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内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于做好全区第五次嘎查村民委员会换届选举工作的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2002.11.18•【字号】内党办发[2002]23号•【施行日期】2002.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】选举正文内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于做好全区第五次嘎查村民委员会换届选举工作的通知（内党办发[2002]23号）各盟市、旗县委，盟行政公署，市、旗县人民政府，自治区各部、委、办、厅、局和各人民团体：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称村民委员会组织法)和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》(以下简称实施办法)的规定，我区第四届嘎查村民委员会到今年年底任期已满，需依法进行换届选举。
为切实做好全区第五次嘎查村民委员会换届选举工作，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》(中办发[2002]14号)精神，现就有关事项通知如下：一、充分认识做好嘎查村民委员会换届选举工作的重要意义实行嘎查村民自治，扩大农村牧区基层民主，是深入贯彻党的十六大精神，加强社会主义民主法制建设的重要内容；是全面加强农村牧区基层组织建设，巩固党在农村牧区执政基础的重要途径；是调动广大农牧民群众当家作主的积极性、主动性，促进农村牧区经济发展和社会进步的重要举措。
我区依法实行嘎查村民直接选举嘎查村民委员会以来，各级党委、政府从维护农村牧区改革、发展、稳定的大局出发，积极采取措施，坚持依法办事，取得了很大成绩，积累了许多成功经验，但也有一些地方程度不同地存在着领导重视不够、宣传引导不到位、组织指导不得力等问题，个别地方甚至产生了较多矛盾，引发了群体性事件，给当地经济发展和社会稳定造成不利影响。
各级党委、政府及有关部门，一定要充分认识搞好嘎查村民委员会换届选举工作的重要意义，高度重视，精心组织，确保我区第五次嘎查村民委员会换届选举工作顺利进行。
简析嘎查村民委员会选举中存在的问题作者：红湖尔珠拉王建明来源：《卷宗》2017年第13期摘要：近几年来我区嘎查村民委员会选举当中存在着贿选、选举程序不规范、选民选举热情不高等一系列的问题。
但是不同地方的问题也不同。
本文中作者通过对S嘎查的调查为基础，主要探讨选举中存在的问题，并提出解决问题的对策建议。
关键词：村民委员会选举；问题；建议《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》从1987年颁布至今为止已有30年的历史。
在这期间各省、自治区、直辖市也根据当地实际情况制定了相关的《中华人民共和国村民委员会组织法》实施办法。
2000年4月份内蒙古自治区第9届人民代表大会常务委员会第15次会议通过了〈内蒙古自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（以下简称为实施办法）〉，这不仅为全区嘎查村民委员会选举提供了实施《中华人民共和国村民委员会组织法》的办法还奠定了法律基础。
颁布之后分别在2002年、2011年对一些相关内容进行了修改。
〈实施办法〉在全区实施以来有了很大的成果，但是其中也存在着不少问题。
下面具体的来探讨一下存在的问题。
1 嘎查村民委员会选举中存在的问题㈠候选人贿选现象严重在嘎查村民委员会选举中不同地区不同程度上出现了贿选现象，而且跟以前相比越来越严重。
根据调查发现贿选的方式主要是请客、给予金钱、口头承诺等。
通过调查发现S嘎查历年选举中A某和B某当选成为了候选人。
在竞争过程中为争取同嘎查C某一家四票，A某给予了C某100元人民币来换取C某一家人的票，听到这个消息的B某则给了200元人民币。
结果可想而知，在选举当天C某一家投了B某当选为嘎查村民委员会主任。
除此以外S嘎查的贿选方式还有请客吃饭，给予烟酒等。
在李娟的《村民委员会选举若干问题研究》中写到“从信访、上访以及地方掌握的情况看，村委会选举的贿选比例大概在1%-3%之间。
”但这是2007年的数据，而且这种行为有隐秘性，无法确认它的真实性。
㈡家族矛盾影响突出通过调查发现在选举当中人们普遍会给自己同姓亲戚投票，即使比较后发现另一位候选人的工作能力、学历、责任心等都比自己亲戚强，他们也会投给自己人。
内蒙古自治区嘎查、村民委员会工作简则(试行) 文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人大及其常委会•【公布日期】1984.05.10•【字号】•【施行日期】1984.05.10•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】基层政权和社区建设正文内蒙古自治区嘎查、村民委员会工作简则（试行）（1984年5月10日内蒙古自治区第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第一条根据《中华人民共和国宪法》第一百一十一条的规定，结合自治区农村、牧区实际，制定本简则。
第二条嘎查、村民委员会是群众性自治组织，在苏木、乡人民政府指导下进行工作。
第三条嘎查、村民委员会组织（一）嘎查、村民委员会按村民居住状况设立，并按习惯冠以村屯名称。
（二）嘎查、村民委员会可下设人民调解、治安保卫、公共卫生等工作委员会；较小的嘎查、村民委员会，也可不设工作委员会，由嘎查、村民委员会委员分别兼管各项工作。
（三）嘎查、村民委员会根据村民居住状况，可设若干独贵龙、村民小组。
独贵龙、村民小组设组长、副组长各一人。
第四条嘎查、村民委员会的委员、独贵龙、村民小组的正、副组长，由村民选举产生。
每届任期二年，可连选连任。
嘎查、村民委员会由五至九人组成，设主任一人，副主任一人，文书一人，由委员中民主推选产生。
选举结果报苏木、乡人民政府备案。
嘎查、村民委员会委员、独贵龙、村民小组正、副组长，要接受群众的监督。
对不称职和因故不能担任职务者，可随时撤换补选，由原选举单位过半数村民通过，报苏木、乡人民政府备案。
第五条凡村民中拥护中国共产党，热爱社会主义，作风正派，办事公道，具有一定文化知识，热心为村民服务，能胜任工作者，均可当选为嘎查、村民委员会的委员和独贵龙、村民小组的正、副组长。
第六条嘎查、村民委员会的任务（一）宣传和教育群众遵守《宪法、法律》，执行党和国家的政策；（二）协助苏木、乡人民政府搞好本地区的行政工作和生产建设工作；（三）在多民族共同居住的地区，努力促进各民族的亲密团结和共同繁荣；（四）办理公共事务和公益事业；（五）调解民间纠纷；（六）维护社会治安；（七）维护妇女儿童合法权益，负责计划生育工作；（八）督促适龄儿童入学，积极进行扫盲工作；（九）制定村规民约，并监督执行；（十）做好拥军优属、救灾、社会救济和扶贫等项民政工作；（十一）开展科学文化活动，大力建设社会主义文明村；（十二）向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
内蒙古自治区苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例（2023年修正）文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人大及其常委会•【公布日期】2023.11.30•【字号】内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会公告第22号•【施行日期】2023.11.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文内蒙古自治区苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例(1995年6月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过根据2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分地方性法规的决定（三）》第一次修正根据2016年9月29日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改<内蒙古自治区各级人民代表大会选举实施细则>等七部地方性法规的决定》第二次修正根据2023年11月30日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改<内蒙古自治区旗县级人民代表大会议事规则>等4件地方性法规的决定》第三次修正)第一条为完善人民代表大会制度，加强苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律的规定，结合自治区的实际，制定本条例。
第二条苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会是基层的地方国家权力机关。
苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会实行民主集中制的原则，充分发扬民主，集体行使职权。
第三条苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会行使下列职权：（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；（二）在职权范围内通过和发布决议；（三）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划和项目；（四）审查和批准本行政区域内的预算和预算执行情况的报告，监督本级预算的执行，审查和批准本级预算的调整方案，审查和批准本级决算；（五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；（六）选举本级人民代表大会主席、副主席；（七）选举苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长；（八）听取和审议本级人民政府的工作报告；（九）听取和审议苏木、乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团的工作报告；（十）撤销本级人民政府不适当的决定和命令；（十一）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；（十二）保护各种经济组织的合法权益；（十三）铸牢中华民族共同体意识，促进各民族广泛交往交流交融，保障少数民族的合法权利和利益；（十四）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
![公安部关于村民委员会可否构成单位犯罪主体问题的批复-公复字[2007]1号](https://img.taocdn.com/s1/m/0e89c131657d27284b73f242336c1eb91a37334d.png)
公安部关于村民委员会可否构成单位犯罪主体问题的批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 公安部关于村民委员会可否构成单位犯罪主体问题的批复
（公复字[2007]1号）
内蒙古自治区公安厅：
你厅《关于村支书、村主任以村委会的名义实施犯罪可否构成单位犯罪的请示》(内公字 [2006]164号)收悉。
现批复如下：
根据《刑法》第三十条的规定，单位犯罪主体包括公司、企业、事业单位、机关、团体。
按照《村民委员会组织法》第二条的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不属于《刑法》第三十条列举的范围。
因此，对以村民委员会名义实施犯罪的，不应以单位犯罪论，可以依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
公安部
二00七年三月一日
——结束——。
新民镇村级党组织和村民委员会换届选举工作实施方案今年，我镇村级党组织和第七届村民委员会任期已满，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定，需进行换届选举。
根据《新华市嘎查村级党组织和嘎查村民委员会换届选举工作方案》，结合我镇实际，现就村“两委”换届选举工作制定如下方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生村党组织和村民委员会领导班子，进一步健全和完善村党组织领导下的充满活力的村民自治制度，努力把村级组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、联系服务群众、维护农村和谐稳定的坚强集体，为扎实推进农村改革发展稳定提供坚强有力的组织保证。
二、基本原则（一）坚持党的领导。
镇、村两级党组织切实加强领导，牢牢把握换届选举工作的正确方向，把党的领导同发扬民主、依法办事有机结合起来，确保换届选举工作始终在党的领导下有步骤、有秩序地开展。
（二）充分发扬民主。
坚持党的群众路线，保障广大党员和群众的民主权利，把扩大民主贯穿于换届选举工作全过程，充分调动党员和群众履行民主权利的积极性和主动性，做到民主、公开、竞争、择优，充分尊重和体现民意。
（三）严格依法办事。
严格按照党内规章制度和《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规进行，坚持做到规定程序不变通、工作环节不减少、执行政策不走样，确保换届选举工作的合法性和选举结果的有效性。
（四）坚持统筹兼顾。
按照“先易后难、稳步推进”的要求进行换届选举。
同时，要把农村妇代会换届纳入村级组织换届，配齐配强农村妇代会班子。
积极扩大民主选举范围，把村民代表、村民监督委员会、村民小组组长的推选工作作为村民委员会换届选举的一部分，同步完成。
内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于印发《内蒙古自治区各级党政群机关机构设置和编制管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2008.07.28•【字号】内党办发[2008]7号•【施行日期】2008.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于印发《内蒙古自治区各级党政群机关机构设置和编制管理实施办法》的通知（内党办发〔2008〕7号2008年7月28日）各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治区各部、委、办、厅、局和各人民团体：《内蒙古自治区各级党政群机关机构设置和编制管理实施办法》已经自治区党委、政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共内蒙古自治区委员会办公厅内蒙古自治区人民政府办公厅2008年7月28日内蒙古自治区各级党政群机关机构设置和编制管理实施办法为贯彻落实国务院颁发的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号），根据中央编办《关于地方各级党的机关和人大、政协等机关机构编制管理工作参照〈地方各级人民政府机构设置和编制管理条例〉执行的答复》（中央编办函〔2007〕40号）精神，为加强和完善自治区各级党政群机关机构和编制管理工作，结合自治区实际，制定如下实施办法。
一、机构编制管理原则（一）精简、统一、效能的原则。
各级党政群机关机构设置和编制管理应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，符合本地区政治、经济、社会、文化发展和全面履行职能的需要，遵循精简、统一、效能的原则，做到机构编制精干、体制顺畅、工作高效。
（二）统一领导、分级管理的原则。
按照统一领导、分级管理的体制，各级党委、政府（行政公署）依照法律、法规、章程和有关规定，结合本地实际工作需要行使本级党政群机关机构编制管理职权。
县级以上机构编制管理机关在本级党委、政府（行政公署）领导和上级业务主管部门指导下，按照管理权限具体承担本级党政群机关机构编制管理工作，并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。
呼和浩特市人民政府关于印发呼和浩特市最低生活保障对象认定办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】呼和浩特市人民政府•【公布日期】2015.01.22•【字号】呼政发〔2015〕8号•【施行日期】2015.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】最低生活保障正文呼和浩特市人民政府关于印发呼和浩特市最低生活保障对象认定办法（试行）的通知呼政发〔2015〕8号各旗、县、区人民政府，市有关部门：现将《呼和浩特市最低生活保障对象认定办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
2015年1月22日呼和浩特市最低生活保障对象认定办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范最低生活保障（以下简称低保）工作，确保低保制度公开、公平、公正实施，根据《社会救助暂行办法》（国务院第649号令）、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）、《民政部关于印发〈最低生活保障审核审批办法（试行）〉的通知》（民发〔2012〕220号）和自治区有关要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条旗县区民政部门以及乡镇人民政府（办事处），依据本办法开展低保核查认定工作，村（居）委会协助做好相关工作。
第三条依据户籍、年龄、疾病、残疾、赡（抚、扶）养人情况、家庭收入情况、财产状况、医药费等支出以及民主评议情况等综合因素认定低保救助对象。
坚持统一全市低保核查口径，通过公式换算家庭收入的原则；坚持通过民主评议，评议其家庭收入和财产状况真实性的原则；坚持经公示无异议，且家庭收入和财产符合家庭经济状况核对规定条件的原则。
第四条纳入低保保障范围的对象，按核定的家庭收入实行按户施保、差额救助，救助金额达到保障标准的90-100%纳入A类保障范围，救助金额达到保障标准50%以上90%以下的纳入B类保障范围，救助金额在保障标准50%以下的纳入C类保障范围。
城市低保月人均补差金额低于50元的按50元给予补助，农村低保年人均补差金额低于400元的按400元给予补助。
内蒙古自治区实施《中华人民共和国工会法》办法（2024修订）文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人大及其常委会•【公布日期】2024.07.25•【字号】内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会公告（第三十八号）•【施行日期】2024.09.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】工会正文内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会公告第三十八号2024年7月25日，内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订通过《内蒙古自治区实施<中华人民共和国工会法>办法》，现予公布，自2024年9月1日起施行。
2024年7月25日内蒙古自治区实施《中华人民共和国工会法》办法（1994年1月14日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据2002年8月2日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国工会法>办法》的决定修正2024年7月25日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）第一章总则第一条根据《中华人民共和国工会法》等国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条自治区行政区域内的企业、事业单位、机关、社会组织和工会，应当遵守本办法。
第三条工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是中国共产党联系职工群众的桥梁和纽带。
工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。
第四条凡在自治区行政区域内的企业、事业单位、机关、社会组织中以工资收入为主要生活来源的劳动者，均有依法参加和组织工会的权利。
工会适应企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系、就业形态等方面的发展变化，依法维护劳动者参加和组织工会的权利。
第五条工会应当遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国共产党的领导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，保持和增强政治性、先进性、群众性，依照《中国工会章程》独立自主地开展工作。
蘑党发[2012]34号关于印发《蘑菇气镇第八届村居民委员会换届选举工作实施方案》的通知各村(居、相关单位:今年是我镇第八届村(居民委员会换届选举年,为切实做好我镇村(居民委员会换届选举工作,现结合我镇实际,将《蘑菇气镇第八届村(居民委员会换届选举实施方案》印发给你们,请遵照执行。
中共蘑菇气镇委员会二○一二年六月十四日蘑菇气镇第八届村(居民委员会换届选举工作实施方案我镇第七届村民委员会任期已满,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发[2012]20号和《中共内蒙古自治区委员会组织部关于印发嘎查村级党组织和嘎查村民委员会换届选举工作的指导意见的通知》(内组通字[2012]10号,结合我镇实际特制定如下实施方案。
一、换届选举工作的指导思想和基本原则全镇第八届村(居民委员会换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大和党的十七届三中、四中、五中全会精神,坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一,保证农民直接行使民主权利,把政治可靠、作风民主、公道正派、能依法办事、热心为村民服务,有本领、有较强治村能力、带头实干、带领群众共同致富、受到群众拥护的人选进村(居民委员会领导班子,进一步完善村民会议、村民代表会议、村民自治章程等规章制度,巩固村民自治成果,加强村(居委会班子建设和村民代表会议制度建设;为农村改革、发展和稳定创造良好的政治环境。
全镇第八届村(居民委员会换届选举,遵循直接、普遍、差额、无记名投票、秘密写票、竞争、平等、公开的原则。
要坚持统筹兼顾的原则,按照“先易后难、稳步推进”的要求进行换届选举。
通过村(居民委员会选举,切实选好配强村(居民委员会班子,要拓宽选任渠道,扩大人选推荐范围。
主要面向“两类人员”推荐选拔:一是本地致富能手。
内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第二十九号2011年7月28日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过修订的《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，现予公布，自2011年10月1日起施行。
2011年7月29日内蒙古自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（2000年4月7日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2002年12月3日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修正 2011年7月28日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订）第一章总则第一条根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条嘎查村民委员会是嘎查村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条嘎查村民委员会根据居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
嘎查村民委员会的设立、撤销、范围调整，由苏木、乡、民族乡、镇人民政府提出，经嘎查村民会议讨论同意后，报旗县级人民政府批准。
嘎查村民委员会可以根据嘎查村民居住情况、集体土地所有权关系等，分设若干村民小组。
村民小组在嘎查村民委员会领导下开展工作。
第四条中国共产党在农村牧区的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持嘎查村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障嘎查村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第五条苏木、乡、民族乡、镇人民政府对嘎查村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于嘎查村民自治范围内的事项。
嘎查村民委员会应当协助苏木、乡、民族乡、镇人民政府开展工作。
第二章嘎查村民委员会的组成和职责第六条嘎查村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
具体职数由苏木、乡、民族乡、镇人民政府根据嘎查村实际情况提出，经嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议讨论决定。
嘎查村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族居住的嘎查村应当有人数较少的民族的成员。
嘎查村民委员会成员之间不得有近亲属关系，嘎查村民委员会主任及其近亲属不得兼任本嘎查村的财务工作。
对嘎查村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。
第七条嘎查村民委员会根据需要可以设立下属委员会。
人口较少的嘎查村，可以不设下属委员会，其工作由嘎查村民委员会成员分工负责。
第八条嘎查村民委员会向嘎查村民会议、嘎查村民代表会议负责并报告工作。
其主要职责是：(一)支持和组织嘎查村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本嘎查村生产的服务和协调工作；(二)维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织、嘎查村民和其他经济组织的合法权利和利益不受侵犯；(三)依法管理、保护和合理利用属于农牧民集体所有的土地、草场、山林以及电力、水利等设施；(四)管理本嘎查村财务；(五)根据农村牧区经济发展需要编制并实施本嘎查村建设规划，兴办水利、道路、供电、通讯、教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障等公共事务和公益事业；(六)教育嘎查村民爱护公共财产、保护和改善生态环境，依法合理开发利用自然资源；(七)宣传贯彻宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动嘎查村民履行纳税、服兵役、义务教育等法律规定的义务，执行计划生育的基本国策；(八)支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动嘎查村社区建设;(九)发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的精神文明建设活动；(十)调解民间纠纷，增进家庭和睦，促进男女平等，促进嘎查村民团结和嘎查村之间的团结、互助；(十一)协助搞好社会治安，维护正常的生产和生活秩序，协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的嘎查村民进行教育、帮助和监督；(十二)召集嘎查村民会议和嘎查村民代表会议并报告工作，执行其决定、决议；(十三)向苏木、乡、民族乡、镇人民政府反映嘎查村民的意见、要求和建议，维护嘎查村民的合法权益。
第九条嘎查村民委员会讨论决定问题时，应当充分发扬民主，坚持少数服从多数的原则。
第三章嘎查村民委员会的选举第一节选举工作机构第十条嘎查村民委员会主任、副主任和委员，由嘎查村民直接选举产生。
任何组织或者个人不得以任何理由指定、委派、撤换嘎查村民委员会成员。
嘎查村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。
嘎查村民委员会成员可以连选连任。
第十一条嘎查村民委员会换届选举工作由自治区人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。
嘎查村民委员会换届选举，因特殊情况需要提前或者延期举行的，须经嘎查村民会议决定，由苏木、乡、民族乡、镇人民政府报旗县级人民政府批准。
第十二条嘎查村民委员会换届时，各级人民政府应当成立嘎查村民委员会选举工作机构，指导本行政区域内嘎查村民委员会选举工作，其职责是：(一)宣传宪法、法律、法规和国家政策；(二)制定并组织实施选举工作计划，规范选举委托书、预选票、选票式样等选举文书；(三)培训选举工作人员；(四)指导和监督嘎查村民委员会选举工作；(五)受理有关选举的来信来访；(六)总结、交流选举工作经验；(七)建立选举工作档案；(八)承办选举工作中的其他事项。
第十三条嘎查村应当成立嘎查村民选举委员会，主持本届嘎查村民委员会的选举工作。
嘎查村民选举委员会由能够代表嘎查村民利益、办事公道、有一定文化知识和组织能力的五至九名嘎查村民组成，由上届嘎查村民委员会召集嘎查村民会议、嘎查村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。
嘎查村民选举委员会主任由嘎查村民选举委员会推选产生。
其他任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换嘎查村民选举委员会主任和委员。
嘎查村民选举委员会主任和委员应当报苏木、乡、民族乡、镇人民政府嘎查村民委员会选举工作机构备案。
嘎查村民选举委员会议事实行少数服从多数的原则。
第十四条嘎查村民选举委员会履行下列职责：(一)组织嘎查村民学习有关选举方面的法律、法规和政策；(二)依法制订嘎查村选举工作实施方案；(三)确定和培训选举工作人员；(四)组织登记参加选举的嘎查村民，审查登记参加选举的嘎查村民资格，公布登记参加选举的嘎查村民名单，发放参选证；(五)组织登记参加选举的嘎查村民提名推荐、协商候选人，审查确定并公布正式候选人名单；(六)确定并公布选举日期、投票时间、投票地点、投票方式；(七)准备嘎查村民委员会候选人预选票、选票、委托书和票箱；(八)主持召开选举大会，组织投票选举，公布并上报选举结果；(九)处理选举中出现的问题；(十)确认选举无效和当选无效；(十一)总结选举工作，建立选举工作档案；(十二)办理选举工作中的其他事项。
第十五条嘎查村民选举委员会成员在选举期间无故不参加嘎查村民选举委员会会议的，其职务自行终止。
对不依法履行职责的嘎查村民选举委员会成员，嘎查村民选举委员会二分之一以上的成员或者本嘎查村五分之一以上有选举权的嘎查村民可以提出免职建议，经嘎查村民代表会议或者推选其为嘎查村民选举委员会成员的村民小组会议同意，予以免职。
第十六条嘎查村民选举委员会成员被确定为嘎查村民委员会成员候选人的，应当退出嘎查村民选举委员会。
嘎查村民选举委员会成员退出嘎查村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可由嘎查村民会议、嘎查村民代表会议或者村民小组会议另行推选。
第二节参加选举嘎查村民的登记第十七条年满十八周岁的嘎查村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。
但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
计算嘎查村民年龄的时间以正式选举日为准；嘎查村民出生日期，以身份证为准；未办理身份证的，以户籍登记为准。
第十八条嘎查村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的嘎查村民名单：（一）户籍在本嘎查村并且在本嘎查村居住的嘎查村民；（二）户籍在本嘎查村，不在本嘎查村居住，本人表示参加选举的嘎查村民；（三）户籍不在本嘎查村，在本嘎查村居住或者工作一年以上，本人申请参加选举，并且经嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在嘎查村或者居住嘎查村登记参加选举的嘎查村民，不得再参加其他地方嘎查村民委员会的选举。
第十九条登记参加选举的嘎查村民在选举期间不在本嘎查村，嘎查村民选举委员会依法告知后，在规定期限内未表示参加选举的，不列入参加选举的嘎查村民名单。
第二十条登记参加选举的嘎查村民名单应当在正式选举日二十日前由嘎查村民选举委员会以村民小组为单位张榜公布，并发放参选证。
对登记参加选举的嘎查村民名单有异议的，应当在名单公布之日起五日内向嘎查村民选举委员会申诉。
嘎查村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。
第三节候选人的产生第二十一条嘎查村民委员会选举，一般采取有候选人的选举方式；嘎查村民选举委员会向苏木、乡、民族乡、镇人民政府提出申请，经同意也可以采取无候选人的选举方式。
第二十二条嘎查村民委员会成员候选人应当具备下列条件：(一)遵纪守法，品行良好，能够维护嘎查村民的合法权益和民族团结；(二)办事公道，廉洁奉公，群众拥护，热心为嘎查村民服务；(三)有一定文化水平和工作能力，愿意带领群众共同致富；(四)嘎查村民会议根据本嘎查村实际情况和村民意愿，在换届选举方案中规定的其他条件。
第二十三条采取有候选人选举方式的，嘎查村民委员会主任、副主任、委员候选人，由嘎查村民选举委员会组织登记参加选举的嘎查村民直接提名，通过预选产生。
提名预选时，应当至少提一名妇女为候选人；多民族居住的嘎查村，应当在人数较少的民族中至少提一名候选人。
预选时应当召集过半数登记参加选举的嘎查村民，依照主任、副主任、委员的顺序分别投票，按照得票多少确定正式候选人。
确定的候选人中没有妇女、人数较少的民族的，应当至少确定一名得票多的妇女和一名得票多的人数较少的民族的嘎查村民为嘎查村民委员会成员候选人。
登记参加选举的嘎查村民提名预选候选人时，在选票上填写的候选人数不得超过应选名额。
第二十四条嘎查村民委员会实行差额选举。
嘎查村民委员会主任、副主任候选人数应分别比应选人数多一人，委员候选人数应比应选人数多一至二人。
第二十五条嘎查村民委员会成员候选人产生后，嘎查村民选举委员会应当按照候选人得票多少的顺序在正式选举日五日前张榜公布。
对依法确定的符合条件的候选人，任何组织或者个人不得取消、调整或者变更。
嘎查村民委员会成员候选人自愿放弃候选人资格的，应当在正式选举日前以书面形式向嘎查村民选举委员会提出，按照原预选结果依次递补。
嘎查村民选举委员会应当组织候选人与嘎查村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答嘎查村民提出的问题。
第二十六条采取无候选人选举方式的，在正式选举日直接进行投票选举。
