政府聘请法律顾问的必要性和重要性.doc

聘请法律顾问的作用企业为什么要聘请法律顾问法律常识：企业聘请法律顾问的一般理由如下：1、有利于法律风险的防范。

2、法律顾问会告诉企业主哪些该做，哪些不该做，哪些不能做。

3、可以引导企业树立正确的法律风险管理观念。

4、可以减少公司的成本。

5、专业的法律顾问拥有更多的同行资源，便于集中智慧处理问题。

6、专业的法律顾问更容易和企业主动对接对话。

7、聘请专业的法律顾问能够对外提升企业的形象。

8、专业的法律顾问能够为公司的财务部门提供切实可行的法律建议或者方案来合理避税。

9、专业的法律顾问可以为顾问单位的企业设立、股权转让、增资减资、招标投标、合并分立、清算注销、资产重组、改制上市等提供全面的法律服务，为中小型企业的发展壮大保驾护航，排除后顾之忧。

10、专业的法律顾问可以成为决策的参与者，参与公司的重大决策。

11、专业的法律顾问可以在深入掌握不同企业个性的基础上，为企业量身定制主营业务的合同、劳动合同和其他常用合同的榜样文本，让企业人员在具体操作上有章可循，在签约层面也可以起到法律风险的防范作用。

法律依据《国有企业法律顾问管理办法》第十二条企业法律顾问应当履行下列义务：（一）遵守国家法律法规和有关规定以及企业规章制度，恪守职业道德和执业纪律；（二）依法履行企业法律顾问职责；（三）对所提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的其他法律事务的合法性负责；（四）保守国家秘密和企业商业秘密；（五）法律、法规、规章和企业规定的应当履行的其他义务。

聘请法律顾问的作用一、法律顾问法律顾问，有广义和狭义之分。

广义而言，具有法律专业知识，接受公民、法人或其他组织的聘请为其提供法律服务的人员，以及法人或其他组织内部设置的法律事务机构中的人员，均为法律顾问。

狭义而言，法律顾问指接受公民、法人或其他组织的聘请为其提供法律服务的执业律师，是传统意义的法律顾问。

商务律师是指专业从事企业及商务法律服务的律师。

商法被认为是民法的一个分支，随着市场经济的发展，经济事务变得日益纷繁复杂，社会的分工也越来越明细，原有的包罗万象的民事法律已无法适应经济社会发展的需要，万金油式的律师更是难以胜任日益专业化的法律事务。

【法制意见】巫山县人民政府办公室关于推进聘用法律顾问工作的实施意见关于推进聘用法律顾问工作的实施意见各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《重庆市政府法律顾问管理办法》的有关规定，结合我县实际，现就推进聘用法律顾问工作提出如下实施意见。

一、推进法律顾问工作的重要意义中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“普遍建立法律顾问制度”、党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“积极推进政府法律顾问制度”的精神。

建立健全政府法律顾问制度，是规范政府行为，有效推进依法行政的重要手段，是新时期政府提高执政能力的有效途径，对推进依法行政，促进政府科学决策、民主决策、依法决策，全面推进依法治县具有十分重要的意义。

二、总体目标以党的十八届三中、四中全会精神为指导，着力提高依法行政的能力和水平，加快法治政府建设步伐，完善以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的行政行为法律风险化解机制，切实保证各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位高效、合法运转，保障公民、法人和其他组织的合法权益，为我县经济社会发展创造良好的法治环境。

到2018年底前，实现县政府、各乡镇人民政府、街道办事处、县政府各部门、有关单位法律顾问全覆盖。

三、法律顾问的基本条件、主要职责、权利、义务（一）基本条件。

拥护中国共产党的领导，品行端正、勤勉敬业、责任心强；热心服务于社会公共事务，有必要的时间和相应的精力履行职责；受过系统的法学教育并具有较好的法学理论素养和较强的实际工作能力；具有法律工作从业经验，在所从事的领域享有一定的知名度和公信度；具有法律执业资格或基层法律服务工作者执业资格。

（二）主要职责。

为县政府、各乡镇人民政府、街道办事处、县政府各部门、有关单位重大行政决策、规范性文件制定、重大合同签订等提供咨询意见。

齐齐哈尔市人民政府办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见【法规类别】机关工作综合规定【发布部门】齐齐哈尔市政府【发布日期】2015.06.09【实施日期】2015.06.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10齐齐哈尔市人民政府办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，建立健全政府法律顾问体系，充分发挥政府法律顾问作用，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见》（黑政办发〔2015〕12号）精神，经市政府十五届三十三次常务会议讨论通过，现就推进我市政府法律顾问工作提出如下意见。

一、充分认识建立政府法律顾问制度的重要意义建立健全政府法律顾问体系，充分发挥政府法律顾问作用，是深入推进依法行政，加快建设法治政府的需要，也是完善科学民主决策，防范法律风险发生的重要举措。

各级政府和部门都应当对此高度重视，认真按照省政府办《意见》要求，把这项工作真正落到实处，切实发挥好政府法律顾问的作用。

二、认真制定政府法律顾问制度省政府办《意见》规定，市、县级政府及工作部门和乡镇政府应在2015年6月底前建立政府法律顾问制度。

各县（市）、区政府及工作部门和乡镇政府应根据省政府规定，结合本地实际情况及时制定政府法律顾问制度，规范政府法律顾问工作。

三、严格按规定时限完成法律顾问队伍建设按照省政府规定，县级以上政府及部门应在2015年12月底前，建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师等参加的法律顾问队伍，并组织开展活动。

市政府组建政府法律顾问室，主要承担政府法律顾问队伍建设，组织开展政府法律服务活动，指导全市政府法律顾问工作。

市政府法律顾问拟配备4-5人，并组建法律专家库，根据工作需要也可以利用省政府法律专家库选任政府法律顾问。

市直部门和各县（市）、区政府可根据工作实际需要确定政府法律顾问，可以选任专职的政府法律顾问，也可以选任兼职的政府法律顾问。

遵义市人民政府办公室关于聘请市人民政府法律顾问的通知文章属性•【制定机关】遵义市人民政府办公室•【公布日期】2017.08.14•【字号】遵府办发〔2017〕58号•【施行日期】2017.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文市人民政府办公室关于聘请市人民政府法律顾问的通知遵府办发〔2017〕58号各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区、南部新区管委会，市政府各部门、各直属机构：为进一步贯彻落实党的十八大、十八届四中全会关于普遍建立法律顾问制度的要求，强化政府法律顾问工作，充分发挥律师在促进依法行政、建设法治政府中的积极作用，市人民政府决定聘请下列13名同志为市人民政府法律顾问：王滢钦遵义医药高等专科学校法学教师，贵州与之律师事务所律师胡良刚贵州子尹律师事务所律师李泽友贵州子尹律师事务所律师李兴开市委党校副教授，贵州乾锋律师事务所律师张洪平贵州他山律师事务所律师丁汉刚贵州佳信律师事务所律师高晓萍贵州严正律师事务所律师李学芬贵州与之律师事务所律师谈谈贵州名城律师事务所律师吴显高贵州乾锋律师事务所律师李长勇贵州文熙律师事务所律师郑纪刚贵州乾锋律师事务所律师池泽江贵州宇辉律师事务所律师上述人员聘期一年，从2017年4月19日起至2018年4月18日止。

聘期届满，市政府办公室根据工作情况和服务质量决定是否续聘。

市政府法律顾问根据政府领导的工作分工分别为其提供对口法律服务,法律顾问的工作职责、工作方式和计酬标准按照《中共遵义市委遵义市人民政府法律顾问实施办法（试行）》规定执行。

市政府法律顾问日常联络及管理工作由市政府法制研究中心具体负责。

2017年8月14日。

信阳市人民政府关于建立政府法律顾问制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------信阳市人民政府关于建立政府法律顾问制度的通知信政〔2015〕40号各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门:为深入推进依法行政，加快法治政府建设，按照党的十八届三中、四中全会提出的关于“普遍建立法律顾问制度”和“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用”要求，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）精神，现就建立政府法律顾问制度有关事项通知如下：一、充分认识建立政府法律顾问制度的重要意义依法行政是依法治国的重要组成部分和关键环节，是政府行使行政权力的基本准则。

党的十八届三中、四中全会就加快法治政府建设作出了重大战略部署，对各级政府及其部门推进依法行政提出了更高的要求。

建立健全政府法律顾问制度，让法律顾问参与政府决策和行政管理事务，是新形势下提高政府依法行政水平的有效途径，对加快法治政府建设具有积极意义。

各县区，各管理区、开发区，市政府各部门要充分认识政府法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的重要作用，积极采取措施，建立健全政府法律顾问制度，为加快建设法治政府提供强有力的法治保障。

二、指导思想和目标任务（一）指导思想。

以科学发展观为指导，围绕建设法治政府目标，着力推进法律顾问制度建设，进一步完善“以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅”的法律风险化解机制，切实增强依法决策、依法行政的能力和水平，不断提高政府执行力和公信力，为推进依法治市工作奠定良好的法治基础，促进全市经济社会健康发展。

晋中市人民政府关于加强政府法律顾问工作的意见文章属性•【制定机关】晋中市人民政府•【公布日期】2008.05.08•【字号】市政发[2008]28号•【施行日期】2008.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文晋中市人民政府关于加强政府法律顾问工作的意见（市政发〔2008〕28号）各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直各委、办、局，各直属机构：政府聘请法律顾问，是加强决策法律咨询工作，推进决策科学化、民主化的客观要求，是打造投资者、市民最满意的政务环境的重要举措。

为实现我市政府法律顾问工作制度化、规范化，根据《山西省人民政府办公厅关于进一步加强市县政府依法行政的意见》（晋政办发〔2008〕16号）精神，制定如下工作意见。

一、政府法律顾问的职责政府法律顾问为市政府在法定权限内行使管理职能提供高质量的法律服务，其主要职责是：（一）就市政府重大决策提供法律依据和意见，或接受市政府委托对决策进行法律论证；（二）对市政府起草或拟发布的规范性文件从法律方面提出修改和补充建议；（三）参与处理涉及市政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他纠纷；（四）代理市政府进行诉讼，保障市政府依法行使职权和维护政府机关的合法权益；（五）协助市政府审查经济合同和其他法律文书，参与经济项目的考察、论证，提供法律意见；（六）为市政府处理行政事务提供法律意见，提供有关法律信息，就市政府行政管理中涉及的法律问题提出建议；（七）办理市政府委托的其他法律事务。

法律顾问应当根据市政府委托的权限履行职责，不得超越委托权限，不得以市政府法律顾问的名义从事与履行法律顾问职责无关的事务。

办理法律事务必须坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则，全部行为必须严格遵循法律规定。

对工作中接触的机密和不宜公开的情况，负有保守秘密的责任。

二、政府法律顾问的工作制度要逐步建立和完善各项行之有效的工作制度，以不断提高法律顾问的工作质量和水平。

【法制意见】北京市人民政府关于加强政府法律顾问工作的意见北京市人民政府关于加强政府法律顾问工作的意见各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为深入推进依法行政，建设法治中国首善之区，结合本市实际，现就加强政府法律顾问工作提出如下意见：一、总体要求(一)深刻认识加强政府法律顾问工作的重要意义。

加强政府法律顾问工作是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及市委十一届六次全会部署的重要举措，是全面推进依法治国、建设法治中国首善之区的必然要求，是提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力的迫切需要，对于加快法治政府建设，促进行政机关依法决策、依法行政、依法办事，推进首都治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

(二)工作目标。

各级人民政府及其工作部门要建立健全以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参与的政府法律顾问队伍，xxxx年底前，形成市、区、乡镇(街道)三级政府法律顾问工作体系。

二、工作原则(一)全面覆盖。

各级人民政府及其工作部门应当按照全市政府法律顾问工作总体目标要求，结合本地区、本部门实际，建立健全政府法律顾问机构和队伍，全面加强政府法律顾问工作。

(二)合理配置。

各级人民政府及其工作部门既要积极发挥政府法制机构工作人员的职能作用，又要充分利用专家和律师的智力资源，形成以政府法制机构为主，政府法制机构工作人员和专家、律师互补的政府法律顾问工作格局。

(三)注重实效。

各级人民政府及其工作部门应当按照全市政府法律顾问工作总体目标要求，建立健全相关工作机制，完善工作规则和配套措施，为政府法律顾问履行职责提供有力保障。

三、加强政府法律顾问机构和队伍建设政府法律顾问是法治政府建设的重要智力资源和各级领导干部的参谋助手，在推进依法行政、立法、重大行政决策、行政规范性文件审核、行政执法监督、行政复议、应诉以及其他法律事务方面履行职责。

各级人民政府及其工作部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实加强政府法律顾问机构和队伍建设。

北京市人民政府关于加强政府法律顾问工作的意见文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2016.07.29•【字号】京政发〔2016〕30号•【施行日期】2016.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文北京市人民政府关于加强政府法律顾问工作的意见京政发〔2016〕30号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为深入推进依法行政，建设法治中国首善之区，结合本市实际，现就加强政府法律顾问工作提出如下意见：一、总体要求(一)深刻认识加强政府法律顾问工作的重要意义。

加强政府法律顾问工作是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及市委十一届六次全会部署的重要举措，是全面推进依法治国、建设法治中国首善之区的必然要求，是提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力的迫切需要，对于加快法治政府建设，促进行政机关依法决策、依法行政、依法办事，推进首都治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

(二)工作目标。

各级人民政府及其工作部门要建立健全以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参与的政府法律顾问队伍，2017年底前，形成市、区、乡镇(街道)三级政府法律顾问工作体系。

二、工作原则(一)全面覆盖。

各级人民政府及其工作部门应当按照全市政府法律顾问工作总体目标要求，结合本地区、本部门实际，建立健全政府法律顾问机构和队伍，全面加强政府法律顾问工作。

(二)合理配置。

各级人民政府及其工作部门既要积极发挥政府法制机构工作人员的职能作用，又要充分利用专家和律师的智力资源，形成以政府法制机构为主，政府法制机构工作人员和专家、律师互补的政府法律顾问工作格局。

(三)注重实效。

各级人民政府及其工作部门应当按照全市政府法律顾问工作总体目标要求，建立健全相关工作机制，完善工作规则和配套措施，为政府法律顾问履行职责提供有力保障。

三、加强政府法律顾问机构和队伍建设政府法律顾问是法治政府建设的重要智力资源和各级领导干部的参谋助手，在推进依法行政、立法、重大行政决策、行政规范性文件审核、行政执法监督、行政复议、应诉以及其他法律事务方面履行职责。

青岛市政府办公厅关于加强政府法律顾问工作的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.31•【字号】青政办字[2017]73号•【施行日期】2017.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文青岛市政府办公厅关于加强政府法律顾问工作的通知青政办字[2017]73号各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为充分发挥政府法律顾问的作用，深入推进法治政府建设，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师的意见》（中办发〔2016〕30号）、《山东省人民政府办公厅关于建立政府法律顾问制度的意见》（鲁政办字〔2014〕63号）和《中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅关于普遍建立法律顾问制度的意见》（青办发〔2015〕12号），经市政府同意，现就加强政府法律顾问工作有关事宜通知如下：一、工作目标以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，围绕法治政府建设工作目标，通过加强政府法律顾问工作，进一步完善法律风险防控和化解机制，切实增强政府依法决策、依法行政和依法管理能力，为加快建设宜居幸福创新型国际城市提供强有力的法治保障。

按照“全面覆盖、合理配置、注重实效”的原则，建立健全以政府及部门法制机构人员为主体，根据实际情况吸收法学专家和律师参与的政府法律顾问队伍，形成覆盖市、区（市）、镇（街道）三级政府及其部门的法律顾问工作体系。

积极探索政府法律顾问工作规律，完善相关配套制度，规范工作程序，充分发挥政府法律顾问在深入推进依法行政、加快法治政府建设中的积极作用。

二、加强队伍建设（一）政府法律顾问由政府及其部门中专门从事法制工作的人员和外聘法学专家、律师等组成。

各级政府及其部门法制机构（以下简称法制机构）承担本级政府和本部门的政府法律顾问工作职责，以集体名义在法律顾问工作中发挥主导作用，其工作人员是政府法律顾问队伍的主体力量。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市普遍建立法律顾问制度意见的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2014.08.15•【字号】市政办发[2014]49号•【施行日期】2014.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文西安市人民政府办公厅关于印发西安市普遍建立法律顾问制度意见的通知（市政办发〔2014〕49号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市普遍建立法律顾问制度的意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅2014年8月15日西安市普遍建立法律顾问制度的意见为认真贯彻落实党的十八大关于法治中国建设基本方略，进一步推进依法行政和依法治理，加快法治西安建设进程，根据党的十八届三中全会提出“普遍建立法律顾问制度”的要求，现就在全市普遍建立法律顾问制度工作，提出如下意见：一、建立法律顾问制度的重要性和必要性进一步加强政府法律顾问制度建设，是推进政府机关依法决策、依法管理和依法行政的迫切需要，也是提高政府依法管理经济社会事务能力、推动和保障科学发展的客观要求，更是加快转变政府职能、促进政府自身建设的内在需求。

大力加强企业法律顾问制度建设，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是加强国有资产监督管理、建立现代企业制度、提高中小企业核心竞争力的有效途径，也是加快企业改革发展和依法经营的重要内容和制度保证。

建立社区（村）法律顾问制度，是建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障新型社会管理体制的重要举措，是加强基层社会管理和服务体系建设、增强城乡社会服务功能的基本要求，也是满足基层群众法律需求的重要途径。

因此，各级政府和各部门要高度重视，提高认识，采取有效措施，切实加强法律顾问制度建设，着力提高依法决策、依法行政能力，规范企事业单位和社会团体依法经营管理，维护基层群众的合法权益，为经济社会发展提供有力的法治保障。

天津市人民政府关于聘请天津市人民政府法律顾问的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】1996.04.22•【字号】津政发[1996]20号•【施行日期】1996.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文天津市人民政府关于聘请天津市人民政府法律顾问的通知（津政发〔１９９６〕２０号一九九六年四月二十二日）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市人民政府自１９８２年聘请法律顾问以来，法律顾问在加强政府法制建设方面发挥了很好的作用。

鉴于法律顾问有的年事已高，有的研究方向发生变化，有的已担任其他社会职务，为适应推进依法行政和实行依法治市的需要，决定对市人民政府法律顾问成员进行调整，聘请下列人员担任市人民政府法律顾问（按姓氏笔划为序）：王树萱（天津商学院法律政治系国际经济法教授）孙毓京（南开大学国际商学院国际贸易副教授）李鸿举（天津市人民检察院原研究室调研员）肖峋（全国人大法制工作委员会咨询委员）应松年（国家行政学院法学部主任、教授）郑成思（中国社会科学院知识产权中心主任、研究员）高尔森（南开大学国际经济法研究所所长、教授）徐杰（中国政法大学经济法系教授、博士生导师）梁津明（天津师范大学政法系副主任、副教授）潘同龙（南开大学法学系教授）市人民政府法制办公室负责法律顾问的组织、联络等日常工作。

附：天津市人民政府法律顾问组织活动简则附：天津市人民政府法律顾问组织活动简则一、天津市人民政府法律顾问是市人民政府在依法行政方面的参谋，在市人民政府的领导下进行工作。

二、市人民政府法律顾问由具有专业法律知识和丰富实践经验的专家、学者担任。

三、市人民政府法律顾问由市人民政府聘任，任期五年。

根据工作需要和个人情况，市人民政府可以连聘。

四、市人民政府法律顾问的主要任务是：（一）参与市人民政府拟定法规草案、制定政府规章的立法活动，并提供法律咨询；（二）对国务院、天津市人大常委会和其他领导机关征求意见的法律、行政法规草案、重要文件提出修改建议；（三）列席市人民政府有关会议，为市人民政府决策提供法律服务；（四）参加市人民政府组织的专题考察和调查研究活动，为市人民政府提供国内外法制信息和资料，有针对性地提出工作建议；（五）对市人民政府交办的重要法律事务提出意见；（六）办理市人民政府委托的其他重要法律事项。

律师担任政府法律顾问的重要性?随着我国社会主义法制建设的深入进行，律师担任法律顾问已经是较为普遍的现象，在全国各地，一些当地的资深律师受聘成为各级政府的法律顾问，在协助各级政府依法行政、规范性文件的起草与论证、重大项目投资的法律可行性论证、大型活动法律框架设计、政府民事纠纷的预防与调处方面发挥着重大的作用，现就律师担任政府法律顾问的作用论证：随着我国政府工作透明度的不断提高，从前“红头文件高于一切”的时代已经过去，政府文件在全社会的监督之下，因此，规范性文件的合法性与可行性必须经过严格的论证，政府需要法律专家来完成这一工作。

?3.重大项目投资需要法律顾问进行法律框架设计、法律文件起草、修改、把关及法律可行性研究?政府作为行政机关，对一些大型基础设施的建设依然担负着投资、建设、管理的责任。

这些大型建设项目涉及众多法律问题。

同时，由于基础设施建设投资周期长、项目资金巨大的特点，使得这些项目的投资风险巨大。

这一风险包括经济风险与法律风险两部分，其中，法律风险呈现逐年增大的趋势。

因此，在项目的可行性研究阶段，法律可行性研究也是必不可少的一行工作，在项目进行过程中，项目涉及的法律文件众多，从起草到履行均需要法律专家的参与。

对于项目的融资等重大问题，也需要法律顾问进行法律框架设计。

4.政府举办的大型活动需要法律顾问的参与?1.政府法律顾问工作涉及大量法律实务工作，律师在实务方面有充分的优势?律师同法学理论专家比较，法学理论专家在某一研究领域有很深的造诣，对某一法律理论有独到的见解及深入的研究。

但是，法学理论专家对于法律实务中出现的涉及社会政治经济生活方方面面综合的法律往往缺乏全面的了解与研究。

同时，法学理论专家由于较少参与法律事务，诉讼经验较少，对于法律风险的防范经验较少。

最后，法学理论专家法律实务经验少。

因此，法学理论专家在政府法律工作遇到某一方面的难题时，可以充分发挥其理论特长，协助政府工作。

但是，理论专家难以为政府法律工作的全过程提供综合法律服务。

关于深化与完善政府法律顾问工作的调研报告随着我国司法体制改革的不断深入，政府法律顾问这一职业逐渐走进政府部门，成为支持政府合法、合规决策的重要力量。

本文旨在通过对政府法律顾问的调研，探索如何深化与完善政府法律顾问的工作。

一、政府法律顾问工作的基本情况政府法律顾问是指受雇于政府机关、为其提供法律服务、为其管理和决策提供法律咨询的律师、法律团队或法律机构。

一般情况下，政府法律顾问可以分为专职和兼职两类，其中专职法律顾问是政府机关的正式职员，只从事法律工作，而兼职法律顾问则是律师事务所或法律机构的律师，同时为政府机关提供法律咨询。

目前，政府法律顾问的工作主要包括以下几个方面：1.为政府机关提供法律咨询和法律服务，协助政府机关制定各种法规和政策；2.为政府机关提供案件代理和法律调解服务，协助政府机关处理各种纠纷和矛盾；3.参与政府机关的对外法律事务和国际交流，为政府机关提供有关法律咨询和服务。

二、政府法律顾问工作存在的问题政府法律顾问在为政府机关提供法律服务的过程中，还存在一些问题和难点，主要表现在以下几个方面：1.政府机关与政府法律顾问之间的沟通协调不够政府机关的机构体制繁琐，部门多而分散，沟通协调消耗了不少人力物力，政府法律顾问在为政府机关提供法律服务的过程中，由于通常没有权利对政府机关的决策参与到具体事务的决策中，导致他们的建议和意见未被充分采纳和实施。

2.政府法律顾问的角色定位不清政府法律顾问的职责与权利在不同地区和不同部门之间存在差异，没有统一的法律规定，导致其角色定位不够清晰。

3.工作内容涉及范围过广政府法律顾问需要掌握广泛的法律知识和专业技能，适应各种不同的工作场景，这对法律顾问的素质和能力提出了更高的要求。

4.工作空间有限政府法律顾问的工作空间受限制于政府部门，无法将视野扩宽，与国际接轨，缺少交流与学习的机会。

三、完善政府法律顾问的工作对于如上的问题和难点，我们可以通过以下三个方面进行改善：1.推动政府与政府法律顾问的沟通协调政府应该加强宣传和理解政府法律顾问的工作，通过公开透明、招标比选等方式，增加政府法律顾问的获取渠道和竞争机会，在决策和立法的过程中积极听取政府法律顾问的建议和意见，提高法律视角的充分融入。

政府法律顾问工作存在的问题与对策作者：轧宗忻来源：《科学与财富》2019年第27期摘要：中共十八届四中全会专题讨论了依法治国问题，并在《决定》中要求，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，将法治建设纳入政绩考核中，强化权责一致，使政府做到有权必责、违法必究原则，政府作出重大决策要严格履行决策，使决策科学化、民主化、法治化，推动我国法治建设。

为了落实依法治国，完善法律建设，政府需要进一步完善法律顾问制度建设，保证法律顾问的权利及地位，充分发挥法律顾问的积极作用，化解社会矛盾、推动法治建设、促进社会和谐发展。

本文对政府法律顾问工作中存在的问题与对策进行探讨，以供参考。

关键词：政府法律顾问；法治政府；制度建设引言政府法律顾问制度，正是为了规制约束公权力、配合政府展开法治政府建设、保障政府机关合法权益、提升政府行政效率及行政决策科学化而设置的。

法治政府建设过程中，政府法律顾问扮演着多重角色，发挥着各方面的积极作用，是推进依法治国与依法行政不可或缺的部分。

1政府法律顾问制度对建设法治政府的重要意义当前建设法治政府是建设法治国家、实行依法行政的重要内容，建立并不断完善政府法律顾问制度可以有效促进依法行政的实施。

建立完善政府法律顾问制度有利于提高政府工作人员的法律素质和法律意识。

增强政府的公职人员普及法律知识，能促进工作人员依法办事，减少公职人员滥用职权、徇私舞弊等行为的发生。

建立完善政府法律顾问制度有利于提高政府在行政办事上效率，提高行政水平。

2政府法律顾问的特点政府法律顾问能提高政府和相关部门行政的合法性，其法律顾问有以几个特点。

（1）政府法律顾问需要具备专业的法律领域知识。

法学专家、法律学者、法学律师都可以被政府聘为法律顾问，其具备专业的法律知识，和系统的法律知识体系，能够全面的帮助政府进行法制决策，保障政府行政部门的执法合理性。

（2）政府法律顾问所涉及的法律领域宽广。

法律顾问是辅助政府制定法律和决策的，在政府起草文件时，法律顾问可以参与到其中，参考法律补充法律知识结构，消除文件漏洞，降低法律风险。

政府聘请法律顾问的必要性和重要性一、政府法律顾问在建设法治政府和依法行政中有较大价值和重要作用：（一）建立和完善政府法律顾问制度是推进依法行政，加强执政能力的客观需要。

推进依法行政，客观要求政府的一切活动必须置于宪法和国家法律、法规和规章的控制和约束之下，政府行政行为违反了法律规定，就要承担相应的法律责任。

据有关部门统计，约有８０％的法律法规、９０％的地方性法规和全部规章都是由行政机关组织实施的。

如果行政机关不能依法行政，公共事务就不能依法管理，执政水平和能力就会大打折扣，政府就会陷入执政窘境。

通过让政府法律顾问全面介入政府决策、立法和行政执法领域，积极参与突发事件应对，能够有效解决依法行政进程中的问题，提高政府依法执政能力。

（二）建立和完善政府法律顾问制度是化解行政争议，解决经济和社会发展中诸多涉法问题和矛盾的迫切要求。

我国正处于黄金发展期和矛盾凸显期，行政争议呈现数量大、法律关系复杂、解决难度大的特点，随着政府作为行政主体、民事主体多层次参与经济活动、民事活动，导致一大批具体法律事务的产生。

公民与法人的法制观念和法律意识不断增强，引发对政府具体行政行为不服的行政诉讼案件大量增加，政府需要法律专家代表政府出庭参与诉讼，以维护政府所做出的合法决定。

政府大量运用公共财政政策依法进行投资、采购等活动时，需要专业法律人士参与在投资、采购领域合同的谈判、起草、审查等非诉讼事务，以维护政府的合法权益。

政府需要集中更多的时间和精力来处理行政争议和行政法律事务，因此，作为参谋助手的政府法律顾问任务艰巨。

（三）建立和完善政府法律顾问制度是加强政府自身建设，顺利实现政府职能转变的重要推动力量。

政府职能随着市场经济体制的逐步建立而在不断变迁，正在向有限政府、责任政府、服务政府和法治政府转变，主要体现在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面。

然而政府职能转换不是一帆风顺的，必然涉及保持政府行为及经济政策具有较高的透明度、可预见性和稳定性，涉及加强对政府行为的行政立法，规范行政权力，避免政策行为的主观性和随意性；涉及强化政府职能部门的执法力度，加强社会公众对政府行为的监督，确保政策的统一实施等工作。

廊坊市人民政府办公室关于进一步建立健全政府法律顾问制度的实施意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】廊政办[2014]38号【发布部门】廊坊市政府【发布日期】2014.08.11【实施日期】2014.08.11【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件廊坊市人民政府办公室关于进一步建立健全政府法律顾问制度的实施意见（廊政办〔2014〕38号）各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：为进一步建立健全政府法律顾问体系，完善政府依法、科学、民主决策机制和程序，提高政府依法行政、依法管理和依法办事的能力和水平，根据中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“普遍建立法律顾问制度”的要求以及《河北省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（冀政办〔2014〕3号）、《河北省人民政府法制办公室关于印发张庆伟省长重要批示和2014年政府法制工作要点的通知》（冀法〔2014〕3号）等有关规定，结合本市实际，制定本实施意见。

一、进一步建立健全政府法律顾问制度的重要意义各级行政机关通过聘请法学领域专家学者、法律职业人员担任法律顾问，引导法律顾问积极参与行政机关重大行政决策和涉法事务的研究、咨询和论证，提供建设性的法律意见和建议，有利于推进政府及其工作部门依法行政，有利于完善法律风险防范机制，有利于提升突发事件依法处置能力。

二、指导思想和工作目标坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，通过充分发挥行政机关职能作用和政府购买社会服务相结合的方式，构建“政府主导、政府法制机构牵头、有关部门协助、法律顾问积极参与”的政府法律顾问制度体系，进一步营造良好的法治化市场环境，为经济社会发展提供有力的法治保障。

2014年年底，各县（市、区）人民政府、市政府各部门全部建立政府法律顾问制度；2015年年底，乡镇人民。

宁波市人民政府关于加强政府法律顾问制度建设的意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2011.07.15•【字号】甬政发[2011]81号•【施行日期】2011.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文宁波市人民政府关于加强政府法律顾问制度建设的意见（甬政发〔2011〕81号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻依法治国基本方略，进一步推进依法行政，加快“法治宁波”建设进程，规范和完善政府法律顾问工作，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和上级有关文件精神，现就加强政府法律顾问制度建设提出如下意见：一、加强政府法律顾问制度建设的重要性和紧迫性1.加强政府法律顾问制度建设是推进依法行政的客观要求。

贯彻依法治国基本方略，推进依法行政、建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。

2004年国务院《纲要》施行， 2008年《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和2010年《国务院关于加强法治政府建设的意见》相继颁布，进一步明确要建立重大行政决策的合法性审查制度，规定市县政府及其部门做出重大行政决策前要交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出决策。

这对各级政府及其部门推进依法行政提出了更高的要求，使各级政府及其部门法制机构面临新的挑战。

建立健全政府法律顾问制度，是新时期、新阶段各级政府及其部门提高涉法事务处理能力的有效途径，对推进依法行政，加快建设法治政府具有积极的意义。

2.加强政府法律顾问制度建设是推进依法行政的重要保证。

近年来，各县（市）区政府和部分市级部门高度重视法制建设，精心选聘律师、法学专家担任本级政府、本部门的法律顾问，组织法律顾问参与行政决策合法性审查和其他法律事务处理等工作，在推进依法行政中发挥了积极的作用，取得了显著的成绩。

法律顾问的重要性及其职责在当代社会中，法律咨询服务逐渐成为企业管理中不可或缺的一环。

作为企业的法律顾问，在法律事务上提供专业的意见和建议，扮演着重要的角色。

本文将探讨法律顾问的重要性及其职责，并着重强调其在企业风险管理和法律合规方面的作用。

1. 法律顾问的概念和背景法律顾问是一种提供法律咨询和服务的专业人士，通常为企业或个人提供法律意见和法律风险评估。

随着社会的发展和法律环境的复杂化，企业对法律顾问的需求日益增加。

法律顾问的背景通常是经过法学专业的学习和培训，并具备丰富的实践经验和相关资质。

2. 法律顾问的重要性（1）保证企业合法合规运营：法律顾问能够帮助企业明确法律规定和要求，降低违法和违规的风险，确保企业合法合规的运营。

（2）降低企业法律风险：法律顾问能够通过风险评估和制定风险管理措施，帮助企业降低法律风险，减少纠纷和法律诉讼的发生，保护企业的利益。

（3）提供专业的法律意见和建议：法律顾问具备专业的法律知识和经验，能够为企业提供准确、及时的法律意见和建议，帮助企业做出明智的决策。

（4）协助企业处理法律事务：法律顾问能够为企业提供高效的法律服务，协助企业处理各类法律事务，包括起草合同、处理纠纷、应对法律调查等。

3. 法律顾问的职责（1）法律咨询和解答疑问：法律顾问需要向企业提供法律咨询和解答疑问，帮助企业了解法律规定和要求，指导企业的日常经营活动。

（2）起草和审核合同：法律顾问需要协助企业起草和审核合同，确保合同的合法合规，保护企业的利益，防范风险。

（3）参与企业决策和谈判：法律顾问应该积极参与企业决策和谈判过程，向企业提供法律意见和建议，保护企业的权益。

（4）处理企业纠纷和法律争议：法律顾问需要协助企业处理纠纷和法律争议，提供法律支持和代理，为企业争取最佳的解决方案。

（5）监测法律法规的变化：法律顾问应密切关注法律法规的变化，及时向企业传达相关信息，帮助企业及时调整和适应法律环境。

总结：作为企业发展的助推器，法律顾问在企业的法律事务中扮演着重要的角色。

论政府法律顾问在法治政府建设中的作用作者：朱林岐潘海迪来源：《法制与社会》2019年第18期摘要依法治国背景下，要进一步推进法治政府建设，需要发挥政府法律顾问这一主体的积极作用。

政府法律顾问的角色可以定位为规约者、参与者、服务者，其作用则包括了规制约束公权力、降低法律风险、维护法治环境、优化行政决策、配合法治宣传等多个方面。

要更好地发挥政府法律顾问的积极作用，需要完善制度设计、强化制度实施、提供保障支持等。

关键词政府法律顾问角色作用制度作者简介：朱林岐，北京炜衡（温州）律师事务所，研究方向：民商、法顾;潘海迪，北京炜衡（温州）律师事务所，研究方向：公司法。

中图分类号：D630 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;DOI：10.19387/ki.1009-0592.2019.06.287建设法治政府，践行法治理念，形成法治文化，坚持依法行政，是法治时代各级政府的必然之选。

要展开法治政府建设，需要政府机关自身的努力，同时也需要外部强有力的法律力量作为支援。

政府法律顾问制度，正是为了规制约束公权力、配合政府展开法治政府建设、保障政府机关合法权益、提升政府行政效率及行政决策科学化而设置的。

法治政府建设过程中，政府法律顾问扮演着多重角色，发挥着各方面的积极作用，是推进依法治国与依法行政不可或缺的部分。

当前我国政府法律顾问在法治政府建设中的定位不清、作用不明，“顾而不问”现象突出，有必要采取相应措施，进一步明晰政府法律顾问在法治政府建设中的定位及作用，推动制度完善，实现法治政府建设的基本目标。

一、政府法律顾问的角色与定位积极推进政府法律顾问制度建设，是当前依法治国的必然要求。

政府法律顾问，是公权力的规约者，是政府法律事务的参与者，亦是行政机关的服务者。

要清晰政府法律顾问的定位，回归其角色现实，方能发挥其应有作用。