忻州发展战略.doc

忻州文旅产业的发展现状近年来，忻州文旅产业蓬勃发展，成为推动当地经济增长、拓展就业机会的重要支撑。

以其丰富的历史文化底蕴和独特的自然景观吸引了大量游客和投资者。

本文将从忻州文旅产业的概述、发展现状以及未来发展趋势三个方面进行探讨。

忻州地处山西省西北部，地理位置优越。

这里有悠久的历史和丰富的文化传承，是中华民族文明的重要发源地之一。

同时，被誉为“中国乡村足球之乡”的五台山也为忻州增添了一抹独特的色彩。

忻州的文旅产业以其独特的地域特色吸引了越来越多的游客。

目前，忻州的文旅产业已经进入了快速发展的阶段。

首先，忻州积极开发利用了其历史文化遗产资源。

如五台山、忻州古城等历史文化景区，成为吸引游客的重要景点。

同时，忻州还举办了一系列的文化活动，如艺术节、民俗展示等，展示了当地的传统文化和民风民俗，吸引了大量游客。

其次，忻州注重发展休闲度假旅游。

如打造了一批精品农家乐、温泉度假村等，满足了来自城市的游客对于休闲度假的需求。

此外，忻州还以其独特的自然景观，如五台山的秀美风光、悬崖村的奇特景色等，吸引了大量的自然风光爱好者。

最后，忻州大力发展体育旅游。

由于忻州是乡村足球之乡，越来越多的足球爱好者前来忻州进行足球训练和观赏。

尽管忻州文旅产业取得了一定的成就，但也存在一些问题和挑战。

首先，忻州的文旅产业产品结构相对单一，主要以传统文化景区为主。

这导致了文旅产业发展的单一性，缺乏差异化竞争优势。

其次，忻州的旅游基础设施建设相对滞后。

如交通、住宿等方面相对薄弱，限制了忻州文旅产业的发展。

同时，服务质量也需要进一步提升，以满足游客对于旅游体验的需求。

此外，忻州的文旅资源的开发利用尚不充分，有待进一步挖掘和开发。

未来，忻州文旅产业的发展将面临机遇和挑战。

首先，忻州将加大对旅游基础设施的建设力度，改善交通、住宿等条件，提升旅游服务质量，提高游客满意度。

其次，忻州将继续加大对文旅资源的开发和利用，打造更多具有特色和吸引力的旅游产品，增加游客的留存率和消费水平。

忻州市人民政府关于印发忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2013－2015年)的通知【法规类别】行业经济体制改革【发文字号】忻政发[2013]19号【发布部门】忻州市政府【发布日期】2013.05.22【实施日期】2013.05.22【时效性】现行有效【效力级别】XP10忻州市人民政府关于印发忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013－2015年）的通知（忻政发〔2013〕19号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、局、办：《忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）》已经市人民政府第34次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。

忻州市人民政府2013年5月22日忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）为全面部署推进“十二五”后三年忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，根据《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》和《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）》，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕全面建成小康社会目标，按照山西省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区总体部署，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“3581”为发展战略，以“产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善”为重点，以发挥资源优势和突出区域经济特色为手段，建设“三个门户”，打造“三个集散地”，发展“六大经济板块”，构建促进资源型经济转型和区域经济快速发展的体制机制，努力走出一条经济欠发达地区转型综改的成功之路，将忻州市建设成为富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市。

（二）基本原则坚持先行先试、进位争先。

坚持穷则思变、大胆创新，不拘一格、先行先试，敢于承担试错成本，实施转型跨越、赶队前行战略。

忻州市人民政府关于加快全市民营经济转型发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 忻州市人民政府关于加快全市民营经济转型发展的实施意见（忻政发〔2013〕4号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、局、办：为加快全市民营经济转型发展，根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）和《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》，制定如下实施意见。

一、总体要求（一）坚持“政府引导、企业主体、转型发展”的总体思路，建立“目标分解到县市区、任务落实到企业、责任明确到法人、服务细化到部门”的推进机制，按照“一矿一厂、一企一业”的具体要求，推动全市民营资源型企业加快建设新型产业项目或非资源型产品项目（以下简称转型项目）。

从2013年开始，确保每个民营资源型企业的转型项目在3年内开工建设，5年内投产见效，力争用5年时间初步完成转型任务。

（二）设计生产能力10万吨及以上的铁精矿粉企业，参股煤矿的民营企业或参股人，年发运能力50万吨及以上的煤炭运销企业，是民营经济转型发展的主体。

鼓励扶持民营企业新上固定资产投资在5000万元以上的转型项目。

（三）按照市委“3581”发展战略和忻州市“十二五”规划部署，转型项目的投资方向为：新型煤化工、新型材料、电力、现代装备制造、绿色农牧产品加工、特色文化旅游、现代物流产业以及科技含量高的高新技术项目。

其中，对现有企业进行技术改造的转型项目必须属于国家发改委最新颁布的《产业结构调整指导目录》之鼓励类产业指导目录。

从2013年起，市发改委要从全市项目库中筛选市场前景好、投资效益高的项目向民营企业定期发布。

山西省人民政府关于忻州市国土空间总体规划（2021—2035年）的批复文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2023.11.24•【字号】晋政函〔2023〕118号•【施行日期】2023.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】规划发展正文山西省人民政府关于忻州市国土空间总体规划（2021—2035年）的批复晋政函〔2023〕118号忻州市人民政府、省自然资源厅：《山西省自然资源厅关于报请审批〈忻州市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（晋自然资呈〔2023〕244号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《忻州市国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是忻州市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，打造世界级文旅康养胜地、山西中部城市群区域中心城市、山西省面向京津冀服务雄安新区的门户城市、山西省重要的新型能源和制造业基地、宜居宜游的生态休闲城市。

二、强化国土空间安全底线。

到2035年，忻州市耕地保有量不低于935.57万亩，其中永久基本农田保护面积不低于787.67万亩；生态保护红线面积不低于6206.07平方千米；城镇开发边界面积控制在335.55平方千米以内。

三、优化国土空间总体格局。

以三条控制线为基础，统筹市域国土空间开发和保护，构建“两屏三区四河、一核一轴两翼”的国土空间开发保护总体格局。

夯实农业发展空间，推动东部丘陵山地农林复合生态发展区、中部盆地粮菜高效生产区、西部高原农林牧草融合发展区协同发展，做强“中国杂粮之都”，构建“一心引领、三区联动”的高效、协调、可持续的农业空间格局。

忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市全域旅游发展总体规划（2018-2030）的通知文章属性•【制定机关】忻州市人民政府办公厅•【公布日期】2019.01.03•【字号】忻政办发〔2019〕2号•【施行日期】2019.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市全域旅游发展总体规划（2018-2030）的通知忻政办发〔2019〕2号各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会，五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、局、办：《忻州市全域旅游发展总体规划（2018—2030）》已经市人民政府同意，现印发给你们，并提出以下要求，请一并认真贯彻执行。

一、高度重视，切实加强组织领导。

锻造黄河、长城、太行三大旅游板块和围绕建设国家全域旅游示范区，做强五台山、云冈石窟、平遥古城三大品牌，隆起黄河、长城、太行三大板块，完善大运黄金旅游廊道，构建全省域旅游发展“331”新格局，引领带动经济社会发展全面进步，是省委、省政府作出的重大决策部署。

我市是全省唯一一个同时拥有黄河、长城、太行三大旅游资源的市，被确定为第二批国家全域旅游示范区创建单位，是构建“331”新格局的主战场。

为进一步加强顶层设计和系统谋划，加快国家全域旅游示范区创建，推进全域旅游发展，我市编制了以黄河、长城、太行“三大板块”为重点的《忻州市全域旅游发展总体规划（2018—2030）》（以下简称《规划》）。

本《规划》是市域战略性规划，是忻州市全域旅游发展的指导性文件和行动纲领。

忻州市创建国家全域旅游示范区工作领导小组负责统筹协调《规划》的组织实施工作，推进全市的全域旅游示范区创建工作，指导各县（市、区）的全域旅游发展。

各县（市、区）人民政府、五台山风景名胜区管委会和市直各有关单位要高度重视，提高认识，成立由主要领导亲自挂帅的领导机构，切实加强对全域旅游发展的组织领导，全力推进全域旅游示范区创建工作。

忻州市矿产资源开发利用现状及发展分析矿业作为忻州市的支柱性产业之一，应特别重视矿产资源开发现状调查、研究及发展策略分析。

本文以忻州市的社会经济发展趋势目标为准，对忻州市的矿产资源进行了综合调查、研究，并对矿产资源的勘查、开发利用进行了评估与分析，探究了忻州市矿产资源开发利用存在的不足与缺陷，提出发展策略，以期为政府决策提供参考。

标签：忻州市；矿产资源；开发利用；发展引言忻州市位于山西省北中部，占地面积约25157.641平方公里，约占山西省总面积的16.2﹪，居山西省第一位。

截至2017年，人口总数约316.7万人，下辖1区1市12县。

忻州市地处中国黄土高原东缘，地貌多样，山地、丘陵、盆地相间。

忻州市境内有被称为“华北屋脊”的五台山，市域内有黄河、汾河两条大河流过，还是滹沱河的发源地，可谓山水相映，钟灵毓秀。

2017年，忻州市生产总值完成874.5亿元，人均生产总值27665元，能源工业主营业务收入349.5亿元，矿业支撑着忻州市经济与社会的健康发展。

合理地改善忻州市矿业结构，可对本市的经济体系改革起到积极作用，也可促进本市的工业化进程，减小本市生态环境所承载的压力。

一、忻州市矿产资源形势忻州是一个能源及矿产资源大市，拥有煤、铁、铝、钛、金、钼、白云岩等50余种有开采价值的矿产，煤炭探明资源储量占山西省的9.4﹪，铁占48﹪，铝占27﹪，钛占54﹪，金占74﹪，钼查明资源储量15.46万吨，其中铁、金、金红石、钼4种矿产名列全省首位。

依托这些资源，忻州已初步建立起煤炭、电力、冶金、化工、装备制造等门类较全的工业体系。

忻州市的矿产资源具有以下特征：一是矿产资源丰富；二是矿产分布兼具广泛与集中两个特点；三是矿产资源态势不均，贫矿多，富矿少，小型矿床多，大型矿床少，四是共伴生矿产多。

二、忻州市矿产勘查现状忻州市的矿产勘查工作起步早，先后进行了区域地质勘查、区域土地化学性质勘查、区域水质勘查以及个别优势矿种的勘查。

忻州市人民政府关于印发忻州市人民政府及有关部门安全监管工作职责规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------忻州市人民政府关于印发忻州市人民政府及有关部门安全监管工作职责规定的通知忻政发〔2016〕1号各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会，五台山风景名胜区管委会筹委会，市直各有关单位：现将《忻州市人民政府及有关部门安全监管工作职责规定》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

忻州市人民政府2016年3月22日忻州市人民政府及有关部门安全监管工作职责规定第一章总则第一条为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管等一系列重要指示，根据《中华人民共和国安全生产法》和《忻州市人民政府工作部门“三定”方案》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管合法必须管违法”、“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责、谁为企业提供生产经营条件谁负责”、“行业部门直接监管，安监部门综合监管，地方政府属地监管”和“政府确定”的原则，结合实际，制定本规定。

第二条忻州市有关部门在本市行政区域内履行安全生产监管职责，适用本规定。

第三条全市安全生产工作实行党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管的安全生产责任制，党政部门主要负责人对安全生产工作负总责，领导班子成员在各自分管领域各负其责，分管安全生产工作的负责人还要对分管业务以外的安全生产工作负有安全综合监管责任。

乡（镇）人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府派出机关应当按照“分级负责、属地管理”的要求，健全监管机构，明确监管任务，强化保障措施，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

忻州市人民政府办公厅关于印发《忻州市重大行政决策办法》的通知文章属性•【制定机关】忻州市人民政府办公厅•【公布日期】2015.12.18•【字号】忻政办发〔2015〕147号•【施行日期】2016.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文忻州市人民政府办公厅关于印发《忻州市重大行政决策办法》的通知忻政办发〔2015〕147号各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、局、办：《忻州市重大行政决策办法》已经市人民政府第七十九次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

忻州市人民政府办公厅2015年12月18日忻州市重大行政决策办法第一条为深入贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，维护宪法法律权威，健全完善行政决策机制，提高行政决策质量和水平，提升政府决策公信力和执行力，根据《山西省人民政府关于健全重大行政决策机制的意见》（晋政发﹝2015﹞29号），结合我市实际，制定本办法。

第二条市人民政府重大行政决策，是指由市人民政府依照法定职权，对关系经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大事项作出的决定。

第三条市人民政府重大行政决策遵循为民、科学、民主、依法、公开透明、风险可控原则，坚持把决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和执行与后评估作为重大行政决策的必经程序。

第四条市人民政府重大行政决策范围包括：（一）制定全市经济和社会发展战略，编制全市国民经济和社会发展规划、计划草案，城市总体规划、重点区域规划以及重大专项规划。

（二）编制财政预算草案，安排重大财政资金。

（三）确定一定规模以上的公共投资项目和政府采购项目，配置重要公共资源，处置重大国有资产。

（四）制定政府职能转变、转型综改试验区建设、社会建设和城市管理等方面的重大改革创新政策和措施。

（五）制定开发利用土地、矿藏、水流、森林、荒地、湿地等重要自然资源的重大措施。

忻州市八大产业指导目录我市“十二五”期间实施“3581”战略，大力发展煤炭、电力、新型材料、新型煤化工、装备制造、绿色农牧产品加工、旅游文化服务、现代物流等八大产业。

为了方便大家查阅，我们从国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》中摘出八大产业鼓励类、限制类、淘汰类目录，不属于该三类且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。

其他行业请查阅《产业结构调整指导目录（2011年本）》。

一、煤炭鼓励类：1、煤田地质及地球物理勘探2、120万吨/年及以上高产高效煤矿（含矿井、露天）、高效选煤厂建设3、矿井灾害（瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩、地温、冲击地压等）防治4、型煤及水煤浆技术开发与应用5、煤炭共伴生资源加工与综合利用6、煤层气勘探、开发、利用和煤矿瓦斯抽采、利用7、煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值燃料综合利用8、管道输煤9、煤炭高效洗选脱硫技术开发与应用10、选煤工程技术开发与应用11、地面沉陷区治理、矿井水资源保护与利用12、煤电一体化建设13、提高资源回收率的采煤方法、工艺开发与应用14、矿井采空区矸石回填技术开发与应用15、井下救援技术及特种装备开发与应用16、煤矿生产过程综合监控技术、装备开发与应用17、大型煤炭储运中心、煤炭交易市场建设18、矿井进出人员自动监控记录系统开发与应用19、新型矿工避险自救器材开发与应用20、建筑物下、铁路等基础设施下、水体下采用煤矸石等物质充填采煤技术开发与应用限制类1、单井井型低于120万吨/年规模的煤矿项目2、采用非机械化开采工艺的煤矿项目3、设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目4、未按国家规定程序报批矿区总体规划的煤矿项目5、井下回采工作面超过2个的新建煤矿项目淘汰类1、国有煤矿矿区范围（国有煤矿采矿登记确认的范围）内的各类小煤矿2、单井井型低于3万吨/年规模的矿井3、既无降硫措施，又无达标排放用户的高硫煤炭（含硫高于3％）生产矿井4、不能就地使用的高灰煤炭（灰分高于40％）生产矿井5、6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮选机6、PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关7、PG-27型真空过滤机8、X-1型箱式压滤机9、ZYZ、ZY3型液压支架10、木支架11、不能实现洗煤废水闭路循环的选煤工艺、不能实现粉尘达标排放的干法选煤设备二、电力(一)传统电力鼓励类1、水力发电2、单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设3、采用30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产，以及热、电、冷多联产4、缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设5、重要用电负荷中心且天然气充足地区天然气调峰发电项目6、30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电7、单机30万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石、中煤、煤泥等发电8、500千伏及以上交、直流输变电9、在役发电机组脱硫、脱硝改造10、电网改造与建设11、继电保护技术、电网运行安全监控信息技术开发与应用12、大型电站及大电网变电站集约化设计和自动化技术开发与应用13、跨区电网互联工程技术开发与应用14、输变电节能、环保技术推广应用15、降低输、变、配电损耗技术开发与应用16、分布式供电及并网技术推广应用17、燃煤发电机组脱硫、脱硝及复合污染物治理18、火力发电脱硝催化剂开发生产19、水力发电中低温水恢复措施工程、过鱼措施工程技术开发与应用20、大容量电能储存技术开发与应用21、电动汽车充电设施22、乏风瓦斯发电技术及开发利用23、垃圾焚烧发电成套设备24、分布式电源限制类1、小电网外，单机容量30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组2、小电网外，发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的湿冷发电机组，发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的空冷发电机组3、直接向江河排放冷却水的火电机组4、无下泄生态流量的引水式水力发电淘汰类1、大电网覆盖范围内，单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤火电机组2、单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组3、以发电为主的燃油锅炉及发电机组（5万千瓦及以下）4、大电网覆盖范围内，设计寿命期满的单机容量20万千瓦以下的常规燃煤火电机组(二）新能源鼓励类1、太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制造2、风电与光伏发电互补系统技术开发与应用3、太阳能建筑一体化组件设计与制造4、高效太阳能热水器及热水工程，太阳能中高温利用技术开发与设备制造5、生物质纤维素乙醇、生物柴油等非粮生物质燃料生产技术开发与应用6、生物质直燃、气化发电技术开发与设备制造7、农林生物质资源收集、运输、储存技术开发与设备制造；农林生物质成型燃料加工设备、锅炉和炉具制造8、以畜禽养殖场废弃物、城市填埋垃圾、工业有机废水等为原料的大型沼气生产成套设备9、沼气发电机组、沼气净化设备、沼气管道供气、装罐成套设备制造10、海洋能、地热能利用技术开发与设备制造三、新型材料（一）钢铁鼓励类1、黑色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发2、煤调湿、风选调湿、捣固炼焦、配型煤炼焦、干法熄焦、导热油换热、焦化废水深度处理回用、煤焦油精深加工、苯加氢精制、煤沥青制针状焦、焦油加氢处理、焦炉煤气高附加值利用等先进技术的研发与应用3、非高炉炼铁技术4、先进压水堆核电管、百万千瓦火电锅炉管、耐蚀耐压耐温油井管、耐腐蚀航空管、高耐腐蚀化工管生产5、高性能、高质量及升级换代钢材产品技术开发与应用。

忻州市人民政府办公室关于印发忻州市中心城区海绵城市建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------忻州市人民政府办公室关于印发忻州市中心城区海绵城市建设实施方案的通知忻政办发〔2019〕48号忻府区人民政府，忻州经济开发区管委会，市直各有关单位：《忻州市中心城区海绵城市建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

忻州市人民政府办公室2019年4月28日忻州市中心城区海绵城市建设实施方案为进一步加强领导，健全机制，有效推进我市中心城区海绵城市建设工作，制定本实施方案。

一、工作目标有效推进海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。

实现到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

二、建设措施1、住宅小区、单位庭院要因地制宜采取渗水铺装、屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力，减少雨水径流量。

露天步行道、园路等应采取渗水铺装，绿地应按要求建设下沉式绿地，景观水体应建设有蓄存雨水的设施。

2、道路和地上停车场，要统筹规划设计符合海绵城市建设要求的道路高程、横断面、绿化带、排水系统，使用透水型材料和铺装工艺，改变雨水快排、直排的传统做法，减轻对市政排水系统的压力。

新建、改建道路可对道路侧石进行改造，增加雨水排放口等措施，将雨水引入绿地进行雨水收集、净化和吸纳。

道路绿化隔离带和两侧绿化带要因地制宜运用生物滞留设施、植草沟、湿地等多种形式的雨水调节设施，集中消纳道路及周边地块雨水径流，控制径流污染。