新能源行业投资报告：宁夏印发能源发展“十三五”规划

十三五中国能源发展趋势及战略结构调整方向“十三五”期间，在国际经济缓慢复苏和国内经济新常态条件下，我国能源发展的内外部环境呈现出新特点。

大体上，可以概括为“国内三大转变”，即能源发展的硬约束从经济增长向生态环保转变、能源需求增长从工业为主向民用为主转变、终端用能从一次能源向二次能源（电力）转变；“国际三大转变”，即世界能源供求关系从偏紧向偏松转变、全球能源增长点从页岩油气向可再生能源转变、国际能源分布流向从西向东转变。

一、能源发展的硬约束从经济增长向生态环保转变在工业化的进程中，我国始终将解决能源瓶颈作为首要问题。

目前，能源对经济发展的制约得到有效缓解，能源结构也将随经济结构的调整而调整。

展望未来，能源发展的主要目标从支撑经济增长向生态环境友好转变。

主要矛盾不再是能源总量的增长，而是能源的质量和可持续问题。

一方面，随着经济进入新常态，增长方式将告别依靠大量能源资源投入的时代，进而转向追求经济质量和效益。

发展方式转变和经济结构调整必然降低能源弹性系数，能源将不再成为未来经济发展的硬约束。

另一方面，经济和能源发展的外部性影响开始显现，在某些领域和地区十分严峻。

应对气候变化、治理雾霾等成为经济社会发展的重要问题。

按照政府承诺，我国2030年碳排放将达到峰值并尽可能提前，单位GDP碳排放比2005年下降60%～65%；对PM10和PM2.5的治理目标也将在《大气污染防治行动计划》2017年目标基础上加大力度，力争到2030年京津冀、长三角和珠三角等三大重点区域达到优良水平。

而这些目标实现的关键在于对能源进行大踏步地、彻底地改造。

二、能源需求增长从工业为主向民用为主转变从工业化和城镇化进程的角度看，中国工业化已经进入中后期，而城镇化则进入中期阶段。

虽然按城镇人口计算，城镇化率已达到55%，但城镇基础设施和居民生活水平还有巨大差距。

这意味着，未来对能源的需求将从工业用能为主向居民用能为主转变。

一是居民家庭汽车用能。

能源十三五规划能源十三五规划是指中国国家发展和改革委员会于2016年发布的关于能源发展的政策文件。

该规划提出了在2016年到2020年期间，中国能源发展的目标和主要任务。

以下是能源十三五规划的主要内容：一、能源发展目标：1. 优化能源结构，提高能源资源利用效率，使能源消费与经济增长之间的关系更加合理，降低能源消费强度。

2. 发展清洁能源，提高能源利用的环境友好性，减少对环境和生态系统的破坏。

3. 加强能源安全保障能力，提高能源供应的可靠性和稳定性，降低对进口能源的依赖程度。

二、主要任务：1. 推进能源生产方式的转变。

加快传统能源替代和清洁能源发展，加大新能源、核能、天然气等领域的投资力度，提高清洁能源比重。

2. 加强能源供应和消费体系建设。

完善电力、石油和天然气等能源供应链，提高供应的可靠性和灵活性；加快建设新型能源综合利用厂、智能电网等能源基础设施。

3. 提高能源技术创新能力。

加强技术研发和示范，推进能源领域的关键技术突破，培育和发展能源技术创新企业，加强人才培养。

4. 加强能源监管和政策支持。

加大对能源领域的监管力度，推进市场化改革，建立健全能源安全保障体系，提供政策和财政支持。

三、政策措施：1. 加大对清洁能源的资金支持。

加大清洁能源发电补贴，鼓励企业和个人投资清洁能源项目，提高清洁能源的经济竞争力。

2. 提高能源资源的价格。

逐步取消能源价格补贴，建立健全能源价格形成机制，提高能源资源的市场化程度。

3. 推进能源市场化改革。

促进电力市场交易的规范化和透明化，加强电力市场监管，提高市场参与者的竞争能力。

4. 完善能源环境管理制度。

加强对能源环境的监管和治理，改善能源消费对环境的影响，保护生态环境。

总之，能源十三五规划旨在推动中国能源发展向清洁、高效、可持续的方向转变，实现能源供给的安全和可靠，促进经济的可持续发展。

通过加强能源技术创新、改革能源市场、提高能源资源利用效率等手段，能源十三五规划为实现中国能源可持续发展设定了明确的目标和方向。

新能源发电的文件
新能源发电通常指利用可再生能源进行发电，以下是一些与新能源发电相关的文件或政策：
1. 《可再生能源发展“十四五”规划》：这是中国政府发布的一份文件，提出了到2025 年可再生能源发展的目标和政策措施，包括太阳能、风能、水能等新能源发电的发展规划。

2. 《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》：这是国家发改委发布的文件，提出了一系列政策措施，以促进非水可再生能源发电的健康发展。

3. 《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》：这是国务院发布的文件，提出了加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的目标和政策措施，其中包括新能源发电的发展。

4. 《能源发展“十三五”规划》：这是中国政府发布的一份文件，提出了“十三五”期间能源发展的目标和政策措施，包括新能源发电的发展规划。

国家能源局关于印发《2020年能源监管重点任务清单》的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2020.04.15•【文号】•【施行日期】2020.04.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文国家能源局关于印发《2020年能源监管重点任务清单》的通知各司，各派出机构，各直属事业单位：《2020年能源监管重点任务清单》已经国家能源局第11次局长办公会议审议通过，现予以印发，请认真组织落实。

有关要求明确如下。

一、落实监管责任。

能源监管重点任务清单是落实国家能源局《进一步加强和规范能源监管工作的意见》和能源监管工作会议精神的重要措施和具体要求，各单位要高度重视，相互协调，积极配合，共同把各项监管任务落实落细。

按照“谁牵头、谁负责”的原则，综合监管由监管司牵头负责，专项监管由局机关相关司、直属事业单位牵头负责，重点监管由相关派出机构牵头负责；牵头单位负责监管任务的统筹设计、整体推进、问题督促整改、监管报告编制等事项。

综合监管、专项监管进展和完成情况分别由牵头单位向局长办公会汇报，重点监管进展和完成情况由监管司汇总后向局长办公会汇报。

二、编制工作方案。

牵头单位要根据《2020年能源监管重点任务清单》制定具体监管工作方案。

工作方案要明确工作目标，细化监管内容，建立工作机制，明确责任分工和监管成果形式，确保监管任务有序开展。

工作安排上可分为“启动部署、业务培训、监管对象自查、现场监管、督导整改、总结通报”等阶段；考虑疫情影响，在确保实现监管目标的前提下，时间安排可有一定弹性。

综合监管、专项监管牵头单位在方案制定过程中要充分听取派出机构意见，派出机构制定的重点监管工作方案应抄报相关司或直属事业单位。

三、务求监管实效。

各单位要始终坚持问题导向，聚焦党中央国务院关心、影响能源高质量发展、市场主体反映强烈、人民群众高度关注的突出问题、典型问题，集中监管力量，精准发力。

国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.11.29•【文号】国发〔2016〕67号•【施行日期】2016.11.29•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知国发〔2016〕67号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2016年11月29日“十三五”国家战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。

“十三五”时期，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。

根据“十三五”规划纲要有关部署，特编制本规划，规划期为2016—2020年。

一、加快壮大战略性新兴产业，打造经济社会发展新引擎（一）现状与形势。

“十二五”期间，我国节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业快速发展。

2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，产业创新能力和盈利能力明显提升。

新一代信息技术、生物、新能源等领域一批企业的竞争力进入国际市场第一方阵，高铁、通信、航天装备、核电设备等国际化发展实现突破，一批产值规模千亿元以上的新兴产业集群有力支撑了区域经济转型升级。

大众创业、万众创新蓬勃兴起，战略性新兴产业广泛融合，加快推动了传统产业转型升级，涌现了大批新技术、新产品、新业态、新模式，创造了大量就业岗位，成为稳增长、促改革、调结构、惠民生的有力支撑。

未来5到10年，是全球新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期。

信息革命进程持续快速演进，物联网、云计算、大数据、人工智能等技术广泛渗透于经济社会各个领域，信息经济繁荣程度成为国家实力的重要标志。

宁夏回族自治区生态环境厅关于印发《进一步优化和加强环境影响评价服务保障高质量发展的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区生态环境厅•【公布日期】2024.04.30•【字号】宁环规发〔2024〕7号•【施行日期】2024.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文宁夏回族自治区生态环境厅关于印发《进一步优化和加强环境影响评价服务保障高质量发展的若干措施》的通知宁环规发〔2024〕7号银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市生态环境局，宁东基地管委会生态环境局：《进一步优化和加强环境影响评价服务保障高质量发展的若干措施》已经厅务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

宁夏回族自治区生态环境厅2024年4月30日进一步优化和加强环境影响评价服务保障高质量发展的若干措施为贯彻落实全国生态环境保护大会精神，按照自治区党委十三届五次、六次全会部署要求，进一步强化环境影响评价要素保障，以高水平保护推动经济高质量发展，根据生态环境部《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》（环环评〔2023〕52号），结合我区实际，制定以下工作措施。

一、强化环评源头预防（一）加强生态环境分区管控。

坚持生态优先、绿色发展总要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。

强化生态环境分区管控成果在政策制定、环境准入、园区管理等领域的应用，不断提高生态环境精准、科学、依法治理水平。

积极推进生态环境分区管控成果数字化管理，优化完善生态环境分区管控信息平台功能，强化共享共用，为规划编制、项目招商引资和项目环评提供便利服务。

（二）加强规划管控引领。

规划环评应充分利用生态环境分区管控成果，加强对区域环境质量现状和变化趋势、污染物减排潜力和总量控制、环保基础设施、环境风险防范措施等的分析论证，结合产业发展任务，进一步明确生态环境准入和跟踪监测等要求，提出规划优化调整的对策建议。

可再生能源发展“十三五”规划可再生能源发展“十三五”规划一、可再生能源发展的总体目标“十三五”期间，我国可再生能源发展的总体目标是：加快可再生能源发展，推动可再生能源比重提高，推动可再生能源替代传统能源，实现可再生能源消费量稳步增长，推动可再生能源技术进步，提高可再生能源利用效率，推动可再生能源产业发展，推动可再生能源市场建设，推动可再生能源投资增长，推动可再生能源政策制定，推动可再生能源应用，推动可再生能源发展和利用，推动可再生能源发展和利用的绿色发展。

二、可再生能源发展的具体措施1、加快可再生能源发展。

加快可再生能源发展，推动可再生能源比重提高，推动可再生能源替代传统能源，实现可再生能源消费量稳步增长，推动可再生能源技术进步，提高可再生能源利用效率，推动可再生能源产业发展，推动可再生能源市场建设，推动可再生能源投资增长，推动可再生能源政策制定，推动可再生能源应用，推动可再生能源发展和利用，推动可再生能源发展和利用的绿色发展。

2、加强可再生能源技术研发。

加强可再生能源技术研发，推动可再生能源技术的创新，提高可再生能源利用效率，推动可再生能源技术的普及应用，推动可再生能源技术的推广应用，推动可再生能源技术的改进和更新，推动可再生能源技术的深入研究，推动可再生能源技术的国际交流与合作。

3、加强可再生能源产业发展。

加强可再生能源产业发展，推动可再生能源产业的结构调整，推动可再生能源产业的技术创新，推动可再生能源产业的规模化发展，推动可再生能源产业的绿色发展，推动可再生能源产业的国际合作，推动可再生能源产业的投资增长，推动可再生能源产业的市场建设，推动可再生能源产业的政策制定，推动可再生能源产业的应用，推动可再生能源产业的发展和利用。

三、可再生能源发展的政策支持1、加强政策支持。

加强政策支持，推动可再生能源发展，推动可再生能源投资增长，推动可再生能源技术进步，推动可再生能源产业发展，推动可再生能源市场建设，推动可再生能源政策制定，推动可再生能源应用，推动可再生能源发展和利用，推动可再生能源发展和利用的绿色发展。

国家能源局综合司关于进一步做好可再生能源发展“十三五”规划编制工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2015.04.13•【文号】国能综新能〔2015〕177号•【施行日期】2015.04.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文国家能源局综合司关于进一步做好可再生能源发展“十三五”规划编制工作的指导意见国能综新能〔2015〕177号各省（区、市）发展改革委（能源局），国家发展改革委能源研究所，水电水利规划设计总院，电力规划设计总院，国家可再生能源中心，国家地热能中心，国家海洋技术中心，风能协会，光伏专委会，有关研究机构：为促进可再生能源产业持续健康发展，做好“十三五”可再生能源发展工作，根据《可再生能源法》及国家能源局“十三五”能源规划工作方案，统筹考虑能源、电力规划及水电、风电、太阳能、生物质能等专项规划，现就进一步做好可再生能源发展“十三五”规划编制工作，提出如下指导意见：一、高度重视可再生能源发展“十三五”规划的研究编制工作可再生能源发展“十三五”规划是能源发展“十三五”规划的重要组成部分，是调整优化能源结构、转变能源发展方式的重要内容，是“十三五”时期指导可再生能源产业持续健康发展的纲领性文件，对理顺可再生能源发展思路、明确可再生能源发展目标、优化可再生能源产业布局、促进可再生能源持续健康发展具有重要意义。

各地区、各有关部门要高度重视编制可再生能源发展“十三五”规划的重要意义，紧紧围绕推动能源生产和消费革命、打造中国能源升级版的战略部署，把做好可再生能源规划作为转变能源发展方式、调整能源结构的重要任务，科学提出可再生能源发展目标，明确可再生能源重大项目、重点任务、重大利用措施以及体制机制创新方案，为实现2020年非化石能源消费占比15%和2030年非化石能源消费占比20%的战略目标、推动能源生产和消费革命、促进国民经济和社会可持续发展提供重要保障。

从电力发展“十三五”规划看新能源发展2016年11月7日，国家发展和改革委员会、国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划》。

根据电力发展“十三五”规划相关发展目标和重点任务，结合中国新能源发展历程，通过数据对比，对中国“十三五”新能源发展的规模与速度、开发布局、市场消纳等进行了解析，并就高比例新能源电力系统规划的几个问题进行了探讨。

分析表明：“十三五”期间，新能源装机增速将回落，但新增装机规模保持稳定；新能源开发布局将进行重大调整，布局优化调整任务能否完成关键在于新能源分散开发、分布式开发能否取得新突破；调整消纳困难地区新能源建设节奏、增强系统灵活性和适应性、有序推进可再生能源跨省区消纳是解决新能源消纳问题的三大举措。

标签：电力；新能源；规划引言：2016年11月7日，国家发展和改革委员会、国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划（2016—2020）》（以下简称《规划》）。

这是时隔15年之后，国家主管部门再次对外公开发布电力发展五年规划。

电力规划是指导电力工业发展的纲领性文件，是中国电力行业发展的行动纲领，是编制相关专项规划的指导文件，是布局重大电力项目的重要依据。

根据《电力规划管理办法》，电力规划应在建设规模、投产时序、系统接入和市场消纳等方面统筹衔接水电、煤电、气电、核电、新能源发电等各类电源专项规划，形成协调统一的电力规划。

“十二五”中国新能源发展取得重大突破，风电、光伏发电应用规模均居世界首位。

根据中国电力企业联合会统计数据[1]，截至2015年年底，风电累计并网容量达到1.31亿k W，约占全球总装机的34%[2]，“十二五”年均增长35%；光伏发电累计并网容量达到4 218万k W，约占全球的18%[2]，“十二五”年均增长178%。

中国新能源开始进入全面规模化发展的新阶段。

但与此同时，随着新能源规模的快速增长，一些地区弃风弃光现象严重，“十三五”新能源发展面临巨大挑战。

电力清洁低碳发展是电力发展“十三五”规划的重中之重，如何破解新能源发展难题，推动电力转型发展，《规划》成为关注的热点。