连江县卫生计生监督所行政处罚案件合议制度

卫生处罚案件合议制度卫生处罚案件合议制度为了规范卫生行政执法行为，保证执法工作质量并提高工作效率，依照《行政处罚法》的有关规定，结合我所实际，特制定本制度。

一、符合规定进行立案、调查取证并完成《案件调查终结报告》后，经案件承办科室负责人审查同意并经法制稽查科初审通过的案卷，方可进入合议程序。

二、法制稽查科组织卫生行政处罚案件的合议、报批工作。

三、法制稽查科经初步审查，认为未完成案件的调查取证工作或案卷文书书写质量不符合要求的，应将卷宗材料退回案件承办科室，并做好签收记录。

四、卫生行政处罚案件的合议参加人应由五人以上的单数组成。

五、卫生行政处罚案件的合议应由拟作行政处罚的案件承办科室、法制稽查科的人员及所领导组成。

涉及罚款2万元以上、吊销卫生许可证、责令停业的行政处罚案件，或者情节复杂的案件，或者有关领导认为有必要进行合议的案件的合议，必要时邀请兵团卫生局相关人员参加。

六、案件承办科室指派一名案件具体承办人员负责合议案件的案情汇报；案件具体承办人汇报案情应包括下列内容：1.案件来源；2.案件的调查取证过程；3.认定的违法事实及相关证据和相反的证据；4.涉嫌违法行为人的基本情况及既往执行卫生法律法规的情况；5.案件承办人员对本案的认识及需要说明的问题；6.依法予以从重、从轻、减轻、免除卫生行政处罚的依据及证据；7.案件承办人员对该案的处罚建议。

七、合议参加人员分别对案件认定的违法事实与相关证据的收集、适用法律法规的情况、给予何种卫生行政处罚及处罚裁量幅度等进行全面的.审查判断，并提出个人对该案的处理意见。

八、卫生行政处罚案件的合议实行少数服从多数的原则，案件处理结论以多数人的意见为准，但参与合议人员的意见应如实记录在案。

九、卫生行政处罚案件的合议应形成合议结论，制作规范的合议记录，并注明合议时间。

十、参加合议的人员均应在合议记录上亲笔签名。

十一、本制度于下发之日起实施。

一、重大行政处罚负责人集体讨论制度第一条为规范卫生行政处罚程序，保证卫生行政机关正确行使处罚职权,根据《中华人民共和国行政处罚法》和卫生部《卫生行政执法责任制若干规定》的规定，制定本制度。

第二条负责人集体讨论制度是指经卫生监督执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由集体讨论作出的行政处罚决定。

第三条重大行政处罚案件包括：(一）对非经营活动中的违法行为罚款超过1000元的；（二）对经营活动中的违法行为罚款超过5000元或者没收的违法所得和非法财物价值超过５万元的；（三）责令停产停业的；（四)吊销许可证或执照的;(五）认为情节复杂或其他需集体讨论的行政处罚案件。

第四条参加重大行政处罚案件集体讨论的人员有：主管局长、相关科室人员及监督所领导、相关科室人员。

讨论前由监督所承办科室应2天内将案卷材料交到局相关科室，由局承办科室2天内提交集体讨论，讨论结果一经做出,案卷材料1天内返回卫生监督所承办科室，由原案件承办人员继续履行职责。

对于依法应移交的案件按程序做好案件移送文书的填写。

第五条集体讨论程序（一）由案件主要承办人员汇报案件调查情况,包括违法事实、依据、处罚理由、法律依据和处理意见等有关内容；（二)集体讨论发表意见；（三)会议主持人组织到会人员对行政处罚意见进行表决;（四）参加会议的人员在合议纪录上签署姓名。

重大卫生行政处罚负责人集体讨论制度为规范卫生行政处罚行为，保护当事人的合法权益,根据《行政处罚法》及相关法规、规章，结合我局实际，制定本制度。

1、集体讨论制度是指经卫生行政执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由主管局长召集有关负责人进行集体讨论作出行政处罚决定的制度。

凡在卫生行政执法过程中，属于重大行政处罚案件的适用本制度。

2、重大行政处罚案件包括：2.1对公民、法人或其他组织处以超过2万元罚款；2。

2处以责令停产停业；2。

3处以吊销卫生许可证或执业许可证；2.4上级挂牌督办的或影响较大的案件；2.5适用听证程序的案件，严格按国家规定执行；2。

卫生行政处罚合议制度精品文档卫生行政处罚合议制度第一条为了进一步做到依法行政, 保证办案质量，提高办案效率，保护当事人的合法权益，规范行政处罚合议行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》及《卫生行政处罚程序》的规定，特制定本制度。

第二条本所成立行政处罚案件审理委员会。

案件审理委员会由全体所领导及各科室主要负责人组成。

所长为委员会主任，副所长、纪检书记为委员会副主任，各科室主要负责人为委员会成员，委员会办公室设在xx办公室，负责具体日常工作。

第三条实行分级合议制度，重大、复杂案件实行集体讨论制，一般案件实行合议制。

(一)下列重大、复杂案件在行政处罚告知前和当事人陈述和申辩(听证)后，必须经案件审理委员会集体讨论研究，再对当事人作出行政处罚告知(听证)和行政处罚决定:1、拟责令停产、停业整顿的;2、拟吊销许可证或批件、执业证书的;3、需移交司法机关追究刑事责任的案件;4、涉及全县重大招商引资项目或一定时期内的敏感、热点案件及社会影响重大，危害后果严重，涉及面广，案情复杂的案件;5、拟罚款或没收财物金额20000元以上的。

1 / 4精品文档6 、案件审理委员会认为应由其讨论决定的案件或所长提交案件审理委员会讨论决定的案件。

(二)下列一般案件行政处罚处罚告知前和当事人陈述和申辩(听证)后，均应进行合议，再对当事人作出行政处罚告知(听证)和行政处罚决定:,、拟罚款或没收财物金额10000元以上20000元以下的，由所长、主管所长与相关执法科室负责人和人员合议。

,、拟罚款或没收财物金额1000元以上10000元以下的，由主管所长与相关执法科室负责人和人员合议。

,、拟采取查封、扣押行政强制措施的;拟对当事人警告、责令限期改正、罚款或没收财物金额1000元以下的，由执法科室负责人与相关执法人员合议。

第四条行政处罚案件合议(讨论)由参加合议(讨论)的最高行政领导主持。

合议(讨论)人员应单数组成，一般案件由相应做出行政处罚的科室召集,讨论人员不少于,人;重大、复杂案件由所办公室召集, 由案件审理委员会合议,讨论人员不少于九人,必须有案件审理委员会主任和各位副主任参加。

行政处罚案件合议制度行政处罚案件合议制度一、引言行政处罚案件合议制度是行政执法机关在对违法行为进行处罚时，依法组织专家、律师和相关部门工作人员等多个参预方，通过集体研究、讨论和裁决进行决策的一种制度。

本章节将对行政处罚案件合议制度的定义、目的和合用范围进行详细介绍。

1.1 定义行政处罚案件合议制度是指行政执法机关在对违法行为进行处罚时，依法组织专家、律师和相关部门工作人员等多个参预方，通过集体研究、讨论和裁决进行决策的一种制度。

通过合议制度可以确保行政处罚决定的客观性、公正性和合法性。

1.2 目的行政处罚案件合议制度的目的是促进行政执法规范化，加强行政执法的公正性和透明度，保护当事人的合法权益，维护社会秩序，推动法治建设。

1.3 合用范围行政处罚案件合议制度合用于涉及行政处罚的各类案件，包括但不限于环境保护、食品药品监管、安全生产等领域的违法行为。

二、行政处罚案件合议制度的程序行政处罚案件合议制度的程序包括立案、调查取证、听证、合议讨论和裁决等环节。

本章节将分别对各个环节进行详细阐述。

2.1 立案立案是指行政执法机关接到违法行为举报或者发现违法行为后，依法决定对其行政处罚的程序。

立案程序包括案件登记、初步审查和立案决定等环节。

2.1.1 案件登记在接到举报或者发现违法行为后，行政执法机关应当及时进行案件登记，记录相关信息，并制定相应的工作计划。

2.1.2 初步审查行政执法机关在登记案件后，应当进行初步审查，查明案件的基本情况，包括违法行为的性质、事实和证据等，以确定是否需要进一步开展调查取证工作。

2.1.3 立案决定在初步审查的基础上，行政执法机关应当依法作出立案决定，决定是否对违法行为进行行政处罚，并明确案件交办给哪个机关负责调查、合议和裁决。

2.2 调查取证调查取证是指行政执法机关对涉嫌违法行为进行调查，并采集相关证据的过程。

调查取证程序包括调查计划编制、调查取证、证据审查等环节。

2.2.1 调查计划编制行政执法机关在开展调查取证前，应当制定调查计划，明确调查人员、调查方法和调查期限等，确保调查工作的有序进行。

行政处罚案件合议制度第一条为促进依法行政，规范行政处罚程序，提高办案质量，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《卫生行政处罚程序》《卫生行政执法文书规范》等规定，结合实际，制定本制度。

第二条本制度所指案件合议，是指卫生计生监督机构执法人员依据卫生计生法律、法规、规章等规定，对管理相对人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议的过程。

案件合议适用于一般程序和拟适用听证程序的行政处罚案件以及其他重大行政处罚案件。

第三条参加行政处罚案件合议的人员，由三人以上单数成员（不含合议记录人）组成。

案件调查人（承办人）应参加合议。

实行少数服从多数的原则，保留少数人的意见，但必须记入笔录。

第四条对行政执法案件进行合议，必须坚持如下原则：（一）有法定依据的原则；（二）遵守法定程序的原则；（三）遵循公平、公正的原则；（四）坚持处罚与教育相结合的原则；（五）保护公民、法人及其他组织合法权益的原则。

第五条承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为，并且违法事实清楚、证据确凿、程序合法的，依法提出行政处罚的意见；（二）违法行为轻微，有可以不予处罚、从轻、减轻处罚情节的，提出不予处罚、从轻、减轻行政处罚的意见；（三）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；（四）违法事实不能成立的，依法提出不予行政处罚的意见；（五）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（六）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。

同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出行政处罚的意见。

第六条行政执法案件合议过程中，实行回避制度。

承办人有下列情形之一的，应当自行回避：（一）是本案当事人的近亲属；（二）与本案有直接利害关系；（三）与本案当事人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的。

卫生行政处罚合议制度卫生行政处罚合议制度1. 引言卫生行政处罚合议制度是卫生行政部门对违反卫生法规的行为进行处罚的一种制度。

它通过成立合议机构，进行协商、审议和决策，确保卫生行政处罚工作的公正、公平和科学性。

本文将介绍关键词卫生行政处罚合议制度的定义、背景、流程和意义。

2. 定义卫生行政处罚合议制度是指卫生行政部门针对违反卫生法规的行为，依法成立合议机构，由多个成员组成，通过讨论、审议和决策的方式，对违法行为进行处罚的制度。

3. 背景随着社会的发展和人民生活水平的提高，人们对卫生问题的关注度也越来越高。

然而，一些单位或个人存在违法违规行为，危害了公众的健康和安全。

为了保障公众的身体健康，卫生行政部门需要建立一套科学、公正、高效的处罚制度，对违法行为进行惩处。

4. 流程卫生行政处罚合议制度的流程主要包括以下几个环节：4.1 召集合议机构卫生行政部门根据案件的性质和复杂程度，决定是否召集合议机构。

合议机构的成员包括卫生行政部门的工作人员、法律顾问和相关专家。

4.2 案件讨论和审议合议机构成员对案件进行讨论和审议，分析案件的事实、证据和涉及的法律条款。

根据相关法规和规定，进行权衡和决策。

4.3 处罚决定合议机构根据讨论和审议的结果，形成处罚决定，并由主持人宣读出来。

处罚决定应当有明确的处罚内容和理由，并告知被处罚单位或个人的权利和申诉途径。

4.4 公示和执行卫生行政部门将处罚决定公示，并依法执行。

被处罚单位或个人如有异议，可以提出行政复议或行政诉讼，维护自己的合法权益。

5. 意义卫生行政处罚合议制度具有以下几个重要意义：5.1 增加决策的科学性和公正性通过成立合议机构，卫生行政处罚工作可以多方面、多角度地审议和决策，避免单一主观意见对处罚结果的影响，并保证处罚决策的科学性和公正性。

5.2 提升行政执法的透明度和规范性卫生行政处罚合议制度要求公示处罚决定，使公众得以了解、监督和参与卫生行政执法工作，提升行政执法的透明度和规范性。

卫生监督合议是指卫生监督人员在对案件调查完毕，并写出调查报告后，由承办人员和有关人员对当事人违法行为的事实、性质、情节、处罚内容、法律依据等进行讨论、分析，并形成综合处理意见的一种审议制度。

卫生监督合议的要点包括：
1. 案件事实：对案件的基本情况进行全面梳理，包括当事人基本情况、违法事实、证据材料等。

2. 法律法规适用：分析案件所涉及的法律法规，确保处罚依据的正确性和合法性。

3. 处罚种类和幅度：根据案件事实、性质、情节以及法律法规的规定，确定合适的处罚种类（如警告、罚款、没收违法所得等）和幅度。

4. 行政处罚程序：审查行政处罚程序是否合法，包括立案、调查、处理、告知、听证等环节。

5. 合法权益保护：确保当事人的合法权益得到充分保障，如依法告知当事人权利、听取当事人陈述和申辩等。

6. 处罚决定书制作：根据合议结果，制作行政处罚决定书，
明确处罚内容、依据、时间、地点等。

7. 案卷整理和归档：将案件材料整理归档，确保案件资料的完整性和可追溯性。

8. 执罚过程中注意事项：在执行处罚过程中，确保执法行为的合法性、合规性，如佩戴执法证件、遵守执法程序等。

9. 监督整改：对当事人违法行为进行监督整改，确保整改措施的落实和效果。

10. 总结经验教训：对案件处理过程进行总结，提炼经验教训，不断提高执法水平。

以上要点仅供参考，具体操作需根据实际情况和相关规定进行。

行政处罚案件合议制度行政处罚案件合议制度一、总则行政处罚案件合议制度是为了规范行政处罚程序，保证行政处罚决策的公正性、合法性和科学性，提高行政处罚工作的质量和效率而设立的。

二、案件受理1：案件受理条件：行政处罚案件的受理条件包括但不限于：违反法律、法规、规章的行为，且行政部门具有行政处罚的权限。

2：案件受理程序：a：申请受理：当事人向行政部门提出行政处罚申请，应填写申请书，并提交相关证据和材料。

b：受理审查：行政部门对申请进行审查，确认是否符合受理条件。

c：受理决定：行政部门作出受理决定，并通知当事人。

d：补正材料：若申请材料不完整，行政部门应告知当事人补正所需材料并设定期限。

e：初审：行政部门对补正后的材料进行初步审查，确定是否符合受理条件。

f：受理通知：行政部门根据初审结果作出受理通知，告知当事人案件受理的日期和立案号。

三、案件调查1：调查权限：行政部门根据行政处罚的性质和情况，有权对案件进行调查。

2：调查程序：a：调查通知：行政部门向当事人发出调查通知，告知调查事项、权利和义务。

b：调查材料：行政部门可以要求当事人提供相关证据和材料，并可以依法采取取证措施。

c：听证会：对于需要听证的案件，行政部门应当组织听证会，保障当事人的陈述、申辩权利。

d：调查报告：行政部门根据调查结果，编写调查报告，详细记载案件的事实、证据及相关法律依据。

四、处罚决定1：处罚权利：行政部门根据调查结果，依法对违法行为作出处罚决定。

2：处罚程序：a：处罚通知书：行政部门应当出具处罚通知书，明确处罚的种类、依据、事实和理由，并告知当事人的权利和申辩渠道。

b：处罚听证：对于需要听证的案件，行政部门应当组织处罚听证会。

c：处罚决定：行政部门根据调查结果和听证会的意见，作出处罚决定，并告知当事人可以提起行政复议或者行政诉讼的权利。

附件：1：行政处罚案件合议制度流程图法律名词及注释：1：行政处罚：指国家行政机关依法对机关、组织和个人违反行政法规进行的管理和制裁行为。

行政处罚案件合议制度行政处罚案件合议制度一.目的和背景行政处罚案件合议制度是为了加强行政执法的公正性、透明度和规范性，并确保行政处罚案件的审理过程能够依法进行。

本制度适用于各级行政机关对违法行为实施行政处罚的案件。

二.合议组成与职责1. 合议组成1.1 主任合议员：负责主持合议工作，确保合议会的正常运行。

1.2 合议员：由特定行政机关指定的具备相关专业知识和经验的人员组成，负责对案件进行审议和裁决。

1.3 书记员：负责记录和整理合议会的讨论和裁决结果。

2. 合议职责2.1 审理案件：合议组成员对涉案事实、证据和法律适用进行评议，并就是否适用行政处罚等问题进行讨论和裁决。

2.2 协商一致意见：合议员应根据案件情况充分发表意见，进行讨论并尽力协商一致意见，以确保裁决的公正性和合理性。

2.3 记录与通报：书记员负责记录合议会的讨论过程、意见分歧以及裁决结果，并及时向相关行政机关通报。

三.案件的合议程序1. 提请合议1.1 提请合议的程序：当行政机关初步审理完毕后，需将案件移交至合议组组织进行进一步审议。

1.2 提请材料的准备：行政机关应当提供案件的办理材料、相关证据和法律依据等，供合议组成员审核和讨论。

2. 合议讨论2.1 调查核实：合议组成员可以要求行政机关提供额外的证据材料，或进行必要的调查核实工作，确保案件事实清楚、依法裁决。

2.2 讨论裁决意见：合议组成员应充分发表意见并进行讨论，最终形成裁决意见。

3. 裁决决定3.1 裁决方式：合议组成员应以多数的意见形成最终的裁决决定，并以书面形式表达。

3.2 决定内容：裁决决定应包括案件事实、证据评估、法律适用、处罚依据、裁决理由和决定结果等内容。

四.执行与监督1. 案件执行行政机关应按照合议决定进行案件的执行，确保行政处罚的及时有效。

2. 监督机制监察机关及社会公众可以对合议决定进行监督，如发现裁决错误或违法行为，有权提出申诉或举报。

五.附件本文档涉及的附件包括：附件一：行政处罚案件合议记录表附件二：行政处罚案件合议决定书六.法律名词及注释1. 行政处罚：指行政机关根据法定权限，对违法行为进行的行政处罚。

行政处罚案件合议工作制度一、为规范卫生健康处罚行为，依法开展行政处罚案件合议，根据《行政处罚法》《职业卫生法》《传染病防治法》《执业医师法》《医疗机构管理条例》《公共场所卫生管理条例》《学校卫生管理条例》等法律规章及《山东省卫生计生行政处罚裁量基准》，结合我所实际，制定本制度。

二、查办的卫生健康行政处罚案件，依法需要合议的，适用本制度。

本制度所称合议，是指在卫生健康行政处罚程序中，按照“一般程序”有关规定，在案件调查终结之后、行政处罚事先告知之前，由案件合议人员对案件进行集体讨论，根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序、处罚意见、自由载量适用等进行集体讨论的一种案件内审制度。

三、卫生健康处罚案件合议工作，按照案件性质、涉案货值、及社会危害程度等，分层级进行合议。

四、案件合议层级分为法制科室组织合议、所领导组织合议、申请局领导组织合议三个层级。

法制科室组织合议是指根据案情需要，在区卫生监督所法制科室主持下，合议委员会人员参与，由本单位在案件合议环节进行的合议。

具体组成人员根据实际情况确定，应当组织3名以上有关人员参与。

所领导组织合议是指根据案情需要，在区卫生监督所领导的主持下，由办案科室、合议委员会人员在案件合议环节进行的合议。

具体组成人员根据实际情况确定，应当组织5名以上有关人员参与。

申请局领导组织合议是指根据案情需要，在局主要领导或委托人的主持下，由局主要领导组织在案件合议环节及其他必要环节进行的合议。

具体组成人员根据实际情况由局领导确定。

局领导组织合议是本部门处理行政处罚案件的最高决策组织。

五、以下案件由法制科室组织合议：（一）拟对公民处以50元（含50元）以上500元以下、对法人或者其他组织处以1000元（含1000元）以上5000元以下罚款的行政处罚案件；（二）拟对公民处以没收500元以下、对法人或者其他组织处以没收5000元以下数额的违法所得和非法财物的行政处罚案件；（三）虽然适用“简易程序”，拟对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的，但是案情较为复杂、或者具有一定典型性的行政处罚案件。