上海市关于进一步加强公共安全风险管理和隐患排查工作的意见

上海市人民政府印发《关于本市进一步深化投资体制改革的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2014.02.22•【字号】沪府发[2014]15号•【施行日期】2014.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文上海市人民政府印发《关于本市进一步深化投资体制改革的实施意见》的通知（沪府发〔2014〕15号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于本市进一步深化投资体制改革的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2014年2月22日关于本市进一步深化投资体制改革的实施意见为深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，根据国务院深化政府职能转变和行政审批制度改革要求，现就本市进一步深化投资体制改革提出如下实施意见：一、明确深化投资体制改革的总体思路和基本原则（一）总体思路处理好政府和市场的关系，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。

系统性、全流程改革企业投资管理，进一步落实企业投资自主权。

合理界定政府投资范围，规范政府投资行为。

创新投资管理方式，提高效率，加强监管。

探索负面清单管理模式，营造有利于各类投资主体公平、有序的竞争环境，为本市创新驱动发展、经济转型升级提供更加有效的体制保障。

（二）基本原则1.简政放权，激发活力。

切实减少政府对微观事务的管理，最大限度地缩小企业投资项目核准范围。

探索负面清单管理模式，进一步开放社会投资领域，激发市场和社会的活力，增强发展动力。

2.加强统筹，重在监管。

坚持权力和责任同步下放，调控和监管同步加强。

加强职能转变与投资体制改革的统筹，加强整体设计与相关配套改革的联动。

完善信息系统，构建协同监管体系，建立巡查抽查、信用承诺、事后惩戒和责任追究等制度，切实强化事中事后监管。

3.积极稳妥，注重实效。

坚持从实际出发，实事求是，对明确取消、下放的事项，坚决取消，彻底下放，不搞形式，不避重就轻。

公共设施管理的安全风险与隐患排查公共设施是现代社会运行的重要基础，包括但不限于交通、水利、能源、环保、通信等各个领域随着城市化进程的加快和社会经济的发展，公共设施的数量和规模不断增加，其安全管理的重要性日益凸显公共设施管理中存在的安全风险以及如何进行隐患排查，是当前公共设施管理中的重要课题公共设施管理的安全风险公共设施在建设和使用过程中，可能面临多种安全风险，主要包括以下几个方面：设计和建设阶段的风险在公共设施的设计和建设阶段，由于设计不合理、建设质量不达标等原因，可能导致设施在使用过程中出现安全隐患例如，建筑设计不符合抗震、防洪等要求，或者建筑材料不合格，都可能对公共设施的安全运行造成影响运行和维护阶段的风险公共设施在运行和维护阶段，可能因设备老化、人为操作不当、维护不及时等原因出现安全风险例如，交通设施的维护不到位可能导致交通事故，能源设施的老化可能引发火灾等安全事故环境和安全监管不到位的风险公共设施管理中，环境和安全监管不到位也是一个重要的风险因素例如，监管不到位可能导致公共设施周边环境污染，影响设施的安全运行同时，监管不到位也可能导致安全隐患不能及时发现和处理，增加公共设施的安全风险隐患排查的重要性隐患排查是公共设施安全管理的重要环节，通过隐患排查，可以及时发现公共设施运行中的安全隐患，为防范和减少安全事故的发生提供有力保障隐患排查的重要性主要体现在以下几个方面：预防安全事故的发生通过隐患排查，可以发现公共设施运行中的潜在风险，及时采取措施进行整改，预防安全事故的发生例如，定期对交通设施进行隐患排查，可以及时发现和修复道路安全隐患，保障交通安全提高公共设施的运行效率通过隐患排查，可以及时发现和解决公共设施运行中的问题，提高设施的运行效率例如，对能源设施进行隐患排查，可以及时发现和修复设备故障，保障能源供应的稳定性保障人民群众的生命财产安全公共设施是人民群众日常生活和工作中不可或缺的设施，通过隐患排查，可以保障人民群众的生命财产安全例如，对环保设施进行隐患排查，可以有效防止环境污染，保障人民群众的生活环境下一部分，我们将具体探讨如何进行隐患排查，以提高公共设施的安全管理水平隐患排查的方法与流程为了确保公共设施的安全运行，必须采取有效的隐患排查方法，确保潜在的安全隐患能够被及时发现并得到处理隐患排查的方法与流程主要包括以下几个方面：制定隐患排查计划隐患排查工作应制定详细的计划，明确排查的范围、内容、方法、周期等例如，对于交通设施，隐患排查计划应包括对道路、桥梁、隧道等部位的定期检查隐患排查的内容隐患排查应包括对公共设施的设计、建设、运行、维护等各个环节的检查例如，对能源设施，应检查设备的安全性能、运行状态、维护记录等隐患排查的方法隐患排查应采用多种方法相结合的方式，包括现场检查、资料审查、监测检测、模拟演练等例如，对环保设施，可以通过现场检查、监测数据等方式，评估设施的环保性能隐患排查的周期隐患排查应根据公共设施的类型、重要程度、运行状态等因素，确定合适的排查周期例如，对于重要的大型公共设施，应每月进行一次全面排查隐患排查的结果处理隐患排查的结果应进行详细记录，并对发现的安全隐患进行评估，确定风险等级，制定整改措施，及时进行整改例如，对于发现的安全隐患，应立即制定整改方案，明确整改责任单位、整改期限等隐患排查的难点与挑战尽管隐患排查在公共设施管理中具有重要意义，但在实际操作中也面临一些难点与挑战，主要包括以下几个方面：隐患排查资源的不足公共设施的隐患排查需要大量的人力、物力和财力投入，但在实际操作中，往往存在资源不足的问题例如，隐患排查人员数量不足，排查设备不完善等隐患排查技术的局限目前，隐患排查技术仍存在一定的局限，无法对所有潜在的安全隐患进行准确识别例如，对于一些隐蔽的设施部位，无法通过常规的排查方法进行检查在一些公共设施管理中，隐患排查制度不健全，缺乏有效的激励和约束机制例如，对于隐患排查发现的隐患，缺乏有效的整改落实机制公共设施管理中的安全风险以及隐患排查是确保公共设施安全运行的重要环节通过制定科学的隐患排查计划，明确排查的内容和方法，确定合理的排查周期，以及有效的结果处理机制，可以有效提高公共设施的安全管理水平然而，隐患排查工作也面临一些难点和挑战，需要进一步研究和解决隐患排查的改进措施为了克服隐患排查中的难点与挑战，需要采取一系列改进措施，以提高公共设施安全管理的效果加强隐患排查资源的配置应加大隐患排查的人力、物力和财力投入，确保隐患排查工作的顺利进行例如，增加隐患排查人员，提高排查人员的专业素质；购买先进的排查设备，提高排查的效率和准确性提高隐患排查技术水平积极研究和应用新的隐患排查技术，提高隐患排查的准确性例如，利用无人机、红外热像仪等先进设备，对公共设施进行远程监测和检测完善隐患排查制度，明确隐患排查的责任、流程、结果处理等环节，确保隐患排查工作的规范化、制度化例如，建立健全隐患排查激励和约束机制，对隐患排查发现的隐患进行及时整改公共设施安全文化的培育公共设施安全文化的培育是提高公共设施安全管理水平的重要手段通过安全文化的培育，可以提高公共设施管理人员和使用者对安全管理的重视程度，形成人人关注安全、人人参与安全的良好氛围安全文化的内涵安全文化是指在公共设施管理中，将安全管理理念融入企业文化和社会主义核心价值观，形成一种全员关注安全、全员参与安全的管理模式安全文化包括安全价值观、安全行为规范、安全环境等方面安全文化的培育方法安全文化的培育方法包括宣传教育、培训、演练等多种形式例如，通过举办安全知识竞赛、安全演练等活动，提高员工的安全意识和安全技能安全文化的作用安全文化的培育有助于提高公共设施的安全管理水平，预防安全事故的发生例如，通过安全文化的培育，可以形成全员参与安全管理的良好氛围，提高员工的安全意识和安全责任感公共设施安全管理的未来发展趋势随着科技的不断进步和社会的发展，公共设施安全管理也将面临新的发展趋势智能化管理的发展智能化管理是公共设施安全管理的发展趋势之一通过利用大数据、云计算、等先进技术，可以实现对公共设施的远程监控、智能分析和预测预警，提高安全管理的效果绿色安全管理的发展绿色安全管理是公共设施安全管理的发展趋势之二随着环保意识的不断提高，公共设施的绿色发展理念逐渐深入人心在公共设施管理中，应注重环保，减少对环境的污染，提高公共设施的绿色发展水平全员参与安全管理的发展全员参与安全管理是公共设施安全管理的发展趋势之三公共设施安全管理不仅仅是管理人员的工作，而是需要全体使用者和相关人员共同参与通过加强安全宣传教育，提高全员的安全意识，可以形成人人关注安全、人人参与安全的管理模式公共设施管理的安全风险与隐患排查是公共设施安全管理的重要内容只有不断提高公共设施安全管理水平，才能确保公共设施的安全稳定运行，为社会的和谐发展提供有力保障。

特种设备隐患排查治理管理手册1.0目的为明确本公司特种设备隐患排查治理（以下简称：隐患排查）工作职责，规范企业隐患排查治理工作程序，保障特种设备的安全经济运行，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等国家法律、法规、安全技术规范的要求，制定本管理手册。

2.0适用范围本手册适用于本公司内各类特种设备（包括：压力容器、压力管道、行车、电梯、叉车......)等的隐患排查工作。

3.0法规依据1.《中华人民共和国特种设备安全法》2.《上海市人民政府关于进一步加强公共安全风险管理和隐患排查工作的意见》（沪府发[2015]63号）3.《上海市安全生产隐患排查治理办法》4.《特种设备使用管理规则》（TSG 08-2017)5.其他特种设备安全技术规范及其它相关文件4.0定义特种设备隐患：指特种设备使用单位违反相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准、规程和特种设备管理制度的规定，或者因其它因素在特种设备使用中存在可能导致事故发生的设备的不安全状态、人的不安全行为、管理和环境上的缺陷等。

5.0编制与审定隐患排查管理手册是本公司开展特种设备隐患排查治理工作的行为准则。

由安全部分负责编制、修订，总经理批准后实施。

6.0职责6.1隐患排查负责人隐患排查负责人由总经理任命。

是企业隐患排查治理的第一责任人，全面负责本单位特种设备隐患排查治理工作，并为隐患排查工作提供全方位保障。

6.2隐患排查责任人隐患排查责任人由总经理。

具体负责企业隐患排查治理工作，履行以下职责：1.负责制定企业隐患排查治理管理制度，并报企业最高管理者或隐患排查负责人批准后颁布；2.监督并考核本管理手册及相关程序的执行情况，及时对手册或程序文件提出修改意见；3.全面负责并监督企业隐患排查治理工作的实施，并向隐患排查负责人汇报；4.对企业隐患排查人员进行专项培训，保证其具有专业能力，并按规范开展隐患排查治理工作；5.建立企业隐患排查治理工作台账，保证台帐的完整性，真实性和可追溯性；6.制定隐患排查年度工作计划，并对工作记录进行审核；7.对发现的隐患进行甄别，并按标准确定隐患的性质或级别（类别）；8.有权暂停存在较大风险隐患特种设备的使用，并向隐患排查负责人报告：9.根据上级主管部门和政府监管部门的要求及时完成隐患排查上报工作；10.督促特种设备隐患治理工作，并采取措施保证隐患治理过程中特种设备安全；11.定期组织对企业隐患排查工作情况的评估，并监督存在问题的整改。

公共场所安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案1. 简介该方案旨在建立公共场所安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以确保公共场所的安全和秩序。

通过对公共场所的风险分级、隐患排查治理的全面规划和实施，可以预防和减少安全事件的发生，保护公众的生命和财产安全。

2. 方案内容2.1 公共场所安全风险分级管控机制公共场所安全风险分级管控机制是对不同公共场所进行安全风险评估和分级，并制定相应的管控措施。

具体步骤包括：- 安全风险评估：对公共场所进行综合评估，包括场所对外界安全影响的评估，场所内部安全风险的评估等。

- 安全风险分级：根据评估结果，将公共场所分为高、中、低三个风险等级。

- 管控措施制定：针对不同风险等级的公共场所，制定相应的管控措施，例如增加安保力量、加强监控设备、加强安全培训等。

2.2 公共场所隐患排查治理机制公共场所隐患排查治理机制是对公共场所进行定期的隐患排查和治理工作，以及开展安全防范宣传教育。

具体步骤包括：- 隐患排查：定期对公共场所进行全面排查，发现安全隐患并建立隐患清单。

- 隐患治理：针对隐患清单中的安全问题，制定治理方案，及时进行隐患整改。

- 宣传教育：通过宣传栏、公告牌、讲座等形式，对公众进行安全防范知识的宣传教育，提高公众的安全意识和自我保护能力。

3. 实施步骤3.1 建立专门的安全管理机构建立公共场所安全管理机构，负责整个方案的实施和监督，包括安全评估、风险分级、管控措施制定、隐患排查治理等工作。

3.2 制定详细的工作计划根据方案内容，制定详细的工作计划，明确各项工作的时间安排、责任人和具体工作步骤。

3.3 开展安全培训面向公共场所管理人员和安保人员，开展相应的安全培训，提高他们的安全意识和应急处理能力。

3.4 定期组织维护和检查工作通过定期组织维护设备和检查公共场所，确保安全设备、安全设施的正常运行，及时发现并处理存在的安全问题。

4. 方案评估与改进定期对该方案的实施效果进行评估，根据评估结果进行改进和完善，提高公共场所的安全水平和治理效果。

加强公共卫生安全风险隐患排查与处置工作公共卫生安全是一个国家或地区所面对的极其重要的问题，它关系到人民的身体健康和国家安全。

因此，加强公共卫生安全风险隐患排查与处置工作显得尤为重要。

在2023年的今天，我们已经开始注重公共卫生安全风险的排查与处理工作，但是还有很多可以加强的地方。

一、加强预防措施当前，我们正在面临着新冠病毒的疫情，它向我们敲响了警钟，提醒我们要加强预防措施。

我们应该加强对公共场所和交通工具的消毒，推行消毒液自助洗手机等洗手设备，并劝导市民勤洗手，减少人员聚集，使用托福机等人脸识别设备代替手持体温计等物品，减少交叉感染的风险。

二、规范监管行业监管部门要加强对食品、医药等领域的监管，建立健全监管制度，从管理端和服务端制定相应的法规和规范，使得相关部门明确监管职责和法律责任，促进公共卫生安全满足规范要求。

三、完善应急预案在公共卫生安全事件发生时，能够即时处理事件是至关重要的。

我们应该建立健全应急预案，特别是在应对危险疾病时，因为时间和速度是至关重要的。

应急预案必须及时完善和修改，并对一线工作人员进行培训，提高应对突发事件的应急能力，使他们能够及时有效地应对突发事件。

四、强化信息公开在公共卫生安全事件发生时，必须更加重视有关信息的公开。

国家应该加强宣传和信息发布，向社会公布真实、准确、及时的信息更新，同时，监督信息公开情况，避免出现隐瞒事实、欺骗民众的情况。

五、加强国际合作疾病没有国界。

所以，在加强公共卫生安全工作中，国际合作是非常重要的。

现代科技的快速发展，使得各种疾病在全球范围内迅速传播，因此，必须借助国际合作的优势，共同应对目前的危机。

在应对突发疾病问题时，国际合作能够迅速凝聚各方力量，实现互利共赢的目标。

总之，加强公共卫生安全风险隐患排查与处置工作，是建设健康国家的重要任务。

我们应当在规范监管、强化信息公开、加强国际合作、加强预防措施以及完善应急预案等方面，不断加强公共卫生安全工作的能力和水平，为保障国民身体健康和国家安全做出更大的贡献。

上海市人民政府关于进一步加强公共安全风险管理和隐患排查工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府关于进一步加强公共安全风险管理和隐患排查工作的意见沪府发〔2015〕63号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：为深入贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法律法规，进一步加强突发事件预防与应急准备，建立健全本市公共安全风险管理和隐患排查长效机制，着力提高应急管理水平，保障城市安全运行，现就进一步加强公共安全风险管理和隐患排查工作提出如下意见：一、深刻认识做好公共安全风险管理和隐患排查工作的重要意义开展风险管理和隐患排查，是加强公共安全管理，做好突发事件预防与应急准备工作的重要抓手；是落实“预防为主、常态与非常态管理相结合”原则，实现应急管理关口前移的具体体现；是维护公共安全，完善政府社会管理和公共服务职能的重要方面。

当前，本市公共安全形势总体可控，但公共安全风险隐患依然存在，在一定条件下仍可能触发、演化为突发事件。

进一步加强公共安全风险管理和隐患排查工作，对保障“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设、保障人民群众幸福安康生活，具有重要意义。

二、明确加强公共安全风险管理和隐患排查的工作原则、重点范围和具体任务（一）工作原则1.明晰责任，齐抓共管。

落实各级政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业和场所经营单位主体责任，建立健全责任制，将责任落实到人、落实到岗位，并发挥社会组织和公众参与作用，形成责任明确、齐抓共管、多方参与的工作格局。

2.分类管理，分级负责。

市相关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，牵头建立健全本领域、本行业、本系统的风险管理和隐患排查体系，组织做好相关市级风险管理和隐患排查工作，并对区县政府相关工作进行指导；各区县政府按照属地管理原则，建立健全本区域风险管理和隐患排查体系，组织开展所辖区域的风险管理和隐患排查工作。

上海市公安局关于印发《关于加强公共场所人群聚集活动安全管理的若干规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2019.12.04•【字号】沪公行规〔2019〕7号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文上海市公安局关于印发《关于加强公共场所人群聚集活动安全管理的若干规定》的通知沪公行规〔2019〕7号各分局、市局各部门、各公安处（局）：现将《关于加强公共场所人群聚集活动安全管理的若干规定》印发给你们，请认真按照执行。

执行中如遇问题，请及时与市局治安总队联系。

上海市公安局2019年12月4日关于加强公共场所人群聚集活动安全管理的若干规定第一条（目的和依据）为了加强公共场所人群聚集活动的安全管理，保护公众生命和财产安全，维护社会秩序和公共安全，根据《大型群众性活动安全管理条例》（以下简称《条例》）《上海市公共场所人群聚集安全管理办法》（以下简称《办法》）等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条（适用范围）以下公共场所人群聚集活动的安全管理，适用本规定：（一）按照《条例》规定，法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数1000人以上的大型群众性活动；（二）法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数不足1000人的小型群众性活动；（三）人群自发聚集达到一定密度的其他群众性活动，即面向社会公众开放，群众为娱乐、庆祝等相同主题或意愿在相同时间自发聚集到相同地点（区域或线路），预计参与人数50人以上，且人群密度可能达到每平方米1人以上的各类活动。

通勤、就医、就学等日常生活行为，以及集会、游行、示威、涉访等活动，不适用本规定。

第三条（安全风险评估机制）公共场所人群聚集活动实施安全风险评估机制。

安全风险评估应当围绕活动安全工作方案、安全防范措施、突发事件应急预案等要素开展。

安全风险评估结果是判断安全工作方案、安全防范措施、突发事件应急预案有效性、针对性的重要依据。

上海市人民政府印发关于进一步加强本市重大工程建设管理实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府印发关于进一步加强本市重大工程建设管理实施意见的通知（沪府发〔2014〕8号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于进一步加强本市重大工程建设管理的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2014年1月27日关于进一步加强本市重大工程建设管理的实施意见为促进本市国民经济持续、平稳、健康发展，保证重大工程建设的质量、安全和进度，推进本市重大工程又好又快地建设，依据国家和本市有关法律规定，现就进一步加强本市重大工程建设管理提出如下实施意见。

一、适用范围和定义本实施意见适用于本市重大工程的建设管理活动。

本实施意见所称重大工程，是指用以提升城市公共服务能力、推动经济社会发展和促进社会民生改善，具备一定规模，并经市政府审核同意，正式列入本市年度国民经济和社会发展计划的建设项目。

二、建设管理原则重大工程的建设管理，遵循“统筹规划、整合资源，科学决策、引领示范，依法合规、责任明确”的原则。

三、协调推进机构成立上海市重大工程建设协调推进领导小组（以下简称“领导小组”）负责加强协调推进本市重大工程建设。

领导小组下设办公室（设在上海市重大工程建设办公室，以下简称“市重大办”），作为市政府协调推进重大工程建设工作的专职部门，负责重大工程建设的资源整合、综合协调、统筹实施、督促考核。

市政府相关部门按照各自职责，协同推进重大工程的建设管理工作。

四、协调推进制度建立重大工程协调推进会议制度。

对本市重大工程建设中需要协调解决的问题，市重大办可以依据市政府相关部门或建设单位的申请，召开专题协调推进会议协调解决；也可以根据重大工程建设的工作部署，自行组织召开专题协调推进会议协调解决。

特种设备隐患排查手册编制：日期：审核：日期：批准：日期：发布日期：上海鹰峰电子科技股份有限公司2017年06月盖公司公章目录一、编制目的、法律依据、适用范围①、适用范围②、名词解释③、编写目的④、法律依据二、隐患排查管理手册的编制、审定、批准及发布三、隐患排查管理手册修改要求四、隐患排查工作岗位设置及各岗位职责五、工作流程①、安全管理审查②、安全管理通用要求审查③、安全管理审查记录④、安全管理审查结论⑤、设备分类排查⑥、设备分类排查记录⑦、综合整治检查六、隐患排查标准建立①、特种设备隐患分类分级参考标准（见附件6-1分级标准）②、表格目录1）特种设备隐患排查治理工作督查表2）特种设备隐患排查治理台账3）特种设备一级隐患告知（报告）表4）特种设备隐患排查治理年度汇总5）特种设备隐患（一级）排查结果备案表③、安全管理通用要求审查（见附件6-2通用审查标准）七、隐患排查计划的制定（见附件7特种设备隐患排查年度工作计划工作流程）八、隐患治理要求九、隐患上报工作要求十、隐患档案管理要求档案管理制度十一、隐患治理专项资金使用制度十二、宣传、培训制度十三、隐患排查体系的审核和评估工作十四、隐患排查奖罚制度十五、接收监督与举报制度十六、隐患排查治理信息化要求一、编制目的、法律依据、适用范围①、适用范围本《特种设备隐患排查手册》适用于我司特种设备安全监督管理部门对特种设备隐患的排查、检验、监督检查和隐患治理等。

适用于上海鹰峰电子科技股份有限公司所有管辖区域以及区域内车间隐患排查治理工作②、名词解释特种设备隐患是指特种设备使用单位违反相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准、规程和特种设备管理制度的规定，或者因其它因素在特种设备使用中存在可能导致事故发生的设备的不安全状态、人的不安全行为、管理和环境上的缺陷等。

特种设备隐患实施分级管理。

按隐患严重程度分为三级；按隐患性质分为四类。

特种设备隐患分类分级标准详见《上海市特种设备隐患排查治理办法》。

上海市人民政府办公厅关于进一步加强街镇基层应急管理工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府办公厅关于进一步加强街镇基层应急管理工作的意见沪府办发〔2016〕8号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和国务院办公厅《关于加强基层应急管理工作的意见》，市委、市政府《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》和今年市人代会上《政府工作报告》中提出的坚持重心下沉、政社互动、共建共享，创新社会治理和城市管理体制机制，强化街镇应急管理能力建设的要求，经市政府同意，现就进一步加强街镇基层应急管理工作提出如下意见：一、工作目标全面健全街镇基层应急管理组织体系，形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制，完成“横向到边、纵向到底”的街镇基层应急预案编制，着力加强应急保障能力，不断提升广大群众公共安全意识和自救互救能力，切实提高基层防范和应对各类突发事件能力，全力保障城市运行安全。

二、主要任务和措施围绕“补短板、织底网、强核心、促协同”的要求，立足街镇应急管理工作实际，注重打牢基础，推动应急管理在基层落实。

结合国家城市管理有关要求，依托街镇城市网格化综合管理资源优势，推进街镇基层应急管理工作“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有演练）建设，并向村（居）委延伸。

（一）健全应急组织体系。

按照属地管理原则，在区县应急委的统一领导下，街道办事处和乡镇政府要负责组织落实本行政区域内的各项应急管理工作。

上海市市场监督管理局、上海市商务委员会关于在本市商业公共场所开展电梯安全专项行动的通知文章属性•【制定机关】上海市市场监督管理局,上海市商务委员会•【公布日期】2021.06.22•【字号】沪市监特种〔2021〕346号•【施行日期】2021.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文上海市市场监督管理局、上海市商务委员会关于在本市商业公共场所开展电梯安全专项行动的通知各区市场监管局、商务委（经委），市局执法总队，各有关单位：为深入贯彻《上海市人民政府关于进一步加强城市安全风险防控的意见》，认真吸取今年本市商业公共场所连续发生的电梯安全事件教训，结合市场监管总局开展的“安心乘梯守护行动”等专项工作，切实加强商业公共场所电梯安全管理工作，保障人民群众安心乘梯，营造安全便利的消费环境，经研究决定，在全市范围内开展商业公共场所电梯安全专项行动，现就有关事项通知如下：一、工作目标通过专项行动，进一步落实商业公共场所（含商场、超市、批发市场、展览馆等）电梯安全各方责任，全面推进特种设备风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，积极推广运用物联网、大数据等现代科技手段，强化电梯安全防范措施，提高电梯安全管理水平和安全风险防控能力；进一步加强执法检查和违法查处，严厉打击电梯使用管理、维保等过程中的违法违规行为，切实规范电梯使用管理行为；进一步加强电梯安全宣传，提高人民群众安全乘梯意识，营造安全乘梯、安心乘梯的良好氛围。

二、主要任务（一）落实安全主体责任，加强使用安全管理1.完善安全管理制度。

各商业公共场所电梯使用单位应全面落实电梯安全管理主体责任，严格履行电梯安全管理职责和义务，全力保障电梯安全运行。

要结合本场所的实际情况，严格按照相关法律法规、标准规范要求，建立和完善电梯安全管理制度；要加大人员和资金投入，有条件的单位应根据实际适当增加持证管理人员和操作人员，并加大日常巡查频次，每天巡查频次不低于2次，切实保障电梯安全运行。

上海市青浦区人民政府办公室关于印发《区政府2022年第一季度工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市青浦区人民政府办公室•【公布日期】2022.02.18•【字号】青府办发〔2022〕12号•【施行日期】2022.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市青浦区人民政府办公室关于印发《区政府2022年第一季度工作要点》的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各有关单位：经区政府同意，现将《区政府2022年第一季度工作要点》印发给你们，请按照执行。

上海市青浦区人民政府办公室2022年2月18日区政府2022年第一季度工作要点2022年第一季度，区政府工作的总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央、市委经济工作会议精神，按照区委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”，加快建设现代化枢纽门户和新时代幸福青浦，努力实现各项工作开好局、起好步。

主要工作如下：一、常态化疫情防控1.从严做好高风险源防控。

强化集中隔离点管理，严格落实不同类别人员分开隔离要求，严格满足人、物、环境三样本阴性方可解除隔离的标准，增加房源储备。

严格落实进口冷链食品各环节疫情防控要求。

强化多渠道监测预警，发挥发热门诊、哨点诊室等监测功能，严格预检分诊和首诊负责制。

2.严格落实元旦春节防控措施。

加强春运疫情防控，严格落实乘客体温检测、健康码查验、流量控制等防控措施。

严格落实中高风险地区来沪返沪人员防控措施，做好区域协查。

强化聚集性活动管控，坚持“非必要不举办”，严格履行报批程序，落实“一活动一方案”要求，加强人员密集场所防控措施。

3.持续提升应急处置能力。

强化快速响应指挥体系，加强区、镇（街道）联动，增强卫生健康、疾控、公安、民政等部门协调联动，落实精准管控。

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况总结为加强和规范隐患排查治理工作，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防长效机制，打好隐患排查治理攻坚战，促进我市安全生产形势持续稳定好转。

我市积极探索隐患排查治理体系建设，坚持“示范引领、提质扩面、以用促建、创新监管”的原则，突出理顺隐患排查治理企业主体责任和部门监管责任，提高隐患排查治理意识；突出以标准化达标企业为监管重点，摸清重点监管企业底数；突出运用“互联网+”手段，全过程记录报告隐患排查治理情况；突出建立“行业有标准、企业有清单、车间有表册、岗位有卡片”的隐患排查治理模式，依标准清单卡片自查自改自报隐患；突出绩效考核评估，提升风险辨识管控和隐患排查治理水平；突出安全监管方式创新，实施差异化监管；突出宣贯培训和典型示范引领，推进我市隐患排查治理体系建设工作不断深入开展；2017年以来，连续三年被国务院安委办列为全国隐患排查治理体系建设示范试点地区，2019年年底，全国隐患排查治理体系建设示范试点地区培训研讨会在我市召开。

据统计，2020年以来，我市隐患排查治理体系建设工作覆盖全市15个县（市、区），280个市、县两级行业主管部门，170个乡镇（街道、园区），共有12750家生产经营单位纳入信息系统管理，采集企业基础信息38万条；第一批纳入的近六千家企事业单位全年共上报隐患数94081条，已完成整改93933条，整改率99.84%；监督检查发现隐患28626条，已完成整改28476条，整改率99.48%。

2020年新增纳入的七千家企事业单位已完成基础信息采集工作，隐患自查自报自改工作正逐步推进中。

一、强化“八轮驱动”，持续推进隐患排查治理体系建设近年来，我市隐患排查治理体系建设主要做了以下八个方面工作：(一)加强分类分级，理顺各方责任。

按照行业安全生产管理的特点和“一岗双责”进行类别划分，将全市所有生产经营单位分煤矿、非煤矿山、危险物品、冶金工贸、建筑施工、交通运输、港口渔业、食品药品、特种设备、人员密集场所、公共服务、其他以及农林水13大类，每一大类又根据实际情况分成若干小类，全市共分成116小类，每一小类对应其市、县两级行业主管部门，每一家企业根据企业属地管理原则对应其所在的乡镇（街道、园区），确保“谁家的孩子谁抱走”，解决监管盲区；同时，充分运用安全生产标准化建设成果，对每一家企业的初次安全管理水平进行评定，分为A、B、C、D四级，每年实行逐级升级或者逐级降级的形式进行滚动管理。

上海市卫生健康委员会关于印发2024年上海市卫生应急管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】上海市卫生健康委员会•【公布日期】2024.03.13•【字号】沪卫应急〔2024〕3号•【施行日期】2024.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生应急正文上海市卫生健康委员会关于印发2024年上海市卫生应急管理工作要点的通知各区卫生健康委，申康医院发展中心、有关大学、中福会、市残联，各委直属单位，各市级医疗机构:现将《2024年上海市卫生应急管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

上海市卫生健康委员会2024年3月13日2024年上海市卫生应急管理工作要点2024年，上海市卫生应急管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，认真贯彻落实十二届市委四次全会部署要求，坚持守正创新、稳中求进、以进促稳，围绕推动我市卫生健康事业高质量发展新形势、新要求、新任务，充分发挥卫生应急管理综合优势，衔接好“防”和“救”责任链条，持续加强紧急医学救援体系建设，不断增强重大突发事件应对处置和重大活动医疗卫生保障能力，扎实做好“医防融合”慢性病综合防治服务管理，继续完善重大传染病防控救治体系，协同推进长三角卫生应急一体化建设。

一、持续加强紧急医学救援体系建设，增强突发事件应对处置能力（一）加强突发事件紧急医学救援体系建设顶层设计。

编制并实施《上海市突发事件紧急医学救援体系建设三年行动计划》，统筹谋划系统提升本市突发事件紧急医学救援能力。

推进全市卫生应急预案体系建设，组织开展各级各类预案评估，推进预案修订，确保突发公共卫生事件处置及突发事件医疗卫生救援工作有章可循。

依托公共卫生应急指挥中心，建设医疗应急数字化信息管理与运行平台，加强与国家卫生健康委、各相关委办局、各区卫生健康部门、各市级医疗卫生机构的信息互联互通，强化资源统筹调配，提高应急指挥效能。

上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见（沪府发〔2010〕21号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：行政执法是行政机关经常性的管理活动，是全面推进依法行政、建设法治政府的重要环节。

规范行政执法行为，是提高政府依法行政能力、率先转变发展方式、构建社会主义和谐社会的必然要求，是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

自2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》实施以来，本市依法行政工作取得了明显进展，特别是在规范行政执法行为方面做出了积极努力，行政执法能力和效率得到了提升。

为适应在开放、透明和信息化的条件下，实现把上海建设成为“法治环境最好的地区之一”的目标，必须进一步规范行政执法行为，提升行政执法的公信力。

现就进一步规范和加强行政执法工作提出如下意见：一、不断提高规范执法公正执法的意识和能力（一）牢固树立正确的执法理念。

根据《全面推进依法行政实施纲要》对依法行政提出的基本要求，行政执法单位和人员在行政执法中应当牢固树立以下理念：--职权法定。

行政执法单位应当严格按照法律、法规、规章的授权或者委托，在法定职权范围内积极履行职责，做到行政执法“不越位、不错位、不缺位”。

--程序正当。

行政执法应当遵循法定程序，不断优化执法流程，方便公民、法人和其他组织；遵循公开原则，除涉及国家秘密和依法保护的商业秘密、个人隐私外，行政执法依据、过程、结果应当公开；保证执法手段的合法、正当，通过非法手段获取的证据不能作为认定违法事实的依据。

上海市人民政府办公厅印发《关于进一步加强本市消防基础设施建设的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.09.25•【字号】沪府办规〔2023〕22号•【施行日期】2023.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文上海市人民政府办公厅印发《关于进一步加强本市消防基础设施建设的实施意见》的通知沪府办规〔2023〕22号各区人民政府，市政府有关委、办、局：经市政府同意，现将《关于进一步加强本市消防基础设施建设的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

《上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等七部门关于进一步加强本市消防基础设施建设的实施意见的通知》（沪府办〔2004〕49号）同时废止。

上海市人民政府办公厅2023年9月25日关于进一步加强本市消防基础设施建设的实施意见为加快推进上海安全韧性城市建设，进一步提升超大城市火灾风险防控能级，有效预防和减少火灾事故，根据《中华人民共和国消防法》《上海市消防条例》《上海市社会消防组织管理规定》等法律法规政策，现就进一步加强本市消防基础设施建设提出如下实施意见：一、主要任务（一）加强消防救援站和消防装备建设1.完善消防救援站点布局。

按照国家和本市消防相关规划要求，加快推进消防救援站建设，在市中心城区增建小型消防救援站，“十四五”期间，全市消防救援站数量增长18%以上，有效提高灭火和应急救援响应效率，提高消防救援站接处警能力，更好地控制和预防火灾事故发生。

2.优化消防装备结构。

构建“适应灾种、品类齐全、功能完备、高效集成”的现代化装备体系，根据本市高层建筑、大型商业综合体、大跨度厂房仓库、地下空间等类型火灾特点和专业救援队伍建设、跨区域救援保障的需要，加强特种消防车辆、特种专用装备配备，提升火灾扑救和应急救援能力，确保消防救援队伍更好地完成各类消防救援任务。

3.健全消防救援站和装备建设维护机制。

关于进一步加强公共场所人员聚集安全管理的若干措施为认真贯彻落实国务院安委会办公室《关于进一步加强公共场所人员聚集安全管理的通知》（安委办〔2023〕1号）要求，深刻汲取省内外事故教训，有效防范公共场所人员聚集安全事故发生，结合我省实际，制定如下工作措施。

一、强化安全监管责任落实1.严格落实属地管理责任。

各级政府要按照“属地管理、分级负责”的原则，把公共场所人员聚集安全管理纳入风险防控的重要内容，定期研判安全形势，及时研究解决重大问题，明确部门职责和分工，强化常态化安全管理，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

要充分发挥乡镇（街道）、社区（村）的网格管理前哨和探头作用，及时掌握人员聚集活动情况，定期开展风险排查，强化监测预警和专项治理，严防人员聚集安全事故发生。

建立健全群众自发性聚集活动安全管理制度，以社区（村）网格为基层管理单元，将人群经常聚集的广场等公共场所纳入监测网络并进行日常监测，第一时间发现和处置人员聚集安全风险，避免管理盲区。

2.严格落实部门监管责任。

按照“谁审批、谁监管”“谁主办、谁负责”的原则，严格落实部门监管责任。

公安部门负责大—2—型群众性活动安全许可审批，维持活动现场周边治安、交通秩序。

教育部门负责校园人员聚集活动安全管理，督促各学校及幼儿园加强安全教育，定期开展疏散应急演练。

监督所管理学校及其教学科研活动和实验室的安全管理，加强学生实训实习期间的安全管理。

民政部门负责指导养老服务机构、儿童福利机构等安全管理。

住房城乡建设部门负责指导公园做好人员聚集活动安全管理。

商务部门负责配合有关部门做好商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全生产管理工作，指导党政机关举办展会的主办方做好展会安全管理工作。

文化和旅游部门负责依法加强演出活动安全管理。

卫生健康部门加强对医疗卫生机构的安全管理指导，负责直属医疗机构安全监督管理。

市场监管部门负责人员聚集场所特种设备安全监管，指导受有关单位委托的相关机构开展检验检测等技术服务工作。

上海市人民政府办公厅关于进一步加强本市城市公共消防安全工作的意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2024.06.28•【字号】沪府办规〔2024〕6号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文上海市人民政府办公厅关于进一步加强本市城市公共消防安全工作的意见沪府办规〔2024〕6号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：为长效防范化解超大城市消防安全重大风险，全力保障城市消防安全，现就进一步加强本市城市公共消防安全工作提出意见如下：一、完善消防安全责任体系认真落实《中华人民共和国消防法》《上海市消防条例》，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

各区政府要加强对消防安全工作的组织领导，全面负责地区消防工作，健全完善消防安全工作协调机制，研究部署消防安全工作重大事项，组织开展消防安全排查整治和消防安全宣传教育，将消防规划纳入城乡规划，加强公共消防基础设施建设，制定完善应急预案和处置机制，支持保障消防经费投入，强化对消防安全的督导检查、考核评价等工作。

各部门要将防范化解消防安全重大风险纳入行业安全生产政策规定、规划计划、应急预案，并作为日常管理、工作督办、业务检查、考核评比等重要内容，持续推行消防安全标准化管理，深化消防安全专项治理和培训演练。

各乡镇（街道）要根据经济社会发展情况和消防工作需要，加强基层消防安全组织建设，加快乡镇政府专职消防队建设，进一步优化完善消防安全工作制度，推动消防安全管理机构与消防救援队站融合，因地制宜落实辖区单位消防安全风险排查职责和要求，加强消防安全检查、专项整治、宣传培训工作，加强“一网统管”平台和信息技术手段应用，不断提升基层消防安全治理效能。

各居（村）委要在乡镇（街道）指导下，持续完善消防安全工作制度，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，加快社区微型消防站布点，发展壮大志愿消防队伍，组织开展防火安全检查、消防宣传培训、应急疏散演练和初期火灾处置，提高群众性自防自救能力。