乡村规划引领作用的发挥—规划局.pdf

临沂市人民政府关于印发《临沂市“十四五”推进农业农村现代化规划》的通知（2022）文章属性•【制定机关】临沂市人民政府•【公布日期】2022.06.10•【字号】临政字〔2022〕56号•【施行日期】2022.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文临沂市人民政府关于印发《临沂市“十四五”推进农业农村现代化规划》的通知临政字〔2022〕56号各县区人民政府(管委会)，市政府各部门(单位):《临沂市“十四五”推进农业农村现代化规划》已经市政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

临沂市人民政府2022年6月10日临沂市“十四五”推进农业农村现代化规划为加快推进我市农业农村现代化，全面提升农业质量效益和竞争力，提升乡村建设水平，提高群众幸福感和满意度，根据《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《山东省“十四五”推进农业农村现代化规划》精神，结合我市实际，制定本规划。

一、发展基础（一）农业农村经济总量持续稳定增长，脱贫攻坚成效显著。

2020年，全市农林牧渔业增加值462.26亿元，比2015年增长29.4%；农村居民人均可支配收入15918元，增长47.0%，年均增长率连续16年高于城镇居民增幅。

“十三五”期间，全市1275个贫困村摘帽，累计减贫45.1万人，贫困发生率由2015年底的4.85%到2018年底基本“归零”，如期全面完成脱贫任务。

（二）农业产业结构进一步优化，农业科技装备水平显著提高。

“十三五”期间，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，强化良种良法等配套技术推广，累计建成高标准农田548万亩，划定粮食生产功能区465万亩，2020年粮食播种面积965.96万亩，总产416.48万吨。

农机研发创新和政策争取力度不断加大，农机装备研发及科技推广工作不断加强，农作物耕种收综合机械化率达89%。

审计署关于在乡村振兴战略实施中加强审计监督的意见文章属性•【制定机关】审计署•【公布日期】2018.08.30•【文号】审农发〔2018〕27号•【施行日期】2018.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文审计署关于在乡村振兴战略实施中加强审计监督的意见审农发〔2018〕27号各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各派出审计局、各特派员办事处、各直属单位：为深入贯彻党的十九大精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的部署要求，现就乡村振兴战略实施中加强审计监督，提出以下意见：一、总体要求（一）切实提高认识。

习近平总书记强调，各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动，要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。

党的十九大提出实施乡村振兴战略并写入党章，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

（二）强化责任担当。

审计是党和国家监督体系的重要组成部分。

在乡村振兴战略实施中加强审计监督，是审计机关的重要职责和任务，是审计监督推动政策落实、维护人民根本利益、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

甘肃省人民政府关于进一步加强全省城乡规划工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省人民政府关于进一步加强全省城乡规划工作的意见（甘政发〔2014〕94号）各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：为全面贯彻落实《甘肃省城乡规划条例》，进一步加强和改进城乡规划工作，充分发挥城乡规划在优化城乡空间布局、提升人居环境质量、推进新型城镇化进程中的科学引领作用，现提出如下意见：一、充分认识加强城乡规划工作的重要性城乡规划是指导调控城乡建设发展、统筹城乡空间布局、合理集约利用土地等自然资源、有效保护生态环境、维护社会公平公正的一项基本公共政策。

近年来，我省城乡规划工作取得了长足进展，在促进城乡经济社会和环境协调发展方面发挥了积极作用。

但同时，城乡规划体系不够完善，规划管理体制和决策、监督机制有待健全，编制经费保障不足；城乡规划、土地利用规划和产业发展规划等统筹协调有待强化；一些地方城乡规划编制相对滞后，控制性详细规划和专项规划缺失、乡村规划编制率偏低，规划实施随意性大、违反城乡规划的行为时有发生；基层规划管理人员素质有待提升，特别是乡镇缺乏必要的规划管理人员，管理上存在空白，统筹城乡发展的能力不足；对历史文化的保护挖掘和塑造不足，重开发、轻保护，城乡建设普遍缺乏风貌特色等方面的问题依然存在。

各地、各有关部门要充分认识做好城乡规划工作的重要意义，深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央城镇化工作会议和全省经济工作和城镇化工作会议精神，紧紧围绕全面推进新型城镇化，坚持“先规划、后建设”的原则，不断提升城乡规划编制水平，健全城乡规划管理体系，加强城乡规划监督，完善城乡规划保障措施，充分发挥城乡规划在城乡建设中的战略导向、统筹协调和空间资源配置方面的作用，为促进全省经济社会又好又快发展提供有力的平台支撑和策略引导。

2024年乡村规划师年度工作计划模版一、引言随着城市化进程的不断加快，乡村发展面临着诸多挑战和机遇。

作为乡村规划师，我们肩负着促进乡村发展、优化农村生产生活环境的重要使命。

为此，我制定了2024年度的工作计划，旨在全面贯彻落实中央有关乡村振兴和农业农村现代化发展的决策部署，助力乡村实现高质量发展。

二、工作目标1.继续推进乡村规划编制工作，确保完成年度乡村规划任务；2.推动乡村建设和农田保护工作，提升农村生活与生产环境质量；3.加强乡村治理和社区建设，推动乡村发展与社会和谐共建。

三、工作重点和任务1.加强乡村规划编制工作1.1 完善乡村总体规划和详细规划体系，推动传统乡村和特色小镇规划编制；1.2 制定乡村建设发展规划，提升乡村基础设施建设和公共服务水平；1.3 加强对农村土地资源利用的规划和管理，推动农田保护和土地整治工作；1.4 促进乡村产业发展规划编制，引导农村经济结构转型升级。

2.推动乡村建设和农田保护工作2.1 加强农村住宅环境整治，提升农民居住条件和生活品质；2.2 推进农村道路硬化和交通设施改造，提高农村交通便利度；2.3 加强农村环境保护和污水治理，改善农村生态环境；2.4 推动农田水利设施建设和农田水资源利用，提高农田灌溉效率。

3.加强乡村治理和社区建设3.1 支持农村社区治理体系建设，推动农民自治和乡村民主；3.2 加强农村社会组织建设，推动农村社会服务和群团组织发展；3.3 加强农村公共安全保障，提升乡村治安水平；3.4 加强对乡村文化传承和乡土文化保护的工作，提升乡村文化软实力。

四、工作措施和方法1. 加强政策研究和学习，了解和掌握国家和地方相关政策和法规，指导工作实践；2. 完善规划编制和设计工具，提升乡村规划师综合技能和创新能力；3. 强化与相关部门和机构的沟通协调，形成合力推进乡村工作；4. 深入乡村调研，了解实际情况，科学制定乡村规划方案；5. 鼓励群众参与和自主管理，发挥群众在乡村建设中的积极作用；6. 加强培训与交流，提高团队整体素质和工作能力。

“多规合一”实用性村庄规划策略研究——以靖远县刘川镇
张滩村为例
王彩玲
【期刊名称】《村委主任》
【年(卷),期】2024()4
【摘要】随着“多规合一”工作的推进,村庄规划编制内容和深度不断拓展,成为乡村振兴战略实施的重要抓手。

村庄规划作为国土空间规划的重要组成部分,是乡村振兴战略的基础和前提。

因此,在“多规合一”背景下,要充分发挥村庄规划的引领作用,推动乡村建设实现高质量发展。

本文将以靖远县刘川镇张滩村为例,分析当前村庄发展中存在的问题,针对村庄发展现状,以产业发展、村庄空间、基础设施、生态保护等为核心内容,提出具有“多规合一”实用性的村庄规划编制策略,更好的推动村庄规划建设质量的提升。

【总页数】3页(P188-190)
【作者】王彩玲
【作者单位】白银市自然资源局市规划服务中心
【正文语种】中文
【中图分类】TU982.29;F592.7;F327
【相关文献】
1.“多规合一”视角下蚕桑村实用性村庄规划策略研究
2.“多规合一”实用性村庄规划编制研究——以固镇县新马桥镇黄圩村为例
3.国土空间规划体系下“多规合一”实用性村庄规划编制实践——以甘肃省天水市秦州区牡丹镇篆嘴村为例
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改善村庄布局规划助力乡村振兴发展摘要：本文通过对目前村庄布局规划存在问题的研究进而提出在乡村振兴政策下对于这些问题的解决办法。

具体包含提高村集体参与工作积极性、普及工作理念、建立村庄布局规划工作数据库、保护性规划和村庄分级优化村庄布局规划方法对村庄布局规划进行改善。

关键词：村庄布局规划；乡村振兴；经济发展引言：村庄规划是法定规划，是国土空间开发保护活动以及实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据。

而改善村庄布局规划在如今规划工作推动进程中，成为了需要解决的首要之题。

1.村庄布局规划设计中存在问题1.村庄布局规划是近些年来新兴的一种工作类型，相关人才的数量是相当紧缺的，而且我国相关人才的培养体系仍处于起步阶段，这使整体村庄布局规划工作难以推进。

仅凭现有人才，是无法将村庄布局规划工作推动到全国各地的。

2.许多乡村都在城乡规划事业的推动下积极参与工作，开展了一系列计划和工程。

但是实际上，在落实这一阶段，村庄布局规划并未被实际负责人所重视，很少有村干部对这个规划工作有兴趣，因此许多村庄的布局规划工作在实施上受到了不小的阻碍。

3.由于我国开展村庄布局规划设计工作较晚，经验较少，因此村庄布局规划设计方案有所不足，往往提出的方案并不完全适用于该村庄布局。

4.乡村通常是由村集体自治的，而在村庄布局规划实践中要求经过当地村委会和村民代表会议进行讨论和统一[1]。

由于乡村上级部门也就是乡镇财政部门划拨款项的不足，资金不够，导致村集体并无实施乡村规划工作的动力。

而且村民在此类工作中参与度很低，一般村庄布局规划都是由上级政府整体包办后传达到村集体手中，而上级政府多数不了解乡村情况而更了解城市建设方面。

因此所交付的规划策略往往与村庄实际情况不符，难以达成。

5.现如今的村庄布局规划方案在内容上往往是多且繁杂的。

“面面俱到”仿佛是此类规划方案的代名词。

而此也只是上级政府按照城市建设规划临摹而来，制定策略的部门往往没有到村庄实地考察，导致方案失去针对性。

櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄观光的人文、自然生态旅游示范区，国际著名的四座楼麻核桃文化遗产旅游地。

参考文献：［１］王思明，卢　勇．中国的农业遗产研究：进展与变化［Ｊ］．中国农史，２０１０，２９（１）：３－１１．［２］殷志华，刘庆友．太湖地区稻作文化遗产保护与旅游开发研究［Ｊ］．中国农史，２０１４，３３（５）：１２１－１２７．［３］闵庆文，孙业红．农业文化遗产的概念、特点与保护要求［Ｊ］．资源科学，２００９，３１（６）：９１４－９１８．［４］苑　利．保护农业文化遗产的历史与现实意义［Ｊ］．世界环境，２０１１（１）：２９－３０．［５］崔　峰，李　明，王思明．农业文化遗产保护与区域经济社会发展关系研究———以江苏兴化垛田为例［Ｊ］．中国人口·资源与环境，２０１３，２３（１２）：１５６－１６４．［６］徐小琴，汪本学．浙江农业文化遗产地旅游价值评价与客源市场分析及其开发策略［Ｊ］．经济地理，２０２１，４１（６）：２３２－２４０．［７］张灿强，吴　良．中国重要农业文化遗产：内涵再识、保护进展与难点突破［Ｊ］．华中农业大学学报（社会科学版），２０２１（１）：１４８－１５５，１８１．［８］朱冠楠．农业文化遗产保护的时代背景、种质资源及传统技术价值［Ｊ］．农村工作通讯，２０２１（１０）：３０－３２．［９］焦雯臖，崔文超，闵庆文，等．农业文化遗产及其保护研究综述［Ｊ］．资源科学，２０２１，４３（４）：８２３－８３７．［１０］朱　娅，李　明．农业文化遗产话语互动、变迁及体系建构［Ｊ］．中国农史，２０２０，３９（６）：１２９－１３６．［１１］徐业鑫．文化失忆与重建：基于社会记忆视角的农业文化遗产价值挖掘与保护传承［Ｊ］．中国农史，２０２１，４０（２）：１３７－１４５．［１２］伽红凯，卢　勇．农业文化遗产与乡村振兴：基于新结构经济学理论的解释与分析［Ｊ］．南京农业大学学报（社会科学版），２０２１，２１（２）：５３－６１．［１３］刘　进，冷志明，刘建平，等．我国重要农业文化遗产分布特征及旅游响应［Ｊ］．经济地理，２０２１，４１（１２）：２０５－２１２．张　莹．江苏乡村建设“１＋３”特色品牌的分析［Ｊ］．江苏农业科学，２０２３，５１（６）：２４７－２５２．ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１３０２．２０２３．０６．０３５江苏乡村建设“１＋３”特色品牌的分析张　莹（江苏经贸职业技术学院，江苏南京２１１１６８） 摘要：扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理是２０２２年中央一号文件中提出的３个重点项目。

韶关市人民政府关于乐昌市北乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）的批复文章属性•【制定机关】韶关市人民政府•【公布日期】2024.06.26•【字号】韶府复〔2024〕33号•【施行日期】2024.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文韶关市人民政府关于乐昌市北乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）的批复乐昌市人民政府，韶关市自然资源局：《乐昌市人民政府关于审批〈乐昌市北乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（乐府报〔2024〕15号）收悉。

经研究，现批复如下：一、原则同意《乐昌市北乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是北乡镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，支撑北乡镇打造成为以马蹄、香芋为特色的全国“一乡一品”示范村镇及农商文旅融合发展的精品农业小镇。

二、严守国土空间安全底线。

到2035年，北乡镇耕地保有量不低于13.61平方公里（2.04万亩），其中永久基本农田不低于13.04平方公里（1.96万亩）；陆域生态保护红线不低于26.04平方公里；城镇开发边界面积控制在1.37平方公里以内。

用水总量不超过上级下达任务。

划定落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

三、优化国土空间开发保护格局。

以“三区三线”为基础，明确生态、农业和历史文化等保护要素空间范围和城乡、产业、交通等发展要素整体布局，构建“一核一轴四区”的镇域国土空间开发保护格局。

以北乡镇区为主体建设综合服务中心，依托省道S248形成带动城乡产业发展和城乡建设空间有序集中的发展轴线，统筹协调好城镇集中发展区、南部综合发展区、特色农业种植区、生态文旅发展区的开发保护。

乡村振兴战略中的地位和作用发布时间：2022-09-26T02:43:11.459Z 来源：《科技新时代》2022年3月第5期作者：姚显顺[导读] 乡村振兴战略主要基于要素非农化、劳动力老龄化、农村空心化、环境超载化等深层矛盾，以姚显顺山东省德州市美丽宜居乡村建设服务中心山东省德州市253000摘要：乡村振兴战略主要基于要素非农化、劳动力老龄化、农村空心化、环境超载化等深层矛盾，以及不均衡、短期化、虚假性等现实性严峻挑战而提出。

乡村振兴是全新战略理念下的创新型发展，必须重点解决农业和农村发展中的突出问题，补齐现实短板，破解重大难题。

乡村振兴的关键性战略路径包括全面深化改革为乡村振兴提供关键性动力，健全市场机制为乡村振兴奠定基础性支撑，强化城乡融合为乡村振兴创新体制机制，坚持发展提升为乡村振兴明确目标指向，推进适度规模为乡村振兴提供发展引领。

推进乡村振兴战略必须防范过度行政化和过度形式化等潜在风险；应当把构建以乡村振兴规划体系为先导的约束机制、以土地制度改革为重点的动力机制、以优化政策体系为关键的支撑机制、以绿色发展为核心的引领机制作为突破重点。

关键词：乡村振兴；地位；作用中华民族历经磨难、战斗、改革和建设，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国发展进入了新时代。

我国社会发展的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

乡村发展落后是发展不平衡不充分的重要表现，也是实现中华民族伟大复兴必须加以弥补的主要短板。

习近平总书记强调“农业农村优先发展”，提出实施乡村振兴战略，把农业农村的发展摆到国家战略的高度进行决策部署。

乡村振兴战略是我党在新时代建设现代化强国的重大战略构想，是解决我国新时代主要矛盾的重大举措，具有重要战略意义。

本文对乡村振兴战略的有关文献进行了回顾，探讨了乡村振兴战略对缓解我国社会发展主要矛盾的作用，分析了实施这一战略，必须抓好的战略关键点、需要踏准的战略路径，以及战略实施中有待规避的潜在误区。

关于落实点状供地政策,为绿水青山打造金山银山提案的会办意见为进一步落实乡村振兴战略，推进城乡融合发展，保护耕地和生态环境，提高乡村土地资源利用效率，强化乡村产业发展用地保障机制，结合我市实际，制定本意见。

一、指导思想支持农业农村优先发展和乡村振兴战略实施，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，与城镇化联动推进，充分挖掘乡村多种功能和价值，聚焦重点产业，灵活用地配置方式，集约节约，盘活存量，增加供给，保障乡村产业集群成链，延长产业链、提升价值链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局。

二、基本原则（一）坚持绿色引领，因地制宜。

践行绿水青山就是金山银山理念，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，促进农村生产生活生态协调发展。

按照宜建则建、宜农则农、宜林则林的原则，在切实保护原有地貌景观环境前提下推动乡村振兴项目建设，更好彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。

（二）坚持规划引领，合理布局。

坚持先规划后建设的原则，根据乡村振兴战略的用地需求，与环境保护、自然保护区、地质灾害防治、旅游发展、乡村振兴等相关专项规划充分衔接，在村庄规划中合理布局乡村产业发展用地。

（三）坚持点状供地，集约节约。

坚持以功能确定“点供”配置，支持全产业链、全价值链建设，健全利益联结机制。

统筹规划开发地块，合理安排建设项目，集约节约高效利用自然资源，严禁擅自扩大政策适用范围和违法违规操作。

（四）坚持市场导向，政府支持。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、市场和各类经营主体。

更好发挥政府作用，引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。

三、点状供地界定本意见所指点状供地是在城镇开发边界集中建设区外，不能成片开发建设区域，由于农业设施、乡村公共服务及基础设施、乡村休闲旅游、民宿、文创、“互联网+”农业等乡村产业项目或旅游景区带动乡村发展的基础项目建设，需要使用零星、分散建设用地的，按照建（构）筑物占地面积、配套设施点状布局，在符合乡村区域资源环境承载力、国土空间开发适宜性前提下，按土地规划用途及其他控制要求，实行“建多少、转多少、征多少、供多少”灵活供应的供地方式。