ３７ Ｇ １． 文献标志码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ８ ７ ５ ２ １ ） １ ０ ３ ０ １０ —９ ｏ （０ ０ ０ — ０ ２— ４

各国社会保障制度模式的选择主要受到历史文化传统、经济社会发展阶段、人口结构以及社会保障理念的影响。

因此，各国的社会保障制度在保障项目、覆盖范围、资金筹集、资金运作和待遇提供水平等方面均有所差别。

概括起来，一般将社会保障制度分为四种典型模式：国家保障模式、福利国家模式、社会保险模式和强制储蓄模式。

国家保障模式由于脱离了生产力发展水平，不具有可持续性，目前已经被大部分国家所摒弃；福利国家模式强调政府的责任，保障水平较高；社会保险模式强调政府、企业和个人共同负担社会保障的责任。

本文重点探讨强制储蓄型社会保障模式的国际实践及给我们的启示。

一、强制储蓄型社会保障模式特征强制储蓄模式强调个人责任，即基于自我保障原则，运用政府管制和社会服务功能，设计和实施的社会保障计划。

该模式的特征如下：①企业和个人是社会福利提供者；②市场化管理：政府是计划的指导人、监督人和相对担保人（机制担保，非资金担保），企业或个人承担筹集资金、管理计划和支付待遇的计划发起人、管理人和担保人责任；④企业和个人委托中介机构，进行市场化的多样运作；⑤建立集体账户或个人账户；⑥受益人依据个人贡献和资产收益获得相应福利待遇。

二、智利的养老保险制度模式１、智利养老金体系智利社会保障制度的突出特点就是其养老保险制度的智利模式，也就是个人缴费、个人所有、完全积累、私人机构运营的养老金私有化模式（郑功成，２００１）。

　其主要特征包括：①养老金制度从现收现付制变为完全基金制；②养老金支付由确定给付型（ＤＢ型）转变为确定缴费型（ＤＣ型），退休后养老金与缴费、基金投资回报和基金管理费相挂钩。

③私营管理、自由选择。

由专门的私营养老基金管理公司（ＡＦＰ）负责养老金的保值增值；ＡＦＰ多家并存，投保人可自由选择其中任何一家，各养老基金管理公司在管理、服务、收益、收费等方面展开竞争。

按照规定，职工有权４次转换自己开户的养老基金管理公司。

④监管法制化。

养老金投资有严格的规定，在投资范围方面，养老基金可以投资政府债券、抵押贷款、银行债券、公司债券和股票，国外证券产品以及少量的风险投资产品；在投资工具方面，必须是经政府认可的私人风险评估公司进行风险分类后，才能成为ＡＦＰ的投资对象；在投资数量方面，对一种项目的投资不能超过养老金总额的３０％，但对政府债券投资的限制相对较宽；在投资收益方面，ＡＦＰ每月的投资收益率不得低于过去１２个月全部养老金平均实际收益率的２个百分点。

中国养老模式的国际比较与经验借鉴养老问题一直是全球范围内一个重要的议题，随着人口老龄化趋势的加剧和养老需求的不断增长，各国纷纷探索和实践不同的养老模式。

中国作为世界上人口最多的国家之一，也需要积极面对养老挑战，并从国际经验中获取借鉴和启示。

本文将对中国养老模式进行国际比较，并分析一些具有借鉴意义的国际经验。

一、养老模式的国际比较1. 北欧养老模式北欧国家在养老领域有着较为先进的模式。

瑞典、丹麦、挪威等国家实行的“总入不总出”养老制度，即工作人员每月按照工资的一定比例缴纳养老保险费，而退休后则享受终身养老金，无论其个人财产多少。

这种模式保证了老年人的基本生活需求，减轻了个人养老压力。

2. 日本养老模式日本的养老模式以社区为基础，重视社区的支持和关爱。

日本实行的社区养老服务中心模式，通过提供医疗、护理、康复等全方位的服务，为老年人创造一个健康、舒适的居住环境。

此外，日本还鼓励民间的居家养老模式，通过社会组织和志愿者的参与，帮助老年人解决生活中的各种问题。

3. 美国养老模式美国的养老模式主要依靠个人储蓄和私人养老金计划。

美国实行的401(k)计划，鼓励个人在工作期间进行养老金储蓄，以支持退休后的生活。

此外，美国还有丰富多样的养老康复机构和社区服务机构，提供养老人员各方面的支持和保障。

二、经验借鉴与适应中国情况1. 建立多层次养老保障体系国际经验表明，一个有效的养老模式需要建立多层次的养老保障体系。

中国可以学习北欧国家的养老保险制度，提供全民养老保障，减轻老年人的经济压力。

同时，还需要鼓励个人进行养老金储蓄，建立个人账户，以增加个人的养老保障。

2. 加强社区养老服务体系建设日本的社区养老模式为中国提供了很好的借鉴。

中国可以加强社区养老服务机构建设，提供全面的养老服务，包括医疗、护理、康复等方面的支持。

同时，鼓励社会组织和志愿者的参与，提供更多的居家养老支持。

3. 积极推动个人养老金发展美国的个人养老金计划可以为中国提供启示。

国外养老保险制度改革及其对我国的启示国外养老保险制度改革及其对我国的启示根据联合国老龄化社会标准，一个国家65岁以上的人口占总人口比例超过7%便称为“老年型”国家或地区。

截至2009年底，我国老龄人口已达1.67亿，占总人口的12.5%，表明我国开始进入“老年型”国家，并且社会老龄化趋势不断加剧。

养老人群的扩大，给我国养老保障带来了前所未有的挑战。

一、国外养老保险制度改革概要目前，有代表性的养老保险模式有四种，即美、德、法等国的传统型养老模式，英国、日本、瑞典、加拿大等国的普惠制福利型模式，俄罗斯、东欧诸国的国家型保险模式，智利、新加坡和瑞典等国的储蓄积累模式。

1.传统型养老保险。

传统型养老保险以美、德、法等国为代表，选择性覆盖部分社会成员参加保险，强调待遇与工资收入及缴税相关联。

德国作为现代社保制度发源地，一直备受国际社会关注，其养老保障体制发展时间较长，已形成较为完备的养老保障制度体系。

德国养老保险目标在于保障退休者及其配偶生计，维持其购买力。

目前，其法定养老保险覆盖率已达从业人员的85%左右，包括年老养老金、职业康复待遇、职业能力或就业能力丧失养老金及遗嘱养老金。

法定养老保险机构共27个，具有独特法律地位并享有资金管理权，与国家公共预算相脱离。

2.福利型养老保险。

福利型养老保险以英国、瑞典、日本、澳大利亚等国家为代表，贯彻“普惠制”原则，基本养老保险覆盖全体国民，所需资金完全源于政府税收。

但是，其保险水平偏低，退休者必须同时加入其他养老保险计划，才能维持基本生活支出。

日本是世界上人口老龄化程度最高、速度最快的国家之一，老龄化形势极为严峻，低迷的经济形势、过高的保障水平以及家庭结构变化等因素，使得日本必须对现收现付为主、基金为辅的“跨代抚养”制度进行改革。

3.国家型养老保险。

国家型养老保险制度曾在多数计划经济国家实行，前苏联、波兰、匈牙利、捷克等东欧国家实施“国家统包”原则，由用人单位缴费，国家统一组织实施，工人参与管理，待遇标准统一，保障水平较高。

国外农村养老保险制度及启示（一）国外农村养老保险制度及特点德国农村社会养老保险制度有着明确的投保人群和规章制度。

在德国，农民必须购买社会保险，否则将视为是一种触犯法律的行为，并且，德国以家庭为单位购买，根据家庭成员人数来核定保费。

1957年，西德政府颁布了《农民老年救济法》，作为相关方面的法律规范。

农民的养老保险形成了自己特有的体系。

个人缴纳和政府补助是农民社会养老保险基金的主要来源。

德国政府规定领取社会养老保险金的条件有三个:一是年龄要求，男性年满65 岁，女性满60岁。

二是必须具有德国国籍，且缴满15年保费。

三，必须是脱产者，如果是非脱产者被查出后，将受到重罚。

德国政府每年支付的相关费用高达到两千亿欧元，这已占到德国公共支出的21%，GDP的18%。

以后一年里，德国政府将“里斯特改革”法案广泛执行。

美国关注农村养老保险制度晚于欧洲。

美国的农业机械化程度高，乡村的城镇化程度高，已经没有纯意义上的农民，因此，美国的农村养老保险制度更多的是在保护从事农业以及相关辅助行业人员的养老权益。

美国享受政府养老保险金的年龄是65岁，比中国晚五年，这是因为美国的机械化程度较高，在农业生产中不需要从事繁重的体力劳动。

美国的企业也要承担一部分的养老责任，主要是针对本企业内的员工，如果该员工由于种种原因早于65岁退休，那么该员工的养老金就要由他所在的企业全额负担。

从中可以看出，美国的养老保险实现了多方参与的效果，每一个公民和每一个企业与联邦政府共同承担公民的养老费用。

上述农村养老保险制度虽然各不相同，但也有其共同特点:其一，法律是保障。

上述的每个国家都将农民的社会养老保险制度进行了相关的立法，从而使该制度不是孤立地存在，拥有了强大的法律后盾。

其二，受益人群广泛。

资本主义发达国家的受益人群都占到了全国总人口的90%，尤其是德国，所有农民都成为农村社会养老保险体系之中的-员，这在《农民老年救济法》中有明确的规定。

其三，社会意识强。

科技信息只有领域的不同，而没有优劣之分或轻重之别。

我们要平等的去看待每一位学生，从不同视角发掘学生的闪光点，促进每一位学生的发展。

因此，对学生的评价应该是多方面的、整体的、全面的。

建构主义学习理论使得我们在评价的过程中不再拘泥于纸笔测验的分数，而给出了一个新的方向：“评价的目的不是为了证明……而是为了改进……”。

我们要打破过去只看结果，不看过程的评价模式。

应引导学生积极、主动地参与学习，充分发挥学生的主动性；应使教师与学生之间、学生与学生之间保持有效地互动过程；教学必须关注教师的成长和学生对自己以及他人的学习反思。

“两环节多角度多因素”评价体系具体的操作如下：首先，我们把教学评价分为两个环节，即学习过程评价和学习效果评价。

评价以百分制计算，两个环节的评价各占50%。

其次，依据学习过程中的各种因素制定出“学习过程评价表”。

根据学习效果的各种表现形式制定出“学习效果评价表”。

分别派发给学生自己、合作学习中小组成员、授课教师，从三个角度给予评价。

评价表按百分制计算，这三个角度的评价权重在评价表中的分配情况是这样的：学生自我评价占评价表的20%，授课教师评价占40%，学生间的互相评价占40%。

最后，三个角度都作出评价之后，依据权重分别算出某一学生的“学习过程”和“学习效果”的成绩，再按各占50%的权重算出总成绩。

值得注意的是我们虽然采用的是很常见的百分制来衡量，但是给分的因素是不一样的。

另外，在总成绩算出来之后，如果觉得该学生还有一些方面是量表无法表现的，可以在备注栏上用文字叙述，给出一个补充的评价。

“两环节多角度多因素”这一评价体系中的“两环节评价”势必把学生的注意力从“重结果轻过程”的功利色彩上拉回来。

“多角度评价”中的“自我评价”可以使学生的主体意识增强，凸显学生在学习活动中的主体地位；“多角度评价”中的“学生互相评价”可以看出学生在学习过程中的沟通和交往能力，这也是对现代人才的一个必要要求。

“多角度评价”中的“老师评价”这个与传统的评价体系相一致。