【工商意见】关于加强农副产品平价商店管理工作的指导意见

洛阳市人民政府关于推进农副产品平价商店建设稳定市场价格的实施意见【法规类别】农副产品【发文字号】洛政[2012]114号【发布部门】洛阳市政府【发布日期】2012.09.25【实施日期】2012.09.25【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】洛阳市人民政府关于加强和改进农副产品平价商店建设运营稳定市场价格的实施意见洛阳市人民政府关于推进农副产品平价商店建设稳定市场价格的实施意见（洛政〔2012〕114号）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳新区管委会、洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）、《国家发展改革委关于充分发挥价格职能作用进一步推进农副产品平价商店建设的指导意见》（发改价格〔2012〕644号）和《河南省人民政府办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的实施意见》（豫政办〔2012〕39号）等文件精神，现就推进农副产品平价商店建设，建立健全农副产品市场供应和价格稳定的长效机制，提出如下意见。

一、充分认识推进平价商店建设的重要意义农副产品平价商店建设是在政府引导和扶持下，通过产供销一体或产销对接，以相对稳定、较低的价格销售农副产品等居民生活必需品的一项普惠制度，是新形势下政府调控市场价格的有力措施和重要手段，是稳定价格总水平的重要途径和现实选择。

目前，我国正处在工业化、城镇化加速发展的过程中，人多地少的矛盾日益突出，而城乡居民消费需求快速增长，价格运行的未来发展态势将长期面临着“两个不可避免”：一是农副产品价格长期上涨的趋势不可避免，二是资源、要素价格以及环境保护成本长期上涨的趋势不可避免，保持价格稳定面临着长期、艰巨和繁重的任务。

从我市看，人均收入偏低，食品消费支出占居民消费总额的比重偏高，农副产品等居民生活必需品价格受自然灾害、季节等因素影响较大的现状短期内难有明显改善。

国家工商行政管理总局文件工商市字[2011]109号____________________________________________________________________ 关于进一步加强农产品等市场监管工作的意见各省、自治区、直辖市工商行政管理局：近年来，各级工商行政管理机关在市场监管中努力做到监管与发展、与服务、与维权、与执法相统一，切实加强农产品市场监管工作，集中力量开展猪肉市场和“限塑”专项整治，积极推进创建“诚信市场”和“文明集市”活动，市场监管工作力度不断加大，市场监管制度得到进一步完善，市场秩序得到进一步好转。

为深入贯彻落实全国工商行政管理工作会议精神，努力做到“五个更加”，现就充分发挥工商职能作用，进一步加强农产品等市场监管工作提出如下意见：一、提高思想认识，进一步增强加强农产品等市场监管工作的紧迫感、责任感近期，市场中出现了一些新问题：水果、蔬菜农药残留超标，含“瘦肉精”猪肉，超薄塑料购物袋，市场消费环境更加复杂，市场监管任务更加艰巨。

新的形势对现阶段工商机关市场监管工作提出了新的要求，需要深入研究、积极作为，要从保障人民群众身体健康、维护社会和谐稳定的高度，充分认识到做好加强农产品等市场监管的重要性和紧迫性，切实增强大局意识、政治意识和使命感、责任感，把思想和认识统一到党中央、国务院对市场监管的重大部署上来，把行动统一到全国工商行政管理工作会议的要求上来，认真做好农产品等市场监管工作，进一步加大市场监管工作力度，创新市场监管工作机制，完善市场监管工作制度，提高市场监管工作效能，努力维护良好的市场秩序。

二、突出工作重点，进一步提高市场监管工作的针对性和实效性（一）关于农产品市场监管工作水果、蔬菜等农产品是广大人民群众的日常生活消费品，其质量安全事关人身健康、生命安全，要严格依照《农产品质量安全法》的有关规定，尽职尽责加强市场监管，做到不缺位、不越位，切实保障人民群众的消费安全。

宣城市人民政府办公室转发关于宣城市市区农副产品平价商店建设的的实施意见的通知文章属性•【制定机关】宣城市人民政府办公室•【公布日期】2012.10.07•【字号】宣政办〔2012〕82号•【施行日期】2012.10.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农副产品购销正文宣城市人民政府办公室转发关于宣城市市区农副产品平价商店建设的的实施意见的通知宣政办〔2012〕82号宣州区人民政府，市直有关单位：市物价局、财政局、商务局、农委《关于宣城市市区农副产品平价商店建设的实施意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

2012年10月7日关于宣城市市区农副产品平价商店建设的实施意见市物价局市财政局市商务局市农委根据省政府办公厅《省人民政府办公厅转发省物价局等部门关于推进农副产品平价商店建设稳定菜篮子价格意见的通知》（皖政办〔2012〕37号）精神，为促进蔬菜等农副产品生产和流通，健全稳定“菜篮子”价格长效机制，切实保障群众基本生活，现结合实际，提出以下实施意见：一、总体思路充分发挥政府引导和扶持作用，以市场为主导，以促进农副产品产供销一体化、减少流通环节和降低流通费用为核心，以政策优惠为支撑，以连锁超市、城市社区网点为载体，综合运用规范管理、强化服务、考核奖惩、社会监督等多种手段，加快平价商店建设推进步伐，努力构建稳定农副产品价格、保证农民生产收益、保障群众基本生活的长效机制。

二、建设目标2012年，全面启动平价商店建设试点工作，市区当年开设的平价商店不少于5家，重点在农副产品消费量较大以及中低收入群体相对集中的城区布点。

到2015年，基本形成覆盖城区主要社区的农副产品平价直销网络，建立较为完善的农副产品产销对接、直采直销的运营和管理体系。

三、实施要求平价商店的基本形式有：1．社区农副产品平价直销店；2．大型超市农副产品平价直销区；3．农副产品集贸市场平价直销区；4．农副产品对接项目中的平价食堂直销点；5．其他有利于农副产品直销的形式。

关于加强农产品市场体系建设的意见意见：为了加强农产品市场体系建设，提高农产品的质量和竞争力，推动农业现代化发展，特提出以下意见。

一、加强农产品质量安全监管（一）建立健全农产品质量安全监管体系。

制定并完善相关法规和标准，明确农产品质量安全的监管要求和责任分工。

加强农产品质量检测和监测，建立健全农产品质量快速检测和预警机制。

（二）加强农产品质量安全监测和评估。

建立统一的农产品质量安全监测网络，完善监测方法和技术指标，及时发现和预防农产品质量安全问题。

开展农产品质量评估，提高农产品质量监管的科学性和准确性。

（三）加强农产品质量安全信息发布和公示。

建立健全农产品质量安全信息发布和公示制度，及时向社会公布农产品质量安全信息，增强公众对农产品质量安全的知晓和参与。

二、促进农产品品牌建设（一）加强农产品品牌保护。

加大对农产品品牌的宣传和推广力度，建立健全农产品品牌保护制度，保护农产品品牌的知识产权和商标权益。

（二）推动农产品品牌建设。

支持农业企业和合作社建设农产品品牌，提高农产品的附加值和市场竞争力。

加强农产品品牌建设的市场调研和推广工作。

三、加强农产品市场准入管理（一）优化农产品市场准入管理流程。

简化农产品市场准入手续，规范农产品市场准入管理程序，提高农产品市场准入的效率和便利性。

（二）加强农产品市场准入监管。

加强对农产品市场准入的监测和监管，及时发现和处理违法违规行为，维护市场秩序和消费者权益。

四、推动农产品市场信息化建设（一）建立健全农产品市场信息平台。

整合农产品市场信息资源，建立农产品价格、供应、销售等信息的统一发布平台，提供农产品市场信息的精准和及时。

（二）推广农产品电子商务。

鼓励和支持农产品电子商务的发展，提升农产品网络销售的能力和水平，拓宽农产品销售渠道，提高农产品的市场竞争力。

附件：无法律名词及注释：1.农产品质量安全监管体系：指由相关部门负责制定并完善的农产品质量安全监管机构、法规、标准和监测网络等组成的系统体系。

市政府办公厅关于推进农副产品平价直销店(区)建设稳定菜篮
子价格的实施意见
佚名
【期刊名称】《《南京市人民政府公报》》
【年(卷),期】2011(000)011
【摘要】二○一一年十月十九日宁政办发[2011]133号各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:为建立健全农副产品市场供应和价格基本稳定长效机制,切实保障群众基本生活,根据《省政府办公厅印发关于进一步加强价格调控工作方案的通知》(苏政办发[2011]106号)、《江苏省物价局关于推进平价商店建设稳定菜篮子价格的意见》(苏价农[2011]205号)相关要求,经市政府同意。

【总页数】4页(P30-33)
【正文语种】中文
【中图分类】D625
【相关文献】
1.关于推进农副产品平价商店建设稳定菜篮子价格的意见 [J],
2.广东省物价局等11部门关于依托供销社和农民专业合作社建设平价商店稳定农副产品价格保障群众基本生活的意见 [J], 无
3.青海省人民政府办公厅转发省发展改革委关于推进我省农副产品平价商店建设保障群众基本生活实施意见的通知 [J], ;
4.山西省人民政府办公厅关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见 [J], 无
5.市政府办公厅转发市体育局关于南京市推进公共体育服务体系示范区建设实施意见的通知 [J], ;
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国家工商总局关于加强商品交易市场规范管理的指导意见【法规类别】市场管理【发文字号】工商市字[2013]210号【发布部门】国家工商行政管理总局【发布日期】2013.12.25【实施日期】2013.12.25【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家工商总局关于加强商品交易市场规范管理的指导意见（工商市字[2013]210号）各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、市场监督管理局：为进一步加强对商品交易市场的监督管理，规范商品交易市场经营管理活动，维护市场交易秩序，促进商品交易市场持续健康发展，现就加强商品交易市场规范管理提出如下意见：一、加强商品交易市场规范管理的重要性和总体要求（一）加强商品交易市场规范管理的重要性。

党的十八大和十八届三中全会强调要着力激发各类市场主体发展新活力，加快完善现代市场体系，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

商品交易市场是社会主义大市场的重要组成部分，是日常消费的重要场所，是产品销售与原材料采购的重要渠道，是服务区域经济发展的重要平台，在引导消费、促进生产、活跃流通、优化配置、方便生活、扩大就业、拉动内需等方面发挥着重要作用。

各级工商机关要充分认识加强商品交易市场规范管理是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更加可持续发展的重要内容；是依法履职，维护商品交易市场秩序的具体举措；是加强和创新社会管理，融洽市场开办者、经营者、消费者关系，促进社会和谐的实际行动。

（二）加强商品交易市场规范管理的总体要求。

商品交易市场规范管理是一项系统性、整体性工作。

各级工商机关要立足职能，紧紧围绕商品交易市场规范管理工作目标，坚持标本兼治、防打结合、统筹兼顾，将市场日常监管与专项整治相结合，主体规范与行为规范、商品质量规范相结合，制度建设与完善手段、健全机制相结合，通过综合运用工商行政管理职能，全面加强商品交易市场规范管理，推动商品交易市场主体合法、经营行为规范、商品质量合格、自律管理制度健全，不断提升商品交易市场规范管理工作效能，努力创造公平公正、统一开放、竞争有序、安全和谐的市场环境。

陕西省物价局关于充分发挥价格职能作用加快建设农副产品平价商店的意见【法规类别】价格综合规定【发文字号】陕价综发[2012]59号【发布部门】陕西省物价局【发布日期】2012.05.21【实施日期】2012.05.21【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件陕西省物价局关于充分发挥价格职能作用加快建设农副产品平价商店的意见（陕价综发〔2012〕59号）各设区市物价局、杨凌示范区发展改革局，各扩权县（市）物价局：为充分发挥价格职能作用，加快我省农副产品平价商店建设工作，根据国家发展改革委下发《关于充分发挥价格职能作用进一步推进农副产品平价商店建设的指导意见》（发改价格〔2012〕644号）要求，结合我省实际，现提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、总体思路农副产品平价商店是新形势下稳定蔬菜等农副产品销售价格的创新机制，是社区平价菜店的重要载体。

各地价格主管部门要统一思想，提高认识，把农副产品平价商店建设作为今后稳价安民工作的重点内容和长效机制来抓，采取有力措施，稳步有序推进，加强预期管理，确保取得预期成效。

以促进农副产品产供销一体化，优化整合资源、减少流通环节和流通费用为宗旨，以完善价格调节基金制度为支撑，扶持农副产品的经营流通，稳步推进农副产品平价商店的建设，构建全省农副产品平价商店经营体系、稳定农副产品价格、保障农民生产收益和群众基本生活水平的长效机制。

二、基本原则1、政府指导，市场运营。

各级政府对市场主体在资金、政策和信息服务等方面给予支持，对平价商店的建设进行规划、指导和协调。

充分调动市场主体的积极性和主动性，公平参与平价商店的建设和经营。

2、因地制宜，合理布局。

各地应根据本地经济、社会发展情况，以及居民的消费水平和消费习惯，结合本地居民消费区的分布特点，对平价商店的建设进行合理布局。

3、多元建店，规范管理。

平价商店的建设可采取改造、新建、合作、并购等多种模式。

拟定合同明确平价商店经营参与者的权力和义务、店面标识、店面布置等，实现平价商店的规范化经营。

平价商店规范管理要求一、使用全省统一的平价商店标识：绿色笑脸图案见附件1。

二、使用统一的平价商店牌匾名称：“农副产品平价商店”或“平价农副产品专营区”或“平价蔬菜交易区”或“平价农贸市场”，具体由物价部门认定。

牌匾的制作要求见附件1（照片1）。

三、统一装潢：1、农副产品平价商店标识（绿色笑脸）招牌应采取立体、平面等多种形式设置于商店门面及平价商店营业区醒目位置。

（照片2、3、4、5）2、在平价农副产品专营区内张贴或悬挂农副产品平价商店标识及“产销对接，天天平价”标识牌。

（照片6）3、平价农副产品应相对集中摆放，方便群众购买。

（照片7、8、9、10）4、平价农副产品不得以“大特价、大甩卖”等形式促销。

5、依托超市设立平价农副产品专营区的，应从超市入口开始，设立醒目的平价商品购物指引标识。

（照片5）6、各平价商店应在经营区内外张贴或悬挂平价商店的宣传口号，使平价商店深入民心，家喻户晓。

（附件2）四、统一明码标价：平价农副产品应使用专门的标价签（附件3、照片11）或价目表（见附件4）进行标价，非平价商品不得使用。

标价签使用前须报我局审批。

五、三条基本线：1、蔬菜类单个平价品种价格原则上应低于市场平均价（市场平价均价格以当地价格主管部门前一天监测的数据为依据，下同）15%以上；粮、油、猪肉、禽、蛋类单个平价品种价格原则上应低于市场平均价5%以上；2、农副产品平价商店所经营的平价农副产品应当符合茂价[2013]45号文的要求，详见茂名市农副产品监测目录（资料六）3、平价农副产品价格要保持相对稳定六、七有上墙：农副产品平价商店在店内醒目位置张贴或悬挂1、诚信公约（见资料五，相片18）；2、承诺书（见资料五，相片18）；3、价格举报电话和企业服务电话（见资料五，相片18）；4、平价农副产品价格与市场平均价格（市场平价均价格以当地价格主管部门前一天监测的数据为依据）对比表（见附件5，相片19）；5、省物价局印制发放的“自觉学法守法加强价格自律宣传画”；（相片23）6、食品检测报告；（相片20）7、意见箱。

宿迁市人民政府办公室关于促进城区农副产品平价商店健康发展的意见文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府办公室•【公布日期】2012.05.07•【字号】宿政办发〔2012〕105号•【施行日期】2012.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农副产品购销正文市政府办公室关于促进城区农副产品平价商店健康发展的意见各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步促进全市城区农副产品平价商店健康发展，稳定“菜篮子”价格工作，把我市农副产品平价商店打造成稳价惠民的品牌工程、民心工程，经市人民政府同意，结合当前实际，现提出以下意见。

一、总体思路按照“政府引导与市场调节相结合，立足当前与注重长远相结合”的原则，以产销对接、直供直销为核心，以政府引导、政策支持为导向，以市场调节、企业化运作为主体，以价格调节基金为支撑，综合运用规范管理、强化服务、考核奖惩、社会监督等多种手段，加快平价商店建设推进步伐，畅通农产品产销渠道，减少流通环节，降低农副产品流通成本和销售价格，进一步缓解“卖菜难”、“买菜贵”问题，培育保供稳价载体，引导和规范农产品流通秩序与价格秩序。

二、建设目标平价商店建设以市区和县城所在地为重点，原则上按照城市常住人口每2万人建1个平价商店的标准规划建设。

全市平价蔬菜总销售量占到蔬菜总销售量的比重达到10%左右。

在2011年全市已建成30家平价商店基础上，今年全市建立平价商店不少于30家，其中各县、区各不少于6家。

到2013年，基本建立覆盖全市城市社区的农副产品平价商店网络。

三、设立方式（一）农民专业合作组织、农副产品生产基地、农副产品批发市场在消费群体集中的社区建立平价商店（直销店）；（二）依托大型超市建立平价农副产品专卖区；（三）在城市集贸市场建立平价农副产品直销区；（四）其它有利于农副产品直销的形式。

苏州市人民政府印发关于加强农副产品平价商店管理工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2014.07.18•【字号】苏府[2014]117号•【施行日期】2014.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文苏州市人民政府印发关于加强农副产品平价商店管理工作指导意见的通知（苏府〔2014〕117号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：现将《关于加强农副产品平价商店管理工作的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府2014年7月18日关于加强农副产品平价商店管理工作的指导意见农副产品平价商店（以下简称“平价商店”）建设是在政府引导和扶持下，通过产销对接，减少中间环节，压缩流通环节成本，以相对稳定、较低价格销售居民生活必需农副产品的一项政府惠民措施。

经过三年努力，我市平价商店建设任务全面完成，覆盖全市的平价商店网络基本建成。

当前，政府引导和扶持平价商店建设的重点亟待由注重初期开设转到注重管理经营、由注重完成数量转到注重运营质量、由注重眼前任务转到注重长远发展上来，努力实现平价商店持续健康发展。

为进一步加强平价商店的日常运营管理，建立平价商店长效管理机制，提高平价商店的运营质量和管理水平，增强平价商店的社会效益和经济效益，提出如下指导意见：一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。

深入贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实国家和省价格调控政策，坚持以市场为主导，以稳价惠民为宗旨，以产销对接为抓手，以适度扶持为引力，以长效管理为重点，进一步加强平价商店规范管理，建立科学合理的平价商店管理体系，促进农副产品市场价格基本稳定。

（二）基本原则。

--政府引导，市场运作。

通过政策扶持、资金支持、信息服务等手段，落实企业的市场主体地位，引导平价商店经营主体市场化运作，增强企业“造血”功能和内生动力。