军转考试：军转干考试公共基础知识行政管理篇(三)

第五章公文知识【考点1】公文基础知识1．公文的概念（1）定义公文是公务文书的简称，指在公务活动中按一定程序和格式形成和使用的、表述社会集团意志的文字材料。

（2）广义与狭义公文①广义的公文，范围包括法定公文、专用公文和事务文书。

②狭义的公文，仅指法定公文和专用公文。

（3）公文的类型①法定公文：又称通用公文，是指在党政机关、团体、企事业单位中普遍通行适用的，具有法定效力和规范体式的公文。

《党政机关公文处理工作条例》第八条规定，公文的种类主要有十五类：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

②专用公文：是指局限在一定的工作部门和特定的业务范围内根据特殊需要而使用的公文。

③事务文书：又称业务文书或日用文书，是机关、团体、企事业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称，如计划、总结、简报、报表、记录、调查报告等。

2．公文的特点公文作为一种特定的文书材料，具有特定的功能，因而也就具有自己的特点。

公文的主要特点可以归纳为三个方面，即法定作者、法定效力和特定体式。

（1）法定作者：是指依法成立并能以自己的名义行使权力、承担义务的组织或个人。

各级党政机关、社会团体和企事业单位，凡是依法建立并合法存在的，均可依据自己的职能和权限范围制发文件，它们都是公文的法定作者。

（2）法定效力：公文法定效力的大小取决于两方面：①制发机关地位的高低和职权范围的大小；②公文内容的重要程度。

此外，公文的法定效力具有一定的时间性，被称为公文的时效。

（3）特定体式：是指特定的体例格式，包括统一的种类、名称、格式以及办理程序。

为了维护公文的权威性、严肃性、准确性，提高办事效率，党和国家作了许多具体规定，撰制公文时必须严格遵守。

3．公文写作的语言运用公文语言的主要特点是：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。

4．公文的类别（1）按适用范围分类《党政机关公文处理工作条例》第八条将公文分为十五类：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

军转干公共基础知识（国防和军队知识）模拟试卷3(题后含答案及解析)题型有：1. 单项选择题 2. 多项选择题单项选择题1．军事秘密是在( )的事项，是国家秘密的重要组成部分。

A．一定时间内令所有人员知悉B．一定时间内只限一定范围的人员知悉C．不限时间内只限一定范围的人员知悉D．一定时间内只限一定级别的人员知悉正确答案：B解析：《中国人民解放军保密条例》规定，军事秘密是关系国家军事利益，依照规定的权限和程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

军事秘密是国家秘密的重要组成部分。

故本题答案选B。

知识模块：国防和军队知识2．国防科学技术研究的重要项目、成果属于( )。

A．科技秘密B．军事秘密C．外交秘密D．国防秘密正确答案：B解析：《中国人民解放军保密条例》规定，军事秘密的范围包括：(1)国防和武装力量建设规划及其实施情况；(2)军事部署，作战和其他重要军事行动的计划及其实施情况；(3)战备演习、军事训练计划及其实施情况；(4)军事情报及其来源，通信、电子对抗和其他特种状态等基本情况，军以下部队及特殊单位的番号；(5)武装力量的组织编制，部队的任务、实力、素质、状态等基本情况，军以下部队及特殊单位的番号；(6)国防动员计划及其实施情况；(7)武器装备的研制、生产、配备情况和补充、维修能力，特种军事装备的战术技术性能；(8)军事学术、国防科学技术研究的重要项目、成果及其应用情况：……故本题答案选B。

知识模块：国防和军队知识3．当某一事项是否属于军事秘密和属于何等密级不明确的时候，下列处理方法正确的是( )。

A．秘密级由团级以上单位确定B．秘密级由旅级以上单位确定C．机密级由军级以上单位确定D．绝密级由师级以上单位确定正确答案：A解析：《中国人民解放军保密条例》规定，对是否属于军事秘密和属于何等密级不明确的事项，依照下列权限确定：(1)秘密级由团级以上单位确定；(2)机密级由师级以上单位确定；(3)绝密级由军级以上单位确定。

军转干部安置笔试管理部分大纲该部分内容包括公共行政、公共政策和领导学。

(一)公共行政1.公共行政的内涵公共行政的本质公共行政在国家管理中的功能2.政府职能政府职能的依据和属性政府职能的主要内容政府与市场的关系政府与社会的关系中央政府职能地方政府职能公共危机管理3.行政组织行政组织特性行政组织设置基本原则行政组织幅度与层级行政组织与其他国家机构的关系中央政府组织与地方各级政府组织非政府组织编制管理4.人事行政与国家公务员制度人事行政的主要内容人才资源开发我国公务员制度公务员队伍建设5.公共财政公共财政的功能公共财政政策政府审计政府采购我国公共财政体制改革6.行政绩效行政执行行政成本电子政务行政绩效评估7.行政责任与行政伦理依法行政行政责任主要特征行政责任追究行政伦理的内涵和范畴我国公务员行为规范8.行政监督行政监督特性行政监督的主要方式行政监督制度9.行政改革与创新行政改革的意义我国行政管理体制改革西方国家行政改革借鉴(二)公共政策1.公共政策的基本概念公共政策的本质属性公共政策的功能公共政策的分类2.政策制定政策制定的主体政策制定的原则政策制定的程序政策咨询政策分析方法3.政策执行政策执行的主体政策执行的程序和原则影响政策执行有效性的因素4.政策评价政策评价的内涵和作用政策评价的组织形式政策评价的标准政策评价方法政策调整政策终止(三)领导学1.领导活动和领导理论领导活动的基本要素领导理论的历史演变马克思主义领导理论的发展和创新2.领导的本质领导的二重性社会主义领导的本质领导权力3.领导者和领导群体领导者的素质和能力领导群体结构和整体效能领导者的选拔任用4.领导体制领导体制的作用现代领导体制的类型我国的领导体制改革5.领导决策领导决策的要素和类型领导决策的科学化民主化领导决策的程序和方法6.领导用人领导用人的原则领导用人的方法7.思想政治工作思想政治工作的特征和作用思想政治工作的内容和原则思想政治工作的改进和创新8.领导方式、方法和艺术领导方式领导方法领导艺术9.领导效能考评领导效能考评的作用领导效能考评的原则领导效能考评的程序和方法。

军转干部安置考试《公共基础知识》真题精选及详解一、单项选择题（下列各题备选答案中，只有一个是最符合题意的，请将其选出。

并在答题卡上将对应题号后的字母涂黑。

）1．下列关于搜索引擎的表述，正确的是（）。

A．搜索引擎可以离线搜索B．搜索引擎只能在线搜索C．搜索引擎是用户安装在本地计算机上的软件D．搜索引擎只能搜索文字内容，而不能搜索图片【答案】B【解析】搜索引擎是指根据一定的策略、运用特定的计算机程序从互联网上搜集信息，在对信息进行组织和处理后，为用户提供检索服务，将用户检索相关的信息展示给用户的系统。

百度和谷歌等是搜索引擎的代表，搜索引擎只能通过互联网在线搜索。

因此B项正确。

2．行政法是有关国家行政管理活动的法律规范的总称，包括有关行政管理主体、行政行为、行政程序、行政监督以及国家公务员制度等方面的法律规范。

行政法调整的是（）。

A．行政机关与行政管理相对人之间因行政管理活动而发生的法律关系B．公民与法人之间因行政管理活动而发生的法律关系C．法人和其他组织因行政管理活动而发生的法律关系D．行政机关与行政机关因行政管理活动而发生的法律关系【答案】A【解析】行政法的调整对象是行政关系，即行政管理关系，是行政机关和行政管理相对人之间因行政管理而产生的一种行政法律关系。

因此A项正确。

3．中国共产党将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴，这是为推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。

实施“基层群众自治制度”，其意义在于（）。

A．有利于人民群众依法管理自己的事情B．让公民有更多机会参与国家事务管理C．为公民行使选举权和被选举权创造了前提条件D．有利于基层群众更好地行使自治权【答案】A【解析】基层民主制度是保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己幸福生活的有效形式，是社会主义民主最广泛的实践。

因此A项正确。

4．Internet实现了世界各地的各类网络的互联，其最基础和核心的协议是（）。

山东省军转干公共基础知识分类模拟3(总分100, 做题时间90分钟)一、判断题1.在特殊情况下，下级机关可以越级请示。

SSS_JUDGEMENT正确错误分值: 2答案:正确[解析] 越级行文是指下级机关越过自己的直接领导机关向更高的上级领导机关直至中央或上级机关可以跃过直属下级直接向最基层单位的行文。

这是行文方式之一，也是一种非正常的行文方式，一般不能轻易采用。

但在有特殊重大紧急情况下如战争、自然灾害时可以采用，但应同时抄送被越过的机关。

2.嘉奖有突出的成就和重大贡献的单位和人员可用命令。

SSS_JUDGEMENT正确错误分值: 2答案:正确[解析] 根据《党政机关公文处理工作条例》的规定，命令(令)适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

故本题判断正确。

3.公文按办文时限要求，分为紧急件、加急件、平件。

SSS_JUDGEMENT正确错误分值: 2答案:错误[解析] 根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

故本题判断错误。

4.《党政机关公文处理工作条例》按适用范围将公文分为17种。

SSS_JUDGEMENT正确错误分值: 2答案:错误[解析] 《党政机关公文处理工作条例》第8条规定，公文种类主要有15种。

故本题判断错误。

5.在公告的总体结构中，可以缺少主送机关。

SSS_JUDGEMENT正确错误分值: 2答案:正确[解析] 公告、通告及部分事项性通知可不写主送机关。

故本题判断正确。

6.关闭一台运行Windows的计算机之前，应先关闭主机电源。

SSS_JUDGEMENT正确错误分值: 2答案:错误[解析] 关闭一台运行Windows的计算机之前，应先关闭所有已打开的程序。

故本题判断错误。

7.同一个汉字的输入码的长度随输入方法的不同而不同。

SSS_JUDGEMENT正确错误分值: 2答案:正确[解析] 机内码都是2个字节的，它与国标码不同，国标码+8080H=机内码。

2013军转干考试：公共基础知识行政管理篇1.政府职能的发展变化自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化;近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”;现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。

2.政府职能的重要地位政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向;政府职能是政府机构设置的根本依据;政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键;政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。

政府职能的实施手段主要是依法行政。

3.政府的基本职能(1)政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能;外交职能;治安职能;民主政治建设职能。

其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。

(2)经济职能，主要包括：宏观调控;提供公共产品和服务;市场监管。

市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。

(3)文化职能，主要包括：发展科学技术;发展教育;发展文化事业;发展卫生体育事业。

(4)社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障;保护生态环境和自然资源;促进社会化服务体系建立;提高人口素质，实行计划生育。

4.影响与制约政府职能转变的因素(1)社会环境的变迁。

社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。

(2)公共行政的科学化。

公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。

要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员;要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。

(3)技术手段的创新。

技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。

举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控;政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。

【考点3】行政管理基础知识1．政府职能政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。

政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现，也是公共行政的核心内容。

（1）政府职能的四层含义①政府职能的实施主体是政府机构；②政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；③政府职能的实施手段主要是依法行政；④政府职能是完整统一的体系。

（2）政府的基本职能①政治职能：政治职能亦称统治职能，是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。

政治职能具有防御性、保卫性和强制性。

我国政府主要有四大政治职能：军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主政治建设职能。

②经济职能：经济职能是指政府为了国家经济的稳定和发展，对社会经济生活进行管理的职能。

随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能：宏观经济调控职能、提供公共产品和服务职能、市场监管职能。

③文化职能：文化职能是指政府为满足人民群众日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。

它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。

我国政府的文化职能主要有：发展科学技术、发展教育事业、发展文化事业、发展卫生体育事业。

④社会职能：社会职能是指除政治、经济、文化职能以外的政府必须承担的其他职能。

这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，而应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。

目前，政府的社会职能主要有：调节社会分配和组织社会保障的职能；计划生育的职能。

（3）政府的层级职能政府的层级职能是指将政府职能按照政府所辖行政区域，在中央政府和各级地方政府之间进行配置，而划分出的政府职能。

层级职能的划分遵循“属地”原则，即政府职能范围主要限于本行政区域内。

按照社会主义市场经济的客观要求，政府层级职能包括：①中央政府专有职能：主要是管理国家事务和全国性公共事务，如国防、外交、货币发行、宏观调控、全国性基础设施建设以及与其相适应的机构设置、人员编制、经费支付等。

2014军转干考试备考公共基础知识行政法（三）行政合同与行政指导行政合同：行政合同是指行政主体为了行使行政职能，实现特定的行政管理目标，相互之间或者与公民、法人或其他组织经过协商一致以明确各方当事人之间的权利、义务所达成的协议。

行政指导：行政指导是指行政主体在其职责、任务或其管辖的事务范围内，为适应现实社会与经济生活的需要，基于国家的法律原则和政策，在相对方的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定行政管理目标为目的，不直接产生法律效果的行为。

行政程序的概念及原则行政程序是提国家行政机关在行使行政权力和实施行政活动过程中所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。

行政程序的基本原则：程序法定原则；相对方参与原则；效率原则；程序公正原则。

行政程序的主要制度：资讯公开制度；公开调查制度；通知制度；说明理由制度；听证制度；时效制度；职能分离制度；辩论制度；回避制度；行政救济制度。

行政违法及其分类行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵犯受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的和为，可分为以下几类：（1）根据行政法律关系主体的不同，可以分为行政主体的违法与行政相对方的违法。

（2）根据行为的方式和状态的不同，可以分为作为行政违法和不作为行政违法。

（3）根据行为的内容和形式的不同，可以分为实质性行政违法和形式性行政违法。

行政责任的种类与方式行政主体承担行政责任的具体方式有：通报批评；赔礼道歉，承认错误；恢复名誉，消除影响；返还权益；恢复原状；停止违法行为；履行职务；撤销违法的行政行为；纠正不适当的行政行为；行政赔偿等。

公务员承担行政责任的具体方式有：通报批评；行政赔偿。

行政相对方承担行责任的具体方式有：承认错误，赔礼道歉；接受行政处罚；履行法定义务；恢复原状，返还财产；赔偿损失等。

行政赔偿案件处理程序及特点行政赔偿义务机关收到受害人的赔偿请示书后，应首先对书中陈述的事实和理由进行审查和确认，自赔偿义务机关收到审请之日计算，赔偿义务机关逾期（二个月）不予赔偿或赔偿请示人对赔偿数额有异议时，赔偿请求人可自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。

军转干考试真题公共基础知识试卷2024年军转干考试真题公共基础知识试卷一、选择题1、关于我国国防，以下说法正确的是： A. 我国国防属于进攻性国防 B. 我国国防属于联盟型国防 C. 我国国防属于自卫型国防 D.我国国防属于扩张型国防答案：C2、下列哪一项不是我国宪法赋予公民的基本权利？ A. 宗教信仰自由 B. 公民的人格尊严 C. 批评、建议、申诉、控告、检举权和取得赔偿权 D. 公民有取得国家赔偿的权利答案：D3、下列哪个部门负责组织和实施国防教育？ A. 教育部 B. 民政部C. 国防部D. 全国人大答案：C二、简答题4、简述我国军队建设的发展阶段及其主要成果。

答案：我国军队建设可分为三个阶段，分别是创建阶段、发展阶段和现代化建设阶段。

在创建阶段，我军主要完成了土地革命战争的任务，粉碎了日本侵略者的侵略，打败了国民党反动派。

在发展阶段，我军主要完成了抗日战争和解放战争的任务，打败了日本侵略者和国民党反动派，取得了新民主主义革命的胜利。

在现代化建设阶段，我军主要完成了保家卫国的任务，进行了改革开放，加强了全面建设，使我国综合国力得到了显著提升。

41、请简述我国宪法关于公民基本权利和义务的规定。

答案：我国宪法规定了公民的基本权利和义务。

基本权利包括人身自由、宗教信仰自由、言论自由、出版自由等；基本义务包括维护国家安全、荣誉和利益，保卫祖国，依法服兵役等。

此外，还规定了公民有选举权和被选举权，有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，有依照法律被剥夺政治权利的权利。

三、论述题6、请论述国防动员的意义和作用。

答案：国防动员是指国家或政治集团为应对战争或其他紧急情况，通过全面紧急调配资源，统一调动人力、物力、财力，强化国家应对战争能力的过程。

国防动员对于维护国家安全、稳定社会秩序以及推进经济发展等方面具有重要意义。

首先，国防动员能够提升国家应对战争或其他紧急情况的能力。

通过全面紧急调配资源，统一调动人力、物力、财力，可以使国家在战争或其他紧急情况下的应对能力得到显著提升。

【考点1】管理学基本理论
1．管理概述
管理是指社会组织为了实现预期的目标，在一定的环境中，通过计划、组织、领导和控制等活动，协调组织的各种资源的过程。

管理（manage）是以人为中心进行的协调活动。

管理包括四层次含义：（1）管理是为了实现组织未来目标的活动；（2）管理的工作本质是协调；（3）管理工作存在于组织中；（4）管理工作的重点是对人进行管理。

2．管理职能
管理的主要职能包括计划职能、组织职能、领导职能和控制职能。

管理过程是由管理的四项基本职能相互作用、相互交叉、有机结合而成的。

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军转公共行政试题答案一、选择题1. 公共行政的主体主要是（）。

A. 私人企业B. 非政府组织C. 政府机构D. 国际组织答案：C2. 以下哪项不是公共行政的基本功能？（）。

A. 资源配置B. 社会管理C. 公共服务D. 企业经营答案：D3. 公共政策的制定过程通常不包括（）。

A. 议程设置B. 政策制定C. 政策执行D. 利润分配答案：D4. 在我国，公共行政的基本原则是（）。

A. 效率优先B. 公平与效率并重C. 经济效益最大化D. 社会稳定答案：B5. 以下哪个不是公共行政的伦理原则？（）。

A. 服务公众B. 忠诚于职守C. 个人利益至上D. 公正无私答案：C二、简答题1. 请简述公共行政的含义及其特点。

答：公共行政是指政府或其他公共机构在其职责范围内，为实现公共利益和社会目标，依法进行的管理和服务活动。

其特点包括：主体是政府或其他公共组织；目标是实现公共利益；手段主要是法律和政策；过程强调合法性和程序性；结果注重公平性和效率性。

2. 阐述公共政策制定的一般流程。

答：公共政策制定的一般流程包括：议程设置，即识别和界定公共问题并决定哪些问题需要政策干预；政策制定，即设计和选择具体的政策方案；政策合法化，即通过立法或行政命令等形式使政策具有法律效力；政策执行，即通过公共行政机构将政策付诸实践；政策评估与调整，即对政策效果进行评价并根据反馈进行必要的调整。

3. 描述公共行政伦理的重要性及其主要内容。

答：公共行政伦理对于保障公共行政活动的正义性、合法性和有效性至关重要。

它要求公共行政人员在执行公务时，坚持道德原则和职业操守。

主要内容包括：服务公众，即以公众利益为行动导向；公正无私，即在行政管理中保持中立，不偏不倚；忠诚于职守，即忠实履行职责，不滥用职权；遵守法律，即严格按照法律规定行事；保守秘密，即对工作中获知的信息负有保密责任。

三、论述题1. 论述军转公共行政人员在公共管理中可能面临的挑战及其应对策略。

2023年山东省接受军转干部安顿考试《公共基础知识》试题及参照答案注意事项1.本试题考试时限为120分钟，满分100分。

2.本次考试是对考生政治、经济、国情等基础知识旳测试,请按规定作答。

3.答题前，考生应用黑色签字笔或钢笔将自己旳姓名、准考证号填写清晰，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。

用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超过答题区域旳作答无效。

4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员容许后，方可离开。

一、单项选择题（下面题目中只有一种对旳答案，请将对旳答案旳序号填入题内括号内，每题1分，共30分）1.管理学上一种有趣旳定律叫“酒与污水定律”。

意思是一匙酒倒进一桶污水，得到旳是一桶污水;把一匙污水倒进一桶酒里，得到旳还是一桶污水。

这给我们旳辩证法启示是( D )。

A.整体居于主导地位，统率着部分B.量变必然引起质变，要重视量变C.物质决定意识，一切从实际出发D.必须重视部分旳作用，搞好局部2.著名作家姚雪垠有句名言：“耐得寂寞，才能不寂寞;耐不得寂寞，偏偏寂寞。

”这句话重要体现了( A )。

A.矛盾双方在一定条件下互相转化B.矛盾双方在一定条件下互相依存C.矛盾双方互相排斥，互相争斗D.矛盾着旳事物在不一样阶段有着不一样旳特点3.某日，田某在办理银行信用卡时，发现几年前高考时本乡赵某冒用自己名字顶替上了大学，赵某侵犯了田某旳( C )。

A.名称权B.荣誉权C.姓名权D.声誉权4.小王小时被人收养，长大后生父母规定其赡养，下列说法对旳旳是( C )。

A.小王必须承担赡养义务B.小王承担赡养义务需要养父母同意C.小王可以不承担赡养义务D.小王须放弃养父母赡养义务5.述职汇报侧重强调( A )。

A.成绩部分B.做法部分C.局限性部分D.改善部分6.规定有关部门和人民共同遵守旳一种具有法规性和约束力旳文书是( B )。

A.法律规章B.规章制度C.行政规章D.部门规章7.WTO第八轮多边贸易谈判又叫( D )。

2014军转干考试备考公共基础知识行政管理基础知识点汇总（三）1998年机构改革目标与原则改革目标：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。

改革原则：一是按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，把生产经营的权力真正交给企业；二是按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织机构，实行精兵简政，加强宏观经济调控部门，调整和减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监管部门，发展社会中介组织；三是按照权责一致的原则，调整政府部门的职责和权限，明确划分部门之间的职能分工，相同或相近的职能交由一个部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端；四是按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设，实现政府机构、职能、编制、工作程序的法定化。

垂直管理部门垂直管理部门的工作业务、人事任免、经费拨付，均由上级业务主管部门决定，其职能具有专属性、执法性、监控性特点，目前，实行中央业务主管部门垂直管理的机构有中国人民银行、海关、国家税务等系统，实行省级垂直管理的机构有地方税务、工商管理、质量技术监督管理等系统。

行政领导体制的类型（1）按照负最后决策职责的不同，分为首长制、委员制和混合制。

混合制中成效的好坏关键在于领导的素质和作风。

（2）按照上下级之间享有的决策、指挥监控职权的大小分为集权制、分权制和均权制。

（3）按业务性质和管辖范围，分为层级制、职能不同制和并用制。

层级制也称“直线制”、“分级制”、“系统制”，其特点在是有利于指挥统一，节制严明，相互衔接，行动迅速，但有时难免草率；职能制亦称“分职制”、“机能制”、“幕僚制”，其特点在于分工精细，专业明确，有力于推动专业化和高效化。

（4）按指挥监控权是否集中或分散于一个或多个主体的不同，分为完整制和分离制。

公共基础知识管理常识：行政监督类型行政监督是指各类监督主体依法对国家行政机关及其工作人员的行政执行过程和行为所实施的监督，它可以有效的形成一种权力制约机制，真正做到把权力关进笼子里，让权力在阳光下运行。

根据监督主体不同，行政监督分为内部监督和外部监督，以下具体举例说明。

(一)内部监督内部监督指行政机关在国家行政系统内部实施的各种监督所组成的行政监督系统。

1. 一般监督一般监督也叫层级监督，是指国家行政机关在上、下级行政隶属关系上产生的一种相互监督的关系和活动。

(1)日常监督，是指国家行政机关在日常工作中根据需要随时进行的双向监督，包括自上而下和自下而上两种形式，比如上级对下级的检查、下级对上级的检举。

(2)职能监督，是指政府各职能部门就其所主管的工作在自己职权范围内对其他部门及区域所实施的监督。

例如，财政部对于政府各部门、各地区的财政状况实施监督。

(3)主管监督，是指上级政府的工作部门对下级政府相应的工作部门所实施的监督，例如省教育厅就教育工作对市教育局实施监督。

2.专门监督审计监督，即各级审计机关依法对各级行政机关及其工作人员、国有的金融机构和企事业组织等在进行财政、财务领域的监督。

(二)外部监督外部监督是指除行政机关以外的监督主体所构成的对行政机关及其工作人员行政行为进行监督。

1.立法监督，主要是指人民代表大会及其常务委员会对行政机关及其工作人员在行政管理活动中是否坚持依法办事所实施的监督。

2.司法监督，它是指法院、检察院对国家行政机关及其工作人员的行政行为的监督与限制。

3.政党监督，党的监督包括各个政党的监督，这里主要指中国共产党的监督。

党的纪律检查委员会是党组织中对党组织及其党员行使党纪监督权的专门机构。

4.社会监督，是指人民群众和各种社会团体、群众组织对行政机关及其工作人员进行监督。

监督渠道有：人民群众的监督、社会团体和群众性自治组织的监督、舆论监督和信访制度。

5.监察监督指的是监察委员会对于国家机关及其工作人员进行的监督，监察委不同于纪委，它的监督对象是全体行使公权力的公职人员，手段为留置。

2014年军转干考试行政管理复习干货03军转干：【导语】军转干考试重点测查对国情社情的了解程度、综合管理基本素质等，涉及政治、经济、法律、历史、文化、地理、环境、自然、科技等方面的知识。

在2014军转干考试中，马克思主义哲学常识知识会涉及，中公教育军转干考试网为广大军转干考试考生整理《行政管理》复习干货，供参考。

70、公务员建设目标是“三化”：(科学)化、(民主)化和(制度)化。

71、公务员总要求是：(政治坚定)、(业务精通)、(纪律严明)、(作风过硬)。

72、干部队伍“四化”方针是：(革命)化、(年轻)化、(知识)化、(专业)化。

73、公务员法立法的基本原则：①按照(依法治国)方略，根据(宪法)制定公务员法。

②体现党的(干部路线、方针和政策)，并使之制度化。

③坚持从中国国情出发，完善(中国特色)公务员制度。

④保持公务员制度的(连续)性，并在继承中发展创新。

⑤(详略)适当，增强(包容)性。

74、西方国家公务员制度特点：①实行“两官分途”的分类管理，将公务员分为(政务)类(任期制，选举或任命，随政党共进退)与(事务)类(常任制，多数通过考试录用)。

②强调保持(政治)中立。

③把公务员作为一个独立的(利益集团)(有工会维权)。

75、我国的公务员法特点：特色：①坚持(党管干部)原则，贯彻干部队伍(“四化”)方针和(德才兼备)原则。

②强调公务员必须坚持(党的领导)，坚持(社会主义方向)。

③不分政务类和事务类，强调公务员无论职务高低，其工作性质是一致的，对(党和国家)负责与对(人民群众)负责也是一致的。

④公务员不是中立的利益集团，都是人民的公仆，要(全心全意为人民服务)。

※注意，我国政府工作的基本原则就是“对人民负责”。

76、与暂行条例相比，公务员法主要有以下四个方面的突破：①调整了公务员的(范围)。

②确立了(分类管理)原则。

③改革完善了(职务级别)制度。

④对职位(聘任)制度作出了明确规定。

77、公务员法共(18)章，(107)条。

1．政治政治部分考查的内容涉及马克思主义基本原理、毛泽东思想概论、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等。

政治类知识是对考生基本政治素养的考查，侧重了解考生对政治思想、政治理论和政治信息的掌握。

2．经济经济部分考查的内容涉及社会主义市场经济体制、微观经济、宏观经济等经济学基础理论知识。

此外，也包括国家经济政策以及当前国内外经济热点等问题。

经济类知识的考查强调考生对经济学基础知识及一般原理的掌握，和在识记的基础上理解和运用经济学知识。

3．法律法律部分考查的内容主要涉及法理学、宪法、刑法、民法、行政法等，其中宪法、民法、行政法等是常考考点。

4．管理对管理知识的考查主要涉及行政管理学相关内容，具体包括管理学基本原理、政府职能、行政组织、行政决策、行政执行和行政监督等知识点。

总体来讲，这部分的内容相对比较简单，主要考查考生对管理知识相关概念的理解记忆能力。

公文与学术论文写作部分主要包括公文基础知识、常用法定公文写作、公文处理、学术论文写作等方面的内容。

其中，公文知识中几种常见易混淆的文种间的区别是重点，比如：公告与通告、通知与通报、报告与请示等。

公文知识主要包括公文基础知识、常用法定公文写作和公文处理等方面。

尤其是2012年发布的《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》对一些规定和要求的重大修改，使得对公文的考查又进一步增加了难度。

比如原来要求公文的成文日期应该写成汉字，但根据《党政机关公文格式》的要求，现在公文的成文日期应该写成阿拉伯数字。

因此考生必须高度重视。

6．地理国情对地理国情部分相关知识点的考查，整体难度不是太大，但是这些知识点相对比较零散，故需要认真记忆。

7．科技与生活科技与生活的考查主要倾向于科学技术常识、与生活相关的科技常识、环境与环境保护等方面的内容。

8．历史人文历史人文主要包括中外历史常识、文学艺术常识、思想文化常识。

其中，我国古代文学、中国历史等内容是常考考点。

本部分主要包括计算机基础知识、计算机网络与Internet基础等方面的内容，考试的知识点不会超出这一范围，考生只要认真复习教材中所讲内容，即可轻松应对考试。

【考点2】公共管理基础知识1．公共管理概述公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

公共管理的主要任务集中于将有关的政策变成现实，这些政策通常是由公共管理机构根据社会问题的需要而制定出来的一系列行为准则。

因此，政策还不是行为，仅仅是行为的指导原则，有时候也成为行为的标准。

2．公共政策公共政策是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。

其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其对象是自然人和法人，其表达方式包括法律法规、行政规定或者命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。

3．公共决策公共决策是指公共组织在管理社会公共事务过程中所做出的决定，它是公共管理的首要环节，贯穿于整个公共管理过程的始终。

公共决策的一般步骤为：（1）确定公共决策问题；（2）确立公共决策目标；（3）决策备选方案的拟定；（4）决策备选方案的筛选；（5）决策方案的修正完善。

4．公共事业管理公共事业管理是指政府组织、社会组织和公用企业组织在一定的环境条件下，采取强制性和非强制性的方式，对公共事务和社会事务进行管理与服务，实现社会公益和互益，提高社会福利和公众生活质量，从而确保政治发展、经济繁荣和社会有序所采取的活动过程。

公共事业管理的主体是公共事业组织；公共事业管理的客体是准公共事务，其受益对象是全社会或多数公众；公共事业管理内容集中概括为提高生活质量，保证社会利益；公共事业管理的职能是通过对准公共事务一系列活动的调节控制，使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点，以满足社会公众的需要。

5．公共服务管理公共服务主要是政府依据社会公共需求，通过多种方式为社会提供教育、科技、文化、医疗、社会保障、城乡公共设施等方面的产品和服务。

政府的公共服务职能来源于法律授权。

6．公共危机管理公共危机管理也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。

【考点3】行政法与行政诉讼法1．行政法概述（1）含义行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。

（2）基本原则行政合法性原则；行政合理性原则；行政应急性原则。

（3）行政法律关系行政法律关系是指经过行政法规范所调整，由国家强制力保障实施的行政关系，由行政法律关系的主体、客体、内容等要素构成。

2．行政行为行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

按照行政行为的对象是否特定为标准，可将行政行为划分为具体行政行为和抽象行政行为。

（1）抽象行政行为：指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，包括国务院行政法规、国务院部门规章、地方政府规章；具有普遍约束力的决定、命令的制定等。

（2）具体行政行为：常见的有行政处罚、行政许可、行政确认、行政裁决、行政征收、行政征用、行政给付、行政强制措施和行政强制执行等。

3．行政复议（1）行政复议的定义行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

（2）行政复议中的重要时限规定行政复议申请人应知道自行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益之日起60日内申请行政复议。

因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

复议申请人如对行政复议机关作出的复议决定不服，可以自收到《行政复议决定书》之日起15日内向人民法院提起诉讼。

（3）不可申请行政复议的范围内部行政行为、抽象行政行为、行政调解、国家行为。

（4）行政复议的原则合法原则、公开原则、公正原则、及时原则、便民原则。

4．行政许可（1）行政许可的定义行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。