试论如何加强政府投资项目管理

加强政府投资项目建设管理工作的方案为进一步完善我县政府投资项目建设管理体系，加强项目前期、招投标及建设过程管理，提高政府投资效益，根据《X市政府投资项目管理暂行办法》（X〔X〕9号）、《X政府投资项目管理办法》（x 〔X〕12号）等文件精神，结合我县实际，现就加强政府投资项目建设管理工作提出如下意见：一、明确政府投资项目招标限额标准（一）预算在50万元（含50万元、下同）以上的项目，一律进入县招标中心平台统一进行交易。

预算在50—200万元之间的工程施工类项目，采用简易发包法进行交易。

具体定标原则由县招管局另行制定。

预算在50—120万元之间使用通用技术的项目，在X境内符合省住建厅等相关资质要求的施工企业和建设单位另行推荐的1—2家非X企业中，选取施工单位；预算在120—200万元之间的建设项目，在X项目备选企业库内企业和建设单位推荐的1—2家非库内企业中，选取施工单位。

对高标准基本农田建设、坡耕地水土流失综合治理、村级公路路基等项目，可扩大至300万元，但建设单位须报县政府批准。

对涉及征地、拆迁且预算在200万元以下的土方平整、清表工程，在符合资金拨付部门相关要求的前提下，由建设单位和乡镇联合报经县政府批准同意，可通过自建、建设单位组织发包等方式进行招投标。

建设单位必须先编制清单预算，再由审计局进行标前审计，并确定一定的下浮比例。

（二）预算在50万元（不含50万元）以下的项目，由建设单位遵循公开、公平、公正、透明的原则自行组织招投标。

具体可采用以下三种实施方式：村委会自建、建设单位组织招标竞价、通过县招标中心统一交易。

选择前两种方式的，必须履行相关报批手续。

由建设单位集体研究并经项目安排单位和资金拨付单位审核后，报县政府审批。

采用自建方式的，严格按照《X村务公开民主管理若干规定》要求的“四议两公开”程序严格执行。

采用建设单位组织招标的，应把握好以下5个环节：1.信息公开。

项目信息必须在单位网站和项目所在地公开栏进行公开，接受潜在投标人参与。

探讨如何加强政府投资项目前期工作管理1 引言一般来讲，政府投资项目就是使用“财政性基本建设资金”投资建设的工程项目。

目前，对政府投资项目的定义有很多，虽然不同的政府部门、学术界在具体描述上不同，但它们所指的涵义和界定的范围是基本一致的。

具体来讲，政府投资项目可以定义为为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，向证券市场或资本市场融资，利用外国政府赠款，国家财政担保的国内外金融组织贷款以及行政事业性收入等方式独资或合资兴建的固定资产投资工程。

经济社会快速发展的今天，政府投资发挥了重要的基础和杠杆作用。

随着城市建设规模和政府投资规模的不断扩大，如何让政府投资效益最大化，是政府投资项目管理工作首要解决的问题。

本文所要探讨的政府投资项目前期管理工作，主要包括项目建议书、可行性研究报告的编制和审批，以及初步设计图纸的技术性、经济性等指标的审批论证等。

前期工作决定了政府投资的方向和项目建设的标准，是整个政府投资项目建设中的重要环节。

2 政府投资项目前期工作现状分析（1）对项目前期工作总体重视不够。

一些建设单位对前期工作的重要性认识不足，认为这部分工作尚未落实到图纸，只是策划与构想。

因此，在项目前期工作中，尤其是编制项目建议书和可行性研究报告时缺乏认真的态度，从而造成项目在决策阶段只是流于形式，直接影响到项目下一步的正常开展。

（2）項目建议书和可行性研究报告编制粗糙。

项目建议书和可行性研究报告普遍存在编制依据不足和内容缺失的问题，编制人员对项目建设规模缺乏深入的论述，对项目的建设工程方案缺少分析比较等。

这些问题的出现使得在下阶段初步设计编制时，项目建议书和可行性研究报告的控制性丧失，从而给项目概预算编制工作埋下隐患。

（3）项目超投资现象严重。

项目前期勘察工作的不细致导致勘察成果不能满足施工图设计要求，项目概算缺项漏项的现象时有发生。

加强政府投资项目管理的对策建议彬县发展和改革局韩卫涛在现代市场经济条件下，政府投资属公共财政的范畴，其对社会投资的基础性（公共性）、带动性、引导性、调节性作用至关重要，能发挥“四两拨千斤”的乘数效应；集中政府财力办大事，提高政府对整个国民经济和社会发展的引导、推动和调控能力，是提升经济社会发展水平重要的内容。

而项目是政府投资的主要载体，因此，如何从体制和机制上来加强政府投资项目管理，保证政府投资项目实现优质高效，显得尤为重要。

一、政府投资项目的界定及其特点政府投资项目，从投资资金来源和投资领域的角度来界定，是指运用政府财政预算资金和纳入预算管理的各类专项建设资金（基金）以及借用金融组织贷款等，对公共基础设施、社会公益事业以及需要政府扶持发展的产业技术开发等领域进行的固定资产投资项目。

政府投资项目的分类按照资金来源来分可分为财政性资金项目、财政担保银行贷款项目和国际援助项目。

按照建设项目来分可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目（公益性政府投资项目）。

政府投资项目管理具有以下三个特点：一是政府投资项目大多数集中在为社会发展服务，非盈利的公益性项目；二是政府投资项目具有比一般项目更为严格的管理程序；三是政府投资项目更容易受到社会各界舆论的关注。

二、我县政府投资项目管理的现状及存在的问题政府投资项目的建设管理，主要目标包括质量、工期、投资、环保和安全等，是一项十分复杂而困难的系统工作。

目前我县政府投资项目的管理模式大致有以下几种：1、临时型。

即为一次性业主，即发展改革部门审批立项或下达基本建设计划后，由政府有关部门牵头，组建一个临时性的基建工作班子，或实行行政性色彩较浓的指挥部制，在基建任务完成后，基建班子解散。

2、基建处室型。

一些常年有建设任务的政府职能部门，如教育等部门都设有财务基建处或基建处，并专门配备人员，由其行使部分业主职能。

3、政府部门型。

以财政性资金投资为主的交通、市政工程、水利等工程，由部门组织内部人员临时筹建项目班子，直接操作项目的建设和管理。

政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段，在我国的经济活动中起着非常重要的作用，同时也受到社会的密切关注。

我国政府在投资建设领域作了一系列的改革，实施项目法人制，项目资本金制，项目招投标制，项目合同制，项目代建制等，在一定程度上改进了基本建设项目管理模式，但还是存在着决策机制不完善、预算约束弱化、投资效益偏低等弊端，离建设节约型社会、构建公共财政体系、打造廉洁高效政府的要求尚有不小的差距，进一步加强政府投资项目管理势在必行。

一、现行政府投资项目管理模式存在的问题2004年《国务院关于投资体制改革的决定》推行的投融资体制改革，政府投资项目实行代建制，即成立项目管理公司，作为项目建设期的法人，负责项目建设的全程组织和管理，在一定程度上取得了良好的效果。

但由于政府投资项目的建设资金是无偿使用的，投资效益与投资责任的软约束，缺乏约束建设单位超建设、超规模、超标准的有效手段，再加上招投标程序、建设项目管理等环节仍然存在较为突出的问题，致使现在“三超”工程、“钓鱼”工程大量存在。

1.决策的不科学性。

政府投资项目资金的主要来源是政府的财政性资金，进行政府项目投资决策时，各地区、各部门对争取政府投资项目具有极大的积极性，争取到项目就等于争取到资金，那时各类投资决策系统运转的动力系统，往往只有激发投资和权益的冲劲，没有承担责任和风险的意识，而争取到资金的部门也未必是真正最需要的地区和部门，更有甚者，为了争取土地指标，盲目虚报项目，致使这些项目最后都不了了之，能真正实施的为数不多。

所以，因为各种原因，政府投资项目决策的科学性大大受到影响。

2.建设标准及规模不可控性。

部分项目前期评估论证工作不充分，在项目建设过程中出现更改建设标的、更改建设内容、增加建设投资，擅自扩大建设规模等现象；有些项目建设者为了单位和个人利益，在工程建设过程中，找种种借口，提高建设标准，甚至挂羊头卖狗肉违建楼堂馆所。

3.招投标活动不规范。

第一，招标人对应当招标的项目擅自不招标，应当公开招标的项目擅自邀请招标，随意更改招标文件载明的评价标准和方法等。

试论政府投资项目招标控制价管理中存在的问题及对策政府投资项目招标控制价管理是政府项目管理中非常重要的环节之一，它直接关系到项目的成本控制和有效使用纳税人的资金。

当前在政府投资项目招标控制价管理中存在着诸多问题，如招标控制价偏低、流标率高、标后变更频繁等现象，这些问题严重影响了政府投资项目的实施效果和质量，导致了浪费和损失。

为了解决这些问题，提高政府投资项目的管理水平，我们需要对存在的问题进行剖析，并提出相应的对策。

一、政府投资项目招标控制价低偏的问题1. 造成问题的原因政府投资项目招标控制价偏低的原因非常复杂，主要包括政府官员不了解市场价、招标文件编制不规范、招标代理机构操作不当等多种原因。

为了降低项目招标技术门槛，政府在标书编制管理上往往十分严格和复杂，导致了招标文件过于繁琐，项目的实际难度和成本往往被低估和忽视。

2. 可能的解决对策（1）加强市场调研：政府在做好项目的技术准备和预算编制的要加强市场调研，了解市场价格走势和成本情况，以便合理确定招标控制价。

（2）提高招标文件编制质量：政府及其相关部门应对招标文件编制进行规范化管理，确保招标文件中的技术要求和成本要求合理、适当，不应设置不必要的限制。

（3）严格审核招标代理机构：政府应加强对招标代理机构的管理和监管，确保其做事公正、透明，严格按照法律法规进行操作。

（4）控制招标技术门槛：政府在编制招标文件时，应该适当降低技术门槛，减少对项目的技术要求，减小投标风险，吸引更多的潜在投标人参与。

政府投资项目招标流标率高的原因主要包括项目特性不清晰、招标条件不合理以及投标者不足等。

由于政府对项目需求未能清晰明确，导致投标人对项目的兴趣不大，而招标条件设置过于苛刻或者与市场情况不符，也会令更多的投标人望而却步。

为此，我们可以采取以下措施：（1）明确项目特性：政府在进行项目立项前，应该对项目的需求和特性进行充分的考察和研究，尽量在项目的定义上对招标人提供详尽的信息和考察。

探讨政府投资建设项目管理中存在的问题及对策发布时间：2023-02-28T03:59:29.770Z 来源：《工程建设标准化》2022年10月第19期作者：范福荣[导读] 随着我国城镇化建设的不断推进，政府加大了对城市基础建设设施的资金投入范福荣广州市花都区公共建设项目管理中心摘要:随着我国城镇化建设的不断推进，政府加大了对城市基础建设设施的资金投入。

如何更高效、规范、科学的进行政府投资建设项目管理，是我们需要突破的重要课题。

基于此，本文主要对政府投资建设项目管理中存在的问题及对策进行分析与探讨，以供同仁参考。

关键词:政府投资；项目管理；管理问题；对策研究一、前言政府投资建设项目是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，发挥弥补市场失效、维护市场配置功能、调节国民经济运行的作用，投入资金转化为实物资产的行为和过程。

如：城市公共安全设施建设、保护和改善生态环境、重大产业结构调整优化、政府公共服务设施、基础设施建设等。

近年来随着我国的经济的持续发展，财政投资规模不断扩大，如何高效、规范、科学的进行政府投资项目管理，事关改革、稳定、发展大局。

二、政府投资建设项目管理方式存在的问题在通常情况下，政府投资项目的管理是由政府以及相关职能部门来实现的，而政府作为投资项目的业主方，其对于投资项目的资金决策、调拨等内容有着直接的管理权，同时由其对工程施工的全过程进行管理；在这种管理模式下，存在着较大的弊端，经常由于过于追求投资效益和规模而忽略对工程投资风险的控制；为了在短时间内获得最大的效益，不重视工程施工质量，随意缩短工期等。

具体问题还表现在以下几个方面：1.项目前期工作质量不高。

前期工作是整个项目实施工作的前提和基础。

现实中，不少项目单位都普遍存在“重实施、轻前期”的倾向：一是前期专项经费紧张，甚至没有前期工作专项经费，前期论证难以深入开展；二是重视程度不够，一些项目业主单位为了加快工程进度，一边搞设计、一边搞施工建设，给后期的项目建设带来很大隐患。

谈谈如何加强政府投资项目的管理【摘要】政府投资项目管理是保障国家资金有效使用的重要环节。

目前政府投资项目管理存在着诸多问题，如资金浪费、工程质量低下等。

为了加强政府投资项目管理，需要意识到其重要性，采取具体措施如建立健全的管理制度和加强监督机制。

关键步骤包括项目规划、实施、监控和验收，而监督机制应定期进行审核和评估。

风险防范也至关重要，如建立项目风险评估体系和加强预警机制。

加强政府投资项目管理对于提高资金利用效率和保障公共利益至关重要。

展望未来，政府投资项目管理应不断创新，提高透明度和效率，以推动国家经济发展和社会进步。

【关键词】政府投资项目管理、重要性、问题、意义、措施、步骤、监督机制、风险防范、总结、未来发展。

1. 引言1.1 介绍政府投资项目管理的重要性政府投资项目管理是指政府部门对其投资项目进行有效规划、组织、实施和监督的过程。

政府投资项目通常涉及巨额资金和广泛的社会影响，因此管理的重要性不言而喻。

加强政府投资项目管理可以提高项目的执行效率和质量。

通过科学的管理方法对项目进行规划和监督，可以确保项目按时完成、按质完成，提高项目的投资回报率，更好地满足社会需求。

加强政府投资项目管理可以提升政府形象和信誉。

政府投资项目的管理是否规范和透明直接关系到政府的形象和公信力。

只有加强管理，确保项目合规、效益明显，才能取得社会认可和支持。

加强政府投资项目管理还能有效防范项目风险，减少不良后果。

通过建立完善的风险评估和控制机制，可以及时发现和解决项目中的问题，降低项目失败和损失的可能性。

政府投资项目管理的重要性不可忽视。

只有加强管理，提高管理水平，才能更好地保障政府投资项目的实施效果和社会效益。

1.2 探讨当前政府投资项目管理存在的问题当前政府投资项目管理存在的问题主要包括：一是项目管理能力不足。

在一些政府部门或单位中，由于项目管理人员数量不足，专业能力不足，缺乏有效的项目管理体系和方法，导致项目运行效率低下、成本控制不力，甚至出现延期、超支等问题。

兰州大学首届MPA班《公共项目管理》作业学生：邱进新二〇〇七年一月政府投资项目管理中存在的主要问题及其对策建议政府投资项目管理目前对于我国的经济发展有着重要意义，它的管理水平的高低直接决定着项目的成功，也就决定着投资的效益，所以要对政府投资项目进行进一步的管理和监控。

一、政府投资项目管理存在的主要问题目前我国政府投资项目存在的主要问题是“投建管用综合症”，即政府管理、投资主体、建设单位、使用单位含混不清，造成“管理交叉”与“管理真空”并存，缺乏从决策论证、建设实施、资金拨付、后期评估的全过程管理，由此产生一系列的问题。

1、决策机制不完善。

目前我国政府投资项目决策方式主要是，个别领导说了算，善于争取多要点，形象工程突破程序加紧干，资金不足普撒胡椒面。

这样的决策方式，缺乏综合、长远和战略的规划考虑，难以做到正确把握投资机会、全面进行项目比选、科学论证可行方案，造成投资重点不突出，综合效益难显现。

2、投资主体缺位，管理主体模糊。

一般的竞争性领域的投资项目，其投资主体十分明确，而政府投资项目由于其资金来源姓“公”，其投资主体看似明确，实质上是投资主体缺位。

而在政府投资项目的管理上又表现为“各自为政，多头管理”，“各负其责”又“不知谁最后负责”，实质上是管理主体模糊。

3、管之过多与失之过宽并存。

政府投资项目与非政府投资项目有很大的差异，其中最核心的是，非政府投资项目由于其资金来源为社会自有资金，具有内在的投资决策和风险约束机制；而政府投资项目由于其资金来源为财政或公共性资金，容易出现争要积极、投资无度等现象，这决定了对政府投资项目的管理方式不仅是外部监管，同时要建立内在的投资决策和风险约束机制。

而目前我国政府投资项目与非政府投资项目的管理方式类同。

它限制了一般企业性投资主体的投资自主权和积极性，弱化了政府投资项目的规范运作和监管力度。

造成了对企业等民间投资为主体的经济性、竞争性项目“管之过多”，而对政府投资项目又“失之过宽”。

浅议如何加强政府投资项目的工程变更管理【摘要】政府投资项目工程变更管理对于提高工程质量和效率至关重要。

目前存在着诸多问题，如变更处理不及时、信息不畅通等。

为了解决这些问题，建议建立健全的变更管理制度，加强信息化建设，实施监督和评估制度，加强沟通和协调，完善风险控制机制。

只有通过这些举措，才能确保工程项目顺利实施并取得预期成果。

加强政府投资项目的工程变更管理是当前工程建设中不可或缺的一环，只有做好变更管理，才能提高工程项目的质量和效率，确保项目顺利进行。

【关键词】政府投资项目、工程变更管理、重要性、问题、健全制度、信息化建设、监督评估、沟通协调、风险控制机制、工程质量、效率、实施成果。

1. 引言1.1 政府投资项目工程变更管理的重要性政府投资项目的工程变更管理关乎公共利益和财政利益。

政府投资项目通常涉及大规模资金和资源的投入，一旦工程出现变更，可能会导致资源浪费和项目延迟，进而影响公共利益和财政支出。

加强工程变更管理，能够有效控制项目成本和保障公共资金的有效使用。

政府投资项目的工程变更管理直接影响工程质量和项目进度。

工程变更如果管理不当，可能造成工程质量下降、安全隐患增加，甚至影响项目的正常进行和完成。

建立健全的工程变更管理制度，可以有效提高工程质量，保障项目进度和工程安全。

政府投资项目的工程变更管理也关乎政府形象和信誉。

政府投资项目的成功与否，不仅仅是项目本身的问题，更是政府形象和政府能力的体现。

加强工程变更管理，可以提升政府项目管理的专业水平和效率，增强政府在项目实施中的权威和信誉。

政府投资项目工程变更管理的重要性不言而喻，只有充分重视和加强工程变更管理，才能确保政府投资项目顺利实施，取得预期成果，实现可持续发展的目标。

1.2 工程变更管理存在的问题一、变更频繁、过多。

在政府投资项目中，由于各种原因导致工程变更的情况时有发生。

有些变更是由于施工中发现的设计不合理或不可行所导致的，有些则是因为业主需求变更或政策调整等原因所致。

如何进行有效的政府投资管理政府投资是指政府部门利用一定的资金对国民经济中的公共事业、基础设施等领域进行投资。

随着社会进步，经济发展，政府的投资规模和范围也在不断扩大。

有效的投资管理对于政府来说至关重要。

本文将探讨政府投资管理的关键措施和方法。

一、制定合理的投资计划制定投资计划是政府投资管理的基础。

政府部门应该充分考虑国家经济发展战略，制定长期、中期和短期的投资计划。

在制定计划时，应根据资源禀赋，市场需求和社会效益评价等因素综合考虑，科学地确定投资领域、规模和重心。

政府应对投资计划进行科学评价，严格限制盲目扩张，避免“一切向钱看”的投资行为。

同时，政府应明确投资的目的和目标，制定投资收益指标，加强对投资项目的风险评估和成本控制。

二、强化投资管理和监督政府部门应建立完善的投资管理和监督制度，制定投资管理规定和标准，建立投资管理信息系统，做到投资实时监控，及时纠正偏差。

政府部门应配备专职的投资管理人员，加强对投资项目的跟踪和监督，严格控制资金来源和流向，加强投资项目的财务管理。

政府部门应加强对各级政府和政府部门的投资行为监督，对存在违规行为的政府机关和官员依法进行追究。

同时，政府应鼓励社会监督，通过公开透明、预算公开等措施，保证政府投资和运作的公开和透明。

三、促进市场化改革和优化资源配置优化资源配置和促进市场化改革对于有效的政府投资管理至关重要。

政府应坚持市场化改革方向，支持公共服务机构和社会组织参与公共服务领域的投资和运营，创造公平、竞争的市场环境，促进资源优化配置和投资效益提高。

政府应加强对重点行业和领域的规划和指导，协调各个部门的投资计划和行动，避免资源浪费和重复建设。

同时，政府应建立妥善的信用体系，鼓励和支持银行、证券市场等投资机构对政府投资进行融资和支持，提高政府投资效益和管理水平。

总之，政府投资是国家支持和推动经济发展的重要手段，也是关系人民福祉和社会发展的重要保障。

政府投资的有效管理和监督关系到国家的长远发展和社会稳定。